История становления адвокатуры в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права

Юридический факультет

Предмет «Адвокатская деятельность»

Контрольная работа

Тема «История становления адвокатуры в России»

Студентки 4-го курса

заочной формы обучения

по специальности «Юриспруденция»

Преподаватель: Матыцина Н.В.

ст.преп.

Санкт-Петербург, 2011г.

План

Введение

1. Адвокатура в период царизма

2. Адвокатура в период революции 1917 г.

3. Адвокатура советского периода

4. Адвокатура России периода 90-х годов XX столетия

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Адвокатура известна Российскому праву чуть более века. Ее история показывает, что на протяжении долгого времени значение адвокатуры принижалось, и долгое время адвокатура не могла найти должного законодательного регулирования. Но быть может, сейчас наступило то время, когда можно сказать, что адвокатура обрела надлежащее правовое урегулирование?

Есть, как минимум, две причины, почему для нас интересна история становления адвокатуры в России. Первая - многие институты дореволюционной адвокатуры сохранились в последующих периодах правового реформирования в советский и постсоветский периоды. Вторая - сегодня, адвокат стал ключевой фигурой судебной системы, поскольку с одной стороны, именно он пользуется большим доверием общественного мнения, нежели судья или прокурор, и с другой стороны, с введением суда присяжных и арбитражных судов роль адвоката реально неизменно возросла.

Актуальность исследования указанной темы подтверждают следующие обстоятельства:

31 мая 2002г. был принят Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Принятию закона предшествовали бурные дискуссии и споры о его содержании.

Одни эксперты связывали с принятием Закона «Об адвокатуре» решение всех накопившихся проблем. Так, Г. Резник отмечал, что Закон об адвокатуре должен покончить с вакханалией в адвокатском сообществе. Другие эксперты отмечали, что проект закона об адвокатуре разрушает ее до основания, что, проект закона об адвокатуре ущемляет права граждан России.

Представленной работой рассматривается тема: «История становления адвокатуры в России».

Тема будет рассматриваться с позиций следующих вопросов:

- адвокатура в период царизма;

- адвокатура в период революции 1917года;

- адвокатура советского периода;

- адвокатура России периода 90-х годов.

Исследование данных аспектов темы я и определяю как цель и задачи своей работы. Исследование пройдет в ключе: «что было», «что стало» и «восполнены ли пробелы ранее действующего законодательства и решены ли ранее существовавшие проблемы».

1. Адвокатура периода царизма

В России правозаступничество возникло не как самостоятельный институт, а в связи с судебным представительством. Затем в обществе в качестве защиты появляется родственное представительство. Непосредственно за ними зародились и наемные поверенные. Поверенных называли ходатаями по делам, стряпчими. Только в XIX в. Из обычного правового института судебное представительство превращается в юридический институт присяжных стряпчих, которые вносились в особые списки, существовавшие при судах.

Впервые адвокатура в России возникает в рамках правовых реформ 1864г., осуществляемых при правлении Александра II. Адвокатура изначально планировалась и создавалась как самоуправляющаяся организация. Фактически это означало её известную независимость от государства, что вносило элемент состязательности в мощную систему полицейского устройства державы. При этом самодержавие никоим образом не хотело видеть становление адвокатуры в качестве либеральной, антиправительственной группы. Именно поэтому были сразу же предприняты шаги для того, чтобы не сложилась ситуация, когда адвокатура могла бы реально в силу своего исключительного положения стать опорой демократического движения.

Институт присяжных поверенных создавался в качестве особой корпорации, состоявшей при судебных палатах. Но она не входила в состав суда, а пользовалась самоуправлением, хотя и под контролем судебной власти. В законе определены условия, которые предъявлялись к присяжным поверенным. Фактически они совпадали с требованиями, предъявлявшимися к судьям. Наряду с высшим юридическим образованием для присяжного поверенного требовался пятилетний стаж работы по юридической специальности.

По причине отсутствия достаточного количества дипломированных специалистов Учреждением судебных установлений допускались частные поверенные без высшего образования. Государственная ангажированность присяжных поверенных обеспечивалась не только присягой, в которой они обязывались сохранить верность государю-императору, самодержцу всероссийскому, не ослаблять православной церкви, но и порядком комплектования адвокатуры.

