Соотношение государственного и политического режимов

Размещено на http://www.allbest.ru/

18

Курсовая работа

по Теории государства и права на тему

"Соотношение государственного и политического режимов"



Содержание

Введение

Глава 1. Понятие государственного и политического режима

1.1 Понятие, признаки и структура государственного режима

1.2 Понятие, признаки и структура политического режима

Глава 2. Типология государственных и политических режимов

2.1 Типы государственных режимов

2.2 Типы политических режимов

Заключение

Литература



Введение

Актуальность данной курсовой работы обусловлена государственно-правовой и собственно политической действительностью современного российского общества, где наблюдается тенденция к смешению в социальной жизни нашего общества вышеназванных составляющих. Как показывает российский и мировой опыт социальной жизни, зачастую государственная составляющая нашего общества является проводником негативных эманаций «закулисных» политических сил, которая отстаивает интересы узкого круга лиц- носителей этих политических сил.

Таким образом, государственная компонента общества деградирует и отдаляется от своего истинного назначения - сохранение и развитие общества в целом. А иногда, наоборот, государственно-властная составляющая общества вторгается в сферу политической борьбы, имеющей место быть в обществе, тем самым меняя естественный, свободный ход борьбы в сфере политики, что недопустимо.

Объясняется это тем, что свободная политическая борьба в рамках законности отражает внутренние переживания нашего общества, реальную картину противоречий, взгляды и идеи народа и всякое насильственное вмешательство государства недопустимо. Лишь тогда вмешательство государственной компоненты обосновано, когда оно необходимо для удержания политических сил в рамках правового русла и никак не должно влиять силой своего авторитета или мощи на равновесие политических сил в их борьбе за власть. Именно четкое понимание и разграничение исследуемых категорий в правосознании личностном, общественном и государственном должно помочь избежать ошибок слияния и подмены одной категории другой.

Теоритическая значимость данной работы состоит в том, что ее основные положения призваны привлечь внимание к проблеме разграничения государственного и политического режима в различных научных исследованиях, помочь составить цельное представление об исследуемой теме в правовом сознании обучающихся.

Практическая значимость данной работы заключается в том, что отдельные положения работы и сформулированные в ней выводы позволят через раскрытие и четкое уяснение исследуемых категорий сформировать правосознание будущих юристов так, чтобы это нашло свое отражение в их правотворчестве (в том случае если указанные юристы будут участвовать в правотворчестве на уровне законодательных органов разного уровня). Еще большее значение данная тема приобретает в условиях переходных состояний, политической нестабильности, смены политических ориентиров развития, где вопросы связанные с функционированием государственного режима, с системой властных отношений, развитием демократии, методами и способами осуществления государственной власти, должны рассматриваться в первую очередь.

Объектом исследования данной работы является государственный и политический режимы, как отдельные, взаимодополняющие явления государственно организованного общества. Предмет исследования- общие и особенные признаки государственного и политического режима, динамика их взаимосвязи .

Цель данной курсовой работы - исследовать и изучить категории «государственный режим» и «политический режим», осознать их единство и различие. Задачи данной работы:

- исследовать различные подходы к определению понятий «государственный» и «политический режим»;

- дать определение и проанализировать признаки исследуемых понятий;

- произвести на основе признаков типологию исследуемых категорий;

- выделить общее и особенное в рассматриваемых категориях, используя сравнительно-правовой и формально-юридический методы исследования.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, охватывающие четыре параграфа, заключение и список использованной литературы.



Глава 1. Понятие государственного и политического режима

1.1 Понятие, признаки и структура государственного режима

В современной юридической науке существует ряд взглядов на определение понятия «государственный режим». Академик Нерсесянц В.С. говорит о том, что понятие "государственный режим" объясняет способы осуществления государственной власти. Это категория, выражающая меру и характер участия субъектов государственного общения (граждан или подданных, социальных групп, общественных объединений) в формировании и осуществлении государственной власти. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. академика РАН, д. ю. и., проф. В. С. Нерсесянца. -- М.: Норма, 2004 г., стр. 608. Однако такое определение не в полной мере отражает все признаки данной категории, потому как не только способы формирования и осуществления государственной власти характеризуют государственный режим, но еще и формы выражения вовне государственной власти. Хропанюк В. Н. определяет государственный режим как совокупность способов и методов осуществления власти государством Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник/ под редакцией профессора В.Г. Стрекозова- М.: издательство «Интерстиль», «Омега-Л» 2008 год, стр. 123.. Здесь используется выпячивание содержательной стороны явления при определении государственного режима, «сухость» такого подхода очевидна, между тем государственный режим явление динамично изменяющееся, «живое» воплощение государственной власти. Наиболее близкое к действительности определение дает профессор Марченко М.Н. , который говорит о том, что государственный режим выступает как реальное проявление организационно оформленной власти, как процесс её функционирования. М.Н. Марченко. Теория государства и права. Учебник.-2-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004 год, стр. 319. Однако и здесь автор «урезает» понятие, ни слова не сказав о самих способах и методах реального функционирования государственной власти. Для целостного восприятия, наиболее полного отражения в правосознании такой сложной категории, как государственный режим, недопустимо касаться лишь экстремумов данного государственно - властного феномена.

