Управление государственной (муниципальной) казной

Внедрение мониторинга позволит органу исполнительной власти получать оперативные данные об эффективности управления имуществом для принятия управленческих решений, постоянно совершенствовать систему оценки управления имуществом.

Для обеспечения эффективного управления как объектами имущества, так и предприятиями с госучастием, необходимо привлекать опытных управленцев и повышать профессиональный уровень работников органов исполнительной власти.

В таблице 3 приведены основные показатели мероприятия «Совершенствование деятельности Департамента имущественных и земельных отношений ЯО путем обучения и повышения квалификации специалистов» на основе информации по смете затрат на обучение сотрудников департамента на среднесрочный период.

Реализация мероприятия способствует:

- созданию условий для повышения качества исполнения должностных обязанностей и выполнения государственных функций;

- созданию условий для повышения эффективности управленческих решений руководства органа государственной власти путем повышения оперативности, сокращения издержек на управление за счет оптимизации бизнес - процессов и регламентации деятельности.

Количественным показателем для мониторинга и оценки рассматриваемого мероприятия служит количество работников Департамента, прошедших обучение и повышение уровня квалификации.

Итак, согласно данным таблицы 4 общий объем финансирования мероприятия в 2014-2016гг. составит 900 тыс. руб.

Кроме того, требуется разработать среднесрочную и долгосрочную программу развития тех или иных видов имущества в привязке к целям и задачам социально - экономического развития региона.

Таблица 4 - Основные показатели мероприятия «Совершенствование деятельности Департамента имущественных и земельных отношений ЯО путем обучения и повышения квалификации специалистов»

Систему материальному стимулирования управленцев необходимо увязать с показателями деятельности по управлению имуществом.

В связи с вышесказанным перспективным на наш взгляд является применение технологии ключевых показателей эффективности КПЭ, или KPI.

Мероприятия по совершенствованию трудовой адаптации путем внедрения технологии KPI связаны со значительными материальными издержками, поэтому формирование и контроль за исполнением бюджета развития персонала является важнейшими элементами управления.

При расчете экономического эффекта от указанного мероприятия по совершенствованию трудовой адаптации сотрудников Департамента необходимо учесть все компоненты издержек:

- дополнительная заработная плата персонала, задействованного в мероприятиях (в организации создается специальная рабочая группа из ключевых сотрудников и руководителей);

- расходы на обучение сотрудников (тренинги, курсы повышения квалификации, круглые столы, семинары и т.д.).

Произведем оценку экономической целесообразности внедрения мероприятия по совершенствованию трудовой адаптации (см. данные таблицы 5).

Величина затрат на внедрение технологии KPI в Департамента взята согласно информации, предоставленной начальником отдела кадров (и.о. руководителя рабочей группы по совершенствованию социально - экономических методов стимулирования сотрудников ).

Таблица 5 - Экономических эффект от внедрения технологии KPI сотрудников Департамента имущественных и земельных отношений по ЯО

Анализ данных таблицы 5 позволяет сделать вывод, о том, что при внедрении технологии KPI в связи с улучшением мотивации сотрудников деятельность доходы бюджета увеличятся на 825 тыс. руб. (или на 30%) от уровня 2013г., годовой экономический эффект от внедрения составит 501тыс. руб.

Совершенствование форм и методов работы Департамента имущественных и земельных отношений по ЯО по оперативному информированию заинтересованных сторон о публичных сделках в части приватизируемых или сдаваемых в аренду объектов казны области может быть осуществлено посредством размещения материалов в СМИ, в том числе инструменты Интернет (социальные сети, информационные сайты и порталы).

Нами предлагается использовать активно инструменты сети Интернет - функционирование тематических групп, публичных страниц в социальных сетях facebook.com, позволит Департаменту быть более открытой и оперативной при работе с обращениями граждан, более оперативно размечать информационные материалы по тематике деятельности департамента.

Таким образом, расчет эффективности предложенных мероприятий по совершенствованию механизма и форм управления имуществом казны показывает целесообразность их внедрения в деятельность Департамента имущественных и земельных отношений по ЯО.

ВЫВОДЫ

Настоящая курсовая работа посвящена актуальной теме управления государственно казной.

В первой главе нами были рассмотрены понятие государственной казны его правовые основы РФ и, исследован исторический и зарубежный опыт управления казной; определено современное состояние и проблемы у правления казной в России.

