Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Правовая характеристика обвинительного акта

1.1 Понятие и особенности обвинительного акта

1.2 Содержание обвинительного акта

Глава 2. Процессуальные вопросы, связанные с обвинительным актом

2.1 Ознакомление участников уголовного процесса с обвинительным актом

2.2 Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

Заключение

Список использованных источников

Введение

В данной работе рассматривается обвинительный акт.

Об актуальности этой темы свидетельствует следующее:

Общественно-политические и экономические процессы, произошедшие в России, повлекли за собой значительные изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве.

В настоящее время значительно расширена подследственность органов дознания как за счет передачи отдельных составов из следствия, так и за счет введения новых норм в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Началось это с того, что УПК РФ 2001г. ввел новое, ранее не известное законодательству, процессуальное решение, которым завершается предварительное расследование в форме дознания -- обвинительный акт.

Но, проблема заключается в том, что органы дознания все еще испытывают ряд трудностей на этапе окончания дознания, которые связаны как с определением основания и условий принятия законного решения о составлении обвинительного акта, так и с обеспечением прав и интересов участников данного этапа уголовного судопроизводства. В правоприменительной практике в проблемных ситуациях встречается отсутствие единообразия в составлении обвинительного акта, и в процессуальном порядке окончания дознания в целом.

Учитывая данную проблему, можно сделать вывод о том, что деятельность дознавателя на этапе окончания дознания при направлении уголовного дела с обвинительным актом является неоднозначной, а зачастую и спорной с правовой точки зрения.

В настоящее время актуальной задачей процессуальной науки является глубокий анализ обвинительного заключения и обвинительного акта как актов уголовного преследования и процессуальных решений, принимаемых следователем, прокурором и дознавателем.

Цель данной работы состоит в комплексном исследовании одного из этих решений, а именно - обвинительного акта.

Указанная цель обусловила следующий круг задач, подлежащих разрешению:

1. Дать понятие обвинительного акта.

2. Привести его особенности.

3. Проанализировать содержание обвинительного акта.

4. Изучить вопросы ознакомления с обвинительным актом.

5. Рассмотреть решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом.

Структура работы строилась в соответствии с поставленными задачами и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

В процессе проведенного исследования применялись как общенаучные так и частнонаучные методы.

К общенаучным относятся такие методы как наблюдение, аналогия, анализ и синтез и т. д.

Частнонаучные методы познания использованные в данной работе - это исторический, сравнительно-правовой и технико-юридический.

Нормативной базой работы является действующее уголовно-процессуальное законодательство.

Теоретическую основу исследования составляют труды таких авторов как Зубенко Е. И., Гатауллин З.Ш., Шуваткин А.В., Черепанова Л. В. и ряда других, посвященные рассматриваемой проблеме.

Глава 1. Правовая характеристика обвинительного акта

1.1 Понятие и особенности обвинительного акта

Прежде чем приводить понятие самого «обвинительного акта», дадим определение термину «обвинение».

Понятие «обвинение» не является однозначным.

В словаре С.И. Ожегова слово «обвинение» определяется как «признание виновным в чем-нибудь, предписывание кому-нибудь вины, осуждение в чем-либо; обвинительный приговор; обвиняющая сторона в судебном процессе» Ожегов С.И. Словарь русского языка, М., 2007, С. 411..

В самой уголовно-процессуальной науке можно различить обвинение в материально-правовом смысле слова и обвинение в процессуальном смысле Головачук О.С. Частное обвинение в уголовном процессе, дисс.к.ю.н., Екатеринбург, 2001, С. 20--24; Погодин С.Б. Обвинение в суде присяжных в российском уголовном процессе, дисс.к.ю.н., Саратов, 2001, С. 28.

Так, Ф.Н. Фаткуллин полагал, что «под обвинением в материально-правовом смысле надо понимать совокупность установленных по делу и вмененных обвиняемому в вину общественно опасных и противоправных фактов, составляющих основу того конкретного состава преступления, за который данное лицо несет уголовную ответственность и должно быть осуждено» Фаткуллин Ф.Н. Обвинение и судебный приговор, Казань, 1998, С. 35..

Под обвинением в процессуальном смысле он имел в виду «основанную на законе процессуальную деятельность компетентных органов и лиц по изобличению обвиняемого во вменяемом ему преступлении и по обоснованию его уголовной ответственности с тем, чтобы добиться публичного его осуждения» Там же.