Состав присяжных поверенных контролировался Судебной палатой округа, при которой создавался Совет присяжных поверенных, деятельность которого также была поднадзорна Судебной палате. Жалобы на решение Совета присяжных подавались в судебную палату.

Присяжные поверенные могли принимать на себя ведение любых дел, как уголовных, так и гражданских. Но ни в одних, ни в других делах они были не единственными правозаступниками. В гражданских процессах, кроме них, вести дела тяжущихся могли также частные поверенные, а в уголовных делах - и близкие родственники.

Существовала такса оплаты труда адвоката, утверждённая Министерством юстиции для ведения гражданских дел в 1868г. (отсчет гонорара шел от цены иска).

В конце XIX в. применительно к адвокатуре стал использоваться новый термин «сословие», что в нашем случае означало сообщество юристов, «объединённых образованием и поведением и исполняющих специфическую общественную функцию». Однако о сословии применительно к адвокатуре можно было говорить в отношении только адвокатур Санкт-Петербурга, Москвы и Харькова. В других регионах фактически адвокатура не возникла - были лишь отдельные адвокаты, но никак не «сообщество профессионалов».

Статус адвокатов-стажеров, или помощников, не был чётко определён в законах 1864г. и был предметом разногласий внутри сословия в течении всего периода.

Первую юридическую консультацию открыли присяжные поверенные в 1870г. в Санкт-Петербурге. С течением времени помощники адвокатов, в основном, заняли места присяжных поверенных в консультациях, а крестьяне составляли большую часть их клиентов.

Государство видело слишком большую социальную мобильность внутри адвокатуры. Поэтому были определены группы лиц, чьё участие в деятельности адвокатуры ограничивалось или затруднялось. В 1889г. правительство ограничило поступление евреев в коллегии адвокатов, и они могли, таким образом, практиковать только в качестве помощников, частных или стряпчих. Женщин вообще не допускали к юридической практике в России до 1917г. Реформы 1864г. не мешали женщинам стать присяжными поверенными, но им запрещалось посещать лекции по праву в университете. В 1874-1875 гг. была предпринята попытка давать женщинам лицензии частных поверенных. Однако и эта попытка провалилась. Поскольку Министерство юстиции запретило подобную практику.

В 1905-1917 гг. государство продолжало репрессировать адвокатов, представлявших своих клиентов излишне «шумно». Арест и ссылка стали типичными явлениями для адвокатов.

2. Адвокатура в период революции 1917 года

адвокатура россия советский

Февральская революция 1917г. породила надежду на демократизацию как российского общества, так и адвокатуры. На этом этапе в адвокатуру были допущены женщины. Подкомитет по законопроектам Временного правительства готовил новый закон об адвокатуре России. Трудно сказать, как фактически преобразовало бы Временное правительство адвокатуру в России, но период его деятельности был весьма кротким, и Великая Октябрьская социалистическая революция 1917г., и последовавшая за ней диктатура пролетариата привели к уничтожению русской, так называемой «буржуазной» адвокатуры и лишению ее лучших традиций.

Главнейшей задачей Октябрьской революции было уничтожение и полное разрушение буржуазно-помещичьего государственного аппарата и создание нового - социалистического - государства. Декретом о суде №1 от 24 ноября 1917г. социалистическая революция упразднила все судебные учреждения российского буржуазного государства, наряду с ними - присяжную и частную адвокатуру. Этим же декретом были созданы советские суды. В качестве защитников и обвинителей допускались все непорочные лица обоего пола, пользующиеся гражданскими правами. Инструкцией Наркомюста 19.12.1917г. при ревтрибуналах учреждались «коллегии правозаступников», в которые могли вступать любые лица, желающие помочь революционному правосудию и имеющие соответствующую рекомендацию от совета депутатов.

