Правонарушения в области предпринимательской деятельности

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, означает не только отсутствие разрешения (лицензии), но и то, что когда такое разрешение (лицензия) просрочено, аннулировано, прекращено или предприниматель лишен разрешения (лицензии), либо осуществляет предпринимательскую деятельность, не указанную в разрешении (лицензии).

Предпринимательская деятельность с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), означает, что предприниматель нарушает правила, условия осуществления того или иного вида деятельности, который указан в разрешении (лицензии).

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения могут быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В качестве взыскания штраф в размере от 50 базовых величин, на ИП - от 10 до 200 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью [24, с. 168].

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12. 7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, образуют действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения могут быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В качестве взыскания штраф в размере до ста б/в с конфискацией предметов административного правонарушения независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации [21, с. 217].

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, образуют действия лица, занимающегося незаконным и (или) запрещенным видом предпринимательской деятельности.

Запрещённый вид деятельности означает, что такой вид деятельности запрещен законодательством.

С субъективной стороны правонарушении характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения могут быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от 20 до 50 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на ИП - от 20 до 200 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, а на юр. лицо - до 500 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности [26, с. 94].

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, образуют действия лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, для которого установлен запрет на осуществление такой деятельности законодательными актами Республики Беларусь.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от 10 до 30 базовых величин.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, образуют действия лица, занимающегося игорным бизнесом без специального разрешения (лицензии).

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом правонарушения могут быть только индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В качестве взыскания налагается штраф на ИП и юр. лицо в размере до 500 базовых величин с конфискацией игрового оборудования, денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре, или без конфискации [19, с. 129].

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, образуют действия, направленный на трудоустройство граждан за пределами Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, осуществляемые без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением правил и условий осуществления такого вида деятельности, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии).

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения могут быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, и юр. лица.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от 50 до 200 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате таких действий, и лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юр. лицо - от 500 до 1000 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате таких действий, и лишение права заниматься определенной деятельностью.

Под доходом от незаконной предпринимательской деятельности в ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях следует понимать всю сумму выручки в денежной и натуральной форме без учета затрат на ее получение. Доход, полученный в натуральной форме, подлежит определению в денежном выражении [23, с. 43].

Статья 12.12. Лжепредпринимательство

Объект правонарушения - общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с соблюдение законодательства в области банковской деятельности и налогообложения.

Объективную сторону правонарушения образуют создание юр. лица:

- без намерения осуществлять уставную деятельность в целях получения ссуд, кредитов, либо

- для прикрытия запрещённой деятельности, либо

- для сокрытия или занижения прибыли, доходов или других объектов налогообложения, либо

- для извлечения иной имущественной выгоды.

Состав правонарушения материальный. Необходимо наступление последствий.

Цель создания юр. лица корыстная (извлечение имущественной выгоды). Формы, в которых выражается эта цель, перечислены в диспозиции статьи. Это: а) получение ссуд, кредитов; б) прикрытие запрещенной деятельности; в) сокрытие или занижение прибыли, доходов или др. объектов налогообложения; г) извлечение иной имущественной выгоды.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины. Умысел может быть прямым и косвенным.

Субъектом правонарушения могут быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое и юр. лица.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от 20 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - от 100 до 500 базовых величин [22, с. 354].

Статья 12.16. Обман потребителей

Объект правонарушения - общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с правилами обслуживания покупателей, заказчиков или иных потребителей.

Объективную сторону правонарушения образует обман покупателей, заказчиков, или иных потребителей.

Обман может выражаться в совершении различных действий: обмеривание, обвешивание, превышение установленных цен, обсчет и иной обман, вводящий в заблуждение покупателей, заказчиков или иных потребителей.

Обман потребителей считается оконченным административным правонарушением с момента хотя бы единичного факта такого обмина.

Если совершен обман нескольких покупателей, заказчиков или иных потребителей и это охватывается единым умыслом виновного, но размер наживы не является значительным, то ответственность также наступает по рассматриваемой статье. Например, все лица, стоящие в очереди, были обмануты путем превышения установленных цен. Такое правонарушение является продолжаемым.

Обманом потребителей в значительном размере признается обман, размер наживы от которого превышает половину размера базовой величины, установленного надень совершения преступления, в крупном размере в пять и более раз превышает размер такой базовой величины.

Обмеривание - отпуск товаров меньшего размера, чем тот, который должен получить потребитель по договору купли-продажи.

