Социальные гарантии в условиях действия законов рыночной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Социальные гарантии в условиях действия законов рыночной экономики

Содержание

Введение

1. Минимальная заработная плата как базовый норматив системы социальной защиты занятого населения

2. Принципы и порядок установления пособия по безработице

3. Условия выплаты пособий по безработице

4. Комплекс социальных гарантий для граждан, ставших безработными в результате массового высвобождения

Заключение

Список использованных источников

Введение

В обществе рыночных отношений главную функцию социальной защиты берет на себя государство как главный субъект социальной политики и социальной работы.

Основные социальные гарантии закреплены в Конституции РФ и находят своё подтверждение в социальной политике: Они определены в ст. 7 Основного закона РФ: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается постоянная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

На современном этапе просматриваются две основные функции в системе государственной социальной защиты: социальные выплаты и система социального обслуживания одиноких, престарелых инвалидов и других подобных категории, основанные на принципе заботы государства о социально уязвимыx членах общества социальной благотворительности. В тоже время социальная защита должна распространяться на все категории населения через систему социальных гарантий.

Социальные гарантии - это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан. Основой государственных социальных гарантий должны стать минимальные социальные стандарты.

Минимальные социальные стандарты - это установленные законодательством РФ нормы и нормативы, которые закрепляют минимальный уровень социальной защиты, ниже которого опускаться нельзя. Систему государственных минимальных стандартов составляют взаимосвязанные государственные минимальные социальные стандарты в области:

оплаты труда;

пенсионного обеспечения;

образования;

здравоохранения;

культуры;

социального обслуживания;

жилищно-коммунального обслуживания.

Закрепляя в Законе «О государственных минимальных стандартах» самый необходимый минимум социальных стандартов, государство делает обязательным их обеспечение для исполнительной власти на всех уровнях, а также для работодателей и предпринимателей всех видов собственности, а не только государственной.

Минимальные пределы государственных гарантий подтверждаются и другими законодательными актами, в том числе Гражданским и Трудовым кодексами, Законами «О здравоохранении», «Об образовании», «О культуре» и др.

В качестве государственных минимальных стандартов в области оплаты труда устанавливаются:

минимальный размер оплаты труда;

единая тарифная сетка (ETC) оплаты труда работников бюджетной сферы.

1. Минимальная заработная плата как базовый норматив системы социальной защиты занятого населения

Минимальная зарплата - это некая, установленная по закону сумма, ниже которой работодатель не имеет права платить работнику.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) официально устанавливается для борьбы с бедностью и неравенством в оплате труда, увеличения спроса и гарантий приемлемых условий жизни низкооплачиваемым работникам.

Минимальный размер заработной платы учитывается при:

выплате пособий по временной нетрудоспособности;

выплате иных социальных пособий;

оплате труда - работодатель не имеет права платить работнику меньше минимальной зарплаты;

оценке пенсионных прав застрахованных лиц - это положение действует с 2002 года;

оплате страховых взносов индивидуальными предпринимателями, нотариусами и адвокатами.

Нюансы минимальной заработной платы оговариваются в статьях 133 «Установление минимального размера оплаты труда» и 133.1 «Установление размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации» Трудового кодекса Российской Федерации.

Также вопросы минимальной зарплаты регулируются Федеральным законом №82 от 19.06.2000 года «О минимальном размере оплаты труда» в редакции от 03.12.2012.

Согласно Трудовому кодексу минимальная зарплата не должна быть меньше прожиточного минимума. Однако на самом деле сейчас минимальная зарплата составляет семьдесят шесть процентов от прожиточного минимума. Правительство обещает окончательно выровнять уровень минимальной зарплаты и прожиточного минимума к 2018 году.

Размер минимальной зарплаты труда ежегодно устанавливается Федеральным законом.

Он рассчитывается с учетом повышения цен и оплаты услуг и не включает в себя:

премии и поощрения; доплаты, коэффициенты и надбавки;

выплаты за работу в тяжелых климатических условиях;

выплаты за работу на территориях, которые подверглись радиоактивному загрязнению;

выплаты за работу в трудных и тяжелых условиях.

Минимальная заработная плата устанавливается на двух уровнях:

федеральном;

региональном.

