Проблемы применения принципа несменяемости судей в Российской Федерации на практике

Нигде в Законе о статусе судей, ни в других законах и нормативно- правовых актах обязанность судьи уходить в отставку при наступлении обстоятельств, предусмотренных пп. 11 пункта 1 ст. 14, не установлена. Не устанавливает Закон и права прекращать полномочия судьи в этих случаях в принудительном порядке.

Не определил законодатель и процедуру перевода судьи с его согласия из одного суда в другой.

Практика пошла по пути решения вопросов фактического перевода судьи из одного суда в другой через процедуру назначения указами Президента РФ. Причем не только для случаев упразднения или реорганизации суда, но и в других.

Автор выпускной квалификационной работы полагает, что развитие и включение новых оснований для приостановления полномочий судей будет способствовать развитию судебной системы. Например, возможность приостановления деятельности судьи, чей родственник является адвокатом, осуществляющим представительские функции в пределах Субъекта Федерации (где судья отправляет правосудие).

В ст. 121 Конституции РФ также прописывается, что судья не может быть привлечен к административной или дисциплинарной ответственности. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при исполнении своих обязанностей мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.

Полномочия судьи могут быть прекращены по иным основаниям, описанным в Законе «О статусе судей», однако судья, полномочия которого прекращены, может обжаловать решение квалификационной коллегии в Верховный Суд РФ.

Согласно Закона о статусе судей, полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

В соответствии с Законом «О статусе судей», полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей.

Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим - его семье заработной платы или уменьшение ее размера. Приостановление полномочий судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных Законом.

Закон обязывает судей при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях избегать поступков, которые могли умалить авторитет судебной власти, честь и достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В случае отмены решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи или отмены состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо судебного решения, судья подлежит восстановлению в прежней должности.

Список использованной литературы

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. // Российская газета. - 25.12.1993. №237;

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 №138-ФЗ // Парламентская газета", №220-221, 20.11.2002

3. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-Ф // "Парламентская газета", №2-5, 05.01.2002

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе РФ» // Собрание законодательства РФ. - 24 ноября 2010 г. - №31.;

5. ФКЗ от 6 декабря 2011 г. №4-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в связи с созданием в системе арбитражных судов суда по интеллектуальным правам". // "Собрание законодательства РФ", 12.12.2011, №50, ст. 7334

6. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 14 октября 2011 г. - №43.;

7. Федеральный закон от 17.12.1998 №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Российская газета", №242, 22.12.1998

8. Федеральный Закон РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. 29.07.1992. №170.

9. Федеральный закон от 14.03.2002 №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. №11. Ст. 1022.

10. Федеральный закон от 14.02.2009 №24-ФЗ «О создании Красносулинского районного суда Ростовской области и упразднении некоторых районных судов Ростовской области» // "Собрание законодательства РФ", 16.02.2009, №7, ст. 792

Специальная литература:

1. Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2003. №11;

2. Алешина И. Привлечение судей к административной, дисциплинарной и уголовной ответственности // Законность. 2005. №6. \

3. Аулов В.К., Туганов Ю.Н. Ответственность судьи: дисциплинарная или конституционная? // Администратор суда. 2011. №1; №3

4. Анишина В.И. Правотворчество в деятельности Верховного Суда Российской Федерации: форма и проблемы реализации // Российский судья. 2011. №11. С. 4-8;

5. Большова А.К. Профессия под запретом. Дискриминация судей в отставке прописана в Законе о статусе судей // Российская газета. 2008. 2 апреля. // СПС «КонсультантПлюс»;

6. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. 2- е изд. М.: ИНФРА, 2001. С. 369-370; Большой юридический энциклопедический словарь. М.: Книжный мир, 2006. С. 364; Большой юридический словарь. 3- е изд. / Под ред. А.Я. Сухарева. М.: ИНФРА, 2007. С. 451 - 452.;

7. Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132- 1 «О статусе судей в Российской Федерации» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2008.

8. Вицин С. От формирования судебной системы ее реформированию // Российская юстиция. 2001 №4 с. 2 - 5;

9. Володина Д.В. Юридическая ответственность судей при отправлении правосудия в Российской Федерации: современное состояние и направления развития: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.11. Псков, 2012. С. 12-13;

10. Гареев М. Родственным связям в суде не место // ЭЖ- Юрист. 2012. №26. С. 1, 6;

11. Дегтярев С. К вопросу об ответственности судебной власти и судей в Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. №12.;

12. Ермошин Г.Т. «Статус судьи в Российской Федерации. Проблемы правового регулирования». Изд. Норма. 2008.

13. Ермошин Г.Т. Судья в отставке. Проблемы дефиниции // Российский судья. 2012. №2. С. 6-10.;

14. Ершова Е.А. Российское трудовое право // Трудовое право. 2006. №10.

15. Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты / под ред. М.М. Славина. М.: НОРМА, 2008. 448 с.

16. Кого судья боится? ?Российская газета, 2 ноября 2005;

17. Колоколов Н.А. Уплотнение нынче в моде // Юридическая газета. 2011. №7;

18. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность судей в Российской Федерации: перспективы законодательных решений // Конституционное и муниципальное право. 2007. №10. // СПС «КонсультантПлюс»;

19. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. Изд. Верховного совета Российской Федерации. М., 1992

20. Коротких М.Г. Обсуждение и принятие «Основных положений преобразования судебной части в России 1864 года» // Буржуазные реформы в России второй половины XIX века. Воронеж, 1988.