Обобщив различные взгляды ученых юристов на понимание и определение понятия «государственный» режим можно сделать самоочевидный вывод о том, что исследуемое явление подлежит более концептуальной проработке, нежели это позиционируется в большинстве учебников по теории государства и права. Причиной этого является однобокость преподнесения взглядов на государственный режим, их упрощенность, что, в прочем , не отрицает их актуальной авторитетности , признанности и истинности. Вероятно следует рассматривать «обе стороны медали» рассматриваемого явления, с таких позиций, которые бы учитывали как формально-юридическую, так и содержательную, динамичную стороны понятия «государственный режим». Итак, попытаемся сформулировать авторскую дефиницию исследуемого явления, непременно опираясь на уже известные позиции, выработанные теоретиками государства и права, с целью выйти за пределы изложенные в учебных пособиях.

Государственный режим - это есть феноменологический процесс непрерывно длящегося проявления вовне суверенной публичной государственной власти посредством государственного аппарата в определенных формах, с помощью различных способов властвования, а так же принципов построения властных отношений, обусловленных целями и задачами , стоящими на данном этапе развития государства.

Исходя из предпринятого определения можно выделить общие признаки данного рассматриваемого явления:

1. Это длящийся процесс. Не может быть такого, чтобы государственный режим имел разрывы или пустые области своего проявления, поскольку бы иначе со временным прекращением государственного режима, прекратилось бы и само существование государства. Однажды возникнув, государство в качестве особого поля охватывает общество своим режимом.

2. Это проявление суверенной публичной власти. Единственным сувереном власти является государство, которое осуществляет её от имени всего общества. Данный признак связан еще и с такими сторонами государственного режима, как процесс легитимации и легализации государственной власти.

3. Государственный режим проявляется в определенных формах. Он находит своё внешнее выражение не во всех мыслимых формах, а лишь в определенных. Весь процесс функционирования государственной власти (режима), как правило, осуществляется в определенных правовых формах (так называемые нормативные формы), которые создают определенные рамки ее осуществления («нормирование» государственного режима). Государственный режим функционирует, прежде всего, путем принятия решений, различающихся по форме и содержанию деятельности системы органов, призванных реализовывать эти решения, осуществлять надзор за их реализацией и принимать необходимые меры в случае их неисполнения.

4. Властным субъектом осуществляющим государственный режим, является только государственный аппарат. Никакие иные носители политической власти не могут и не должны осуществлять государственный режим. Данный признак является прямым следствием суверенитета государственной власти.

5. Наличие определенных способов осуществления и принципов построения властных отношений, составляющих содержательную характеристику государственного режима. Способы властвования в своей совокупности образуют методы осуществления государственной власти, это могут быть уже известные методы убеждения, внушения, разъяснения, а так же методы принуждения и поощрения (стимулирования). Принципы государственного режима как правило произрастают из Конституции и законов государства (принцип законности, верховенства права и закона, равенства всех перед законом и судом и т.д.)

6. Причинная обусловленность конкретными целями и задачами. Цели - это мотив всей деятельности государства, а задачи это промежуточные пункты, которые необходимо выполнить для достижения конечного ориентира. Все это обуславливает причинно государственный режим. Среди целей государственно-правового режима можно выделить как общесоциальные, так и узкоклассовые.

Структуру государственного режима образует комплекс юридических средств правового регулирования общественных отношений, которые в совокупности своей образуют механизм правового регулирования. К таким юридическим средствам относятся нормы права, правоприменительные акты государственных органов, юридические факты правоотношения. Указанные три юридических средства составляют основу строения государственного режима существующего в системе: человек-право-государство. Нормы права, являясь главным и основным элементом структуры государственного режима, создают рамки осуществления государственной власти, создают среду взаимодействия государства и человека. Реализуясь, нормы права упорядочивают социальное пространство.

Правоприменительные акты государственных органов заполняют пространство государственного общения с обществом, выражая государственную волю в действии. Именно акты и решения государственных органов, имеющие общеобязательное значение на всей территории государства, являются основной формой установления государственного режима. Отдельное слово стоит сказать о таких особенных юридических средствах, как судебные постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ, а также определения и постановления Конституционного суда РФ, которые изменяют, прекращают или устанавливают фундаментальные правоотношения в обществе. Тем самым они являются динамичным и гибким юридическим средством установления (изменения) государственного режима, обладающим высшей юридической силой по отношению ко всем остальным правоприменительным актам.