Это означает, что Федеральный закон устанавливает определенную сумму по стране, например, на 2016 год мин зарплата составляет 6204 рублей в месяц. После этого каждый регион имеет право установить свой уровень минимальной заработной платы с учетом надбавок и коэффициентов за условия труда, поступлений в бюджет региона и так далее.

Для этого местные власти, представители от предприятий и профсоюзных организаций в сроки, установленные по региону, и в порядке, установленном по региону, собираются на коллективные переговоры и устанавливают значение минимальной заработной платы на своей территории - заключают трехстороннее соглашение. Принятая сумма действует для всех работодателей региона, кроме тех, кто в трехдневный срок после установки суммы минимальной зарплаты подал письменный отказ с обоснованием причины. На тех работодателей, которые не подали отказа, распространяется действие трехстороннего соглашения.

Сумма минимальной заработной платы по региону может быть выше, чем минимум, установленный по стране, но ниже быть не может.

В случае если нормы законодательства в отношении минимальной заработной платы нарушаются, налагаются штрафы:

руководители предприятий выплачивают от тысячи до пяти тысяч рублей;

индивидуальные предприниматели также выплачивают от тысячи до пяти тысяч рублей;

предприятие может выплатить от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное подобное нарушение может привести к запрету на ведение деятельности до трех лет. Если работник считает, что работодатель ему недоплачивает, он может обратиться с письменной жалобой в профсоюзный комитет или федеральную инспекцию по труду и занятости.

2. Принципы и порядок установления пособия по безработице

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Согласно ст.30 Закона о занятости в РФ:

пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей);

пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Согласно ст.33, 34 Закона о занятости в РФ:

1) пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением граждан: впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства), в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты:

а) в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

б) в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

в) в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

2) пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется:

в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;

во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

3. Условия выплаты пособий по безработице

Согласно ст.31 Закона о занятости в РФ, пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных ст.32 Законом о занятости населения в РФ.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно ст.32 Закона о занятости в РФ, гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

4. Комплекс социальных гарантий для граждан, ставших безработными

в результате массового высвобождения

Массовым высвобождением работников является увольнение (расторжение трудовых договоров) работников по инициативе администрации предприятий, учреждений, организаций, при их ликвидации или значительном сокращении численности работников или штата предприятия.

Основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией предприятий, либо сокращением численности работников или штата предприятия за определенный календарный период, а именно:

ликвидация предприятия любой организационно - правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;

сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:

50 и более человек в течение 30 календарных дней;

200 и более человек в течение 60 календарных дней;

500 и более человек в течение 90 календарных дней.

Организация работы по обеспечению занятости граждан в условиях массового высвобождения осуществляется администрацией области, органами местного самоуправления, работодателями, профсоюзами в рамках координационного комитета содействия занятости населения и совместно с областным и территориальными органами федеральной службы занятости населения.

Работа в условиях массового высвобождения организуется на основе ежегодных областной и территориальных программ содействия занятости населения и осуществляется на основании мероприятий, разрабатываемых органами местного самоуправления, органами службы занятости, работодателями и профсоюзами.

План мероприятий содержит конкретные действия, сроки исполнения, определяет исполнителей, источники финансирования и материального обеспечения.

Мероприятия, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению при массовом высвобождении, и обеспечение занятости уволенных, предусматриваются в разделе коллективного договора предприятия и осуществляются работодателем (собственником и администрацией предприятия).

Работодатели своевременно, не менее чем за три месяца, предоставляют в территориальные органы федеральной службы занятости населения и соответствующие профсоюзные органы информацию о возможных массовых увольнениях (по форме согласно приложению N 1) и не позднее чем за два месяца обязаны сообщить в органы службы занятости сведения о предстоящем высвобождении каждого конкретного работника (по форме согласно приложению N 2).

Городские и районные управления службы занятости населения разрабатывают и осуществляют планы подготовки службы занятости к работе в условиях массового высвобождения в зависимости от ожидаемой степени воздействия массового высвобождения на ситуацию в регионе в соответствии с утвержденными программами содействия занятости.

Планы предусматривают обеспечение четкой, оперативной работы всех подразделений службы занятости и включают меры по комплектованию службы необходимым количеством компетентных работников, в том числе из безработных, их обучению, отработке действий в чрезвычайных ситуациях, информационному обеспечению процесса трудоустройства и оказанию услуг ищущим работу, подготовке недостающего количества документов, бланков, приобретению оргтехники, проведению специальных занятий с безработными гражданами, созданию клубов безработных, выделению дополнительных помещений и т.д.

