Если подробно регламентировать весь процесс взаимодействия с общественными организациями, то он будет состоять из множества регламентов отдельных процедур, которые будут объединены общей логикой. Регламенты процедур фиксируют деятельность сотрудников-участников процедуры и как правило используются при необходимости строгой регламентации особенно критичных действий процесса или в случае его большой частоты исполнения.

В данном случае речь не может идти о регламентации процедур, так как на данном этапе взаимодействия институтов власти и различных сегментов гражданского общества, весь процесс взаимодействия носит хотя и длительный, но нечастый характер. Однако, как представляется, в большей степени необходимо регламентировать начальные этапы взаимодействия с общественными организациями, что обусловлено широким комплексом уже наличествующих механизмов взаимодействия органов власти и управления с общественными организациями в рамках реализации различных совместных проектов (к примеру, процедура социального партнерства).

Закрепление должностных обязанностей сотрудников производится в форме должностных инструкций (должностных регламентов). Фактически должностная инструкция (регламент) - это организационный документ (регламент), устанавливающий направления деятельности должностного лица, его функции (должностные обязанности), квалификационные требования к сотруднику, замещающему данную должностную позицию, указание, чем должен руководствоваться данный сотрудник при выполнении своих должностных обязанностей, порядок назначения и освобождения от должности, вышестоящие и подчиненные сотрудники, права и ответственность сотрудника.

Исходя из обозначенного, представляется необходимым предложить проект Административного регламента взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории ВМО «Южное Бутово».

Структурная композиция Регламента представлена на рисунке.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 6. Структурная композиция Административного регламента взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории ВМО «Южное Бутово»

Несомненно, необходимо разработать и должностные инструкции для специалиста по работе с общественными организациями. Однако, процесс регламентации должностных функций и обязанностей сотрудника должен быть основан на принятом регламенте по взаимодействию с общественными организациями. Представляется, что в данном случае процессный подход в наибольшей степени будет способствовать качественной регламентации взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями, что в свою очередь повысит саму эффективность такого взаимодействия.

В общем и целом регламентация деятельности - это создание четких формализованных правил выполнения и контроля работ по основным направлениям деятельности. Снижение издержек по итогам регламентации может быть существенным и относительно безболезненным за счет элементарного наведения порядка во всем, что касается способов выполнения, сроков и результатов работ, закрепления персональной ответственности за их выполнение.

В нашем случае Регламент взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями будет способствовать сокращению, прежде всего, временных затрат, что обусловлено значительной ограниченностью штата муниципалитета ВМО «Южное Бутово». Кроме того, регламентация такого взаимодействия, несомненно, будет способствовать открытости и прозрачности реализации различных проектов органами местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» совместно с различными общественными организациями.

3.2 Основные направления повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями

Разработанный проект Регламента предполагает в качестве акторов взаимодействия власти и институтов гражданского общества три стороны - общественную организацию, орган местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» и специалиста по работе с общественными организациями. Между тем, как можно заметить из анализа структуры муниципалитета, в настоящий момент такой должности штатным расписанием не предусмотрено.

Следует отметить, что организация внешних взаимодействий органов местного самоуправления - задача важная, но вместе с тем и довольно сложная.

В связи с усилением роли общественных организаций в муниципальном управлении и в целях повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями, следует предложить ввести в структуру муниципалитета ВМО штатную единицу специалиста по работе с общественными организациями.

При этом основные штатные функции такого специалиста могут заключаться в следующем:

· обеспечение взаимодействия и координация деятельности муниципалитета и исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области по оказанию содействия структурным подразделениям органов местного самоуправления в работе по взаимодействию с общественными организациями и развитию институтов гражданского общества;

· обобщение предложений органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» в адрес администрации Москвы и Московской области, ее основных структур и исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области, касающихся оказания содействия в решении вопросов взаимодействия с общественными организациями;

· разработка комплекса мер и оказание активного содействия исполнительным органам государственной власти Москвы и Московской области в осуществлении государственной поддержки развития институтов гражданского общества в ВМО «Южное Бутово»;

· осуществление в пределах своей компетенции методического обеспечения обращений общественных организаций в органы местного самоуправления и иные органы власти и управления;

· сопровождение взаимодействия общественных организаций с органами местного самоуправления ВМО «Южное Бутово»;

· иные функции в области взаимодействия общественных организаций с органами власти и местного самоуправления, с муниципальными учреждениями и бизнес-структурами в пределах своей компетенции.

