2. В установленном порядке не позднее чем в трехдневный срок после постановки на учет в территориальном органе МВД России поднадзорного лица о его прибытии информируют учреждение ФСИН России, в отношении которого установлен надзор до его освобождения из мест лишения свободы, а также о постановке на учет в территориальном органе МВД России. Копии документов с исходящими номерами приобщают к материалам учетно-профилактического дела (надзора).

3. Участковыми уполномоченными полиции проводятся первоначальные мероприятия по установлению места нахождения поднадзорных лиц, которые после освобождения из мест лишения свободы не прибыли в определенный исправительным учреждением срок к избранному им месту жительства или пребывания или изменили место жительства или пребывания, не уведомив территориальный орган МВД России, в котором осуществлялся надзор.

4. Оформляют при наличии оснований материалы для установления административного надзора за лицами, в отношении которых распространяются нормы названного Закона.

5. По запросам специалистов группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ИУ осуществляют проверку сведений о возможностях бытового устройства освобождаемых лиц, в отношении которых судом установлен надзор, и сообщают полученную информацию в ИУ, из которого пришел запрос.

6. Подготавливают для рассмотрения в суде заявления об установлении надзора и ограничений в отношении лиц указанной категории.

7. Заводят и ведут учетно-профилактические дела надзора.

8. Объявляют совершеннолетнему лицу решение суда об установлении в отношении его надзора и связанных с ним ограничений под роспись после получения копии решения суда. В случае отказа поднадзорного от подписи об ознакомлении с решением суда факт объявления ему решения удостоверяется начальником территориального органа (полиции) МВД России или его заместителем, начальником УР и УУП.

9. Проводят беседу с лицом, в отношении которого судом принято решение об установлении надзора, в ходе которой предупреждают его об ответственности за несоблюдение установленных судом в отношении его административных ограничений, о чем отбирается подписка, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках и лицах, которые могут оказывать положительное или отрицательное влияние на поднадзорное лицо, а также другие вопросы, имеющие значение для осуществления контроля за его поведением.

Дежурные части территориальных органов МВД России:

1. Выявляют среди задержанных за правонарушения лиц, состоящих под административным надзором, а также формально подпадающих под надзор.

2. Составляют протоколы об административном задержании за совершение административного правонарушения лица в соответствии с соблюдением требований ст. 27.2 КоАП РФ, осуществляют личный досмотр.

3. Проверяют наличие сведений о доставленном лице по картотеке (информационному банку данных) лиц, привлеченных к ответственности за административные правонарушения, а также иным информационным ресурсам о наличии непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении детей, за совершение преступлений против половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в том числе по месту регистрации (пребывания) доставленного лица.

4. В течение суток принимают меры по информированию территориальных органов МВД России по месту жительства (пребывания) поднадзорных лиц о задержании и допущенных ими правонарушениях.

Сотрудники полиции на транспорте:

1. Должностные лица территориальных органов МВД России на транспорте информируют территориальные органы МВД России по месту регистрации или пребывания о задержании за правонарушение лица, находящегося под надзором, или лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

2. Наряд полиции по сопровождению речных, морских и воздушных судов, а также поездов при обнаружении на транспорте среди пассажиров лиц, находящихся под надзором, осуществляет проверку в установленном порядке на предмет законности (следования) их пребывания на данном транспорте.

В случае обнаружения незаконного следования указанной выше категории граждан наряд полиции информирует рапортом руководителя территориального органа (полиции) МВД России на транспорте, а также в немедленном порядке с использованием средств связи в дежурную часть соответствующего территориального МВД России о выявлении нарушений со стороны данных граждан.

Заключение

лицо уголовный исполнительный свобода

В заключение следует отметить, что по существу данный вид деятельности должностных лиц территориальных органов ФСИН и МВД России относится к государственной функции.

Административный надзор не является мерой уголовной, административной, иной юридической ответственности лица, равно как и в общем плане санкцией за предшествующее правонарушающее поведение. Административный надзор нельзя расценивать как меру наказания для субъекта. В основе применения административного надзора нет непосредственной вины лица. Административный надзор образуют меры государственного принуждения предупредительного характера.

Анализ положений, закрепленных в данном законодательном акте, позволяет сделать вывод о том, что при его принятии не были разрешены все вопросы, решение которых позволит должным образом реализоваться нормам Закона об административном надзоре.

В связи с этим, полагаем, что для достижения единообразия содержания и вида предписания в деятельности правоохранительных органов представляется необходимым в качестве приложения в ведомственном акте образец предписания, который будет выдаваться лицу, следующему к месту отбывания административного надзора.

УИК РФ не предусматривает обязанности исправительного учреждения разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, в то же время возлагая обязанность предупредить данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, что, по нашему мнению, неправильно. На органы внутренних дел данная обязанность возлагается в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре, следует это сделать и в отношении администраций исправительных учреждений.

Список использованных источников информации

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключение в г. Риме 04.11.1950 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2. Ст. 163.

2. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (между государствами-участниками СНГ, подписана в г. Минске 22 января 1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1472.

3. Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 28 марта 1997 г. // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1997. № 2.

4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря (в ред. от 30.12.2008 г.).

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52. Ст. 4921 (в ред. от 30.07.2012 г.).

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954 (в ред. от 03.07.2012 г.).

7.Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 1996 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198 с изм. и допол. в ред. от 03.05.2012г.

8. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349 (в ред. от 10.07.2012 г.).

9. Федеральный закон от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 15. Ст. 2037.

Материалы судебной практики

1. Решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан //http:// actoscope.com/ pfo/ nizhegorodobl/ shatkovsky-nnov/ gr/ 1/ reshenie-ob-ustanovlenii-admin19102011-2965376/

Литература

1. Багрий-Шахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание. Минск, 2006.

2. Гуськов В.П., Иванов А.П. Роль административного надзора в профилактике рецидива преступлений: Учебное пособие. М., 2002.

3. Гуцуляк В.П., Алоян А.М., Данилов И.П. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. М., 2011.

4. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2007.

5. Костенников М.В., Куракин А.В. Административный запрет как средство противодействия коррупции в системе государственной службы: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010.

6. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. А.И. Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2008.

7. Панова И.В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации: Автореф. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2011.

8. Перец В.П., Петров А.И., Стеблянко А.П. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. М., 2011.

9. Служебное право: Учебное пособие / Общ. ред. И.Н. Барциц; Рук. авт. кол. В.Г. Игнатов. М.: ИКЦ "МарТ", 2011.

10. Уголовно-исполнительное право: Учебник: В 2 т. / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. 2-е изд., испр. и доп. Рязань, 2006. Т. 1: Общая часть.

Размещено на Allbest.ur