Шло время. Дела разбирались путано. И пролетарскому государству потребовалась новая форма организация защиты. Это было осуществлено Декретом о суде №2 от 7 марта 1918г. Он гласил: «При Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов учреждается коллегия лиц, посвятивших себя правозаступничеству, как в форме общественного обвинения, так и в форме общественной защиты. В эти коллегии поступают лица выбранные Советами рабочих, крестьянских депутатов. Только эти лица имеют право выступать в суде за плату». Позже (Декретом «О народном суде РСФСР» от 30.11.1918г. ) коллегии правозаступников стали именоваться коллегиями «защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе». Их составляли должностные лица, получавшие зарплату от государства по смете Наркомюста.

В июле 1920 года на III Всероссийском съезде деятелей советской юстиции было высказано мнение о том, что коллегии обвинителей, защитников и представителей сторон себя не оправдывали. Они злоупотребляли доверием, получали высокие гонорары и т.п. В связи с этим В.И. Ленин в работе Детская болезнь левизны в коммунизме», относящейся к 1920г., писал: «Мы разрушали в России, и правильно сделали, что разрушали, буржуазную адвокатуру, но она возрождается у нас под прикрытием советских правозаступников».

Таким образом, была дана команда на уничтожение коллегий еще до внесения изменений в законодательство. Коллегии правозаступников окончательно были упразднены Положением о народном суде РСФСР 1920г.

Период 1917-1920гг. ознаменовался тотальным уничтожением русской адвокатуры, всего того прогрессивного т полезного, что было заложено в судебных реформах 60-х годов прошлого столетия.

За период гражданской войны численность адвокатов в России сократилось с 13000 в 1917г. до 650 к 1921г. Присяжным поверенным, оставшимся в России, пришлось сменить профессию.

3. Адвокатура советского периода

Днём рождения советской профессиональной адвокатуры принято считать 26 мая 1922г., когда решением III сессии ВЦИК IX созыва было утверждено первое Положение об адвокатуре. Коллегии защитников создавались при губернских отделах юстиции. С этого времени начался рост численности коллегий адвокатов, создания сети юридических консультаций. Частнопрактикующие адвокаты были объявлены вне закона.

В 20-е годы было опубликовано несколько книг по этике, но «в дальнейшем официально провозглашалось, что у советских людей есть только одна этика - коммунистическая, применимая ко всем сферам общественной жизни, а поэтому не разрешалось разрабатывать никакие специальные правила этики для отдельных профессий» до 70-х годов. Другой источник обучения - юридическое образование - берет начало в СССР с открытием юридического факультета Московского Государственного Университета, но право не воспринималось серьезно, как наука до более позднего времени при Сталине.

К 1934г. право стали считать постоянно действующим фактором легитимности государства, в то же время разрабатывался закон об адвокатуре, и предполагалось, что адвокатура должна иметь, по крайне мере, внешние атрибуты законной и ответственной организации. В 1935г. адвокатура пострадала от чистки проходившей по всей стране с разной степенью интенсивности и влияния. Но правда, в ноябре 1936г., может быть, потому, что адвокатов признали неизбежным злом, был образован отдел правовой защиты в Комиссариате Юстиции СССР. Проводилась кампания по увеличению численности адвокатов, особенно из числа трудящихся. Но эта кампания не была полностью успешной, так как многие адвокаты были все еще буржуазными специалистами. Законопроект 1937г. слишком либеральным, так как содержал некоторые намеки на сословие. Вторая чистка в 1938г. вновь не смогла создать новое соотношение социальных сил среди адвокатов и значительно увеличить влияние Коммунистической партии. Сама структура адвокатуры, право ее рядовых членов избирать членов президиума и председателя - все это затрудняло контроль над ней. В январе 1939г. с либеральным поведением при выборах в коллегиях было покончено, и коммунистов стали принудительно загонять в коллегии. 16 августа 1939г. «Закон об адвокатуре» был одобрен Советом Министров СССР. Он руководил действиями 8000 адвокатов при население 191 млн. Человек. Коллегии Адвокатов пришли на смену Коллегиям Защитников. Согласно этому закону адвокаты больше походили на производственные единицы, действующие под руководством заведующего (единолично управляющего), чем на юристов.

В 1939г. среди либеральных юристов шли дебаты о необходимости допуска защитника к уголовному делу на более ранней стадии процесса, но проект пересмотренного уголовно - процессуального кодекса, над которыми работали эти ученые - либералы, никогда не был принят. Роль адвокатуры не только не повышалась, но и продолжала сохранять подчиненное положение в советской правовой системе.