Обвешивание - отпуск товаров меньшего веса, чем он должен быть в соответствии с оплатой покупки.

Обсчет - получение продавцом большей суммы, чем фактическая стоимость отпущенного товара, оказанной услуги.

Введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) - утаивание от потребителя или сообщение ему не соответствующей действительности информации о потребительских свойствах, качестве товара (работы, услуги); продажа товаров, оказание услуги, передача результата работы, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий, условиям договора [25, с. 134].

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины, умысел прямой. Цель, как правило, коры¬стная (извлечение имущественной выгоды).

Субъектом правонарушения может быть только работник индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющий реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, и индивидуальный предприниматель, осуществляющий такую же деятельность.

Работник юридического лица - физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с юридическим лицом на основании заключенного трудового договора [19, с. 130].

Обман покупателей, заказчиков или иных потребителей, совершенный повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение либо в значительном размере, влечет уголовную ответственность по ст. 257 Уголовного кодекса Республики Беларусь [17].

В качестве взыскания применяется штраф в размере от двух до двадцати пяти базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения [16].

Статья 12.17. Нарушение правил торговли и оказания услуг населению

Объект правонарушения - общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с правилами торговли и оказания услуг населению.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, образует нарушение правил торговли и оказания услуг населению.

Торговля подразделяется на следующие виды: оптовая торговля; розничная торговля; общественное питание (торгово-производственная деятельность).

Субъекты торговли вправе осуществлять один или несколько видов торговли в следующих формах: комиссионная торговля; торговля на конкурсах; торговля на аукционах; торговля по образцам; торговля с использованием автоматов; выездная торговля; посылочная торговля; биржевая торговля; торговля на ярмарке; электронная торговля; торговля на рынке; иные формы, не запрещенные законодательством [26, с. 95].

Правила торговли - единые требования, в соответствии с которыми субъекты торговли осуществляют розничную торговлю и общественное питание (торгово-производственную деятельность).

Правила торговли подразделяются на правила торговли отдельными видами товаров и правила торговли, осуществляемой в вышеуказанных формах.

Правила торговли отдельными видами товаров и правила торговли, осуществляемой в вышеуказанных формах, утверждаются Советом Министров Республики Беларусь по представлению Министерства торговли Республики Беларусь.

Для привлечения лица к административной ответственности по указанной статье необходимо установить, какое конкретно правило торговли или оказания услуг населению им нарушено.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от двух до десяти базовых величин [25, с. 135].

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, образует реализация товаров с истекшими сроками годности, хранения, реализации.

Для всех товаров нормативными правовыми актами установлены сроки годности, хранения и реализации.

Для привлечения лица к административной ответственности за указанное правонарушение необходимо установить, какие конкретно сроки годности, хранения или реализации товаров нарушены.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин [22, с. 355].

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, образует деяние, предусмотренное ч. 1 рассматриваемой статьи, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, к которому было применено административное взыскание за правонарушение, предусмотренное ч. 1 рассматриваемой статьи.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, образует:

приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также

реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

В случаях выявления в ходе проверки (ревизии) реализации товаров, не соответствующих техническим нормативным правовым актам, устанавливающим обязательные требования к качеству, технологии и безопасности товаров, отсутствия необходимой и достоверной информации о товаре, а также реализации товаров без предусмотренных законодательством приходных документов и (или) документов, подтверждающих качество и безопасность товаров, либо с истекшими сроками годности (сроками службы) или без указания сроков годности (сроков службы), если установление этих сроков обязательно, а равным образом в случае отказа субъекта торговли допустить должностных лиц уполномоченных контролирующих органов к проведению проверки (ревизии) контролирующие органы приостанавливают или прекращают реализацию этих товаров.

Руководителю субъекта торговли, допустившего нарушения, выдается предписание о приостановлении реализации товаров до устранения выявленных нарушений или предписание о прекращении их реализации.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое.

В качестве взыскания применяется штраф в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров (выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг) [20, с. 172].

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, образует:

продажа товаров или медикаментов со складов, баз, из подсобных помещений государственных организаций бытового обслуживания, торговли, общественного питания, здравоохранения, или продажа товаров или медикаментов при доставке их к месту хранения (реализации), либо

сокрытие товаров или медикаментов от покупателей (нарушение правил торговли).

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое.