Юридические факты, содержащиеся в поступках субъектов правоотношений, являют собой инициирующий момент возникновения взаимных прав и обязанностей у государства и субъектов правоотношений. Это причина возникновения определенного порядка регулирования общественных отношений, состояния упорядоченности последних. По своей природе они могут быть правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

Государственный режим по своему содержанию стоит наиболее близко к таким философским категориям как « движение», «развитие». Государственный режим характеризует не столько форму государства, а сколько содержание государственной власти, выраженное в средствах, способах властвования, а также в определенных принципах властных отношений, субъектами которых является государство, общество, индивид.

Предпринятая попытка более глубокого осмысления категории государственного режима, выявляет теснейшую взаимосвязь с правовыми формами его установления.

Государственный режим не может существовать вне права, поэтому представляется верным определение « государственно-правовой режим».

1.2 Понятие, признаки и структура политического режима

В современной науке сложилось две основные традиции осмысления понятия политического режима, одна из которых связана с политико-правовым подходом, сложившимся в юридической традиции конституционного права, а другая -- с социологическим подходом, получившим широкое распространение в политической науке.

Институциональный подход

Данный подход называют также политико-правовым и формально-юридическим. В его рамках основное внимание уделяется процедурным, формально-юридическим характеристикам функционирования системы политической власти. При использовании институционального подхода понятие политического режима сближается или даже сливается с понятиями формы правления или государственного строя. Таким образом, термин политический режим оказывается частью категориального аппарата конституционного права. В рамках институционального подхода складывается разница между терминами политический режим и государственный режим.

Институциональный подход традиционно был характерен для французского государствоведения. Исходя из него, выделялись следующие виды политических режимов:

-режим слияния властей -- абсолютная монархия;

-режим разделения властей -- президентская республика;

-режим сотрудничества властей -- парламентская республика.

Постепенно эта типология стала рассматриваться как подсобная, классифицирующая не столько режимы, сколько типы правительственных структур Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. -- М.: Интерпракс, 1995., стр 13.

К этой группе можно отнести также подход американского политолога Г. Лассуэла и его последователей, рассматривавших политический режим как способ легитимации политической системы. По их мнению, режимы представляют собой образцы политических форм, функционирующие для того, чтобы свести к минимуму элемент принуждения в политическом процессе. Таким образом, режим связывается с конституционной формой, а неконституционным формам правления (диктатура) отказывается в праве считаться политическими режимами.

Социологический подход

В рамках данного подхода преимущественное внимание уделяется происхождению власти и социальным основаниям ее функционирования, осмыслению связей между обществом и государством, которые сложились в реальности и не обязательно соответствуют с теми, которые предписаны конституционными актами. При данном подходе режим рассматривается гораздо более широко -- как баланс во взаимоотношениях государства и общества. Каждый режим имеет в своем основании систему социальных связей, поэтому режимы не могут быть изменены путем изменения закрепляющих их правовых актов, без трансформации тех социальных оснований, на которых он покоится. Этот подход часто приводит к отождествлению политического режима и политической системы.

Характерными представителями данного направления являются французские политологи М. Дюверже (рассматривал режим как: «структуру правления, тип человеческого общества, отличающий одну социальную общность от другой») и его последователь Ж.-Л. Кермонн. Представляется удачным определение Ж.-Л. Кермона, который утверждает, что "под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти в данной стране на определенный период».

Наличие разных точек зрения в определении понятия «политический режим» говорит о том, что исследуемое явление непрерывно развивается и приобретает со временем различные формы и способы своего проявления, о его сложной структуризации. В теории государства и права авторы учебных пособий для студентов, разделились в своих взглядах на две группы: первая группа авторов считает, что политический режим общества - это совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. Проблемы теории государства и права: Учебник. - М.: ЭКСМО, 2005 г., стр. 225. То есть, при таком подходе политический режим и государственный режим сливаются и становятся синонимами. Естественно, как постарается доказать в данной работе автор, это не соответствует действительности. Такой подход упрощает и сужает кругозор читателя, ориентируя его взгляд только под одним углом зрения.

Вторая группа авторов, как то: Морозова Л.А., Марченко М.Н., Матузов Н.И., Малько А.В., считают, что политический режим общества охватывает не только деятельность государственно-властных органов, но и негосударственных носителей политической власти. Политический режим, как явление и понятие более емкое и общее, нежели государственный режим, включает в себя не только методы и способы осуществления государственной власти, но и приемы, способы реализации властных прерогатив негосударственных общественно-политических организаций- составных частей политической системы общества. Марченко М.Н. Теория государства и права.Учебник.- 2е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004 г., стр 323. Такой подход представляется наиболее верным, ибо отражает реальную картину политической действительности сегодняшнего дня, соотношение политических сил в обществе, учитывает тот факт, что политический режим - явление, непрерывно развивающееся во времени, пополняющееся новыми элементами.

