Обвинительное заключение в российском уголовном процессе

77

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Сущность и значение обвинительного заключения в российском уголовном процессе

1.1 Исторические этапы развития института обвинительного заключения

1.2 Понятие и значение обвинительного заключения в российском уголовном процессе

ГЛАВА 2. Составление обвинительного заключения

2.1 Содержание и структура обвинительного заключения

2.2 Языковой аспект обвинительного заключения

ГЛАВА 3. Реализация прокурором своих полномочий при рассмотрении уголовного дела поступившего к нему от следователя с обвинительным заключением

3.1 Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заключением

3.2 Составление обвинительного заключения как самостоятельная стадия уголовного процесса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ А Диаграмма возврата уголовных дел судьями судов общей юрисдикции г. Новосибирска прокурорам, по основаниям предусмотренных ч. 1 ст. 237 УПК РФ

ПРИЛОЖЕНИЕ Б Количество уголовных дел возвращённых прокурорами следователям Следственного комитета при прокуратуре РФ для дополнительного расследования

ВВЕДЕНИЕ

Проводимая в Российской Федерации судебно-правовая реформа обусловила необходимость совершенствования уголовно-процессуального законодательства. В Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (далее УПК РФ) было включено значительное количество норм, усиливающих защиту прав и законных интересов человека и гражданина.

Коснулись они и заключительного этапа досудебного производства по уголовным делам. Особенно это заметно в регламентации законодателем процедуры окончания предварительного расследования составлением обвинительного заключения, утверждение его прокурором и направлением уголовного дела в суд с обвинительным заключением.

На данном этапе наиболее остро затрагиваются интересы конкретного человека, гражданина (личности), в том числе его права на защиту, гарантируемые ст. 46 Конституции Российской Федерации. Завершая расследование, следователь оценивает всю совокупность собранных доказательств по конкретному уголовному делу и по результатам этой оценки принимает решение о составлении обвинительного заключения и направлении дела прокурору, а затем в суд.

Актуальность темы исследования предопределяется необходимостью более чёткого правового регулирования завершения предварительного следствия обвинительным заключением, имеющим сложную процессуально-правовую природу в условия концепции состязательного уголовного судопроизводства. Это позволяет, во-первых, сформулировать и предложить оптимальную процессуальную модель механизма составления обвинительного заключения, во-вторых, определить процессуальные последствия составления и принятия обвинительного заключения.

Ознакомление с обвинительными заключениями, составленными следователями в соответствии с УПК РФ, показывает не только различную трактовку следователями содержания и структуры этого процессуального документа, но и обнаруживает их недостатки, влияющие на обоснованность обвинения на стадии предварительного расследования.

Всё это вызывает необходимость анализа положений УПК РФ, касающегося правового регулирования обвинительного заключения, методики его составления с целью разработки рекомендаций для преодоления недостатков в применении этого процессуального документа, а также совершенствования соответствующих норм УПК РФ. В свете вышеизложенного важным аспектом исследования является анализ структуры и содержания обвинительного заключения, процедуры его утверждения прокурором.

Проблемы завершения досудебной стадии предварительного расследования обвинительным заключением с направлением дела в суд исследовались многими учёными, специалистами в теории уголовного процесса и прокурорского надзора, среди которых В. Азаров, А.С. Барабаш, М.С. Быков, Л.М. Володина, Б.Я. Гаврилов, А.П. Гуськова, Т.А. Гумеров, А.И. Гришин, А.В. Гриненко, М.С. Дьяченко, З. Д. Еникеев, С. П. Ефимичев, П.С. Ефимичев, Н.Н. Ковтун, Ю.В. Кореневский, П.А. Лупинская, Л.Н. Масленникова, Е.А. Рубинштейн, Н.Г. Стойко, И.Я. Фойницкий, М.Л. Шифман, А.Г. Халиулин, И. Чердынцева, А.А. Юнусов, Н.А. Юркевич и другие.

Вместе с тем, достигнутый уровень научной разработки темы, с учётом существенного обновления уголовно - процессуального законодательства в УПК РФ, не может считаться достаточным.

Нуждается в дальнейшем исследовании, с учётом положений УПК РФ, структура и содержание обвинительного заключения, способы изложения доказательств в обвинительном заключении. Не исследован достаточно полно вопрос, связанный с изучением и утверждением обвинительного заключения прокурором.

Целью исследования является проведение комплексного изучения обвинительного заключения в российском уголовном процессе, как процессуального документа и выработка предложений по совершенствованию российского законодательства и правоприменительной деятельности.

В соответствии с указанной целью исследования поставлены следующие задачи:

1) рассмотреть исторические этапы развития института обвинительного заключения;

2) проанализировать понятие и значение обвинительного заключения в российском уголовном процессе;

2) исследовать содержание и структуру обвинительного заключения;

3) рассмотреть языковой аспект составления обвинительного заключения;

4) исследовать действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заключением;

5) проанализировать составление обвинительного заключения как самостоятельную стадию уголовного процесса.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовой регламентацией и применением правовых норм об окончании предварительного следствия путём составления обвинительного заключения.

Предметом исследования выпускной квалификационной работы является обвинительное заключение в российском уголовном процессе.

В работе использовались всеобщий диалектический метод научного познания, общие и частные: логический, исторический, статистический, формально-нормативный, сравнительно-правовой методы.

Непосредственными источниками информации по теме исследования послужили: монографии, учебные пособия, лекции, научные статьи, официальные обзоры судебной практики и другие опубликованные материалы, комплексно отражающие те или иные стороны предмета исследования.