По этой же статье наступает также ответственность пособника в нарушении правил торговли и оказания услуг населению со ссылкой на ст. 2.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях:

В качестве взыскания применяется штраф в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин [24, с. 169].

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1 Особенности привлечения к административной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность

При квалификации административного правонарушения в случае, если субъект хозяйствования обладает лицензией на определенный вид деятельности (с указанием составляющих его работ (услуг)), однако выполняет работы (услуги), относящиеся к этому же виду деятельности, но не указанные в лицензии, возникают противоречия. Так, спорным является вопрос о квалификации данного правонарушения по ч.1 или ч.2 статьи 12.7 КоАП [36, c. 429].

Право на осуществление юридическими и физическими лицами отдельных видов деятельности может быть реализовано после получения в установленном порядке специальных разрешений (лицензий).

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 г. №450 «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с названным Указом некоторые виды деятельности, подлежащие лицензированию, включают в себя несколько самостоятельных составляющих их работ и услуг, которые соответственно должны быть указаны в лицензии [29].

Осуществление же работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности и не указанных в лицензии либо без лицензии, является незаконным и запрещается.

Административные правонарушения, предусмотренные статьей 12.7 КоАП, посягают на регулируемые и охраняемые административным правом общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП, состоит в предпринимательской деятельности, осуществляемой:

ѕ без государственной регистрации или

ѕ без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо

ѕ с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях) [46, c. 81].

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП, состоит в занятии видом деятельности, который запрещен законодательством.

В рассматриваемом случае речь идет не о занятии видом деятельности, который запрещен законодательством, а о выполнении работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, которые не указаны в лицензии [32, c. 349].

Таким образом, полагаем, что в случае, если субъект хозяйствования обладает лицензией на определенный вид деятельности (с указанием составляющих его работ (услуг)), однако выполняет работы (услуги), относящиеся к этому же виду деятельности, но не указанные в лицензии, совершенное правонарушение может быть квалифицировано по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП, что также отмечается в Разъяснении Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 09.10.2009 г. № 02-41/2259 «О применении положений статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях» [29].

Таким образом, незаконная предпринимательская деятельность характеризуется только умышленной виной в форме прямого умысла. А ответственность за данное правонарушение наступает не только в случае отсутствия специального разрешения (лицензии), но и когда действие лицензии просрочено, приостановлено либо когда предприниматель лишен ее; при осуществлении деятельности, не указанной в специальном разрешении (лицензии).

3.2 Особенности привлечения к административной ответственности за лжепредпринимательство

Под лжепредпринимательством понимают создание юридического лица без намерения осуществлять уставную деятельность, преследующее определенные цели.

Создание коммерческой организации заключается в ее государственной регистрации. Действия виновного выглядят внешне вполне официально: подаются документы на государственную регистрацию, иногда и на лицензирование; соответствующими органами с соблюдением необходимой процедуры принимается решение о регистрации (или лицензировании) [47, c. 223].

Обязательной характеристикой созданной лжепредпринимательской структуры является отсутствие у ее создателей намерения осуществлять заявленную в учредительных документах предпринимательскую деятельность, которое может проявиться в следующем поведении руководства лжепредприятия:

1. организация вовсе не совершает каких-либо сделок, не получает прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, от банковских операций;

2. организация совершает лишь мнимые, притворные и иные недействительные сделки, что является способом сокрытия незаконной деятельности;

3. организация осуществляет предпринимательскую или уставную деятельность, но это не было целью ее создания, такая деятельность осуществляется лишь с целью прикрытия незаконной деятельности [41, c. 224].

В то же время лжеорганизация должна реально осуществлять деятельность, которая указана в качестве целей ее создания: прикрываясь государственной регистрацией организации, виновный незаконно получает кредиты; освобождается от уплаты налогов по той деятельности, которая ведется реально, но в рамках другой организации; получает имущественную выгоду (путем прокручивания, например, на вкладах в банках средств, полученных от физических или юридических лиц); занимается запрещенной деятельностью (производством наркотиков, оружия и т.п.) [32, c. 409].

Корреляция данного административного правонарушения и преступления обусловлена общественно опасными последствиями деяния. Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или создание юридического лица без намерения осуществлять предпринимательскую или уставную деятельность в целях получения ссуд, кредитов, либо для прикрытия запрещенной деятельности, либо для сокрытия, занижения прибыли, доходов или других объектов налогообложения, либо для извлечения иной имущественной выгоды, повлекшие причинение ущерба в крупном размере (лжепредпринимательство), наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до шести лет, что закреплено в статье 234 Уголовного кодекса Республики Беларусь [5].