Важным направлением повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями является развитие интерактивных форм взаимодействия, прежде всего, через сеть Интернет. В этой связи первичным механизмом такого взаимодействия должен являться сайт органа власти. Между тем, как отмечалось, в настоящее время официальный портал органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» такой возможности не дает.

Таким образом, муниципалитету ВМО «Южное Бутово», как представляется, необходимо реорганизовать действующий сайт с учетом осознания необходимости интерактивных взаимодействий, с общественными организациями, в частности, и с гражданским обществом в целом.

Благодаря созданию качественного веб-сайта жители района и общественные организации смогут своевременно получать информацию о всех интересующих их вопросах в различных областях.

Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в муниципальном управлении является ключевой задачей повышения результативности работы органов местного самоуправления. Системы управления информацией представляют лучшее решение для реализации поставленных задач.

В основе интегрированных систем управления всей информацией должна лежать концепция наиболее эффективного взаимодействия между субъектами коммуникации с помощью обмена и централизованного использования максимального числа информационных ресурсов в максимально удобной форме. Единая система управления является тем мощным инструментом, который обеспечит быстрый доступ ко всем базам данных муниципалитета, стандартизацию всех ключевых процессов деятельности в области взаимодействия с общественными организациями, анализ и прогнозирование нештатных ситуаций, текущий контроль за реализацией принятых решений, а также оперативное реагирование на все запросы со стороны населения, общественных организаций и иных органов власти и управления.

Благодаря полноценному использованию таких комплексных систем управления максимальным объемом информации повысится открытость гибкость и результативность деятельности органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово».

Портал органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» должен явиться одним из основных инструментов для максимально эффективного взаимодействия муниципалитета, Муниципального Собрания с гражданами, общественными организациями и частными компаниями. Решение этой задачи требуется также и в рамках провозглашенной на федеральном уровне концепции «электронного правительства».

Реализация задачи создания условий для полноценного эффективного взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями во многом должна быть основана на идее создания единого информационного пространства, что будет в полной мере способствовать предоставлению гражданам и общественным организациям, а также бизнес-структурам, как ключевым партнерам в проведении различных мероприятий, полного доступа к открытой информации о деятельности муниципалитета и Муниципального Собрания и соответствующим информационным ресурсам.

Информационному порталу необходим единый интерфейс, что будет способствовать обеспечению эффективного взаимодействия и качественному обмену данными между всеми участниками того или иного процесса взаимодействия. Это, в свою очередь, позволит снизить операционные, временные и материальные затраты на довольно дорогие проекты.

Современные «портальные» решения для органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» смогут обеспечить:

- оперативное информирование и эффективное взаимодействие органов местного самоуправления с гражданами, общественными организациями и бизнес-сообществом в рамках реализации того или иного проекта;

- предоставление ключевых информационных услуг населению, общественным организациям и коммерческим структурам;

- координацию совместной деятельности органов местного самоуправления и органов государственной власти;

- интеграцию разобщенных источников информации и различных информационных систем района в общее информационное пространство.

Поддержка принятия управленческих решений в области взаимодействия с общественными организациями должна явиться одной из ключевых задач построения единого информационного пространства для органов местного самоуправления. На решение этой задачи должно быть направлено, в частности, создание автоматизированных информационных систем ведения электронных регистров общественных организаций.

Электронный регистр общественных организаций, как представляется должен стать информационным ресурсом муниципалитета, который сможет предоставлять оперативный доступ к актуальной, целостной и достоверной информации о деятельности не только муниципалитета, но и всех органов власти и управления ВМО «Южное Бутово» в целом.

Целями создания электронного регистра общественных организаций должны явиться:

- обеспечение адресного подхода к социальным проблемам различных общественных групп;

- определение необходимого уровня поддержки отдельных категорий граждан, например, инвалидов, планирование необходимых расходов на социальную поддержку таких категорий;

- обеспечение рационального использования, а также контроля над расходованием необходимых средств;

- обеспечение органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» достоверной и оперативной аналитической информацией для планирования различных мероприятий.