Но, ряд ученых не разделяют указанных взглядов, т.к. полагают, что обвинение всегда является понятием уголовно-процессуальным.

В уголовном праве нет такого понятия: содержание обвинения и порядок его выдвижения, изложения в процессуальных документах и изменения регламентируются уголовно-процессуальным законом См., например, Давыдов П.М. Обвинение в уголовном процессе, Свердловск, 1984, С. 11..

Например, по мнению П.М. Давыдова, обвинение представляет собой «доказанное и закрепленное в процессуальном документе и направленное на реализацию уголовной ответственности утверждение органа дознания, следователя, прокурора, судьи или суда о совершении преступления данным лицом» См., там же, С. 29..

Как пишет Зубенко Е. И. «обвинение в уголовном процессе представляет собой утверждение органов, ведущих уголовное производство по делу, о совершении определенным лицом преступления, предусмотренного действующим уголовным законом, и вдвинутое в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством» Зубенко Е. И. Акты обвинения на предварительном расследовании в российском уголовном процессе, дисс.к.ю.н., Краснодар,2009, С. 24.

Гатауллин З.Ш. считает, что «обвинение как функция - основное направление деятельности дознавателя, следователя, прокурора. Обвинение как деятельность -- совокупность процессуальных действий указанных лиц по реализации данной функции, следовательно, во избежание путаницы более уместно говорить об этом аспекте обвинения именно как об обвинительной деятельности. К этому же призывает уголовно-процессуальный закон, определяющий обвинение как утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПК РФ (п. 22 ст. 5).

Соответственно, закон соотносит понятие «обвинение», в первую очередь, с предметом обвинения, его содержанием, тезисом, утверждением о виновности обвиняемого в совершении преступления. Естественно, обвинительный тезис и обвинительная деятельность взаимосвязаны: первый появляется в результате второй и обосновывается ею» Гатауллин З.Ш. Понятие «обвинение» и этапы его формирования, М., 2011, С. 36 .

Анализ понятия «обвинение» дает возможность сделать вывод о правомерности разнообразных толкований термина «обвинения».

Обвинением признается:

а) утверждение о виновности лица в совершении преступления, или обвинительный тезис;

б) уголовно-процессуальная функция, по-другому именуемая уголовным преследованием;

в) деятельность органов обвинительной власти (следствия, дознания, прокурора), а также потерпевшего, говоря другими словами, обвинительная деятельность, направленная на реализацию функции уголовного преследования;

г) сторона, представляющая обвинение (сторона обвинения);

д) определенный субъект, осуществляющий обвинительную деятельность, т. е. обвинитель;

е) действие по реализации функции уголовного преследования (предъявление обвинения, выступление с обвинительной речью);

ж) процессуальный акт (документ), содержащий утверждение о виновности лица, например, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Такая множественность понятия объясняется тем, что в системе уголовно-процессуальных понятий обвинение занимает доминирующее положение.

Без обвинения не может быть и правосудия См., Гуськова А.П., Муратова Н.Г. Судебное право: история и современность судебной власти в сфере уголовного судопроизводства, М., 2005, С. 110..

Обвинение, как подчеркивал В.М. Савицкий, «составляет главный (практически единственный) предмет судебного спора» Савицкий В.М. Государственное обвинение в суде, М., 1997, С. 44, его внутреннюю движущую силу. Нет обвинения -- нет уголовного процесса.

Как пишет Гатауллин З.Ш. «Обвинение как утверждение о совершении конкретным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, сначала определяется в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Другой этап обвинения -- утверждение обвинительного заключения (обвинительного акта) -- определяет собой, что прокурор находит допустимым доказать в суде выдвинутое органом расследования обвинение на основе собранных им доказательств. С данного момента обвинение, как утверждение о виновности лица в совершении преступления, признается государственным обвинением» Гатауллин З.Ш. Понятие «обвинение» и этапы его формирования, М., 2011, С. 41.

Итак, как уже было сказано, УПК РФ ввел новое, ранее не закрепленное в законодательстве, процессуальное решение, которым завершается предварительное расследование в форме дознания -- обвинительный акт.

В теории уголовного процесса вопрос об окончании дознания с обвинительным актом рассматривается неоднозначно.