3.3 Особенности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь от 10.05.2007 №225-З «О рекламе», реклама - это информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, предназначенная для неопределенного круга лиц (потребителей рекламы), направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке [8].

В соответствии со статьей 26 Закона «О рекламе» выделяются несколько видов ненадлежащей рекламы. Так, недобросовестной является реклама, содержащая ложные и иные недостоверные сведения о товаре, виде деятельности рекламодателя, распространение которых может привести к нарушению или нарушает права и охраняемые законом интересы организации или гражданина, в том числе в отношении:

1. состава, способа и даты изготовления, назначения, потребительских свойств, условий применения, наличия документа об оценке соответствия и знаков соответствия, количества и места происхождения и иных характеристик товара;

2. наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте;

3. цены и условий оплаты товара на момент размещения (распространения) рекламы (для электронных средств массовой информации моментом размещения (распространения) рекламы считается день ее выхода; для периодических печатных изданий - период до выхода следующего номера, но не более одного месяца; для рекламы на почтовых отправлениях - два дня после отправки (по дате почтового штемпеля); для прочей рекламы - один месяц);

4. доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;

5. гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности и (или) сроков хранения товара;

6. официального или общественного признания товара, присвоения ему медалей, призов, дипломов и иных наград;

7. предоставления информации о способах приобретения полной серии товара, если он является частью серии;

8. использования слов в превосходной степени или иных слов, создающих впечатление о преимуществе товара перед другими товарами, если их невозможно подтвердить документально;

9. исключительности прав на реализацию какого-либо товара и (или) его обслуживание [14].

Недостоверной является реклама, не соответствующая действительности в отношении:

ѕ прав на использование государственных символов (флага, герба, гимна), а также символов международных организаций;

ѕ результатов интеллектуальной деятельности, исследований или испытаний;

ѕ статистических данных, представленных в искаженном виде;

ѕ ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение организаций или граждан;

ѕ наименования и места нахождения организации, имени и места жительства гражданина, иных сведений об этой организации или этом гражданине, за исключением сведений о виде деятельности рекламодателя;

ѕ сравнения прав либо положения организаций или граждан с правами либо положением других организаций или граждан;

ѕ проведения конкурсов, лотерей, игровых, рекламных и иных мероприятий, пари [8].

Неэтичной является реклама, которая:

1. содержит текстовую, зрительную и (или) звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы морали и нравственности, в том числе оскорбительные слова, сравнения, образы в отношении расы, национальности, внешнего вида, возрастной группы, пола, языка, профессии, социальной категории, религиозных, политических и иных убеждений граждан;

2. порочит объекты, являющиеся историко-культурными ценностями;

3. порочит государственные символы (флаг, герб, гимн), официальную денежную единицу Республики Беларусь или иного государства, международной организации, религиозные символы;

4. порочит какую-либо организацию или гражданина, какую-либо деятельность, профессию, товар;

5. дискредитирует организацию или гражданина, не пользующихся рекламируемым товаром;

6. содержит негативную оценку качества товара организации или гражданина;

7. содержит сравнение рекламируемого товара с товаром другой организации или другого гражданина;

8. вводит потребителей рекламы в заблуждение, в том числе посредством имитации (копирования) общей композиции, текста, изображения, музыки и (или) звуковых эффектов, используемых в рекламе иного рекламодателя [8].

Государственное регулирование в области рекламы осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством торговли Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами и иными государственными органами в пределах их компетенции. Ненадлежащая реклама не допускается.

В соответствии со статьей 10 Закона «О рекламе» (размещаемая (распространяемая) на территории Республики Беларусь реклама товаров, производимых на этой территории, должна изготавливаться только с привлечением организаций Республики Беларусь и (или) граждан Республики Беларусь, если иное не установлено законодательными актами. Реклама на территории Республики Беларусь должна размещаться (распространяться) на белорусском и (или) русском языках. Данное положение не распространяется на рекламу, размещаемую (распространяемую) на радио, телевидении или в печатных изданиях, осуществляющих деятельность исключительно на иностранных языках, рекламу зарегистрированных товарных знаков и (или) знаков обслуживания, а также на рекламу, содержащую общепринятые иностранные термины и обозначения, вошедшие в применение в оригинальном написании и не имеющие обозначения на белорусском и (или) русском языках, либо приглашение на работу или учебу лиц, свободно владеющих иностранными языками. В рекламе допускается использование наряду с белорусским и (или) русским языками иностранного языка при условии идентичности по содержанию и техническому оформлению текста на иностранном языке тексту на белорусском и (или) русском языках [29].

