За отчетный период на личный прием к главе администрации и его заместителям обратилось 113 человек (208 человек в 2008г.), в том числе главой администрации принято 88 человека (86 человек в 2008 г.).

Основные проблемы - улучшение жилищных условий (48%), вопросы коммунального хозяйства (32%), оказание помощи. 60% вопросов, поступивших на приеме, были поставлены на контроль. На все поставленные вопросы заявители получили разъяснения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области из них решены положительно 30% вопросов.

С выездом на место рассмотрено 9% обращений.

В администрации района уделяется постоянное внимание контролю за исполнением обращений граждан и совершенствованию системы работы с ними:

- еженедельно - управляющему делами администрации представляется оперативная информация об исполнительской дисциплине по работе с обращениями граждан, полученными из вышестоящих организаций и СМИ;

- ежемесячно представляется информация по работе с обращениями граждан;

- ежеквартально на аппаратных совещаниях при главе администрации рассматривается вопрос о работе с обращениями граждан;

- разработаны мероприятия по улучшению работы с обращениями граждан на 2009 г.;

2.2 Пути совершенствования работы с обращениями граждан в Администрации Калининского района

Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления - неотъемлемое право каждого гражданина. Статья 33 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданам Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 2 Основного Закона человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Законодательство об обращениях граждан закрепляет обязанность соответствующих органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц принимать обращения граждан. В эту обязанность входит получение точных данных относительно фактических и юридических обстоятельств дела, а также регистрации самих обращений.

Существуют две официально установленные формы подачи обращений: устная и письменная. Правильный подход к устному обращению обеспечивает максимальную быстроту и законность ее разрешения. По несложному вопросу гражданину гораздо проще обратиться именно с устным обращением, а должностному лицу порой целесообразно сразу же постараться дать на него ответ.

В Челябинской области работа с обращениями граждан регламентируется следующими нормативно-правовыми актами: Постановлением Правительства Челябинской области от 25.10.97 г. N 67-п «О характере обращений граждан в администрацию области», Постановлением Губернатора области от 08.04.98 г. N 200 «О мерах по защите конституционных прав граждан, наведению порядка в работе с обращениями граждан и взаимодействию руководителей с трудовыми коллективами».

Существует немало направлений и проблем, на которых необходимо сконцентрировать Администрации Калининского района города Челябинска. Это и развитие информационно-аналитической работы, разработка рекомендаций и методического материала, направленных на повышение результативности работы с обращениями граждан, усиление контроля за результатами работы, улучшение материально-технического оснащения, повышения квалификации и стимулирования сотрудников.

Важное значение в повышении эффективности работы органов управления с обращениями граждан имеют такие организационные формы работы, как общественные приемные при органах управления, ведение приема граждан руководителями органов управления по месту жительства граждан, освещение в средствах массовой информации путей и хода решения местных и региональных проблем, вызывающих озабоченность населения и др.

Основным принципом работы с обращениями граждан в Администрации Калининского района города Челябинска является усиление гласности и открытости в этом деле, обеспечение максимальной доступности руководителей для решения проблем граждан.

Для усиления контроля за результатами работы с обращениями граждан в Администрации Калининского района рекомендуется:

- обратить внимание на качество рассмотрения заявлений граждан, поступающих из вышестоящих органов;

- обеспечить своевременность подготовки и полноту информации (ответов) по результатам проверок жалоб и заявлений граждан;

- особо выделять исполнение поручений по обращениям, в которых ставятся вопросы, значимые для муниципального образования, отраслей, социальных групп населения, приводятся факты нарушения законов, прав граждан, коррупции, злоупотребления служебным положением должностными лицами;

- продление сроков и снятие с контроля обращений граждан необходимо проводить только руководителем, давшим поручение, а направленных с контролем из вышестоящих органов - лишь по согласованию с ними;

- информировать главу района, его заместителей о фактах несвоевременного и неполного рассмотрения вопросов, поднимаемых заявителями, о причинах, порождающих нарушения прав и свобод граждан;