Как отмечает Зубенко Е. И. «подход к дознанию как к первоначальному этапу предварительного расследования и отрицание его как самостоятельной формы досудебной подготовки материалов уголовного дела дает возможность некоторым авторам сделать вывод о том, что система предварительного расследования сводится лишь к системе предварительного следствия, а формами окончания дознания считаются передача уголовного дела по подследственности или его прекращение (Н.А. Власова, К.А. Савельев). Тогда как другие авторы (А.В. Гриненко, Н.М. Николаева, А.В. Шуваткин), исследуя те или иные вопросы современного этапа окончания предварительного расследования, признают окончание дознания с обвинительным актом самостоятельной формой, нуждающейся в совершенствовании.

Высказывалось и противоположное мнение о том, что этап окончания предварительного расследования независимо от его форм представляет собой самостоятельную стадию процесса (Р.А. Исмаилов)» Черепанова Л. В. Окончание дознания с обвинительным актом в современном уголовном процессе России: Теоретические и практические аспекты, дисс.к.ю.н., Барнаул,2005, С. 34.

Итак, в ст. 225 УПК РФ говорится, что по окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт.

Как подчеркивает Черепанова Л. В. «обвинительный акт, завершающий дознание, представляет собой одну из форм публичного уголовного иска» Там же, С. 41..

Обвинительный акт является процессуальным решением.

Шуваткин А.В. предлагает свою трактовку понятия «процессуальное решение», с опорой на которую объясняется, что обвинительное заключение и обвинительный акт - это не только заключительные акты уголовного преследования, но и процессуальные решения следователя и дознавателя об установлении обстоятельств, образующих предмет доказывания и наличии достаточных данных для передачи дела в суд Шуваткин А.В. Обвинительное заключение и обвинительный акт в современном уголовном процессе России, Самара, 2003, С. 53.

Обвинительный акт наравне с другими относится к актам обвинения.

Понятие «обвинение» было дано выше.

На основании изложенного следует согласить с Зубенко Е. И., что «критерием отнесения какого-либо акта к числу исследуемых является наличие в его описательной части фактических обстоятельств совершённого преступления и их квалификации, а в резолютивной части - то или иное решение по вопросу обвинения» Зубенко Е. И. Акты обвинения на предварительном расследовании в российском уголовном процессе, дисс.к.ю.н., Краснодар,2009, С.46.

Исходя из указанного критерия виды актов обвинения можно разделить на следующие: постановление о привлечении в качестве обвиняемого; постановление о прекращении уголовного дела; постановление о прекращении уголовного преследования; обвинительное заключение; обвинительный акт; постановление прокурора об исключении из обвинения отдельных пунктов или (и) переквалификации обвинения на менее тяжкое, вынесенное при утверждении обвинительного акта.

Акты обвинения на предварительном расследовании можно классифицировать по следующим признакам: по процессуальной форме; по субъекту, вынесшему решение; по количеству вопросов, составляющих предмет акта-решения; по непосредственному назначению акта.

Последнее деление наиболее определяет сущность, место и назначение каждого из них. Анализ актов с позиции указанного признака дает возможность сделать вывод, что они в своей совокупности образуют систему.

Системный характер актов обвинения находит свое отражение в непосредственных функциях, а также в интегративных качествах элементов данной системы, к числу которых можно отнести акты первоначального обвинения (первоначально вынесенное постановление о привлечении в качестве обвиняемого); корректирующие акты (последующие постановления о привлечении в качестве обвиняемого, постановление о прекращении уголовного преследования); акты окончательного обвинения с отрицательным решением вопроса о нём (постановление о прекращении уголовного дела); акты окончательного обвинения с положительным исходом (обвинительное заключение, обвинительный акт с возможной корректировкой последнего прокурором) См. Зубенко Е. И. Акты обвинения на предварительном расследовании в российском уголовном процессе, дисс.к.ю.н., Краснодар,2009, С. 63.

Шуваткиным А.В. разработаны определения обвинительного заключения и обвинительного акта как «процессуальных решений следователя и дознавателя, завершающих уголовное преследование на стадии предварительного расследования» См. Шуваткин А.В. Обвинительное заключение и обвинительный акт в современном уголовном процессе России, Самара, 2003, С. 57.

Итак, обвинительный акт (indictment, Anklageschrift, acie d'accusation) - «письменное изложение предъявляемого суду обвинения, по которому подсудимый предается уголовному суду» Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь, М., 2009, С. 257.

Сообразно устройству в уголовном процессе органов обвинении отношении их к органам судебной власти изменяется характер обвинительного акта, его содержание, а также порядок его составления.