На рекламу средств индивидуализации товара (фирменных наименований, товарных знаков и знаков обслуживания, географических указаний) распространяются все ограничения и запреты, установленные законодательными актами в отношении рекламы этого товара. Данное требование не распространяется на рекламу средства индивидуализации товара, если оно используется также для обозначения иного товара, не ограниченного и не запрещенного к рекламированию, организации или гражданина и в рекламе содержится указание на такой товар, организацию или гражданина. Реклама, содержащая информацию о реализации товара, связанная с осуществлением рекламодателем предпринимательской деятельности, должна содержать наименование рекламодателя, его учетный номер плательщика, а если рекламодателем является гражданин, осуществляющий деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, - также его фамилию и инициалы. В случае, если рекламодателем являются иностранное или международное юридическое лицо (организация, не являющаяся юридическим лицом), иностранный гражданин либо лицо без гражданства, при отсутствии у них учетного номера плательщика в рекламе вместо такого номера указывается название страны и населенного пункта, на территории которых имеется место нахождения или постоянного проживания рекламодателя. Данные требования не распространяются на рекламу, размещаемую (распространяемую) на телевидении и радио, а также на рекламу, размещаемую (распространяемую) в сети Интернет и содержащую ссылку на сайт, на котором размещены указанные в пункте 4 статьи 10 Закона «О рекламе» сведения. Реклама, содержащая информацию о юридическом лице Республики Беларусь, допускается только при наличии у этого юридического лица свидетельства о его государственной регистрации. Реклама, содержащая информацию об иностранном или международном юридическом лице (организации, не являющейся юридическим лицом), допускается только при наличии у этого юридического лица (организации) документа, подтверждающего его (ее) регистрацию (легализованная выписка из торгового регистра страны его учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения). Реклама, содержащая информацию о гражданине, деятельность которого требует государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством, допускается только при наличии у этого гражданина свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя [8].

Реклама, содержащая информацию о виде деятельности организации или гражданина, подлежащем лицензированию, допускается только при наличии у этой организации или этого гражданина соответствующего специального разрешения (лицензии) (далее - лицензия) на осуществление данного вида деятельности. Реклама, содержащая информацию о виде деятельности организации или гражданина, подлежащем лицензированию, должна содержать регистрационный номер лицензии, дату принятия решения о ее выдаче, срок действия и наименование органа или государственной организации, выдавших лицензию. Данное требование не распространяется на рекламу, размещаемую (распространяемую) на радио, а также на рекламу, размещаемую (распространяемую) в сети Интернет и содержащую ссылку на сайт, на котором размещены указанные в пункте 6 статьи 10 Закона «О рекламе» сведения. Реквизиты лицензии, предупредительные надписи и иная обязательная к размещению в рекламе информация должны быть выполнены четкими буквами и цветом, контрастирующим с цветовым фоном рекламной площади, на которой размещается информация. Сноски, используемые в рекламе для уточнения содержащейся в ней информации, должны быть выполнены четкими буквами и шрифтом, размер которого не должен быть менее половины размера шрифта уточняемого текста [43, c. 271].

Реклама не должна:

1. поощрять, пропагандировать культ насилия и жестокости или побуждать к насилию, жестокости, опасным действиям, способным нанести вред здоровью граждан, имуществу государства, организаций или граждан либо угрожающим их безопасности, и иным действиям, нарушающим законодательство;

2. содержать обещание или гарантию либо высказывать предположение о будущей эффективности (доходности) рекламируемого вида деятельности.

3. Использование в рекламе сведений об эффективности (доходности) рекламируемого вида деятельности за предшествующий период допускается при наличии у рекламодателя данных статистической отчетности или бухгалтерского баланса, достоверность которых подтверждена аудиторской организацией (аудитором - индивидуальным предпринимателем). В рекламе не допускается использование:

4. фамилий, собственных имен и отчеств, псевдонимов, образов или высказываний граждан Республики Беларусь без их согласия или согласия их законных представителей, если иное не предусмотрено законодательством;

5. образов или высказываний медицинских или фармацевтических работников, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, за исключением такого использования в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские или фармацевтические работники и которая размещается (распространяется) в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий либо в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских или фармацевтических работников;

6. наименований организаций, товарных знаков и (или) знаков обслуживания, эмблем и иной символики, изображения имущества организаций или граждан лицами, не имеющими права на такое использование;

7. иной информации, которую в соответствии с законами, актами Президента Республики Беларусь или действующими для Республики Беларусь международными договорами не допускается использовать в рекламе [8].