Нормативная база исследования представлена Конституцией РФ, федеральными законами, ведущее место среди которых занимают нормы УПК РФ. Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ведомственные акты Генеральной прокуратуры РФ.

Источниками эмпирических данных послужили:

1) изученные автором обвинительные заключения и материалы 40 уголовных дел Железнодорожного межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Новосибирской области. А также рассмотренные и разрешённые судьями федерального суда общей юрисдикции Центрального района г. Новосибирска за период с 2007 г. по 2009 г.;

2) автором был проведён опрос семи следователей, пяти судей, пяти помощников прокуроров, непосредственно поддерживающих государственное обвинение в суде.

Дополнительными источниками эмпирических данных послужили данные официальной статистики, обобщающие данные других исследователей, имеющие отношение к предмету исследования.

ГЛАВА 1 Сущность и значение обвинительного заключения в российском уголовном процессе

1.1 Исторические этапы развития института обвинительного заключения

Своё зарождение и развитие институт обвинительного заключения в Российском государстве начинает в далёком историческом прошлом и проходит на наш взгляд, несколько исторических этапов:

1 этап. В период с 912 г. по 1497 г. - древнерусский. Первое упоминание об этом итоговом решении предварительного следствия встречается в Псковской и Новгородской судных грамотах. Это была «повестка», в которой перечислялось, в каких именно деяниях обвиняют лицо и какие на этот счёт имеются доказательства.

2 этап. Период с 1407 г. по 1649 г. - средневековый. В Судебнике 1497 г. закреплялось положение «о докладном списке»: решение не записывалось в докладной список, а оформлялось специальной «правовой грамотой». В Соборном уложении 1649 г. в книге «Разбойных приказов» имеется указание на судные грамоты, выступающие итоговыми документами розыска.

3 этап. Этап Петровского законодательства (в период с 1721 г. по 1864 г.). Согласно Указу от 5 ноября 1723 г. «О форме суда» в ходе процесса велись специальные тетради, в которые записывали «ответчиков ответ», «истцовы или доносителевы улики».

4 этап. В период с 1864 г. по 1917 г. - судебно-реформаторский. В Уставе уголовного судопроизводства Российской империи 1864 г. впервые за всю историю развития российского судопроизводства говорится о «заключении о существе дела» прокурором. «Мнение» прокурора излагалось в форме заключения.

5 этап. Революционно-советский, охватывает период с 1917 г. по 1930 г. Декретом ВЦИК от 07.03.1918 г. № 2 «О суде» обвинительный акт заменяется постановлением следственной комиссии о предании суду. В статье 22 вышеуказанного Декрета указано, что по уголовным делам обвинительный акт заменяется постановлением следственной комиссии о предании суду.

Следующим шагом, в развитии изучаемого института, становится Постановление 3-ей сессии ВЦИК IX созыва от 28.05.1922 г.

«Положение о прокурорском надзоре», которое в области борьбы с преступностью в п. «г» ст. 13 возлагает на прокуратуру «утверждение обвинительных заключений следователей по всем делам, по которым производилось предварительное следствие, составление обвинительного акта и постановления о прекращении дела и, в случаях несогласия прокурора с заключением следователя, с направлением таковых в распорядительное заседание суда для окончательного утверждения».

6 этап. Советско-конституционный (с 1936 г. по 1960 г.). Согласно УПК РСФСР 1960 г. (далее УПК РСФСР) обвинительное заключение является итоговым процессуальным актом, заканчивающим предварительное следствие, и именно следователь (а не прокурор, как было предусмотрено Уставом 1864 г.) приступает к составлению обвинительного заключения.

7 этап. Советский (с 1960 г. по 2001 г.). В рассматриваемый период дифференцированного подхода законодателя не было. Согласно ст. 199 УПК РСФСР: «Производство предварительного следствия заканчивается составлением обвинительного заключения…». Как правило, составлялся один документ, а механизм его был довольно простым: составление обвинительного заключения следователем, утверждение его соответствующим прокурором, обладающим широкими полномочиями (пересоставление обвинительного заключения, направление на дополнительное расследование, прекращение уголовного дела). А также прокурор мог «…составить новое обвинительное заключение, а ранее составленное - из дела изъять и возвратить… следователю с указанием обнаруженных неправильностей» (п. 5 ст. 214 УПК РСФСР). Направление уголовного дела с обвинительным заключением в суд.

8 этап. Современный (с 2001 г. по 2010 г.). Правовое регулирование составления обвинительного заключения по действующему yголовно-процессуальному законодательству направленно на выявление процессуальных процедур механизма составления обвинительного заключения.

Таким образом, на основании вышеизложенного материала можно сделать вывод о том, что институт обвинительного заключения в Российском государстве получил своё зарождение ещё в далёком историческом прошлом, проходит 8 исторических этапов и выявляет взаимосвязь исторических традиций российского права.

1.2 Понятие и значение обвинительного заключения в российском уголовном процессе

Обвинительное заключение - процессуальный документ, завершающий предварительное следствие, в котором описываются ход и результат проведённого следствия, даётся формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, предусматривающей ответственность за данное преступление.

После утверждения данного процессуального документа прокурорам может состояться назначение судебного заседания, а уголовное дело вместе с обвинительным заключением предметом судебного разбирательства.

Всё это определяет значение обвинительного заключения - важнейшего акта досудебного производства по уголовному делу.