Итак, окончание дознания с обвинительным актом является отдельным этапом производства по уголовному делу, начинающимся с момента принятия дознавателем решения о прекращении сбора доказательств (в материалах дела это время завершения последнего следственного действия, направленного на собирание и проверку доказательств) и заканчивающимся направлением уголовного дела прокурором в суд.

В качестве признаков, дающих возможность выделить процессуальную деятельность по окончанию дознания в отдельный этап производства по уголовному делу, можно определить:

1) наличие частных задач заключительной части дознания, среди которых выделяют задачи гносеологического и функционального характера.

Под задачами гносеологического характера следует понимать комплексную оценку всей системы доказательств в их взаимосвязи и взаимозависимости, а под функциональными задачами - формулирование и обоснование вывода по результатам дознания, создание условий для законного, обоснованного и справедливого разрешения уголовного делапо существу;

2) длительность этапа окончания дознания с обвинительным актом во времени (начальным моментом данного этапа является время составления протокола уведомления об окончании следственных действий, завершающим моментом - направление уголовного дела прокурором в суд);

3) наличие специфического круга участников;

4) специфические методы достижения задач, стоящих перед рассматриваемым этапом Черепанова Л. В. Окончание дознания с обвинительным актом в современном уголовном процессе России:Теоретические и практические аспекты, дисс.к.ю.н., Барнаул,2005, С. 65.

Далее хотелось бы подчеркнуть, что как отмечает Шуваткин А.В., «обвинительный акт имеет много черт, сближающих его, по сути, с обвинительным заключением: является процессуальным решением дознавателя, в большинстве случаев завершает уголовное преследование на стадии предварительного расследования, имеет аналогичную структуру и содержание.

Но в то же время его существенное отличие от обвинительного заключения состоит в том, что он выражает не окончательную, а только предварительную точку зрения органа дознания, т.к. вывод о виновности лица имеет не достоверный, а лишь вероятный характер на виновность подозреваемого. Обвинительный акт также не содержит достаточных гарантий прав обвиняемого, т.к. он возникает только в результате составления итогового акта дознания, что существенно ущемляет его право на защиту»См Шуваткин А.В. Обвинительное заключение и обвинительный акт в современном уголовном процессе России, Самара, 2003, С.73.

Также пишет и Черепанова Л. В.: «Обвинительный акт имеет определенное сходство с обвинительным заключением. Но, тем не менее, обвинительный акт имеет и важное отличие от обвинительного заключения. Он, практически, представляет собой документ с двойным назначением, т.к. не только знаменует собой окончание дознания, но и придает лицу, в отношении которого осуществлялось дознание, процессуальный статус обвиняемого» Черепанова Л. В. Окончание дознания с обвинительным актом в современном уголовном процессе России:Теоретические и практические аспекты, дисс.к.ю.н., Барнаул,2005, С.84.

Если составление обвинительного заключения вызывает обязанность следователя прекратить любую процессуальную деятельность, то для дознавателя составление обвинительного акта определяет необходимость производства отдельных процессуальных действий.

Именно такие правовые последствия, которые влекут окончание дознания с обвинительным актом, определяют и его самостоятельную значимость.

В качестве критерия оценки социально-правовой значимости этапа окончания дознания с обвинительным актом следует взять такие общественные отношения, на которые он оказывает воздействие.

Это уголовно-процессуальные отношения, и также отношения, возникающие в связи с выполнением некоторыми субъектами отдельных функций, таких как прокурорский надзор, судебный контроль, разрешение гражданского иска, обеспечение деятельности суда, содержание которых выходит за рамки уголовно-процессуальной деятельности» См., там же, С.89.

Социально-правовое значение окончания дознания с обвинительным актом состоит в том, что на этом этапе формулируется и обосновывается публичный уголовный иск (обвинительный акт), означающий, что все вопросы, вытекающие из предмета доказывания, по конкретному уголовному делу разрешены и дознание окончено.

На этом этапе определяются предмет и пределы судебного разбирательства;

- лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, приобретает процессуальный статус обвиняемого, что признается основным условием для осуществления защиты;

- формируются условия для законного, обоснованного и справедливого разрешения уголовного дела судом. Вывод, сделанный по результатам предварительного расследования, признается правовой основной для процессуальной деятельности участников судебного разбирательства.

Сущность, правовая природа и социальная значимость актов обвинения наиболее четко раскрываются через присущие им особенности как уголовно-процессуальных актов, а также путём рассмотрения их назначения.