Практика применения хозяйственными судами областей Республики Беларусь административной ответственности, предусмотренной ст.12.38 КоАП (Нарушение законодательства о книге учета движения товаров), к субъектам предпринимательской деятельности различна.

Ответственность по части первой ст.12.38 КоАП применяется хозяйственными судами, как правило, за нарушение индивидуальными предпринимателями порядка ведения книги учета движения товаров (в том числе заполнение не всех граф и разделов книги, невнесение в книгу сведений об остатках нереализованных товаров, несоставление инвентаризационной описи товаров), а также за отсутствие данной книги [48].

Правонарушения, выразившиеся в невнесении в книгу учета движения товаров индивидуальными предпринимателями при осуществлении розничной торговли сведений о товарах, находящихся в торговом объекте, полностью либо частично, в одних случаях квалифицируется судами по части первой ст.12.38 КоАП, в других - по части второй ст.12.38 КоАП.

Вынося постановление о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по части второй ст.12.38 КоАП, в качестве обоснования указывали на то, что невнесение в книгу учета движения товаров сведений о нем охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного частью второй ст.12.38 КоАП, так как фактическое наличие у индивидуального предпринимателя товара, который вообще не отражен в такой книге, свидетельствует о недостоверности сведений, подлежащих внесению в эту книгу. Вынесенные по данной категории дел судебные постановления обосновывались также тем, что поскольку товар не отражен в книге учета движения товара, то она не содержит достоверных сведений о находившихся у индивидуальных предпринимателей в реализации товарах [48].

В связи с возникающими в хозяйственных судах вопросами, в целях формирования единой судебной практики применении положений ст.12.38 КоАП (нарушение законодательства о книге учета движения товаров), в частности применительно к ситуации, когда книга учета движения товаров отсутствует или не содержит каких-либо записей (не ведется, не заполняется), необходимо отметить следующее [29].

20 июня 2008 г. Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь проведено межведомственное совещание с участием представителей Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. В ходе данного совещания была выработана единая позиция в части применения административной ответственности, предусмотренной статьей 12.38 КоАП [48].

Неведение индивидуальным предпринимателем - плательщиком единого налога, осуществляющим розничную торговлю, книги учета движения товаров, нарушение порядка ведения книги учета движения товаров, в т.ч. заполнение не всех граф и разделов книги, невнесение в книгу сведений об остатках нереализованных товаров, несоставление инвентаризационной описи товаров, а также отсутствие данной книги образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст.12.38 КоАП [25, c. 332].

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью второй ст.12.38 КоАП, представляет собой совершение индивидуальным предпринимателем - плательщиком единого налога, осуществляющим розничную торговлю, действий, связанных с отражением в книге учета движения товаров недостоверных сведений о количестве и виде (наименовании) товаров, а именно несовпадение данных в книге учета о количестве, видах (наименовании) реализуемых товаров, с данными о товарах, имеющихся в наличии.

К числу доказательств совершения данного правонарушения наряду с протоколом об административном правонарушении относятся результаты обязательной инвентаризации, проведенной уполномоченным должностным лицом органа, ведущего административный процесс, подтверждающей недостоверность внесенных в книгу учета движения товаров сведений о количестве и виде (наименовании) товаров [37, c. 251].

В протоколе об административном правонарушении должно быть четко указано, в чем конкретно выражено правонарушение и чем подтверждается несоответствие данных о количестве и виде (наименовании) товаров, имеющихся в наличии, сведениям, указанным в книге учета движения товаров.

В случае отсутствия данных сведений в протоколе об административном правонарушении дело об административном правонарушении, предусмотренном частью второй ст.12.38 КоАП, подлежит прекращению применительно к п.1 части второй ст.9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях [4].

На основании материала, проанализированного в данной главе, можно сформулировать вывод о том, что в практике хозяйственного судопроизводства самыми распространенными делами являются дела из категории незаконной предпринимательской деятельности -- ст. 12.7 КоАП. Такие дела в основном направляются в суд налоговыми органами, и их удельный вес в общей массе дел об административных правонарушениях составляет около 60%. Из этих дел в большинстве случаев хозяйственным судом рассматриваются дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 12.7 КоАП.