В 1935г. юридическое образование было реорганизовано совместно с декретом ВЦИК и Совнаркома от 5 марта. В это время были созданы юридические институты. Однако адвокаты продолжали получать образование отдельно от других работников юстиции. Юридическое образование было фактически «в загоне» до начала послевоенного периода, пока в октябре 1946г. ЦК не издал постановление «О расширении и улучшении юридического образования». К 1950г., однако, все адвокаты должны были, как минимум, окончить курс, эквивалентный степени бакалавра права, далее они объединялись с другими будущими юристами в школах права.

Н.С. Хрущев, который пришел на смену Сталину, стремился усилить роль права и профессиональных юристов в строительстве социализма. В 50-е годы значение роли адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве уже не подвергалось никакому сомнению. Их «терпели» даже в кассационном суде, хотя большинство случаев ходатайства адвокатов и их кассационные жалобы на этом уровне не удовлетворялись судом.

В адвокатуре, насчитывавшей приблизительно 12 900 человек при населении Советского Союза 191 млн., в начале 60-х годов происходили изменения в уставных документах. В 1961г. Коллегии адвокатов Москвы и Ленинграда заменили общие собрания (конференциям) представителей консультации. Это изменение сузило возможности для влияния рядовых адвокатов на решение профессиональных проблем.

23 декабря 1970г. ЦК КПСС и Совет Министров выпустили совместное постановление «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве», которым предусматривались меры по работе адвокатов на тех предприятиях, где не было постоянных юрисконсультов. Тем самым ликвидировался пробел в их юридическом обслуживании. 8декабря 1972г. Министерство Юстиции СССР утвердило типовой договор «Об оказании правовых услуг на предприятиях, в институтах и других организациях (кроме колхоза) юридическими консультациями при коллегиях адвокатов». В 1973г. Министерство Юстиции утвердило новый типовой договор, разрешивший адвокатам предоставлять правовые услуги колхозам.

В конце 70-х - начале 80-х годов шла дальнейшая разработка вопросов правового обоснования адвокатуры как института.

Первый «Закон об адвокатуре в СССР» был принят Верховным советом СССР 30 ноября 1979г. Этим законом вносилось единообразие в принципы организации и деятельности адвокатуры всех союзных республик. Впервые было установлено правило, о порядке создания добровольных объединений лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Окончательно утверждался принцип обязательного высшего юридического образования для членов коллегий адвокатов, устанавливались сроки стажировки для претендентов, не имеющих практического опыта, расширялось поле деятельности адвокатов.

На базе союзного закона об адвокатуре было принято Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980г. оно предусматривало наряду с региональными коллегиями создавать межрегиональные и иные коллегии адвокатов, что позволило при переходе к рыночным отношениям формировать вначале юридические кооперативы, а затем параллельные коллегии.

В 1986-1988 гг. в СССР произошел «корпоративный бум» во всех сферах деятельности. Стали возникать правовые кооперативы.

4. Адвокатура России периода 90-х годов XX столетия

Судебно-правовая реформа 90-х годов XX в., вызывающая не только положительные оценки, но и обоснованную критику, существенно изменила правовой статус адвоката и адвокатских объединений.

Права адвоката и его правозащитные возможности расширялись в связи с формированием в стране судебной власти, внедрением в правовую систему России общепризнанных международных пактов о правах человека, совершенствованием уголовно-процессуального и созданием арбитражно-процессуального законодательства.

Эффективность оказываемой адвокатом правовой помощи определяется не только уровнем его профессиональной подготовки, но и состоянием правовой системы, статусом личности в государстве. Конституция РФ 1993г. в главе «права и свободы человека и гражданина» сделала значительный шаг в направлении к построению правового государства. Статья 48 Конституции РФ 1993г. провозгласила: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно».

Конституцией РФ созданы необходимые правовые предпосылки для активной защиты адвокатами прав и законных интересов граждан, оказания юридической помощи населению. Это, прежде всего, широкий перечень закрепленных в ней прав и свобод граждан. Это нормы о доказывании, ограничивающие обвинительный уклон и противозаконные способы подкрепления обвинений фальсифицированными доказательствами и др.