Значение обвинительного заключения состоит в том, что:

Во-первых - оно является документом, завершающим предварительное следствие, и составляется следователем, официально уполномоченным на ведение такого следствия. Если уголовное дело расследовалось группой следователей, то на основании нормы предусмотренной ч. 3 ст. 163 УПК РФ обвинительное заключение составляется руководителем следственной группы.

Во-вторых, в обвинительном заключении на основе анализа собранных по делу доказательств отражается мнение о противоправности деяния и виновности обвиняемого.

В-третьих, утверждение его прокурором есть выражение воли органа уголовного преследования, направленной на выполнение задач борьбы с преступностью.

В-четвёртых, будучи вручённым, обвиняемому, обвинительное заключение отражает окончательное решение органа предварительного следствия и прокуратуры в отношении данного лица либо лиц.

В-пятых, публичное изложение государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения есть обнародование оценки, даваемой органами предварительного следствия и прокуратуры преступлению и лицу, его совершившему.

В УПК РФ понятие обвинительного заключения не формулируется. Однако, анализируя вышеизложенное, нельзя не согласиться с тем, что обвинительное заключение это важный процессуальный документ досудебного производства по уголовному делу, которым завершается предварительное следствие. Поэтому, мы считаем, что статью 5 УПК РФ, определяющую основные понятия, используемые в УПК РФ необходимо дополнить п. 62, следующего содержания: «обвинительное заключение - процессуальный документ, завершающий предварительное следствие, содержащий сформулированное по уголовному делу обвинение, определяющее пределы судебного производства и закреплённого решения должностных лиц компетентных органов о возможности направления уголовного дела в суд для дальнейшего его рассмотрения по существу».

Разностороннее значение обвинительного заключения в полном объёме может проявляться только лишь, когда оно отвечает ряду требований.

Во-первых, обвинительное заключение должно быть полным и всесторонним и содержать все необходимые структурные части, а в каждой из них - все элементы, их составляющие. То есть должны быть отражены все существенные обстоятельства уголовного дела, подлежащие доказыванию (ст. 73 УПК РФ).

Во-вторых, обвинительное заключение должно быть объективным. Существенные для дела обстоятельства следует излагать так, как они установлены собранными по делу доказательствами.

В-третьих, обвинительное заключение должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Это значит, что все утверждения сделанные в нём, не только базируются на материалах, имеющихся в деле. Но и доказательства, на основании которых сделаны определённые выводы следователя, должны быть приведены в данном процессуальном документе с указанием источников и номеров листов уголовного дела, на которых они зафиксированы. Всё это делает обвинительное заключение достаточно убедительным. В связи с чем, мы предлагаем внести дополнение в ч. 4 ст. 7 УПК РФ: «…в том числе обвинительное заключение…». И формулировать её следующим образом: «Определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя, в том числе обвинительное заключение должны быть законными, обоснованными и мотивированными».

В-четвёртых, обвинительное заключение должно быть грамотно составлено. Что выражается, прежде всего, в правильной оценке события и обстоятельств преступления. Оно должно отвечать своему назначению по форме, языку, стилю изложения, соответствовать требованиям грамматики того языка, на котором оно написано, и не содержать общих фраз, лозунгов, деклараций.

В-пятых, обвинительное заключение должно быть логичным, внутренне согласованным, а все его части и элементы, в общем, составлять единое целое. Наличие каких-либо противоречий делает его не убедительным, бездоказательным. Объём обвинений указанных в резолютивной и описательно-мотивировочной частях не должен превышать объём обвинения, изложенный в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого.

В-шестых, обвинительное заключение не должно содержать данные, которые не следует подвергать огласки. В нём не должны быть изложены сведения, порочащие человеческое достоинство свидетелей, потерпевших, обвиняемых, если эти сведения не имеют прямого отношения к совершённому преступлению.

По мнению С.П. Ефимичева представляется целесообразным различать процессуально-правовое, воспитательное и техническое значение обвинительного заключения.

Процессуально-правовое значение обвинительное заключение заключается в том, что:

1) Для предварительного следствия оно является завершающим документом, в котором следователь с соблюдением процессуальной формы даёт свою окончательную оценку доказательствам по уголовному делу с позиции их относимости, допустимости и достаточности.

2) В данном процессуальном документе формулируются итоги предварительного следствия, которые должны точно соответствовать требованиям, изложенным в ст. 220 УПК РФ.

3) Оно является одним из процессуальных средств контроля над качеством проведённого следствия, его всесторонностью, полнотой и объективностью. Обнаружив недостатки в сборе доказательств или в соблюдении процессуальных норм, следователь принимает меры к их устранению и восполнению. В этом смысле составление обвинительного заключения можно рассматривать как одну из процессуальных гарантий, обеспечивающих установление истины и правильное разрешение дела.

4) Обвинительное заключение позволяет прокурору после проверки всесторонности, полноты и объективности проведённого следствия, равно как и качества самого обвинительного заключения, принять решение об его утверждении и направлении дела в суд, что предусмотрено нормой ст. 222 УПК РФ.

5) Обвинительное заключение определяет пределы судебного разбирательства, как по кругу лиц, так и в отношении предмета обвинения. Это значит, что суд при рассмотрении уголовного дела не вправе выходить за рамки указанного в обвинительном заключении обвинения. А также не вправе рассматривать уголовное дело в отношении других лиц, не указанных в нём. Что и предусмотрено ч. 1 ст. 252 УПК РФ [21, с. 86 - 87].

Судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению. Изменение обвинения в суде допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту (ст. 252 УПК РФ). Нарушение положений вышеуказанной статьи влечёт отмену решения суда. Например, Президиум Верховного Суда РФ, рассмотрев уголовное дело по надзорной жалобе осужденного Б., отменил судебные решения в части осуждения его по ч. 5 ст. 33, п. «д» ч. 2 ст. 105 УК РФ, а производство по делу в этой части прекратил на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления, указав следующее.

«Изменение обвинения в суде допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

Указанные требования уголовно-процессуального закона судом первой инстанции при постановлении приговора в отношении Б. были нарушены, что, в свою очередь, привело к ухудшению положения осужденного.

Согласно постановлению о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительному заключению Б. обвинялся в убийстве двух лиц, совершенном группой лиц по предварительному сговору и с целью скрыть другое преступление.

Названные квалифицирующие признаки убийства как не нашедшие своего подтверждения судом при постановлении приговора исключены. При этом, указав в приговоре, что Б. удерживал мать потерпевшего К., не давая ей пресечь действия виновного Е., суд пришёл к выводу о совершении Б. пособничества в убийстве потерпевшего, совершённом с особой жестокостью.

Между тем, как усматривается из постановления о привлечении Б. в качестве обвиняемого и обвинительного заключения, эти конкретные действия, а также квалифицирующий признак «совершение убийства с особой жестокостью» Б. не вменялись. Квалифицировав действия Б. по ч. 5 ст. 33, п. «д» ч. 2 ст. 105 УК РФ, суд вышел за пределы обвинения, изложенного в вышеназванных процессуальных документах, и нарушил право осужденного на защиту» [41].

Изложение государственным обвинителем в начале судебного следствия обвинения (ст. 273 УПК РФ) или вступительное заявление (ч. 2 ст. 335 УПК РФ) должны быть основаны на обвинительном заключении.

6) Обвинительное заключение определяет круг тех фактов, которые подлежат исследованию в судебном разбирательстве, равно как и лиц, действия которых могут быть предметом судебного исследования.

7) Обвинительное заключение является важной процессуальной гарантией права обвиняемого на защиту в силу требований закона о своевременном вручении копии обвинительного заключения обвиняемому в соответствии ч. 2 ст. 265 УПК РФ не позднее семи суток до начала судебного заседания. А также мотивированности выводов, излагаемых следователем в обвинительном заключении (ч. 4 ст. 7 УПК РФ). Приведения в нём доказательств, подтверждающих обвинение, и доказательств на которые ссылается сторона защиты, обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание (ст. 220 УПК РФ).

8) Изложенные в обвинительном заключении сведения о потерпевшем, гражданском истце и мерах, принятых к обеспечению гражданского иска, предусмотренных нормой ст. 220 УПК РФ, обеспечивает им на суде значение одной из гарантий защиты прав и законных интересов потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика.подлежат исследованию в судебном разбирательстве равно как и лиц

Воспитательное значение заключается в том, что при составлении обвинительного заключения следователь проникается чувством ответственности за правильность излагаемых в нём обстоятельств, как и за объективность, их изложения. Обвиняемый убеждается в правильности изложения в обвинительном заключении фактов, в обоснованности предъявленного ему обвинения. Воспитательное значение данного процессуального документа усиливается и возрастает в процессе исследования всех изложенных в нём фактов, если они, разумеется, соответствуют действительности.

Техническое же значение обвинительного заключения состоит в следующем:

1) в обвинительном заключении все материалы предварительного расследования приводятся в определённую систему, что позволяет обвиняемому и потерпевшему своевременно и наиболее эффективно подготовиться к участию в судебном разбирательстве;

2) от строения системы расположения доказательств в обвинительном заключении в определённой степени зависит быстрота и оперативность проведения исследования материалов дела в суде;

3) указание в обвинительном заключении соответствующих номеров листов дела позволяет всем участникам процесса ссылаться на те или иные доказательства, а суду - оперативно находить их в деле и подвергать исследованию [21, с. 86 - 87].

Социальное значение обвинительного заключения состоит в обеспечении функциональной направленности уголовно-процессуальной деятельности стороны обвинения и проявляется:

1) в состязательном стиле его составления;

2) в формулировании обвинения, определяющего пределы судебного разбирательства с целью обеспечения постановления правосудного приговора;

3) в формировании превентивно-воспитательного смысла, предполагающего профилактическое воздействие на определённый круг лиц как некого социума, вовлечённого в сферу уголовно-процессуальных отношений.

Функциональное значение обвинительного заключения определяется правовым значением грамматики и стиля итогового документа и выражается:

1) в общих правилах оформления документа;

2) в необходимости использования специфических лингвистических и экстралингвистических правил при указании доказательств, со стороны защиты и обвинения;

3) в интерпретационных правилах составления обвинительного заключения, чтобы оно логично, адекватно, полно, единообразно и убедительно воспринималось всеми участниками уголовного судопроизводства;

4) в процессуально-переводческих правилах обеспечения принципа языка уголовного судопроизводства [15, с. 43].

Таким образом, обвинительное заключение - процессуальный документ, завершающий предварительное следствие, в котором описываются ход и результат проведённого следствия, даётся формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, предусматривающей ответственность за данное преступление.