Как правило, в судебной практике чаще всего фигурирует такой состав правонарушения, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации. То есть гражданами, не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляется деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, что является незаконным [48].

Таким образом, общественные отношения, складывающиеся при осуществлении рекламной деятельности, достаточно детально регламентированы правовыми нормами. Нарушение вышеназванных установленных законодательством правил влечет административную ответственность в соответствии со статьей 12.15 КоАП.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

КоАП определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, закрепляет основания и условия административной ответственности, устанавливает административные взыскания, которые могут быть применены к физическим лицам, совершившим административные нарушения, а также к юридическим лицам, признанным виновными и подлежащими административной ответственности в соответствии с КоАП.

Административные правонарушения юридических лиц в области предпринимательской деятельности являются, пожалуй, самыми массовыми. И это легко объяснимо, достаточно, акцентировать внимание на том, что большая часть юридических лиц - коммерческие организации, то есть организации извлекающие прибыль и занимающиеся предпринимательской деятельностью.

На основании материала, проанализированного в данной дипломной работе, можно сформулировать ряд выводов.

Во-первых, при определении субъектов административной ответственности в области предпринимательской деятельности возникают определнные трудности, так как в статьях Особенной части КоАП не содержится указания на признак вины юридического лица при описании административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, поскольку в ней используется традиционное описание административного правонарушения как деяния физического лица.

Во-вторых, введение в КоАП юридического лица как самостоятельного субъекта административной ответственности обязывает законодателя найти такую форму правового регулирования, с использованием которой была бы обозначена и вина юридического лица.

В-третьих, к правонарушениям в области предпринимательской деятельности, помимо закрепленных в Главе 12 КоАП, относятся также иные правонарушения, включающие нарушения предпринимателями общих правил поведения в сфере государственного управления.

В-четвертых, в практике хозяйственного судопроизводства самыми распространенными делами являются дела из категории незаконной предпринимательской деятельности -- ст. 12.7 КоАП. Такие дела в основном направляются в суд налоговыми органами, и их удельный вес в общей массе дел об административных правонарушениях составляет около 60%. Из этих дел в большинстве случаев хозяйственным судом рассматриваются дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 12.7 КоАП.

Как правило, в судебной практике чаще всего фигурирует такой состав правонарушения, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации. То есть гражданами, не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляется деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, что является незаконным.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск : Амалфея, 2005. - 48 с.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З : с изм. и доп. : текст по состоянию на 28 августа 2012 г. № 428-З // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. - 01.09.2012. - 2/1980

3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З : с изм. и доп. : текст по состоянию на 28 августа 2012 г. № 428-З // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. - 01.09.2012. - 2/1980

4. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г. № 194-З : с изм. и доп. : текст по состоянию на 13 июля 2012 г. № 409-З // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. - 19.07.2012. - 2/1961

5. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З : с изм. и доп. : текст по состоянию на 26 октября 2012 г. № 435-З // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. - 01.11.2012. - 2/1987

6. О борьбе с организованной преступностью : Закон Республики Беларусь от 27 июня 2007 г. № 244-З : с изм. и доп. : текст по состоянию на 14 июня 2010 г. № 132-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2010 г. - № 147. - 2/1684

7. О государственной службе в Республике Беларусь : Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-З : с изм. и доп. : текст по состоянию на 26 октября 2012 г. № 433-З // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. - 01.11.2012. - 2/1985

8. О рекламе : Закон Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З : с изм. и доп. : текст по состоянию на 28 декабря 2009 г. № 95-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2010 г. - № 6. - 2/1647

9. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь : Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 105-З : с изм. и доп. : текст по состоянию на 25 ноября 2011 г. № 322-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2011 г. - № 134. - 2/1874

10. О хозяйственных обществах : Закон Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. № 2020-XІІ : с изм. и доп. : текст по состоянию на 15 июля 2010 г. № 168-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2010 г. - № 183. - 2/1720

11. О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности : Указ Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. № 225 : с изм. и доп. : текст по состоянию на 27 сентября 2012 г. № 432 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. - 02.10.2012. - 1/13780

12. О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности : Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 г. № 285 : с изм. и доп. : текст по состоянию на 11 июля 2012 г. № 312 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. - 17.07.2012. - 1/13622

13. О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь : Директива Президента Респ. Беларусь, 31 дек. 2010 г., № 4 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2011. - № 3. - 1/12259.