Попытаемся охватить обе стороны такого сложного явления политической системы общества, как политический режим, и сформулировать определение, отражающее данное явление по возможности полно и приближенно к действительности. Политический режим - это чередующееся изменение и становление особого, государственно организованного состояния общества, основу которого составляют общественные отношения между государственными и общественно-политическими субъектами общества по борьбе за политическую власть, под которой понимается захват, удержание и использование последней с помощью определенных методов и способов, в определенных политико-правовых формах.

Политический режим является составной частью политической системы и скорее связан с общей идеей власти, т. е. отражает содержательный момент государственно-правового воздействия, степень развитости общества общественной мысли, основную направленность регулирования. Следуя данному определению, рассмотрим основные признаки политического режима:

1. Это государственно организованное состояние. То есть, обосновывается тезис о том, что государство является важнейшей, самой крупной и главной составляющей политического режима. Именно государство определяет рамки осуществления политических отношений в обществе, удерживает политическую борьбу в рамках правового поля, нейтрализует негативные моменты борьбы в виде нарушения основных политических прав и свобод субъектами политической власти.

2. Субъектами политического режима выступают как государственные, так и общественные организации. На политическую ситуацию в конкретном обществе влияют как государственно-властные органы, так и негосударственные объединения - политические партии, промышленные союзы, общественные движения. Примером может служить недавно разгоревшаяся политическая борьба между Российским Союзом Промышленников и Предпринимателей с одной стороны и Трехсторонней государственной комиссией по урегулированию социально-трудовых споров - с другой стороны, по поводу изменений трудового кодекса РФ, внесенных по инициативе РСПП. Субъектами политической борьбы здесь выступили РСПП , ФНПР ( федерация независимых профсоюзов России) и Правительство РФ.

3. Основное содержание политического режима составляет политическая борьба. Содержательная характеристика политического режима подразумевает общественные отношения по захвату, удержанию и использованию политической власти. Именно эта борьба определяет и другие характеристики политического режима - степень участия граждан в формировании политической власти, уровень гарантированности основных политических прав и свобод.

4. Политический режим облекается в определенные политико-правовые формы. Реализация основных политических идей, господствующих в

обществе не может достичь логического завершения, если не будет воплощена в форме правовых предписаний, обеспечивающих адресную направленность воли носителя власти. Например политическая борьба за президентскую власть в период выборов, облекается в установленную федеральным законом «О выборах Президента РФ» официальную политико-правовую форму всеобщих, равных выборов при тайном голосовании.

5. Наличие определенных методов осуществления политических отношений. Политический режим использует как правовые, так и неправовые методы осуществления политических отношений по захвату , удержанию и использованию политической власти. Правовые методы осуществления и регулирования политических отношений установлены Конституцией и законами.

Однако, следует сказать, что в функционировании политической системы общества порой решающую роль играют неписанные политические обычаи.

6. Примером такого, относительно недавно сформировавшегося политического обычая, может служить практика назначения на пост Председателя Правительства России сложившего после выборов полномочия Президента РФ. При этом особого выбора в кандидатурах на пост Председателя Правительства у Государственной Думы, как показывает практика, нет. Таким образом, вся государственная исполнительная власть концентрируется в руках двух, сменяющих друг друга людей. Политическая власть между общественными организациями чаще всего передается с помощью недобросовестных махинаций или в рамках родственных связей, здесь играет главную роль корпоративный режим политической власти.

В структуре политического режима, обобщив вышеизложенное, можно выделить следующие элементы:

1. Совокупность методов, средств, способов управления, использующихся органами государства и их должностными лицами для осуществления государственной власти. В настоящее время это является основным элементом политического режима, поскольку современный мир выделяет именно государство, как центральный элемент политической системы. Сравнение количества политических решений, принимаемых государством и иными субъектами политической системы, приводит нас к выводу о приоритете государства как субъекта политической системы.

2. Методы, средства и способы непосредственного участия населения в осуществлении государственной власти. При этом мы должны учитывать как легальные формы участия населения в осуществлении государственной власти (референдум, выборы, народная правотворческая инициатива и т. д.), так и нелегальные, в том числе восстания и акты гражданского неповиновения. Последние можно рассматривать как элемент политического режима только в том случае, если лицам, прибегнувшим к оперированию такими методами, удалось использовать их для принятия и реализации какого-либо политического решения.