В соответствии с целями, задачами внедрения такого электронного регистра общественных организаций должны явиться:

- обеспечение органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» достоверной и оперативной информацией о потребностях различных социальных групп;

- существенное сокращение организационных и финансовых расходов за счет применения преимущественно электронных форм интерактивного взаимодействия с общественными организациями и оказания возможной помощи, например, правовой поддержки, по адресному принципу;

- ускорение прохождения различных запросов и ответов на обращения общественных организаций в органах местного самоуправления ВМО «Южное Бутово»;

- формирование инфраструктуры системы персонифицированного учета определенных категорий населения и учета общественных организаций с возможностью последующей интеграции с уже существующими системами учета, сбора и хранения необходимой информации в единую федеральную информационную систему.

Предполагаемая функциональность такой информационной системы позволит в полной мере учесть, а также будет способствовать детальному анализу запросов граждан через различные общественные организации в различных областях. Регистр общественных организаций обеспечит, вместе с тем, поддержку принятия управленческих решений в муниципалитете ВМО «Южное Бутово», а также контроль за реализацией принятых управленческих решений.

В регистре должна содержаться информация о каждой общественной организации района, обратившейся в органы местного самоуправления ВМО «Южное Бутово», которая должна следующие данные:

- персонифицирующие признаки - наименование, юридический и фактический адрес, численность и др.

- сведения о направлении деятельности,

- сведения о достижениях деятельности общественной организации,

- сведения о льготных категориях граждан, которые представляет общественная организация;

- сведения о предоставленных социальных услугах,

- сведения о сути обращения.

Система персонифицированного учета общественных организаций может обеспечить решение задач и межведомственного обмена в целях ускорения обслуживания путем автоматизации обмена персональными данными, подготовки сводных отчетов по данным различных ведомств, планирования работ и мероприятий в области физической культуры и спорта.

Таким образом, можно определить цели системы:

- обеспечить разрешенный законом обмен персональными данными для решения задач управления муниципальным образованием и обслуживания граждан и представляющих их общественных организаций;

- обеспечить возможность создания единого окна для организации взаимодействия общественных организаций с органами местного самоуправления ВМО «Южное Бутово»;

- обеспечить учет и контроль расходования средств на оказание помощи гражданам через общественные организации из всех источников - федерального, регионального и местного бюджетов;

Можно определить и основные принципы построения системы:

- доступ к персональной информации на основании федеральных законов,

- доступность для гражданина и общественных организаций информации о них,

- полномочность муниципалитета ВМО «Южное Бутово» в части функционирования своих информационных систем,

- единство стандартов и идеологии,

- наличие единого интегрирующего параметра,

- расширяемость,

- социально-экономическая целесообразность.

Создаваемая система должна учитывать:

- существующие и создаваемые типы и схемы соединений организаций и органов власти и местного самоуправления, обменивающихся данными,

- возможность встраивания готовых модулей или разработки дополнительной функциональности существующих информационных систем,

- существующие регламенты взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и граждан,

- существующую нормативно-правовую базу и организационное обеспечение.

Состав системы:

- репозиторий,

- модуль интеграции,

- реестр идентификационных персональных данных,

- реестр информационных ресурсов,

- единая система справочников и классификаторов,

- система защиты информации,

- информационный портал.

На сегодняшний день современные интернет-технологии становятся все более востребованными среди органов местного самоуправления. Большое значение уделяется созданию качественных интернет- представительств, возможностям работы с гражданами и другими государственными или коммерческими организациями, используя возможности сети Интернет. Следует отметить, что в создании официального сайта большое значение имеет следование требованиям Федеральных законов, регламентирующих структуру и состав информации, особенно ФЗ №8, вступающего в силу с 1 января 2010 года и частей ряда других Федеральных законов. Таким образом, повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями будут, в первую очередь, способствовать следующие мероприятия.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 7. - Мероприятия по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями

В целом же, представляется, что все обозначенные рекомендации, хотя и не исчерпывают весь комплекс существующих проблем, тем не менее, в своем комплексе будут способствовать развитию и повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с различными типами общественных организаций.