После получения от работодателя информации уточняют совместно с администрацией и профсоюзными органами причины предстоящего высвобождения, численность и квалификационно - должностной состав намеченных к увольнению работников, предпринимаемые администрацией предприятия меры для стабилизации производства и финансового положения.

Проводят опросы (исследования) среди высвобождаемых работников с целью выяснения их потребностей в будущем трудоустройстве, использования услуг службы занятости (переобучения, участия в общественных работах, переселения и т.д.), обращая внимание на лиц, особо нуждающихся в социальной защите. По результатам исследований обращаются в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления с предложениями по уточнению или разработке специальных программ (переобучения, организации общественных работ, выделения и создания специализированных рабочих мест, развития самозанятости населения, предпринимательства и т.д.).

В случае несвоевременного предоставления вышеназванной информации территориальные органы службы занятости обращаются с соответствующим заявлением в администрацию и прокуратуру города или района для принятия мер, предусматривающих прежде всего перенос сроков начала высвобождения в соответствии с требованиями настоящего Закона о сроках предоставления информации в территориальные органы службы занятости. При необходимости материалы передаются в суд.

Вносят предложения в органы местного самоуправления о приостановке на срок до шести месяцев решения работодателей о массовом высвобождении в зависимости от уровня безработицы.

В случае осуществления массового высвобождения на градообразующем предприятии или на ряде предприятий города (района) одновременно, вызывающих тем самым кризисную ситуацию на рынке труда, городские (районные) управления службы занятости населения совместно с работодателями и органами местного самоуправления создают непосредственно на предприятии комиссию для выработки совместных решений.

Органы местного самоуправления области анализируют влияние массового высвобождения на рынок труда и участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по содействию занятости населения в условиях массового высвобождения, в том числе по созданию новых, дополнительных рабочих мест, организации временной занятости, развитию общественных работ, самозанятости, предпринимательства.

Вносят предложения по перепрофилированию или приватизации государственных предприятий, а также их деприватизации (национализации).

По предложению службы занятости и профсоюзных органов могут приостанавливать на срок до шести месяцев решения работодателей о массовом высвобождении работников предприятий.

Конкретные сроки приостановки массового высвобождения работников устанавливаются в зависимости от уровня безработицы в регионе в следующих пределах:

Заключение

Социальные гарантии - это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан. Основой государственных социальных гарантий должны стать минимальные социальные стандарты.

Минимальная зарплата - это некая, установленная по закону сумма, ниже которой работодатель не имеет права платить работнику.

Минимальный размер заработной платы учитывается при: выплате пособий по временной нетрудоспособности; выплате иных социальных пособий; оплате труда - работодатель не имеет права платить работнику меньше минимальной зарплаты; оценке пенсионных прав застрахованных лиц - это положение действует с 2002 года; оплате страховых взносов индивидуальными предпринимателями, нотариусами и адвокатами.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Согласно ст.31 Закона о занятости в РФ, пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Массовым высвобождением работников является увольнение (расторжение трудовых договоров) работников по инициативе администрации предприятий, учреждений, организаций, при их ликвидации или значительном сокращении численности работников или штата предприятия. Организация работы по обеспечению занятости граждан в условиях массового высвобождения осуществляется администрацией области, органами местного самоуправления, работодателями, профсоюзами в рамках координационного комитета содействия занятости населения и совместно с областным и территориальными органами федеральной службы занятости.

Список использованных источников

Минимальная заработная плата в России / Система Гарант / Доступ: http://base.garant.ru/10180093/

Минимальная заработная плата работника / Статья / Доступ: http://ipinform.ru/kadry/zarplata-i-vyplaty/minimalnaya-zarplata-rabotnika.html

МРОТ 2015-2016 / Разъяснения / Доступ: http://advocatshmelev.

narod.ru/mrot-minimalnyiy-razmer-oplatyi-truda.html

Правила выплат пособий по безработице / Информационной портал службы занятости населения / Доступ: http://58zan.ru/home/seekrab/

posobie.aspx минимальный плата пособие безработица

О мерах по предотвращению массового высвобождения (увольнения) работников предприятий, организаций и учреждений / Доступ: http://docs.cntd.ru/document/499508690

Размещено на Allbest.ru