3. Совокупность методов, средств и способов воздействия, использующихся международным сообществом (зарубежными государствами, международными правительственными организациями) в отношении конкретного государства, общества. Международное сообщество является одним из наиболее активных игроков на всемирном политическом поле. Существующий массив международного права определяет ряд случаев, когда международное сообщество обладает легальным правом на применение определенных мер воздействия (экономического, политического, дипломатического и даже вооруженного) в отношении конкретного государства. Так, например, международным правом установлена возможность оказания воздействия на политику государства в случае выявления: актов агрессии, геноцида, апартеида, несоблюдения режима разработки, испытаний и использования ядерного, химического, бактериологического и иных видов оружия массового уничтожения, обычных вооружений и т. д.). Так, например, Международные миссии действовавшие в России в период Чеченских контртеррористических операций своими докладами непосредственно влияли на политическую обстановку в России через ООН. Своими особыми средствами влияния пользуется Организация Международного Красного Креста. Очевидно, что действия, предпринимаемые государствами в рамках международной системы, позволяют говорить о том, что совокупность методов, средств и способов воздействия, использующихся международным сообществом в отношении конкретного государства или общества, является также и совокупностью «инструментов» (в частности метода принуждения) по осуществлению политической власти.

4. Совокупность методов, средств и способов осуществления местного самоуправления. Местное самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, представляет собой, на наш взгляд, одну из форм осуществления негосударственной (политической) власти. Негосударственный характер местного самоуправления подтверждается и Конституцией РФ (ст. 12): «Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». В системе местного самоуправления очевидна возможность требования от неограниченного иными формальными критериями кроме места проживания числа людей подчинения решениям, принятым органами местного самоуправления и их должностными лицами. Таким образом, в рамках местного самоуправления осуществляется негосударственная политическая власть и функционирует политический режим. Единственным случаем, когда мы можем рассматривать методы, применяемые местным самоуправлением как элемент государственного режима, является осуществление власти в порядке реализации делегированных государственных полномочий. М. Г. Тирских. Соотношение политического, государственного и государственно-правового режимов. Юридический институт ИГУ. Сибирский Юридический Вестник. - 2005. - № 1.

Обобщив изложенное, можно сделать вывод о том, что политический режим есть явление более широкое, чем государственно правовой режим, как по субъектному составу (государственные органы власти и общественные организации, политические партии, субъекты избирательного процесса), так и по содержанию (помимо государственно-правовой режима включает в себя элементы международно-правового режима общегосударственных организаций и элементы политико-правового режима органов местного самоуправления в сфере решения вопросов местной жизни)

Политический режим теснейшим образом связан с политической системой общества. Он характеризует весь комплекс институтов , участвующих в политической жизни общества и осуществлении политической власти. Исходя из политического режима, судят о реальной картине политического устройства общества, о характере политических взаимоотношений между его субъектами. В политическом режиме скрыты многие секреты властеотношений, которые нередко камуфлируются, прикрываются благообразным антуражем.

государственный аппарат автократия деспотизм демократия



Глава 2. Типология государственных и политических режимов

2. Типы государственных режимов

Вопрос о типологии государственных режимов разработан слабо в учебной литературе. Существуют два разных подхода к типологии государственных режимов:

1. Деление понятия «государственный режим» на типы в зависимости от главного принципа построения властных отношений в обществе. Различают государственный режим единоличного (автократического) властвования и государственный режим общенародного (демократического) властвования. Соответственно этому различают автократический и демократический типы государственного режима. Данный подход представляется самым объективным, способным охватить сразу наиболее общие, присущие всем государствам признаки государственного режима.

2. В зависимости от принципа разделения властей и их реального соотношения между собой выделяют следующие типы: Президентский государственный режим, Парламентский дуалистический государственный режим и Парламентский монистический государственный режим. Данный подход, как представляется, имеет слабое место в том, что он опирается на форму правления при делении понятия на типы. При таком подходе возникает смешивание понятий формы правления и формы государственного режима. Отождествлять государственный режим с системой высших органов власти и со способами организации последних недопустимо. В некоторых исследовательских работах по типологии, вообще выделяют только два основных типа государственного режима - монархия и республика. Абсурдность такого подхода очевидна. Государственный режим является самостоятельной государствоведческой категорией, не имеющей аналогов в философии и обладающей собственным содержанием и правовой формой его выражения вовне.

В предлагаемой на защиту работе, автор в предложенном определении указал, что государственный режим - это длящийся непрерывно процесс проявления и осуществления вовне суверенной государственной власти. Следовательно, деление понятия «государственный режим» на типы представляется целесообразным исходя из главного принципа построения властных отношений, определяющего характер взаимоотношений государства и личности.