Оно должно быть полным, всесторонним, объективным, законным и обоснованным, мотивированным, содержать все необходимые структурные части, грамотно составленным, логичным, внутренне согласованным только лишь тогда разностороннее значение обвинительного заключения может проявляться в полном объёме.

Предлагаем:

1) статью 5 УПК РФ, определяющую основные понятия, используемые в УПК РФ дополнить п. 62, следующего содержания: «обвинительное заключение - процессуальный документ, завершающий предварительное следствие, содержащий сформулированное по уголовному делу обвинение, определяющее пределы судебного производства и закреплённого решения должностных лиц компетентных органов о возможности направления уголовного дела в суд для дальнейшего его рассмотрения по существу»;

2) внести дополнение в ч. 4 ст. 7 УПК РФ: «…в том числе обвинительное заключение…». И формулировать его следующим образом: «Определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя, в том числе обвинительное заключение должны быть законными, обоснованными и мотивированными».

ГЛАВА 2. Составление обвинительного заключения

2.1 Содержание и структура обвинительного заключения

Окончание предварительного расследования является заключительным этапом досудебного производства по уголовному делу и представляет собой целый комплекс процессуальных действий, связанных с завершающим анализом и оформлением результатов расследования, обеспечением прав участников уголовного судопроизводства и принятием следователем итогового решения по уголовному делу. Разрешив все вопросы, связанные с ознакомлением обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и рассмотрев все ходатайства, следователь приступает к составлению обвинительного заключения.

Содержание и структура обвинительного заключения должны обеспечивать выполнение предъявленных к нему требований, соответствовать его назначению.

Статья 220 УПК РФ не определяет структуру обвинительного заключения. Вместе с тем в ней получили закрепление наиболее значимые элементы, раскрывающие его содержание. Последовательность элементов, указанную в статье 220 УПК РФ, нельзя рассматривать как строгое предписание законодателя к их последовательному размещению в обвинительном заключении. Обвинительное заключение составляется по каждому уголовному делу. Разнообразие составов преступлений, ещё больше разнообразие видов преступлений, квалифицируемых даже одной нормой права, обусловили возможность и необходимость освещения различных элементов в тексте обвинительного заключения в различной последовательности. Главное состоит в том, что все названные элементы, раскрывающие содержание, должны получить полное и правильное освещение, соответствующее собранным доказательствам по уголовному делу. Доказательства, как элемент содержания, должны сопутствовать всем элементам обвинительного заключения и располагаться там, где их место обусловлено логикой изложения материала.

Сведения о потерпевшем могут, например, размещаться после сведений об обвиняемом, всё предопределяется избранным следователем способом изложения фактических обстоятельств. Решающим здесь является обеспечение наглядности, убедительности, логичности, стройности, полноты и объективности, а всё, вместе взятое, должно способствовать обеспечению защиты прав и законных интересов обвиняемого, потерпевшего, защите интересов общества и государства.

Требования ст. 220 УПК РФ являются обязательными для следователя и прокурора, нарушение этих требований, является препятствием рассмотрения уголовного дела судом и служит для суда основанием в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ для возврата уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

В этих случаях имеются в виду именно отступления от требований, которым должны отвечать содержание и форма обвинительного заключения, а не процессуальные нарушения, допущенные ранее в ходе проведения предварительного расследования. Данные нарушения свидетельствуют скорее о небрежности следователей, составлявших обвинительные заключения и невнимательности прокуроров, их утверждавших, чем о трудностях при уяснении требований закона [27, с. 197].

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. № 28 «О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству» постановил, что «при решении вопроса о возвращении уголовного дела прокурору по основаниям, указанным в статье 237 УПК РФ, под допущенными при составлении обвинительного заключения нарушениями требований уголовно-процессуального закона следует понимать такие нарушения изложенных в статьях 220 УПК РФ положений, которые служат препятствием для принятия судом решения по существу дела на основании данного заключения... В частности, исключается возможность вынесения судебного решения в случаях, когда обвинение, изложенное в обвинительном заключении…, не соответствует обвинению, изложенному в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого; обвинительное заключение…не подписано следователем, обвинительное заключение не согласовано с руководителем следственного органа либо не утверждено прокурором; в обвинительном заключении…отсутствуют указание на прошлые неснятые и непогашенные судимости обвиняемого, данные о месте нахождения обвиняемого, данные о потерпевшем, если он был установлен по делу…».

Как показывает судебная практика, судьями прокурору возвращается внушительное количество уголовных дел по вышеуказанным нарушениям (рисунок А.1 приложения А).

Например, «Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации…рассмотрела в судебном заседании уголовное дело по кассационному представлению государственного обвинителя Николюк С. Е. на постановление Иркутского областного суда от 1 декабря 2009г., которым уголовное дело в отношении Мокшанова Петра Олеговича, 19 сентября 1980 года рождения, уроженца гор. Иркутска, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 162 ч. 4 п. «в», ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 162 ч. 4 п. «в», ст. 105 ч. 2 п. «а, з, к» УК РФ возвращено прокурору Иркутской области для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Судебная коллегия установила:

Органами следствия Мокшанову П.О. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ст. 162 ч. 4 п. «в», ст. 158 ч.3 п. «а», ст. 162 ч. 4 п. «в», ст. 105 ч. 2 п. «а, з, к» УК РФ совершённых в конце августа 2006 года…

Постановлением Иркутского областного суда от 1 декабря 2009 г. уголовное дело по обвинению Мокшанова П.О. в порядке ст. 237 УПК РФ возвращено прокурору Иркутской области для устранения препятствий его рассмотрения судом.

