2.2 Проблемы в деятельности Управления Госнаркоконтроля по Челябинской области по предупреждению наркомании

Из приведенного анализа деятельности Управления, можно сделать вывод, что в нем мало внимания уделяется такому виду борьбы с наркоманией, как ее профилактика.

Профилактика преступности - это целенаправленное воздействие государства, общества, физических и юридических лиц на процессы детерминации и причинности преступности в целях недопущения вовлечения в преступность новых лиц, совершения криминальных деяний, расширения криминализации общественных отношений Осипов С.С. Криминология. М.: Норма, 2011.С. 435. .

Профилактика наркомании и незаконного оборота наркотиков, по мнению большинства ученых и практиков, - это международная, межгосударственная, межнациональная проблема, требующая принятия адекватных и эффективных мер с учетом национальных и региональных особенностей. Она включает в себя совокупность мер политического, экономического, законодательного, социального, образовательного, физкультурно-оздоровительного, культурно-просветительского и иного характера.

Наркоситуация в целом в Челябинской области остается острой и напряженной. Давая оценку ее состоянию, директор ФСКН России В.П. Иванов отметил, что в борьбе с наркопреступностью правоохранительные органы постоянно повышают эффективность своей деятельности, однако коренного перелома еще не произошло Глава ФСКН: в России еще нет коренного перелома в борьбе с наркотиками. URL: http: //news. made.ru/society|news326667.html. . Это характерно и для Челябинской области, о чем свидетельствуют ежегодное пресечение деятельности в области десятков организованных преступных группировок, наметившийся вновь в 2011 г. незначительный прирост первичной наркозаболеваемости, а также стабильный уровень смертности от передозировки наркотиков и последствий их употребления. Одна из причин этой ситуации связана с активизацией в последние два года наркотрафика из Казахстана, по которому в Челябинскую область поставляется героин.

В целях противодействия распространению наркомании в Челябинской области в настоящий период деятельность всех органов государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных органов направлена в первую очередь не на борьбу с последствиями наркомании и наркотизма, а на раннюю профилактику, формирование антинаркотического общественного сознания населения, т.е. приобщение его к здоровьесберегающему и творческому образу жизни. Если у населения, особенно среди молодежи, не будет спроса на наркотики, то и все предложения, навязываемые наркодельцами, окажутся бесполезными и невостребованными. Ведь именно спрос рождает предложение.

В организации работы Управления по профилактике незаконного оборота наркотиков и наркомании имеется ряд проблем, требующих решения. К этим проблемам, в частности, можно отнести:

Разработка и внедрение на федеральном и региональном уровне системы мониторинга наркоситуации, так как мониторинг позволяет определять масштабы распространения незаконного потребления наркотиков с учетом латентных характеристик, выявлять и прогнозировать связанные с этим негативные последствия, принимать необходимые решения по снижению уровня незаконного потребления наркотиков населением на федеральном, региональном и местном уровне, формировать предложения по повышению эффективности проводимой в Российской Федерации антинаркотической политики. В настоящее время ни государственные структуры, ни общественные организации, ни отдельные исследователи не располагают необходимым комплексом определяемых с достаточной степенью достоверности показателей, отражающих реальную наркоситуацию, по причине отсутствия системы мониторинга. Вследствие этого невозможно достоверно оценить эффективность принимаемых мер.

Для решения данной проблемы на уровне Челябинской области, считаю, что в Управлении должно быть создано специальное подразделение, отвечающее за мониторинг наркоситуации в Челябинской области.

Поддержка в обучении и повышении квалификации специалистов, работающих в области профилактики наркомании, в связи с тем что многоплановость проблемы наркомании требует от специалистов в указанной сфере обладанием всесторонними знаниями по медицине, психологии, психиатрии, юриспруденции, социологии. Без целенаправленного и постоянного повышения квалификации, обучения специалистов новейшим методикам предупреждения и лечения наркомании невозможно преодолеть ее дальнейшее распространение на территории России;

Считаю, что в Управлении для таких специалистов должны проводиться специальные обучающие курсы. Эти курсы должны вести высококвалифицированные специалисты Управления, имеющие большой опыт работы в данной сфере.

Создание реальных механизмов сотрудничества образовательных учреждений с семьями по решению вопросов, связанных с социальной и правовой защитой детей и подростков. Опросы показывают, что примерно 43% родителей и иных категорий взрослых до конца не могут объяснить, насколько сильной бывает зависимость у подростков, принимающих наркотики. Почти половина из них уверены, что наркомания возникает из-за собственной распущенности, которую можно при желании самостоятельно остановить. Более 70% считают, что борьбу с наркотиками должны вести специалисты, а остальным категориям граждан не следует вмешиваться в этот процесс, так как в силу незнания многих проблем они могут только навредить. При этом более 60% высказываются за применение к потребителям наркотиков самых строгих мер, полагая, что если они будут изолированы от общества, то наркомания пойдет на убыль.

Считаю, что решить во многом данную проблему поможет обязательное тестирование школьников на наркозависимость. В настоящее время данный вопрос является крайне актуальным и широко освещается в средствах массовой информации.

Формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков с использованием в качестве инструмента антинаркотической пропаганды и антирекламы употребления наркотических средств информирования населения о вредных последствиях их употребления и степени ответственности за участие в незаконном обороте наркотиков, создавая тем самым осознание необходимости ведения именно здорового образа жизни как единственно приемлемого.

Для этого Управлению необходимо более активно работать со СМИ. Больше выделять на финансирования социальных рекламных роликов.

Таким образом, можно сделать выводы о необходимости смещения акцентов в деятельности Управления в сфере предупреждения и профилактики незаконного оборота наркотиков в сторону усиления профилактической составляющей, противодействия вовлечению молодежи и подростков в немедицинское потребление наркотиков, совершенствования деятельности в сфере борьбы с наркопреступностью, особенно с ее наиболее опасными формами (организованной преступностью, контрабандой наркотиков, фактами наркоторговли).

Заключение