Таким образом, как мы видим, проблемы, возникающие в работе с обращениями граждан, носят системный характер и для качественного решения требуют существенных изменений в ряде сфер деятельности государственных органов.

Изучение международного опыта в части работы с обращениями граждан и сопоставление изученного с белорусскими реалиями позволяет сделать ряд выводов, предполагающих совершенствование работы в данном направлении в нашей стране.

Целесообразно наделить понятие «обращения граждан» статусом административной процедуры. Далее на законодательном уровне закрепить компетенцию в решении тех или иных вопросов и, в случаях не решения вопроса на месте, назначать адвоката. Тем самым параллельно будет проверяться компетенция того или иного должностного лица и его соответствие должности.

Для разрешения спорных вопросов, предполагающих смешанную компетенцию, существует возможность ввести институт омбудсмена. Управляющий по защите прав человека должен быть опытным профессионалом в области права.

Наделение уполномоченного по правам человека правом законодательной инициативы послужит действенным средством совершенствования законодательства, особенно в части работы с обращениями граждан.

Омбудсмен будет способствовать налаживанию международного сотрудничества, повысит авторитет Республики Беларусь перед мировым сообществом, вызовет интерес иностранцев к политической, экономической, социальной и культурной жизни белорусского народа.

Уполномоченный по правам человека охраняет как частные, так и общественные интересы, гарантирует осведомленность граждан об ошибках и злоупотреблениях администрации, способствует рационализации управленческого процесса, его «прозрачности» для общества.

Таким образом, в ходе проделанной работы был сделан вывод, что вопрос об обращениях граждан занимает одно из важнейших мест и будет всегда актуален, так как являются важным источником информации, полезной для решения государственных вопросов и средством защиты прав и свобод человека, содержит сведения о процессах, происходящих в обществе, об отношении граждан к органам государственной власти.

Список литературы

обращение жалоба омбудсмен гражданин

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменен. и дополн. от 24 ноября 1996 г.; 17 октября 2004 г.) // НР ПА Респ. Беларусь. 1999. №1. 1/0; 2004. №188. 1/6032.

2. Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях граждан и юридических лиц» №300-З // НР ПА Респ. Беларусь. 2011. №83. 2/1852.

3. Декрет Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. №2 «О совершенствовании работы с населением» (с измен. и дополн. от 2 апреля 2007 г., 1 сентября 2010 г.) // НР ПА Респ. Беларусь. 2007 г. №83. 1/8464; 2010 г. №212. 1/11914.

4. Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. №498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» (с измен. и дополн. от 22 марта 2011 г.) // НР ПА Респ. Беларусь. 2009 г. №149. 1/10795; 2009 г. №302. 1/11207; 2011 г. №36. 1/12439.

5. Директиве Президента РБ от 27 декабря 2006 г. №2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» // НР ПА Респ. Беларусь. 2007 г. №2. 1/8173.

6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2011 г. №854 «О некоторых вопросах работы с обращениями граждан и юридических лиц» // НР ПА Респ. Беларусь. 2011 г. №75. 5/34057.

7. Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 26 мая 2005 г. №544 «Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях» // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2011.

8. Алистратов, Ю.Н. Право граждан на обращения в государственные органы местного самоуправления в условиях становления демократического правового государства: автореф. дис. … канд. юр. наук/ Ю.Н. Алистратов; Рос. экон. акад. - М., 2005. - 152 с.

9. Анюров, Ф.Ф. Понятие, сущность и виды обращений граждан в органы внутренних дел/ Ф.Ф. Анюров, З.М. Кодзоев // Труды академии управления МВД России/ Акад. упр. МВД России; редкол.: В.В. Гордиенко [и др.]. - Москва, 2008 - №2 (6). - С. 32.

10. Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах. - Мн.: НОМА, 2000. - 288 с.

11. Бахрах, Д.Н. Административное право России: Учеб. пособие / Бахрах Д.Н. - М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА М., 2000. - 623 с.

12. Болотников, В.Т. Административное право (в схемах, дефинициях, комментариях и выводах) / В.Т. Болотников, Н.Е. Сокол - Мн.: НО ООО «БИП-с», 2002. - 168 с.

13. Большой юридический словарь / В.Н. Додонов [и др.]; под общ. ред. Ермаков В.Д. - М.: Инфра-М, 2001. - С. 102.

14. Василевич, Г.А. Научно-практический комментарий к Конституции Республики Беларусь (по состоянию на 05.01.2006)/ Г.А. Василевич // Белорусское законодательство [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа: http://www.lawbelarus.com/repub2008/sub15/text15614/pag5.htm. - Дата доступа: 19.08.2011.

15. Гавриленко, Д.А. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. - Мн.: Дикта, 2004. - 415 с.

16. Гавриленко, Д.А. Административное право: учебное пособие / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко. - Мн: Алмафея, 2002. - 416 с.

17. Галлиган, Д. Административное право: история развития и основные современные концепции/ Д. Галлиган, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов. - М.: Юристъ, 2002. - 416 с.

18. Гарбичидзе, Б.Н. Административное право: Учебник / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский, А.Н. Ким-Кимэн. - М.: Проспект, 2003. - 480 с.

19. Давыдова, Э. Ведение делопроизводства по обращениям граждан (комментарии к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2005 г. №544) / Э. Давыдова // Архивы и делопроизводство. Минск, 2005. - №6. - С. 40-41.

20. Дворак, А.А. Реализация конституционного права граждан на обращение в РФ / А.А. Дворак. - М.: Моск. эк.-прав. инст., 2003. - 246 с.

21. Забелов, С.М. Административное право: Курс лекций / С.М. Забелов, Д.Е. Тагунов; Академия управления при Президенте Республики Беларусь. - Мн.: 2006. - 278 с.

22. Забелов, С.М. Административное право: Курс лекций / С.М. Забелов, П.С. Забелов; Академия управления при Президенте Республики Беларусь. - Мн., 2003. - 324 с.

Размещено на Allbest.ru