В обоснование своего решения суд указал, что органами предварительного следствия нарушены требования ст. ст. 171, 220 УПК РФ и, тем самым - право подсудимого на защиту.

Нарушения выразились в том, что по факту причинения смерти Кузакову не указаны конкретные квалифицирующие признаки совершения преступления, противоречиво описан мотив убийства (т. 4 л. д. 75 - 77 , 79, т. 5 л. д. 4 - 5, 7).

По эпизоду убийства Чистовой не выполнены требования закона об указании в обвинительных документах времени совершения преступления (т. 4 л. д. 77, т. 5 л. д. 61).

Обвинительное заключение составлено за пределами срока предварительного следствия и не имеет юридической силы, поскольку срок предварительного следствия по делу был продлён до 12 месяцев, т.е. до 23 сентября 2009 года, обвинительное заключение составлено 24 сентября 2009 года (т. 4 л. д. 54 - 57). После возвращения дела прокурору и составления нового обвинительного заключения, срок предварительного следствия в установленном законом порядке не продлевался, обвинительное заключение составил следователь Матвеев А. В., которому руководителем следственного органа таких поручений не давалось, чем нарушены требования ст. ст. 39, 156, 162 УПК РФ.

Указанные нарушения являются существенными, неустранимыми в судебном производстве и препятствующими рассмотрению дела по существу в судебном заседании. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам. В силу ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении указываются, наряду с другими данными - существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела.

Как видно из материалов дела, убийства Чистовой, а также Хохлачёвой с Кузаковым совершены не одновременно и в разных местах. Действия обвиняемого не связаны единством умысла, отличаются по мотивам. Несмотря на эти обстоятельства, вопреки доводам кассационного представления и в нарушение ст. ст. 171, 220 УПК РФ, в обвинительных документах при описании преступления отдельно по каждому из эпизодов убийства не указаны их конкретные юридические признаки…

Приведённые нарушения закона нарушают право обвиняемого на защиту, поскольку лишают его возможности определить объём обвинения, от которого он вправе защищаться. Из материалов дела видно, что срок предварительного следствия по делу был продлён до 12 месяцев, т.е. до 23 сентября 2009 года, а обвинительное заключение составлено 12 ноября 2009 года (т. 5 л. д. 96), т.е. за пределами срока предварительного следствия, в связи, с чем его нельзя признать имеющим юридическую силу. Помимо этого, обвинительное заключение, после возвращения дела прокурору, составил следователь А.В. Матвеев, которому таких поручений не давалось, чем нарушены требования ст. ст. 39, 156, 162 УПК РФ.

Указанные нарушения уголовно-процессуального закона суд правильно признал существенными, не устранимыми в судебном производстве, исключающими возможность постановления приговора или вынесения иного решения на основе данного обвинительного заключения, и вернул уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом» [35].

Рассмотрев содержание исследуемого процессуального документа предварительного следствия необходимо также остановиться и на его структуре. В ст. 220 УПК РФ раскрывается содержание обвинительного заключения, но не определяется его структура. Наука и практика выработали структуру этого акта досудебного производства по уголовному делу. В юридической литературе высказаны много различных мнений относительно структуры обвинительного заключения.

Так, А.В. Гриненко [13] считает, что обвинительное заключение состоит из двух частей: вводной и описательной. Тогда как в п. 4 ч. 1 ст. 220 УПК РФ указано, что в обвинительном заключении следователь указывает «…формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за данное преступление…». Кроме того, проанализировав содержание статьи 205 УПК РСФСР, действовавшего до 2002 г, в которой отмечалось, что: «Обвинительное заключение состоит из описательной и резолютивной частей…. В резолютивной части приводятся сведения о личности обвиняемого, и излагается формулировка предъявленного обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное преступление…», данные обстоятельства дают нам основание не согласиться мнением с автора.

П.А. Лупинская считает, что «Обвинительное заключение состоит из трёх частей - вводной, описательной и приложений» [29, с. 597].

М.С. Быков [9], С.П. Ефимичев, П.С. Ефимичев [20] считают, что структура обвинительного заключения состоит из четырёх частей.

Рассмотрев и проанализировав данный процессуальный документ, мы разделяем точку зрения авторов: С.П. Ефимичева, П.С. Ефимичева и М.С. Быкова и считаем, что обвинительное заключение состоит из четырёх частей: вводной, описательно-мотивировочной, резолютивной и приложений.

Рассмотрим каждую часть обвинительного заключения.

Вводная часть включает следующие элементы:

1) Наименование документа - обвинительное заключение.

2) Указание на поводы и основания возбуждения уголовного дела.

3) Фамилию, имя и отчества обвиняемого или обвиняемых.

Данные о личности обвиняемого или обвиняемых должны содержать указания на год, месяц, день и место рождения, место жительства, место работы, род занятий, образование, семейное положение, наличие иждивенцев, наличие или отсутствие судимостей, иные данные, касающиеся его личности. Это необходимо, чтобы в подготовительной части судебного заседания точно установить личность подсудимого (ч. 1 ст. 265 УПК РФ). Данные о семейном положении и наличии иждивенцев могут влиять на назначение справедливого наказания в соответствии с положением ч. 3 ст. 60 УК РФ в случае, если суд признает лицо виновным в совершении преступления. Немаловажное значение для назначения наказания имеют данные о наличии судимостей, причём с указанием времени осуждения, срока отбытия или освобождения от отбытия наказания, так как эти сведения позволяют правильно определить размер наказание при рецидиве, опасном рецидиве или особо опасном рецидиве преступлений (ст. 68 УК РФ).