Первая из особенностей заключается в том, что эти акты выступают всегда результатом осуществления норм права только путем их применения.

Следующая и во многом основополагающая по своей значимости особенность данных актов состоит в том, что их действие направлено на применение процессуальных предписаний особого рода - норм, через которые непосредственно осуществляется реализация уголовно-правового предписания, предусматривающего конкретное преступление.

Указанные акты представляют собой вывод органов уголовного преследования об обстоятельствах расследованного ими преступления, лице, его совершившем, и квалификации действий обвиняемого. Данный вывод согласно закону влечет необходимость разрешения судом возникшего между государством и лицом уголовно-правового спора на основе того, что было выявлено в ходе расследования.

Соответственно, вывод органов уголовного преследования обязателен для суда в плане его обязанности рассмотреть представленные материалы и решения органов расследования, которые, тем не менее, никак не связывают суд в принятии окончательного решения по делу.

Третья особенность актов обвинения на предварительном расследовании заключается в строго ограниченном законом круге лиц, наделенных государственно-властными полномочиями выносить названные акты.

Указанные в акте фактические обстоятельства дела и их квалификация показывают тяжесть и характер преступного деяния и поэтому именно обвинение лежит в основе предметной подследственности уголовных дел.

С учетом этой подследственности и решается вопрос о лице, наделённом правом производства расследования, а также и его компетенции по вынесению актов обвинения только по делу о преступлении, которое подследственно ему в силу требований закона, и принято им к своему производству.

Четвертой особенностью данных актов-решений признается их системный характер.

Она следует из того, что как процессуальное выражение определённого состава преступления обвинение является своего рода стержнем всей деятельности по расследованию преступлений.

Не только итоги данной сложной и достаточно долгой деятельности, но и результаты отдельных ее этапов требуют отражения в самостоятельных актах обвинения.

С помощью системы актов обвинения наиболее достигается законность и обоснованность привлечения лица в качестве обвиняемого и его защита от необоснованно предъявленного обвинения; реальное обеспечение и восстановление прав граждан, пострадавших от преступления; охрана прав и законных интересов других участников процесса.

Следовательно, выбранная законодателем конструкция обвинения включает в себя требование, чтобы по каждому уголовному делу публичного и частно-публичного обвинения (за редким исключениями) были вынесены несколько, во всяком случае, не менее двух, актов обвинения - начального и завершающегося.

Другая особенность актов обвинения на предварительном расследовании состоит в обобщенном характере их содержания.

В отличие от другого акта-решения, вынесенного в связи с производством любого следственного или процессуального действия, акт обвинения имеет в своей основе выводы, являющиеся совокупным результатом обобщения содержания целого ряда других уголовно-процессуальных актов, направленных на установление фактических обстоятельств совершенного преступления и решение различных процессуально-правовых вопросов в ходе расследования дела.

В данном смысле акт обвинения, как правило, имеет сложный, обобщающий характер и показывает либо завершение дальнейшего досудебного производства по делу, либо достижение в ходе расследования того промежуточного этапа, который позволяет выдвинуть обвинение против конкретного лица, а иногда внести различного рода изменения в это обвинение.

Из рассматриваемой особенности вытекает также, что законность и обоснованность актов обвинения зависит от соблюдения данных требований при производстве и закреплении следственных и процессуальных действий, на которых они основываются.

Шестой особенностью актов обвинения, объясняемой также их основополагающим положением в системе актов предварительного расследования и непосредственно вытекающей из только что рассмотренной их черты, признается особое основание их вынесения.

В качестве данного сложного по своей природе основания являются фактические обстоятельства совершенного преступления, выражающие в своём единстве состав преступления и доказанные в ходе расследования путём производства и закрепления результатов следственных и иных действий.

По своей правовой природе указанные обстоятельства имеют материально-правовое (уголовно-правовое) значение.

В уголовно-процессуальном законодательстве они включены в содержание предмета доказывания в качестве его составной части.

На основании изложенного ранее, можно предложить такое определение данных актов.

Акты обвинения на предварительном расследовании представляют собой принимаемые органами уголовного преследования и закрепленные в соответствующей процессуальной форме промежуточные или окончательные решения публично-властного характера, содержащие выводы о совершении конкретно установленным лицом преступления, о квалификации его действий, и выступающие основанием для последующего объективного рассмотрения данного обвинения судом в целях окончательного разрешения уголовного дела.

Из рассмотренных признаков актов обвинения на предварительном расследовании следует и их главное назначение.

