Избирательная система РФ

Изменения затронули и процедуру голосования. Ужесточены требования к организации досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления и уточнен порядок использования открепительных удостоверений.

Нередко Российская Федерация опережает зарубежные государства, имеющие долголетнюю практику проведения демократических выборов. Например, приняты законы, не имеющие аналога в зарубежной электоральной практике. Политическим партиям, федеральный список которых был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, предоставлены гарантии равного освещения их деятельности на государственных общедоступных теле-, радиоканалах в период между выборами.

Введены серьезные меры ответственности для организаторов выборов, вплоть до уголовной. Так, увеличены в два и более раз штрафы за ряд правонарушения, в т.ч. за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, фальсификацию избирательных документов, документов референдума, фальсификацию итогов голосования.

Отдельное внимание уделено тем гражданам, которые претендуют на выборные должности. В Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» внесены изменения, затрагивающие пассивное избирательное право граждан. Теперь не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с изменениями, внесенными в уголовное законодательство, эти преступления более не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.

В 2004 году ЦИК России выступила с предложением об установлении единого дня голосования в субъектах Российской Федерации. В настоящее время по объему голосований в субъектах Российской Федерации единый день голосования - это фактически полноценная федеральная избирательная кампания. С 2013 года Федеральным законом установлен один единый день голосования в субъектах Российской Федерации - второе воскресенье сентября.

Кардинальные изменения коснулись низового, но самого важного звена избирательной системы - участковых избирательных комиссий. Установлен переход к работе участковых избирательных комиссий на постоянной основе, то есть их формирование осуществляется территориальными избирательными комиссиями сроком на 5 лет на постоянно действующих избирательных участках, участках референдума. В течение последующих 5 лет эти участковые комиссии будут проводить выборы всех уровней: на них возлагается огромная ответственность.

С целью информирования избирателей о ходе голосования и результатах выборов в единые дни голосования организуется работа Информационного центра Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, впервые открытого в октябре 2008 года.

Информация передается из избирательных комиссий по каналам Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы») - крупнейшей информационно-телекоммуникационной системы страны, решающей масштабные организационные, технологические и информационные задачи.

Выборы Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года стали беспрецедентным примером по созданию условий для открытого, честного голосования и подсчета голосов избирателей. В ходе голосования на парламентских и президентских выборах велись Интернет-трансляции с избирательных участков, просмотр которых был доступен в режиме реального времени.

С целью информирования избирателей на Интернет-сайте ЦИК России действовали введенные в ходе парламентских выборов в 2011 году и подтвердившие свою востребованность сервисы «Найди свой избирательный участок» и «Найди себя в списке избирателей».

Особенностью выборов главы государства стали масштабы наблюдения: его осуществляли более 220 тысяч российских наблюдателей и около 90 тысяч членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса; представители СМИ; наблюдатели-волонтеры, следившие за ходом выборов в Интернет; 685 иностранных (международных) наблюдателей из 56 государств, которые присутствовали на избирательных участках в 49 российских регионах.

Максимально быстрое и широкое информирование о ходе и результатах выборов обеспечивается ГАС «Выборы». В 1994 году была поставлена задача о создании ГАС «Выборы», а в 2009 году - задача технического переоснащения избирательной системы России. В единый день голосования 4 марта 2012г. года в 43 субъектах Российской Федерации комплексы обработки избирательных бюллетеней использовались на почти 2,5 тысячах избирательных участков.

В день голосования 4 марта 2012 года результативно действовал уникальный по масштабам и срокам реализации проект - прямая трансляция процедуры голосования и подсчета голосов избирателей с веб-камер, установленных в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий. Не только с территории России, но и из-за рубежа, пользователи Интернета в режиме реального времени могли наблюдать за ходом голосования и подсчетом голосов на 80 тысячах избирательных участках; с 11 тысяч участков производилась запись информации с передачей ее в центры обработки данных. По информации Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, 3-4 марта было осуществлено более одного миллиарда веб-трансляций, а на каждого зарегистрированного пользователя пришлось в среднем около 50 минут видеотрансляций.

ВЫВОД: Для современной России характерна продолжающаяся реформа избирательной системы, основные направления которой касаются не только выбора преобладающей её разновидности, но и таких избирательных институтов, как избирательные комиссии, финансирование выборов, разрешение избирательных споров и многие другие

Определяя место избирательного права в российской правовой системе, следует отметить, что ему может быть отведено место, как самостоятельной комплексной отрасли, так и подотрасли конституционного права. Это связано во-первых, с собственным предметом правового регулирования - отношениями, складывающимися в процессе организации и проведения выборов и референдумов. Данная точка зрения возникает, если рассматривать определение избирательного права в объективном смысле. С другой стороны, если принимать во внимание субъективную сторону данного определения, то предмет правоотношений будет иным, а именно наличие пассивного и активного избирательного права у граждан Российской Федерации.

Заключение

На сегодняшний день в России не существует федерального Избирательного кодекса - вместо этого на выборах применяется сложное, бессистемное и противоречивое законодательство, содержащее нормы, не отвечающие потребностям демократического развития страны.