4) Пункт, часть, статью уголовного закона, по которой лицо (либо лица) привлечено к уголовной ответственности.

5) Номер уголовного дела.

Описательно-мотивировочная часть обвинительного заключения начинается вводным предложением: «Предварительным следствием установлено:…» и цели, последствия и другие обстоятельства, включающие следующие элементы:

1) существо обвинения;

2) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значения для данного уголовного дела.

Вышеуказанные элементы обвинительного заключения содержат описания всех элементов состава преступления. Статья 220 УПК РФ, отражая необходимость освещения в обвинительном заключении указанных моментов, реально усиливает требования ст. 73 УПК РФ, определяющей круг обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Приводя названные обстоятельства, следователь тут же даёт ссылки на листы, тома уголовного дела, где находят отражение указанные обстоятельства;

3) перечень доказательств подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания.

4) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания.

Возникает вопрос: почему законодатель заранее определил, что доказательства, на которые ссылается сторона обвинения, подтверждают обвинение, а сторона защиты только ссылается на доказательства?

На наш взгляд, формулировка «доказательства подтверждающие обвинение» противоречит ч. 2 ст. 17 УПК РФ: «Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы», так как прилагательное «подтверждающие» носит утвердительный характер. Мы полагаем, что, руководствуясь ч. 1 ст. 17 УПК РФ судья, присяжные заседатели должны «…по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью…» сами прийти к выводу о том, подтверждают ли обвинение лица (лиц), доказательства, на которые ссылается сторона обвинения. Поэтому, мы предлагаем формулировать п. 5 ч. 1 ст. 220 УПК РФ иначе, заменить по аналогии с п. 6 ч. 1 ст. 220 УПК РФ, «перечень доказательств подтверждающих обвинение» на «перечень доказательств, на которые ссылается сторона обвинения, и краткое изложение их содержания».

Решение об окончании сбора доказательств принимается следователем только при наличии достаточных доказательств для составления обвинительного заключения (ч. 1 ст. 215 УПК РФ).

Законодатель подчёркивает необходимость убеждённости следователя в полноте собранных доказательств, подтверждающих как фактические обстоятельства совершения преступления, так и вину привлечённого по уголовному делу лица. Доказательства пронизывают всю описательно-мотивировочную часть обвинительного заключения, так как все утверждения, сделанные в нём, основываются на доказательствах и подкрепляются ссылками на них и на соответствующие листы уголовного дела.

Указание в законе на приведение в обвинительном заключении перечня доказательств, подтверждающих обвинение, и перечня доказательств, на которые ссылается сторона защиты, следует рассматривать, как предписание законодателя не только обозначать их источники со ссылкой на номера томов и листов дела, но и раскрыть их содержание, дать соответствующий анализ. Такой вывод следует из определения понятия доказательства, данного в ч. 1 ст. 74 УПК РФ: «Доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном настоящим Кодексом, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела». Следовательно, отражение в обвинительном заключении конкретного доказательства есть раскрытие его содержания, а не просто ссылка на его источник.

В соответствии со ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении следователь обязан сослаться не только на источник доказательств, но и привести сами сведения, составляющие их содержание как доказательство.

Данное требование находит своё отражение и в судебной практике. Так, «Постановлением судьи уголовное дело по обвинению Ашировой по ст. ст. 292, 305 УК РФ со стадии предварительного слушания возвращено прокурору для устранения нарушений уголовно-процессуального закона, допущенных при составлении обвинительного заключения.

Обосновывая необходимость возвращения дела, судья в постановлении указал, что в обвинительном заключении следователь не привёл перечень доказательств, имеющихся в материалах дела, а сослался лишь на их источники без изложения сведений, составляющих конкретное доказательство, что сделало невозможным проведение проверки доказательств путём их сопоставления, а также повлекло за собой нарушение права обвиняемой на защиту, поскольку лишило её возможности возражать против предъявленного обвинения.

Суд кассационной инстанции признал такое решение правильным.

Заместитель Генерального прокурора РФ в надзорном представлении поставил вопрос об отмене судебных решений.

Президиум Верховного Суда РФ оставил надзорное представление без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении следователь обязан привести наряду с другими обстоятельствами перечень доказательств, подтверждающих обвинение. В соответствии со ст. 74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

В ч. 2 ст. 74 УПК РФ перечисляются источники доказательств, к которым относятся показания подозреваемого и обвиняемого, потерпевшего и свидетеля, заключение и показания эксперта, вещественные доказательства, протоколы следственных и судебных действий, иные документы. В ст. ст. 76 - 81 УПК РФ даётся определение понятий каждого из доказательств. Из этого следует, что в соответствии со ст. 220 УПК РФ следователь обязан сослаться не только на источник доказательств, как это сделано в обвинительном заключении по данному делу, но и привести сами сведения, составляющие их содержание как доказательство.

Отсутствие в обвинительном заключении перечня доказательств лишило обвиняемую возможности оспаривать отдельные из них выработать тактику защиты в судебном заседании. Доводы представления о том, что обвиняемая и её защитник в полном объёме ознакомлены с материалами дела, не освобождают от необходимости изготовления органами предварительного следствия обвинительного заключения, соответствующего требованиям закона, и своевременного его вручения обвиняемой до начала судебного разбирательства» [36].