Автократический государственный режим (греч. бхфьт -- сам, ксЬфпт -- власть) характеризуется сосредоточением всей полноты суверенной государственной власти в руках одного субъекта - главы государства. Данному властному субъекту принадлежит безраздельно законодательная, исполнительная и судебная власть. Так же он характеризуется нарушением принципа разделения властей, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов, концентрацией огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов и как следствие -- незаконным ограничением прав и свобод граждан, возможностью запрещения политических партийи других организаций Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. -- М.: Юристъ, 2003г., стр. 103.

В зависимости от объёма функций управления общественной жизнью (в том числе ее экономической сферой), принятых на себя государственными органами, автократический государственный режим подразделятся, в свою очередь, на:

Деспотический режим (от др.-греч. деурпфЯб-- неограниченная власть). Этот режим характерен для абсолютной монархии, когда власть осуществляется исключительно одним лицом, становящимся деспотом. Деспотизм возник в древности и характеризовался крайним произволом в правлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствия правовых и моральных начал в управлении. При деспотии осуществляется жесткое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подданных.

Деспотический режим встречался в основном в странах Среди-земноморья, на Ближнем Востоке, в странах Азии, Африки, Южной Америке, словом, в государствах «азиатского способа производства» , рабовладельческих обществах, некоторых феодальных странах. Он характерен для ранних этапов развития человеческого общества, государственности. Однако этот режим возникал и может возникать и в некоторых современных государствах в силу исторического своеобразия их развития, личностных характеристик их политических лидеров, способов борьбы за власть и ее осуществление или подавление противников режима и т.д. Венгеров, Анатолий Борисович.Теория государства и права: Учебник/А.Б. Венгеров. -- 2-е изд. --

М.: Омега-Л, 2005 г., стр 152.

Тиранический режим ( от греч. фхсбннЯт - произвол) также основан на единоличном правлении. Однако в отличии от деспотии, власть тирана устанавливается насильно, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота. Она лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде.

Режим диктатуры (лат. dictatura) характеризуется тем, что вся полнота государственной власти принадлежит только одной политической позиции -- правителю (диктатору), правящей партии, правящей группе лиц, правящему союзу или правящему социальному классу.

Демократический государственный режим ( от др.-греч. слова дзмпксбфЯб -- «власть народа», от д?мпт -- «народ» и ксЬфпт -- «власть») характеризуется провозглашением народа, как единственного источника государственной власти, осуществляемой по его воле и в его интересах.

Можно выделить две группы признаков, присущих данному виду государственного режима.

Первая группа - это формальные признаки: а) народ -- основной источник власти; б) юридическое равенство всех граждан; в) преобладание большинства над меньшинством при принятии решений; г) выборность основных государственных органов.

Вторая группа - это реальные признаки: а) развитые институты представительной и непосредственной демократии; б) гарантирование гражданам политических прав и свобод; в) свобода информации и независимость СМИ; г) партийный и политический плюрализм; д) разделение властей; е) независимость профсоюзов; ж) местное самоуправление; з) сильная ограниченность политического и правоохранительного насилия; и) признание этнических и других социальных меньшинств.

Как историческое явление демократия имеет свои весьма отдаленные прообразы, существовавшие в первобытнообщинном обществе -- догосударственные, неразвитые, зачаточные формы отдельных демократических общественных институтов (неполитические демократические формы родового и племенного самоуправления). По мере эволюции древних обществ, возникали и развивались государства, изменялось их устройство, демократические институты видоизменялись, отмирали и возрождались в новых формах, в зависимости от конкретных исторических условий.

Первым демократическим государством, в античном понимании демократии, являлся город-государство Афины (V век до н.э.). Афинская демократия имела сословный характер, полноправные граждане не составляли большинства жителей. Содержание понятия демократия пересматривалось и расширялось в ходе исторического развития государства и общественных наук. Наибольший импульс развитию демократического политического режима придал созыв первого английского парламента (1265 г.) и дальнейшая парламентская практика в Англии, Великая французская революция (1789 г.) и рождение американского конституционализма (1787 г.)

Как видно из предпринятой типологии государственно-правовых режимов, обнаруживается прямая взаимосвязь между главным принципом построения властных отношений в обществе и характером взаимоотношений государства и личности, который выражается в степени реальной юридической свободы, гарантированности основных прав и свобод.

Представляется интересным вопрос о таких видах государственно-правового режима, которые крайне редко освещаются в учебных пособиях. Речь идет об исключительных государственно-правовых режимах - режиме чрезвычайного положения и режиме военного положения. В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона « О военном положении» под таким государственно-правовым режимом понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении". Издательство  "Парламентская газета", N 24, 02.02.2002г., ст. 1.. Такой государственно-правовой режим характеризуется значительным ограничением основных конституционных прав и свобод человека и гражданина: запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории Российской Федерации, невозможность проведения выборов и референдумов и др.