21. Крусс В.И. Конституционные критерии юридической ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2006. №4.;

22. Кузнецова И.С. Иммунитеты и ответственность как элементы конституционно-правового статуса судьи: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.11. М., 2010. С. 13.;

23. Кудашев Ш. Ответственность судей - эффективно ли будет дисциплинарное присутствие? // Мировой судья. 2009. №9;

24. Макарова О.В. Некоторые проблемы укрепления гарантий независимости судей // Журнал российского права. 2008. №5;

25. Нешатаева Т.Н. Уроки судебной практики о правах человека: европейский и российский опыт. М., 2007. // СПС «КонсультантПлюс»;

26. Панкратов В. От дисциплинарной ответственности - к дисциплинарному судопроизводству // Российская юстиция. 2004. №3;

27. Поляков И.Н. О дисциплинарной ответственности судей // Администратор суда. 2011. №3;

28. Поляков И.Н. Недостатки правового регулирования процедуры рассмотрения дел о дисциплинарной ответственности судей // Российский судья. 2012. №5. С. 38-41;

29. Сенякин Н.Н., Балашова И.Н. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации судей: комментарий к статье 20.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" // Юрист. 2011. №19. С. 11-15;

30. Сидоренко Ю.И. “Кто раскачивает лодку? Независимость судей - гарантия осуществления правосудия». ? «Судья», декабрь 2000 г. (спецвыпуск)

31. Стенограмма круглого стола на тему "Кризис в судейском корпусе и судебной системе России", организованного Фондом защиты гласности 29сентября1998 г.

32. Судебные системы европейских стран: Справочник. С. 121.Изд. Международное право.Мск.2011.

33. Собрание законодательства РФ. 1996. №14. Ст. 1549.;

34. Терехин В.А. Обеспечение независимости суда - приоритетное направление судебно-правовой политики // Российская юстиция. 2009. №10. СПС «КонсультантПлюс»;

35. Федоров Н.В. О судебной реформе вРоссии // Государство и право. Н. Наука, 1992. №6 с. 3-15.;

36. Щедрина Ю.В. «Правовое регулирование принципа независимости судей по судебным уставам 1864 г». 2012

37. Щепалов С.В «К вопросу о несменяемости мирового судьи» // «Российская юстиция», 2008, №12.

38. Судебная практика:

39. Бюллетень Европейского суда по правам человека. - 2004. - №6. С.45;

40. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2002 года №5-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и части 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан - судей и судей в отставке». // Собрание законодательства РФ, 2002, №10. Ст. 1015.

41. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 №19 - П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 3, пункта 1 статьи 8 и пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статей 19, 21 и 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки А.В. Матюшенко» // «Собрание законодательства РФ» 01.08.2011. №31. С. 4809.;

42. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2011 г. №19- П // Собрание законодательства РФ. 2011. №31. С. 4809. // Собрание законодательства РФ", 01.08.2011, №31, ст. 4809

43. Вестник Конституционного Суда РФ", №5, 201

44. ;Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О создании и об упразднении некоторых районных (городских) судов Ростовской области» №316174- 4. // СПС «КонсультантПлюс»;

45. Утвержден Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 февраля 2010 г. №3/2. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. №4: [Доступ к электронной версии] справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»

46. Определение Конституционного Суда РФ от 28 мая 2009 г. №624-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Дубровиной Нели Владимировны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 3 и пунктом 6 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации": [Доступ к электронной версии] справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»»;

47. Определение ВС РФ от 25 апреля 2003 г. №ГКПИ2003- 492: [Доступ к электронной версии] справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»

48. Определение КС РФ «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Королевой Александры Евгеньевны на нарушение ее конституционных прав статьей 13 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 18 июля 2006 г. №191- О: [Доступ к электронной версии] справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»

49. Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 7 декабря 2005 г. по делу №79- Г05- 9 // СПС «КонсультантПлюс;

50. Определение Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2010 г. №1224-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иванова Виктора Ивановича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»: [Доступ к электронной версии] справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»

51. Определение Конституционного Суда РФ от 11.03.2005 №3-О «О судебной системе Российской Федерации" (в редакции Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 года), пункта 3 статьи 6.1 и абзаца второго пункта 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 15 декабря 2001 года) // "Вестник Конституционного Суда РФ", №5, 2005

52. Отчеты Высшей квалификационной коллегии судей РФ за период 2003 - 2009 гг. // Вестник ВККС РФ. 2010. №2; 2011. №2; URL: http://www.vkks.ru/;

53. Решение ВС РФ от 18 марта 2003 г. №ГКПИ2003- 169: [Доступ к электронной версии] справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»

54. Заключение Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2004 г. №5451п - П4 на проекты федеральных конституционных законов «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» и «О внесении изменения в статью 14 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», проект Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральные законы «О мировых судьях в Российской Федерации» и «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», вносимые в Государственную Думу Президентом Российской Федерации: [Доступ к электронной версии] справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»

Размещено на Allbest.ru