На протяжении долгого времени идут споры относительно принятии в России избирательного кодекса, что свидетельствует о стремлении выделения самостоятельной отрасли законодательства. Хотя даже без данного нормативно-правового акта, система избирательного права, включает достаточно большой массив правовых документов, а их кодификация всего лишь техническое улучшение, для более удобного поиска и применения норм права. Если учитывать опыт субъектов России, то многие из них приняли собственные избирательные кодексы. Таким образом, можно предположить, что избирательное право является самостоятельной отраслью права, которое в скором времени получит свое официальное подтверждение.

Несмотря на продолжающуюся реформу избирательной системы в Российской Федерации проблемы её совершенствования остаются актуальными на сегодняшний день. Проходящие в стране избирательные кампании всякий раз наглядно демонстрируют о падении доверия к институту выборов со стороны граждан. Причины этого явления многослойны. Как показывает практика избирательного процесса в нашей стране, многочисленные изменения в законодательстве направлены не на поиск эффективных правовых механизмов свободных выборов, а на закрепление преимуществ одной крупной политической партии без учета интересов граждан и оппозиционных партий. Одним из таких проявлений является включение в избирательные списки кандидатов, занимающих высокие руководящие должности в органах исполнительной власти и местного самоуправления, которые выражают преимущественно интересы одной партии.

Другим недостатком избирательной системы являются определенные требования, предъявляемые к кандидатам. Выборы в Думу сегодня проходят, прежде всего, на основе партийных представлений избирателей, а это затрудняет пополнение её состава независимыми активными людьми, которые ставят перед собой не реализацию собственных интересов, а первую очередь, выражение интересов народа.

Одним из способов совершенствования избирательной системы, а также остальных отраслей права является повышения правовой культуры населения. Каждый гражданин должен осознавать свою роль в жизни страны, интересоваться происходящими в стране событиями, принимать активное участие в выборах, не бояться отстаивать свою позицию в суде, при злоупотреблении его прав. Не последнюю роль в этом процессе играет государство. Процессы реформирования и совершенствования правовой базы исходят в первую очередь от государства, и только от него зависит эффективность правовой системы.

Процесс совершенствования избирательных систем постоянен: общество стремится к нахождению модели избирательной системы, которая позволяла бы формировать эффективную власть, действующую в интересах общества, содержала бы в этом смысле больше достоинств и была бы лишена существенных недостатков. Общество накапливает на этом пути огромный опыт, который является основой возникновения все более и более прогрессивных и поистине демократических избирательных систем. Неизменным в этих системах должно оставаться одно - выражение воли народа, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 2009. 21 января.

2. "О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ": ФЗ от 18.05.2005г. (в ред. от 23.02.2011г.)

3. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ от 12.06.2002 г.(в ред. от 20.03.2011г. и доп.)

4. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации": ФЗ от 06 октября 1999г. (в ред. от 28.12.2010).

5. Конституции зарубежных государств (Маклаков В.В. - тексты конституций США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании, Греции, Японии, Канады) 2010.

6. Бабай Е.А. Юридическая ответственность политических партий за нарушение законодательства о финансировании их избирательных кампаний / Е.А. Бабай // Современное право. 2010.№ 9. С.37-39.

7. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА . М, 2010.

8. Баглай М.В., Лейбо Ю.И., Энтин Л.М Конституционное право зарубежных стран - Учебник для ВУЗов -. - 2010

9. Белоцерковский В.А. При нынешней избирательной системе в России демократии не будет. // Независимая газета. М. 2011 г.

10. Веденеев Ю. А. Развитие избирательной системы РФ / Ю.А. Веденеев // Журнал российского права. 2010. № 6. С. 47 - 57.

11. Вискулова В.В. Голосование «против всех»: исключить нельзя оставить (в свете решений Конституционного Суда РФ) / В.В. Вискулова // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 5.

12. Воробьев, Н.И. Конституционность реформы избирательной системы / Н.И. Воробьев // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3.

13. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в РФ. История, теория, практика М.2013.

14. Какителашвили, М.М. Избирательное право: институт или подотрасль конституционного права / М.М. Какителашвили // Российская юстиция. 2010. № 11. С.2-5.

15. Камкова Г.Н. Пропорциональная избирательная система и обеспечение равенства фракции в российском парламенте / Г.Н. Камкова // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7.

16. Карпова Е.В. Проблема использования при проведении избирательных кампаний средств, не входящих в избирательные фонды / Е.В. Карпова // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 12. С.30-32.

17. Князев, С.Д. Избирательные споры: понятие, природа, значение / С.Д. Князев, Р.А. Охотников // Академический юридический журнал. 2012. № 1.

18. Колюшин, Е.И. Концепция модернизации избирательного и связанного с ним законодательства / Е.И. Колюшин // Вестник Моск. ун-та. 2010. № 1. (Право).

19. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.2011

20. Лучин, В.О. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. Избирательное право России / В.О. Лучин, Т.М. Пряхина // Закон и право. 2007. № 10.

21. Макарцев А.А. Злоупотребление избирательными правами: проблемы правового ограничения / А.А. Макарцев // Современное право. 2010. № 6. С.38-

22.Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - Учебно-практическое пособие - 2011

23.Правовые системы стран мира (Энциклопедический справочник) 2013

24. Сизько И.А., Чепурнова Н.М. Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие - 2012

25. Хаманева Н.Ю. Конституционное право государств Европы - учебное пособие.2013

26. Энциклопедический словарь по конституционному праву 2011

Размещено на Allbest.ru