Государственно - правовой режим чрезвычайного положения означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении". Издательство «Российская газета", N 105, 02.06.2001г., ст. 1..

2.2 Типы политических режимов

Вследствие того, что государственно-правовой режим является главным и определяющим элементом политического режима, своеобразным опорно-двигательным аппаратом последнего, то типология политических режимов мало чем будет отличаться от соответствующей типологии государственно-правовых режимов. Более того, с уверенностью можно сказать, что данные типологии взаимно дополняют друг друга так же, как и государственно-правовой режим является главной составной частью политического режима.

Общепринятая типология политических режимов подразумевает деление на два типа: демократический и антидемократический.

Демократический политический режим возникает тогда, когда единственным источником власти провозглашается народ, и реальное осуществление политической власти происходит именно по воле народа и в его интересах.

Основные признаки, характеризующие демократический режим:

1. Суверенитет народа - признание этого принципа означает, что народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей власти и периодически их сменяет.

2. Периодическая выборность основных органов власти позволяет обеспечить четкий легитимный механизм преемственности власти. Государственная власть рождается из честных демократических выборов, а не посредством военных переворотов и заговоров. Власть выбирается на определенный и ограниченный срок.

3. Всеобщее, равное и тайное избирательное право. Выборы предполагают наличие реальной состязательности различных кандидатов, альтернативность выбора, реализацию принципа: один гражданин - один голос.

4. Конституционализм и господство закона во всех сферах жизни. Закон главенствует невзирая на лица, перед законом все равны. Отсюда «фригидность», «холодность» демократии, т.е. она рациональна. Правовой принцип демократии: «Все, что не запрещено законом, - разрешено».

5. Принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) в построении государственного аппарата.

6. Наличие развитой системы представительства (парламентаризма).

7. Гарантия основных прав человека.

8. Политический плюрализм (от лат. pluralie - множественный), позволяющий легально действовать не только политическим и общественным движениям, поддерживающим политику правительства, но и оппозиционным партиям и организациям.

9. Свобода выражения политических суждений (идеологический плюрализм) и свобода формирования ассоциаций, движений дополняется многообразием различных источников получения информации, независимыми СМИ.

10. Демократическая процедура принятия решений: выборы, референдумы, парламентское голосование и др. Решения принимаются большинством при уважении права меньшинства проявлять несогласие. Меньшинство (оппозиция) имеет право выступать с критикой в адрес правящей власти и выдвигать альтернативные программы.

11. Разрешение конфликтов мирным путем.

Демократический политический режим является предпосылкой формирования гражданского общества и правовой государственности. Государственное управление основано на правовых принципах осуществления власти. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. - М.: Финансовый контроль, 2004 г., стр 52.

Антидемократический политический режим - это такое состояние функционирования политической системы общества, при котором государственными субъектами политической власти, крупными политическими и промышленными, корпоративными общественными субъектами политической власти, не учитываются интересы населения и не соблюдаются права и свободы граждан.

Признаки антидемократического режима:

- господство одной политической партии;

- господство одной формы собственности;

- ограничение политических прав и свобод;

- акцент на карательные меры и принуждение;

- ограничение роли выборных органов;

- усиление исполнительной власти;

- запрет оппозиционных партий.

Антидемократический режим подразделяется на тоталитарный и авторитарный:

Авторитарный режим -- это недемократический политический режим, характеризующийся режимом личной власти, «самочинными» диктаторскими методами правления.

Основные признаки авторитарного режима:

1. Власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и концентрируется в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, военная хунта, монарх и т.д.;

2. Опора (потенциальная или реальная) на силу. Авторитарный режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако, в принципе, он может позволить себе любые действия по отношению к гражданам с тем, чтобы принудить их к повиновению;

3. Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Данное обстоятельство не исключает существования ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых других организаций, но их деятельность строго регламентируется и контролируется властями;

4. Пополнение руководящих кадров осуществляется путем кооптации, а не предвыборной конкурентной борьбы; отсутствуют конституционные механизмы преемственности и передачи власти. Смена власти нередко происходит через перевороты с использованием вооруженных сил и насилия;

5. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, и, прежде всего, в экономику. Власть занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.

В этой связи авторитарный режим нередко называют способом правления с ограниченным морализмом: «Разрешено все, кроме политики».

Авторитарные режимы можно подразделить на жестко авторитарные, умеренные и либеральные. Выделяют еще и такие типы, как «популистский авторитаризм», опирающийся на уравнительно ориентированные массы, а также «национал-патриотический», при котором национальная идея используется властями для создания либо тоталитарного, либо демократического общества и др.

Тоталитарный политический режим -- это режим «всепоглощающего властвования», который беспредельно вмешивается в жизнь граждан, включая всю их деятельность в объеме своего управления и принудительного регулирования.