14. О реализации Закона Республики Беларусь «О рекламе» : Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. № 1497 : с изм. и доп. : текст по состоянию на 7 августа 2012 г. № 737 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. - 10.08.2012. - 5/36091

15. Авдеев, В. В. Правовое регулирование хозяйственной деятельности: учебник / В. В. Авдеев, А.В. Ананько, В.А. Витушко. - Минск: Книжный дом, 2004. - 365 с.

16. Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о ценообразовании // Брестский областной исполнительный комитет [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступа : http://brest-region.by/topic.php?tid=8692. - Дата доступа : 02.04.2012.

17. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Карнолицкий, Ю.М. Козлов ; под ред. А.П. Алехина. - М. : Юридическая литература, 2003. - 389 с.

18. Бахрах, И.В. Административное право: учеб. пособие / И.В. Бахрах. - М. : Юридическая литература, 2006. - 549 с.

19. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность / Д.Н. Бахрах. - М. : Юридическая литература, 2004. - 360 с.

20. Бахрах, Д.Н. Производство по делам об административных правонарушениях: учеб. пособие / Д.Н. Бахрах, Э.Н. Ренов. - М. : Юридическая литература, 2000. - 289 с.

21. Бачило, А.Л. Сравнительное административное право : краткий курс лекций / А.Л. Бачило, Н.Е. Сокол. - Минск : НО ООО «БИП-С», 2003. - 282 с.

22. Болотников, В.Т. Административная деятельность органов внутренних дел : курс лекций / В.Т Болотников, О.И. Гракович [и др.] ; -Минск : Академия МВД Респ. Беларусь, 2001. - 400 с.

23. Болотников, В.Т. Административное право (в схемах, дефенициях, комментариях и выводах) / В.Т Болотников, Н.Е. Сокол. - Минск : НО ООО «БИП-С», 2002. - 168 с.

24. Гавриленко, Д. А. Административное право : учеб. пособие / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко; под общ. ред. Д.А. Гавриленко. - Минск : Амалфея, 2002. - 416 с.

25. Гавриленко, Д.А. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. - Минск : Дикта, 2004. - 416 с.

26. Гражданский кодекс Республики Беларусь с комментариями и обзором практики хозяйственных судов / Д. П. Александров [и др.] ; под общ. ред. В. С. Каменкова. - Минск : Дикта, 2004. - 1136 с.

27. Гражданское право : в 3 т. / редкол. : В. Ф. Чигир (гл. ред.) [и др.]. - Минск : Амалфея, 2010. - Т. 3. - 960 с.

28. Гражданское право : учеб. пособие / Е.Ю. Валявина [и др.] ; под общ. ред. А.П. Сергеева. - М. : Изд-во Проспект, 2004. - 848 с.

29. Диалог Суда и Бизнеса // Белорусский республиканский союз юристов [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://union.by/info/other/a57e4254b798f309.html. - Дата доступа : 02.04.2012.

30. Илларионова, Т.И. Гражданское право: учебник для вузов / Т. И. Илларионова, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнев. - М.: НОРМА, 2001. - 464 с.

31. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: в 2 кн. / отв. Ред. В.Ф. Чигир. - 2-у изд. - Минск: Амалфея. - 2018 с.

32. Козлов, Ю.М. Административное право: учеб. пособие / Ю.М. Гавриленко, Л.Л. Попова; под ред. Ю.М. Козлова. - М.: Юристъ, 2005. - 508с.

33. Корнеев, А.П. Административное право: учеб. пособие / А.П. Корнеев. - М.: Юридическая литература, 2001. - 428 с.

34. Крамник, А.Н. Административно-деликтное право. Общая часть: пособ. для студентов вузов / А.Н. Крамник. - Минск: Тесей, 2004. - 288 с.

35. Крамник, А.Н. Административное право и государственное управление в Республике Беларусь / А.Н. Крамник. - Минск: Амалфея, 2001. - 288 с.

36. Крамник, А.Н. Курс административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. - Минск: Тесей, 2002. - 608 с.

37. Круглов, В.А. Административно-деликтный процесс / В.А. Круглов, Л.Л. Попов. - М.: Издательство деловой и учеб. лит., 2005. - 336 с.

38. Круглов, В.А. Производство по делам об административных правонарушениях: учеб. пособие; под ред. В.А. Круглова. - Минск: Амалфея, 2002. - 400 с.