Толкование федерального закона в части применения ст. 220 УПК РФ находит отражение в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1 «О применение судом норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»: «…под перечнем доказательств, подтверждающих обвинение, а также под перечнем доказательств, на которые ссылается сторона защиты, понимается не только ссылка в обвинительном заключении на источники доказательств, но и приведение в обвинительном заключении…краткого содержания доказательств, поскольку с силу части 1 статьи 74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу». На наш взгляд, отражение в обвинительном заключении конкретного доказательства есть раскрытие его содержания, а не просто ссылка на его источник. Хотя в учебной литературе имеется и противоположное суждение.

Так, М.С. Дьяченко пишет: «…по УПК РФ в обвинительном заключении доказательства не приводятся и не анализируются с тем, чтобы выводы следствия не оказывали воздействия на формирование убеждения судьи…» [19, с. 436].

Мнение М.С. Дьяченко разделяет Б.Я. Гаврилов, он пишет: «…решение о том, чтобы в обвинительном заключении не приводить, как это было в УПК РСФСР, подробный анализ доказательств, направлено на реальное осуществление в уголовном судопроизводстве одной из составляющих принципа состязательности - это создание судом необходимых условий для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. В практической деятельности реализации этой правовой нормы обяжет прокурора, поддерживающего обвинение в суде, готовиться к судебному процессу путём изучения материалов дела, а не участвовать в нём, имея «на руках» только обвинительное заключение» [12, с. 58].

Принимая во внимание различные суждения, законодатель счёл всё же, что в обвинительном заключении должен быть указан не только перечень доказательств, но и краткое изложение их содержания и Федеральным законом № 19-ФЗ от 09.03.2010 г. внёс изменения в п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 220 УПК РФ. В новой редакции п. 5 ч. 1 ст. 220 УПК РФ звучит так: «перечень доказательств подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания», п. 6 ч. 1 ст. 220 УПК РФ: «перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания». Внимание законодателя в очередной раз подтверждает актуальность исследуемой темы.

Доказательства в уголовном судопроизводстве являются основой для принятия всех решений в уголовном деле. Анализ доказательств, их собирание, проверка, закрепление и оценка являются сердцевиной всей деятельности по уголовному делу. Оценка доказательств осуществляется на протяжении всего уголовного судопроизводства. На заключительном этапе расследования при принятии решения об окончании расследования с составлением обвинительного заключения и при его составлении оценка доказательств приобретает особую значимость. Разграничение доказательств на обвинительные и оправдательные, казалось бы, имеет какое-то значение в плане реализации принципа состязательности. Однако такое разграничение не должно иметь значимого влияния на использование доказательств при принятии решения. Это разграничение не должно влиять на возможность использования доказательств различными участниками уголовного процесса, разделёнными законодателем на участников со стороны обвинения и защиты.

Несмотря на это, некоторые учёные придают такому делению принципиальное значение. Так, например, А.В. Гриненко пишет: «…если обвинительные доказательства следователь ошибочно посчитает оправдательными, в случае направления дела в суд прокурор при поддержании государственного обвинения будет не вправе ссылаться на них при изобличении лица, поскольку утверждением обвинительного заключения сам прокурор констатировал отказ стороны обвинения от их использования для обоснования тезиса о виновности обвиняемого» [13, с. 326].

С изложенным суждением нельзя согласиться, на наш взгляд оно весьма спорно.

Прокурор, участвуя в суде в качестве государственного обвинителя, не связан с мнением прокурора, утвердившего обвинительное заключение. Как правило, в суде чаще всего выступает в качестве государственного обвинителя не прокурор, а помощник прокурора. Но даже в случае, если в судебном заседании выступает прокурор, утвердивший обвинительное заключение, то он имеет право любое доказательство оценить вновь по своему внутреннему убеждению, сложившемуся у него в ходе судебного разбирательства. Оценка доказательств участниками процесса не имеет для суда решающего значения, она может меняться и в ходе рассмотрения дела судом.

Утверждая обвинительное заключение, прокурор утверждает окончательный вывод в целом по делу, а не по каждому доказательству в отдельности. Мнение участников процесса по отдельным доказательствам в ходе состязательного судебного разбирательства может меняться, в том числе и прокурором, которому п. 7 ст. 246 УПК РФ предоставляется право не только менять своё мнение по отдельным доказательствам, но вообще отказаться от уголовного преследования.

Представляется, что в случаях, когда доказательства, на которые ссылается сторона защиты, совпадают с доказательствами, подтверждающими обвинение, их следует включать как в доказательства, на которые ссылается сторона обвинения, так и в доказательства, на которые ссылается сторона защиты.

«Доказательство, признанное недопустимым, не подлежит включению в обвинительное заключение…» (ч. 3 ст. 88 УПК РФ). Если в уголовном деле содержатся сведения, составляющие государственную тайну, то при составлении обвинительного заключения имеется возможность в перечне доказательств указать, что в приведённом конкретном доказательстве содержатся сведения, составляющие государственную тайну, поэтому содержание этих сведений не приводится в обвинительном заключении и хранится в уголовном деле. Обратимся к судебной практике. Так, «Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ рассмотрела в судебном заседании 16 ноября 2006 года кассационное представление государственного обвинителя Лабазановой Е.Н. на постановление судьи Томского областного суда от 8 сентября 2006 года, которым уголовное дело в отношении М., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 290 ч. 4 п. «г», 285 ч. 2 УК РФ, возвращено прокурору.