В число объектов государственной собственности входит государственная казна Российской Федерации и ее субъектов. Казна представляет собой средства соответствующего бюджета и иное государственное или муниципальное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями. Таким образом, казна -- это совокупность имущества.

Во второй главе настоящей работы был проведены анализ механизмов управления государственной казной на примере Ярославской области.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области является исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и осуществляющим функции по проведению государственной политики и региональной политики управления имуществом, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными участками области.

В третьей главе настоящей работы были разработаны предложения по совершенствованию системы управления государственной казной .

Нами были предложены направления совершенствования механизма управления имуществом государственной казны посредством определения целевых функций каждого актива, дорожных карт развития и персональной ответственности сотрудников структур управления госимуществом за результат как инструмента повышения эффективности использования имущества;

Реализация указанных мероприятий будет способствовать созданию условий для повышения качества исполнения должностных обязанностей и выполнения государственных функций; созданию условий для повышения эффективности управленческих решений руководства органа государственной власти путем повышения оперативности, сокращения издержек на управление за счет оптимизации бизнес - процессов и регламентации деятельности.

Таким образом, цель настоящей работы достигнута, задачи - выполнены.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. - СПС «Консультант Плюс».

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - СПС «Консультант Плюс».

3. Гражданский кодекс РФ. - СПС «Консультант Плюс».

4. Земельный кодекс РФ. - СПС «Консультант Плюс».

4. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (ред. от 28.10.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 48. Ст. 4746.

5. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (ред. от 21.10.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3431.

11. Федерального закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». - СПС «Консультант Плюс».

12. Федеральных закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». - СПС «Консультант Плюс».

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689 «О государственном земельном контроле». - СПС «Консультант Плюс».

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц».

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.1995 № 369 «О передаче в государственную собственность Ярославской области находящиеся в Федеральной собственности государственных предприятий и организаций».

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.1993 № 1212 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ярославской области»

17. Концепция управления государственной собственностью Ярославской области Постановлением губернатора от 13.12.2000 №834 утверждена «Концепция управления имуществом Ярославской области».

18. Закон Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з (ред. от 21.12.2012 №67-з)«О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

19. Закон Ярославской области от 09.06.2003 № 29-з (ред. от 19.02.2010 №3-з) «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

20. Закон Ярославской области от 03.07.2002 № 52-з (ред. от 05.03.2007 №13-з) «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Ярославской области из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

21. Постановление Правительства области от 05.06.2013 № 627-п "О порядке составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 17.05.2002 №73».

22. Девятов С.А. Управление муниципальной собственностью: учебное пособие. - Изд-во ТГУ, 2010. - 70с.

23. Кузнецова И. А. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций. - Изд - во: Эксмо, 2011. - 160 с.

24. Пивнев Е.С. Теория управления. Учебное пособие. - Томск: Томский межвузовский центр дистанционного образования, 2010. - 246 с.

25. Система муниципального управления: учебник для вузов/ Под ред. В.Б. Зотова: Питер Пресс, 2010. - 157 с.

26. Чиркин В.Е.Государственное и муниципальное управление: учебник. -- М.: Юристъ, 2011.-320с.

27. Федорова Л.В. Правовое регулирование приватизации недвижимых объектов культурного наследия: монография. - М.: Юстицинформ, 2012. - СПС «Консультант Плюс».

Периодические издания

28. Богданова И.С. Осуществление государством права собственности на недвижимое имущество, составляющее его казну (на примере зданий и сооружений). - СПС «Консультант Плюс».

29. Михайлов, Н.И. Современное гражданское законодательство о правовом статусе унитарных предприятий и их значении для развития рыночной экономики / Н.И. Михайлов // Право и образование. - 2009. - №8. - С. 139-145. - - СПС «Консультант Плюс».

30. Оболонкова, Е.В. Перспективы сохранения унитарных предприятий в действующем российском законодательстве // Журнал российского права. - 2010. - №6. - С. 13-19.- СПС «Консультант Плюс».

31. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов: материалы Десятой научно-практической конференции (28-30 сентября 2011 г.). - Петрозаводск : Изд-во ПетрГУ, 2011. ? 243 с.

Ресурсы Internet

32. www.minregion.ru - Министерство регионального развития РФ

33. www.bazazakonov.ru. - Портал законов РФ.

34. www.rosim.ru - Официальный сайт Росимущества.

35. www.yarregion.ru - Официальный сайт Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области.

Размещено на Allbest.ru