Признаки тоталитарного политического режима:

1. Наличие единственной массовой партии во главе с харизматическим лидером, а также фактическое слияние партийных и государственных структур. Это своего рода «партия-государство», где на первом месте во властной иерархии стоит центральный партийный аппарат, а государство выступает в качестве средства реализации партийной программы;

2. Монополизация и централизация власти, когда такие политические ценности, как подчинение и лояльность по отношению к «партии-государству», являются первичными по сравнению с ценностями материальными, религиозными, эстетическими в мотивации и оценке человеческих поступков. В рамках этого режима исчезает грань между политическими и неполитическими сферами жизни («страна как единый лагерь»). Вся жизнедеятельность, включая уровень частной, личной жизни, строго регламентируется. Формирование органов власти на всех уровнях осуществляется через закрытые каналы, бюрократическим путем;

3. «Единовластие» официальной идеологии, которая посредством массированной и целенаправленной индоктринации (СМИ, обучение, пропаганда) навязывается обществу как единственно верный, истинный способ мышления. При этом упор делается не на индивидуальные, а на «соборные» ценности (государство, раса, нация, класс, клан). Духовная атмосфера общества отличается фанатичной нетерпимостью к инакомыслию и «инакодействию» по принципу «кто не с нами -- тот против нас»;

4. Система физического и психологического террора, режим полицейского государства, где в качестве базового «правового» принципа господствует принцип: «Разрешено только то, что приказано властью, все остальное запрещено».

5. Контроль правящей партии над вооруженными силами.

6. Административный контроль за отправлением правосудия Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. -- М.: Интерпракс, 1995., стр. 184. .

Гибридные политические режимы

Отсутствие экономических, социальных или социокультурных предпосылок, а так же переходное состояние общества могут порождать формирование гибридных политических режимов. К таким режимам относят следующие политические режимы: Демокрадумра (исп. democradura), Диктокрамтия (нем. Diktokratie), Диктабламнда (исп. dictablanda) -- политические режимы, в которых совмещаются черты демократии и диктатуры и обеспечивается возможность ненаказуемого игнорирования или нарушения интересов большинства или значительной части граждан.

Вывод: типология политических режимов более разнообразна и сложна, чем типология государственно-правовых режимов, что объясняется наличием разнообразных политических сил в политической системе общества (государственных, общественных, международных) разного уровня, их реальным соотношением и влиянием на функционирование политической системы общества.



Заключение

Логическим завершением данной работы является формулирование итогов и выводов предпринятого углубленного исследования таких самостоятельных категорий теории государства и права как «политический режим» и «государственно-правовой режим».

На защиту выносятся следующие положения:

1. Исследовав различные подходы к определению понятий «государственный» и «политический режим» делается вывод о том, что имеющиеся определения понятий «государственно-правовой режим» и «политический режим» в современных научных пособиях, учебниках не отражают в достаточной степени целостного восприятия исследуемых категорий. В связи с чем, предпринята попытка дать авторские определения понятий, которые смогли бы учесть внешнюю (форма) и внутреннюю (содержание) стороны рассматриваемых категорий государственно-правовой действительности и политической системы общества.

2. При сопоставлении признаков рассматриваемых категорий, подтвержден распространенный вывод о том, что государственно-правовой режим является «ядром» политического режима, задающий направление развития и рамки существования политического режима. Объем понятия политический режим включает в себя в качестве самостоятельной составляющей объем понятия государственно-правовой режим. Политический режим есть явление более широкое, чем государственно правовой режим, как по субъектному составу (государственные органы власти и общественные организации, политические партии, субъекты избирательного процесса), так и по содержанию (помимо государственно-правовой режима включает в себя элементы международно-правового режима общегосударственных организаций и элементы политико-правового режима органов местного самоуправления в сфере решения вопросов местной жизни). Данные явления различны по своему функциональному назначению, по формам внешнего выражения в рамках конкретных политических процессов, наконец, по объему включенных в них элементов. Здесь необходима ясность: «политический режим» соотносится с понятием «политическая система общества», а «государственный режим» соотносится с понятием «государство».

3. Типология категории «государственно-правовой режим» и категории « политический режим» выявляет значительное сходство в основных сущностных характеристиках и, не смотря на некоторые значимые различия, не могут кардинально отличаться друг от друга в силу тесной и неразрывной связи природы исследуемых явлений.

4. Проанализировав соотношение политического режима и государственно-правового, на наш взгляд, можно сделать вывод, что исследуемые явления характеризуются устойчивой, многоаспектной связью. Особая значимость связанности данных явлений проявляется при обзоре процессов их трансформации, поскольку при преобразовании одного из них другое также претерпевает значительные изменения.