- активно выявлять недостатки в работе с письмами и в организации личного приема граждан, предлагать руководству меры по их устранению;

- разъяснять заявителям основанные на законодательстве пути и способы решения вопросов, порядок обжалования по подчиненности и в суде решений муниципальных органов и их должностных лиц;

- в случаях требований заявителей, не основанных на действующем законодательстве, давать им подробные разъяснения ошибочности или неправомерности таких просьб.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом дополнений от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

2. Об общих принципах местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131 (в ред. от 25 декабря 2008 г.; с изменениями от 10 января 2009 г.) // Российская газета. 2003. 8 октября; Собрание законодательства РФ. 2008. № 52. Ст. 6236.

3. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.

4. Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года // Российская газета. 2008. 10 ноября.

5. Устав (основной закон) Челябинской области. Принят Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25 мая 2006 г. № 135 (в ред. от 29 ноября 2007 г.) // Южноуральская панорама. 2006. 16 июня,; 2007. 21 декабря.

6. О системе работы с обращениями граждан в Администрации Челябинской области: Решение Коллегии при Губернаторе Челябинской области от 24.11.2000 N 57/11 // Документ опубликован не был.

7. Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по работе с обращениями граждан в микрорайонах города Челябинска в 2009 году (вместе с «Планом первоочередных мероприятий по работе с обращениями граждан в микрорайонах города Челябинска в 2009 году»): Решение Челябинской городской Думы от 6 мая 2009 г. N 3/2 // Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы четвертого созыва. 2009. N 3 (часть 2).

8. Рекомендации по организации личного приема граждан в подразделениях администрации города Челябинска: Текущий архив Администрации города Челябинска. Оп. 1. Д. 2. Л. 34.

2. Литература

9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра-Норма М, 2005. 800 с.

10. Бородин И.А. О праве граждан на обращения в защиту своих прав и свобод // Военно-юридический журнал. 2007. N 8

11. Головацкая М.В. К вопросу о порядке рассмотрения обращений граждан // Юрист. 2007. N 5. С. 12-17.

12. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации / Под общ. ред. М.А. Вуса, А.В. Федорова. СПб.: Питер, 2007.

13. Дворак А.А. Реализация конституционного права граждан на обращения в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

14. Женетль С.З. Теоретический анализ основных положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Административное право. 2008. N 4

15. Карасева М.В. Конституционное право граждан СССР на обжалование. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1989.

16. Киров В.Ц. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе. М.: Манускрипт, 1992.

17. Кобзарев Ф. Обращения граждан: новеллы правового регулирования // Законность. 2007. N 7

18. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд., перераб. и доп. М: Юристъ, 2004

19. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. М.: Ось-98, 1998.

20. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М.: Юрист, 1997.

21. Крыжантовская Т.И. Представительная и непосредственная демократия развитого социалистического общества: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1982.

22. Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Журнал российского права. 2001. N 10.

23. Лыскова Е.И. Становление и развитие института обращений граждан // Право и политика. 2007. N 3.

24. Малько А.В. Конституционное право России в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. М.: Норма, 1999.

25. Масленников М.Я. Административный процесс: теория и практика / Отв. ред. А.С. Дугенец. М.: НОУ Школа спецподготовки «Витязь», 2008

26. Незнамова Е.А. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением муниципального образования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 4

27. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. М.:Инфра, 2002.

28. Румянцева В.Г., Им В.В., Озерскис А.П. Альтернатива судебной защиты прав, свобод и законных интересов личности - институт обращений граждан в органы государственной и местной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 5

29. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. СПб.: Питер, 2004.

30. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. М.: Инфра-М, 2006.

31. Стецовский Ю.Н. Право на свободу и личную неприкосновенность: нормы и действительность. М.: Дело, 2000. 717 с.

32. Хаманева Н.Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений (Проблемы законодательного регулирования) // Государство и право. 1996. N 11. С. 12 - 13.

Размещено на Allbest.ru