Законы о собственности, о земле, об обжаловании в суд действий должностных лиц и коллегиальных органов управления, закон о печати, о пенсиях, ГК, УПК, ГПК и др. - дают адвокату мощное оружие - оружие права.

Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» 2002г. содержит относительно детальные положения, касающиеся и принципов организации адвокатуры, и гарантий её независимости, и структурных подразделений адвокатских сообществ.

Закон также расширил число оснований оказания бесплатной юридической помощи (ст.26). однако оплата труда адвокатов за счет средств федерального бюджета предусмотрена только для случаев защиты по назначению органов уголовного преследования и суда (ст.25 п.8).

Имеет значение для обеспечения интересов адвокатуры, повышения её престижа, правовой и социальной защиты адвокатов имело создание адвокатских объединений - союзов адвокатов, а по новому закону - объединение адвокатских палат субъектов Федерации в Федеральную палату адвокатов РФ.

Закон «об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» расширяет гарантии независимости адвокатов, создаёт дополнительные возможности для создания новых организационных форм адвокатских объединений. Весьма спорные вопросы об адвокатском иммунитете, о так называемых параллельных коллегиях, о способах собирания адвокатами доказательств, о статусе помощника адвоката и т. д. находят в этом правовом акте достаточно детальное решение.

Заключение

Итак, настоящей работой рассмотрена и исследована тема «История становления адвокатуры в России».

Подводя общий итог, отметим, что адвокатура является тем правовым институтом, который призван, на профессиональной основе, обеспечивать защиту прав свобод и интересов физических и юридических лиц. Новый закон освещает скрытые проблемы современной адвокатуры, формы и методы её деятельности в условиях серьёзных социальных перемен в жизни общества.

Упрек, который можно адресовать закону, - не за неверную концепцию, а за то, что правильная концепция проведена недостаточно последовательно. И как, отмечает Буробин В., «этот закон, видимо, не будет вечным, жизнь предложит свои коррективы». И с этим нельзя не согласиться. Ряд положений закона являются дискуссионными.

В целом, как в теории, так и на практике совершенствуются нормы об адвокатской деятельности. Однако, как отмечают эксперты, средний уровень управления в адвокатских организациях отстает от современных научных течений. Хуже всего в этом отношении дело обстоит в традиционных коллегиях, в муниципальных образованиях, на малых территориях, чуть лучше - в наиболее динамичных альтернативных адвокатских сообществах.

Подводя итоги изложения проблем адвокатуры, необходимо подчеркнуть значение международных, в том числе европейских стандартов, адвокатуры, а равно положительного опыта зарубежных государств для совершенствования организации и деятельности адвокатуры, обеспечения принципов ее независимости и ответственности как публично-правового института оказания квалифицированной юридической помощи и ее страхования.

Список использованной литературы

Нормативно-правовая

1. Конституция РФ от 12.12.1993г. (с поправками от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ и №7-ФКЗ) // РГ. №7. 21.01.2009.

2. ФЗ от 31.05.2002 №63 (ред. от 11.07.2011) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» // РГ.№100. 05.06.2002; РГ. 15.07.2011.

3. Закон от 30.11.1979г. «Об адвокатуре в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1979г. Ст. 49. Ст. 846.

Основная

1. Адвокатура в России: Учебное пособие / Под ред. Г.Б.Мирзоева, А.А.Власова, Н.Д.Эриашвили. - М.: Закон и право, 2010.

2. Барщевский М.Ю. Адвокат. Адвокатская деятельность. Адвокатура. М.: Белые Сельвы, 1995.

3. Бойков А.Д., Капинус Н.И., Тарло Е.Г. Адвокатура в России: Учебное пособие. М.: ОМЕГА-Л, 2002.

4. Смирнов В.Н. Адвокатура и адвокатская деятельность. - М.: Проспект, 2010.

5. Становление адвокатуры в РФ: Учебное пособие. Авторский коллектив. 2003 // Allpravo. ru.

Вспомогательная

1. Собрание Узаконений РСФСР. 1920г. №15, № 82.

2. Журнал «Российская юстиция». №8, 2001г. №2, №5, 2002г.

Размещено на Allbest.ru