3.3 Социально-экономическая оценка эффективности мероприятий по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями

При всей сложности оценки ожидаемых результатов от разработки и внедрения социально значимых технических новшеств, особенно на начальных стадиях жизненного цикла, необходимы управленческие решения, которые позволили бы избегать ошибок при принятии решений, сводить до минимума отклонения фактических результатов от планируемых.

Главным критерием социально-экономической эффективности является степень удовлетворения конечных потребностей общества, и, прежде всего потребностей, связанных с развитием человеческой личности. В нашем случае критерии эффективности заключены в степени удовлетворения потребностей общественных организаций и их членов.

Социально-экономической эффективностью обладают те новшества, которые в наибольшей степени обеспечивают удовлетворение многообразных потребностей людей: материальных, социальных, духовных, гарантируют высокий уровень и качество получаемых услуг.

Эффективность взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями в результате внедрения предлагаемых нововведений зависит от эффективности деятельности муниципального управления. Последняя эффективность определяется отношением полученных результатов к затратам и измеряется совокупностью количественных и в нашем случае качественных показателей.

В целом полученные от внедрения предлагаемых мероприятий результаты можно оценить через комплекс показателей социального эффекта, социальной эффективности, социально-экономической эффективности.

Социальный эффект определяется как экономическими или статистическими, так и социологическими показателями: изменением соотношения бюджетов домохозяйств от потребления к сбережению, ростом количества детей в семьях, повышением образовательного уровня населения, удовлетворенностью социальным статусом или финансовым положением. Основной показатель -- повышение качества жизни людей в результате деятельности органов местного самоуправления.

Показатели социальной эффективности дают представление о количественной стороне достигнутых социальных целей, ради которых проект разрабатывался и осуществлялся: возникновение дополнительных социальных услуг, изменение индекса потребительских цен, обеспеченности жильем, уменьшение безработицы, увеличение рождаемости и снижение смертности.

Показатели социально-экономической эффективности определяются вслед за социальным эффектом через увеличение физического объема услуги, уменьшение стоимостной оценки услуги, снижение текущих затрат организаций социальной сферы, увеличение числа посещений развлекательных мероприятий, снижение выплат по безработице - спектр показателей огромен.

Экономическая эффективность мероприятий основывается на минимизации затрат по их разработке и осуществлению: абсолютные (разность между суммой капиталовложений и денежной оценкой его результатов), относительные (отношение денежной оценки результатов и совокупных затрат), временные (период возврата каких-либо инвестиций).

Предлагаемые в целом мероприятия не потребуют сколько-нибудь существенных бюджетных затрат на их реализацию.

Разработка Регламента взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории ВМО «Южное Бутово» все же потребует определенных затрат от муниципалитета. Несмотря на предложенный проект Регламента, его окончательный вариант требует серьезной работы специалистов-делопроизводителей и юристов. Если специалисты-делопроизводители муниципалитета могут дать свою оценку и предложения в рамках исполнения своих должностных обязанностей, то представляется целесообразным ввиду занятости юристов муниципалитета, привлечь внешних специалистов - юристов юридической консультации. При этом затраты на юридическую оценку составят от 1000 руб. до 3000 руб.

Результатом принятия Регламента станет выработка четких правил организации взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями, что позволит существенно сэкономить время заявителей, в ряде случаев ускорит процесс такого взаимодействия, сделает его открытым и прозрачным.

Наиболее затратным направлением совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями является разработка его интернет-портала.

Затраты на создание сайта можно разделить на прямые затраты - на разработку сайта, и косвенные - затраты на организацию рабочего места специалиста, ответственного за техническую поддержку сайта. При этом следует учитывать и структуру затрат на сопровождение сайта.

В нашем же случае сайт уже существует, что несколько снижает затраты на мероприятие.

Таким образом, капитальные затраты на разработку сайта, при условии заказа дизайна у исполнителя, и текущие затраты на его сопровождение представлены в таблицах 5 и 6.

