Финансовый контроль муниципального бюджета

Иной порядок подготовки и принятия решений, касающихся заинтересованных Сторон, определяется при взаимном согласовании в ходе совместного мероприятия. При этом могут быть предусмотрены:

принятие совместных решений по фактам выявленных недостатков и нарушений и принятию мер по их устранению;

порядок контроля исполнения представлений и предписаний по контрольным мероприятиям, а также формы ответственности Сторон;

порядок обмена информацией по вопросам совместного мероприятия и другим вопросам [12, c. 31].

На основании данных отчета об исполнении бюджета по ведомственной структуре, а также отчетных данных бюджетополучателей проверяется соответствие фактического финансирования получателя бюджетных средств с утвержденными параметрами в решении о бюджете. Устанавливается сумма остатков денежных средств на лицевых счетах бюджетополучателей, причины экономии средств.

Выявляются случаи финансирования государственных структур, общественных организаций, что свидетельствует о дополнительной нагрузке на бюджет, особенно при исполнении его с дефицитом.

Анализ направления средств резервного фонда. В ходе проверки по данному вопросу необходимо проверить наличие положения о резервном фонде. На основании данных отчета об использовании средств фонда анализируется соответствие произведенных расходов требованиям статьи 81 Бюджетной кодекса РФ (средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году) [5].

На основании данных отчета об исполнении целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета муниципального образования, указывается количество принятых к финансированию программ. Уровень их исполнения, причины отклонений от утвержденных программой объемов и полученного финансирования. Анализируется выполнение (невыполнение) мероприятий, предусмотренных программами к реализации в отчетном году. Проверяется наличие утвержденного положения, регламентирующего порядок разработки, утверждения, реализации и контроля за выполнением целевых программ. В данном разделе также отражаются итоги реализации муниципальной адресной инвестиционной программы.

При проведении внешней проверки отчета об исполнении бюджета и экспертизы проекта бюджета контрольно-счетным органам необходимо соответственно проверять исполнение и проводить экспертизы проектов всех муниципальных целевых программ с целью обеспечения перехода на программно-целевой метод формирования и исполнения бюджета.

Контрольно-счетным органам следует стремиться к краткому и лаконичному изложению результатов проведенных мероприятий. Целесообразно оформлять информацию, содержащую сведения, подтверждающие достоверность результатов внешней проверки отчета об исполнении бюджета и экспертизы проекта бюджета, обоснования положений, изложенных в заключениях как приложения.

При проведении внешней проверки отчета об исполнении бюджета и экспертизы проекта бюджета контрольно-счетным органам следует использовать методические рекомендации Счетной палаты Российской Федерации по аудиту эффективности, методические рекомендации по проведению тематических контрольных мероприятий контрольно-счетного органа субъекта РФ.

Заключение

Муниципальный финансовый контроль с одной стороны, является одной из завершающих стадий управления финансами, а с другой, он выступает необходимым условием эффективности управления ими. Муниципальный финансовый контроль - контроль за действиями должностных лиц, финансово-хозяйственной деятельностью получателей бюджетных средств, либо иных субъектов использующих средства или собственность местного бюджета, осуществляемый представительными и (или) исполнительными органами местного самоуправления, а также специально уполномоченными

учреждениями по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании фондов, находящихся в их ведении, в целях выявления резервов увеличения доходных поступлений в бюджет и укрепления финансовой дисциплины.

Финансовый контроль является отражением всего процесса движения финансовых ресурсов, начиная от стадии формирования финансовых ресурсов, необходимых для начала осуществления деятельности в любой сфере, и кончая получением финансовых результатов. В экономической литературе и нормативно-правовой базе понятие «ревизия» четко не определено. Различные определения данного термина имеют много общего. Вместе с тем, каждое из имеющихся определений содержит ряд спорных и дискуссионных моментов, в частности, в некоторых из них отсутствуют цели проведения ревизии; не указаны способы осуществления

контроля; в качестве объекта контроля рассматривается финансово-хозяйственная деятельность организации, и не рассматриваются действия должностных лиц; контроль устанавливается не только за законным, но и за целевым и эффективным использованием средств.

Принимая во внимание вышесказанное, предложим вариант данной формулировки, заключающийся в комплексе обязательных контрольных мероприятий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций, а также законности и правомерности действия должностных лиц, с целью выявления узких мест системы внутреннего контроля и повышения эффективности ее функционирования.

Муниципальные контрольно-счетные органы образуются по решению представительного органа местного самоуправления и осуществляет функции независимого контрольного органа, целью которого является контроль за целевым и эффективным расходованием средств местных бюджетов.

Используемое словосочетание «контроль органов представительной власти» следует понимать как указание на принцип и цель деятельности контрольно-счетного органа - гласный контроль для обеспечения граждан, городской Думы и других структур, достоверной, объективной информацией о финансовом и социально-экономическом положении муниципального образования.

Через бюджеты муниципальных образований перераспределяется более 8%! ВВП, что составляет пятую часть от всех средств, перераспределяемых бюджетной системой Российской Федерации. Поэтому в России, как это делается практически во всех цивилизованных странах, за муниципальными бюджетами необходим внешний финансовый контроль. Отсутствие обязательного внешнего контроля за исполнением местных бюджетов недопустимо, в связи с чем, деятельность органов муниципального финансового контроля должна соответствовать общим принципам организации финансового контроля в стране. Организация деятельности муниципальных контрольно-счетных органов является обязательным элементом управления финансовыми средствами муниципальных образований РФ.

Список использованных источников и литературы

1. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Дашков и К, 2015. - 486 с.

2. Бобкова О.В., Борисов М.С., Гатин А.М., Колпаков Р.В., Никитина О.В., Романова Е.В., Степанова О.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. М.: СПС Гарант, 2014. - 478 с.

3. Бюджетное право. / Под ред. Проф. А.М. Никитина. - М.: Закон и право, 2015. - 420 с.

4. Вострикова Л.Г. Финансовое право. М.: ЗАО Юстицинформ, 2014. - 390 с.

5. Грязев А.А. Правовое регулирования взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления в финансовой сфере. Челябинск: Рекпол, 2013. - 140 с.

6. Данилевский Ю.А., Овсянников Л.Н. Насущные проблемы финансового контроля. // Бухгалтерский учет. - 2015. - №3. - С. 25-33.

7. Захарченко А.А. Укрепление финансовых основ местного самоуправления. / Финансы. - 2014. - №12. - С. 28-30.

8. Мацкуляк И.Д. Государственные и муниципальные финансы. М.: РАГС, 2014. - 223 с.

9. Пантелеев Ю. Формирование финансовой основы местного самоуправления. // Финансы. - 2014. - №11. - С. 8-10.

10. Синева Е.Н. Законодательное обеспечение деятельности органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля. // Государство и право. - 2015. - №3. - С. 91-96.

11. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. М.: Дело, 2013. - 265 с.

Размещено на Allbest.ru