Таблица 5 - Капитальные затраты на реорганизацию Интернет-портала органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово»

Мероприятие	Стоимость, руб.
Создание и верстка экслюзивного дизайна	30000
Разработка модуля новостей	10000
Создание модуля информационных страниц (создание любого количества разделов типа "Комитет", "Контакты", "Услуги" и т.п. с подразделами)	20000
Создание фотогалереи (добавление к любой информационной странице)	10000
Создание модуля "Вопрос-ответ"	10000
Создание модуля "Обратная связь": - отправка сообщения на e-mail и запись в базу данных	10000
Итого	90000

Таблица 6 - Текущие затраты на реорганизацию Интернет-портала органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово»

Мероприятие	Стоимость, руб./мес.
Хостинг сайта	500
Заработная плата специалиста по информационному обеспечению сайта	25000
	+ 26% страховой взнос = 31500
Прочие издержки и риски	500
Итого	32500

Оплата труда специалисту по информационному обеспечению сайта в год обойдется в 31500*12= 378000 руб. Следует отметить, что в расчетах учитываются максимальные издержки, которые можно сократить при выборе исполнителя.

Новый Интернет-портал будет способствовать эффективному взаимодействию органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с внешней средой, в частности, с различными общественными организациями, включенности максимального количества населения в управление муниципальным образованием.

Требует затрат и создание штатной единицы специалиста по работе с общественными организациями. Прежде всего, необходима организация рабочего места специалиста (Таблица 7).

Таблица 7 - Капитальные затраты на создание рабочего места специалиста по работе с общественными организациями

Статья	Сумма, руб.
Компьютерный стол	12000
Компьютерное кресло	7000
Компьютер и комплектующие	35000
Программное обеспечение	5000
Итого	59000

Привлечение специалиста обозначенного профиля положительно отразится на взаимодействии органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями, будет способствовать централизации и систематизации потоков взаимодействия.

Содержание предлагаемой должности отражено в Таблице 8.

Таблица 8 - Текущие затраты на создание рабочего места специалиста по работе с общественными организациями

Мероприятие	Стоимость, руб./мес.
Заработная плата специалиста по связям с общественными организациями.	25000 + 26% страховой взнос = 31500
Прочие издержки	10000
Итого	41500

В данном случае речь не идет о каком-либо экономическом эффекте, однако, к примеру, снижение времени на взаимодействия, большая открытость и информированность, как следствие, повышение уровня доверия населения и общественных организаций властным структурам - все это будет способствовать повышению эффективности совместной работы органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» и общественных организаций над социально значимыми проектами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Работа с общественными организациями, таким образом, представляет собой своего рода основу деятельности органов местного самоуправления, так как именно общественные организации аккумулируют общественное мнение и могут действенно представлять его в органах местного самоуправления. Работа с общественными организациями при этом, является существенной частью информационной политики органов местного самоуправления, так как через механизмы взаимодействия с общественными организациями органы местного самоуправления способны формировать доверие власти и в наиболее оптимальной форме доводить до населения информацию о необходимости реализации тех или иных управленческих решений. Между тем, как показывает практика взаимодействий с общественными организациями, рассматриваемому сегменту межсекторных коммуникаций в Российской Федерации в настоящее время не уделяется должного внимания.

При этом законодатель декларирует широкий перечень общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации в целом, и непосредственно на территории муниципальных образований. Согласно законодательству Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Если в настоящее время способы и механизмы взаимодействия местной власти и населения довольно разнообразны, то о сколько-нибудь существенно зрелых механизмах взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями говорить не приходится, особенно если речь идет о внутригородских муниципальных образованиях такого мегаполиса, как г. Москва.

При этом населению необходимо в большей степени самостоятельно инициировать такие взаимодействия, так как именно в этом случае может идти речь об активном участии населения муниципального образования в управлении процессами собственной жизнедеятельности. Однако приходится констатировать, что на практике возможности населения осуществлять местное самоуправление существенно ограничены, что позволяет сделать вывод, что представительство жителей муниципальных образований через общественные организации и их коммуникации с местной властью весьма перспективны и жизнеспособны.

Внутригородское муниципальное образование «Южное Бутово» г. Москвы - динамично функционирующий район с развитой инфраструктурой, на территории которого проживают различные слои населения с различными интересами и потребностями, реализуемыми, в том числе и различными общественными организациями. На территории района осуществляют свою деятельность такие общественные организации, как Молодежный центр «XXI век», Бутовский Совет ветеранов и др.

Систему органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» составляют муниципалитет и Муниципальное Собрание ВМО «Южное Бутово». При этом работа с общественными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа, в той или иной степени является неотъемлемой функцией Муниципального Собрания и каждого структурного подразделения муниципалитета ВМО «Южное Бутово».

В дипломном проекте был проведен комплексный анализ взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями, в ходе которого был выявлен комплекс проблем, требующих своего разрешения.

К числу ключевых проблем можно отнести:

- нарушение принципов эффективной социальной политики, в частности, к примеру, ограничение органами местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» возможностей общественных организаций по решению ряда ключевых вопросов общественной жизнедеятельности;

- отсутствие практики привлечения общественных организаций (преимущественно, здесь речь идет о молодежных организациях) ВМО «Южное Бутово» к профилактической деятельности;

- отсутствие вектора направленности усилий органов местного самоуправления на социальное развитие способностей граждан к самообеспечению, и, как следствие, к самореализации;

- отсутствие каких-либо форм интерактивного взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово», в частности самого муниципалитета с общественными организациями;

- закрытость и непрозрачность деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций, что, как следствие, снижает уровень взаимного доверия;

- отсутствие проработанного канала коммуникации органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями.

Несомненно, обозначенные проблемы не составляют в полном объеме проблемное поле взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями, однако их решение способно заложить ту основу эффективного взаимодействия муниципальной власти с гражданскими институтами, при которой это взаимодействие будет строиться не на теневых, неформальных связях, а на непосредственно нормативной основе.

В целях повышения эффективности взаимодействия Муниципального Собрания и муниципалитета ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями, следует рекомендовать:

- муниципалитету ВМО «Южное Бутово» разработать Административный регламент взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями, и на его основе разработать иную нормативную документацию, связанную с процессом взаимодействия с общественными организациями, внести изменения в должностные инструкции сотрудников муниципалитета;

- органам местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» ввести в структуру муниципалитета должность специалиста по работе с общественными организациями, разработать должностные инструкции специалиста по работе с общественными организациями;

- органам местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» развивать более сложные формы взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с общественными организациями, позволяющие, к примеру, обеспечить муниципалитет и Муниципальное Собрание интерактивной обратной связью; реструктуризировать официальный портал органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» в целях повышения степени его интерактивности и уровня информативности для населения в целом, и общественных организаций, в частности.

Представляется, что все обозначенные рекомендации, хотя и не исчерпывают весь комплекс существующих проблем, тем не менее, в своей совокупности будут способствовать развитию и повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления ВМО «Южное Бутово» с различными типами общественных организаций.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I

3. Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

4. Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

5. Федеральный закон от 02.03.2007№25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Закон г. Москвы от 12.04.2000 № 8 «О взаимодействии органов власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями».

8. Закон г. Москвы от 22.10.2008 №50 «О муниципальной службе в городе Москве».

9. Постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 №157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы».

10. Постановление Правительства Москвы от 28.06.2005 № 474-ПП «О работе территориальных органов исполнительной власти города Москвы по взаимодействию с органами местного самоуправления и развитию инициатив граждан».

11. Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? - М.: Новости, 1990.

12. Бутитова Д.Ц. Местное самоуправление в системе взаимодействия власти и общества // Власть. - №9, апрель 2009.

13. Воробьев В.В. Информационный менеджмент и критерии его оценки: Лекции. - М.: Изд-во РАГС, 2006.

14. Григорьева И.А. Социальная политика: взаимодействие государства, общества и человека: Автореф. дисс. … д-ра социолог. наук. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2005.

15. Дюк А.В. Социальные технологии работы с населением муниципальных образований. - Обнинск: ИМУ, 2003.

16. Информационная политика органов местного самоуправления // Право знать: история, теория, практика. - 2002. - № 3-4. - С. 63-64.

17. Козак Д.Н Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ // Журн. Росс. права. 2002 №5. С 7.

18. Курносов Ю.В. Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. - М.: РУСАКИ, 2004.

19. Почепцов Г.Г. Стратегические коммуникации. Стратегические коммуникации в политике, бизнесе и государственном управлении. - М.: Альтерпресс, 2008.

20. Фадеева Л.А. Сквозь призму политической культуры: нация, класс, регион. Пермь, 2006.

Размещено на Allbest.ur