Оно заключается в том, что эти акты в системе уголовно-процессуальных средств являются средством обеспечения реализации судом нарушенной нормы уголовного права в части возложения на лицо уголовной ответственности.

Они определяют основу для предстоящего разрешения дела судом и осуществления им назначения уголовного судопроизводства.

В случае подтверждения обвинения в судебном разбирательстве либо его корректировки в допустимых законом пределах суд защищает права и законные интересы лиц и организаций, пострадавших от преступления.

Наряду с этим указанные акты при всей их обвинительной направленности занимают существенное значение и в осуществлении другого аспекта назначения уголовного процесса -- в защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Формулирование в актах предварительного расследования обвинения влечет за собой появление в процессе обвиняемого и наделение его большим объемом процессуальных прав в целях защиты своих интересов, а также расширяет пределы участия защитника.

Деятельность стороны защиты является гораздо более содержательной в отстаивании прав обвиняемого не только в связи с предъявленным обвинением, но и применяемыми к нему заключением под стражу, другими мерами пресечения и процессуального принуждения См. Зубенко Е. И. Акты обвинения на предварительном расследовании в российском уголовном процессе, дисс.к.ю.н., Краснодар,2009, С.70.

Далее отметим, что дознание может быть окончено с обвинительным актом лишь при наличии такой совокупности доказательств, собранных по уголовному делу, которая дает возможность достоверно установить весь предмет доказывания, составить обвинительный акт и направить его с материалами уголовного дела в суд.

Указанная совокупность доказательств представляет собой единственное основание окончания дознания с обвинительным актом.

Для принятия решения об окончании дознания с обвинительным актом нужно не только наличие основания, но и соблюдение конкретных общих (относящихся к окончанию предварительного расследования в целом) и частных (присущих только окончанию дознания) условий.

Общими условиям окончания дознания с обвинительным актом признаются:

- отсутствие оснований к приостановлению или прекращению уголовного дела;

- соблюдение всех требований процессуального закона о порядке собирания, исследования и оценки доказательств;

- выполнение любых процессуальных действий, необходимость производства которых следует из требований закона;

- своевременность принятия решения;

- принятие решения компетентным должностным лицом или органом.

Частные условия окончания дознания с обвинительным актом состоят в следующем:

1) составление обвинительного акта допустимо лишь в отношении конкретного лица (лиц), подвергнутого (подвергнутых) уголовному преследованию в ходе дознания и имевшего (имевших) возможность защищаться от подозрения, то есть лица:

- в отношении которого возбуждено уголовное дело;

- задержанного по подозрению в совершении преступления в порядке ст. 91-92 УПК РФ;

- в отношении которого применена мера пресечения до предъявления обвинения в порядке ст. 100 УПК РФ;

2) наличие согласия подозреваемого на то, чтобы предварительное расследование в отношении него было проведено в ускоренном, упрощенном варианте.

Указанные выводы признаются результатом исследования основания и условий окончания дознания с обвинительным актом через призму сохранения дифференциации досудебного производства и безусловного соблюдения принципа обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту См. Черепанова Л. В. Окончание дознания с обвинительным актом в современном уголовном процессе России: Теоретические и практические аспекты, дисс.к.ю.н., Барнаул,2005, С.96.

И последний вывод, который хотелось бы сделать - основная цель окончания дознания составлением обвинительного акта заключается в подведении итогов досудебного производства и создании условий правильного разрешения уголовного дела в суде.

Все выводы дознавателя о виновности обвиняемого носят предварительный характер, окончательное решение по делу принимает суд.

Окончание дознания составлением обвинительного акта - основная форма его окончания.

1.2 Содержание обвинительного акта

обвинительный акт прокурор уголовный

Содержание обвинительного акта определено статьей 225 УПК РФ, оно во многом схоже с содержанием обвинительного заключения.

В соответствии со ст. 225 УК РФ в обвинительном акте указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, ФИО лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, которые имеют значение для указанного уголовного дела;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;

6) перечень доказательств, доказывающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которых основывается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

К обвинительному акту прикрепляется справка о сроках дознания, о выбранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав.

В целом, можно сделать вывод о том, что, все требования, предъявляемые к содержанию обвинительного акта, подразделяются на формальные (правовые) и организационные (цель которых упростить и оптимизировать процесс использования обвинительного акта). Указанные группы требований и определяют содержание обвинительного акта.

Содержание обвинительного акта во многом схоже с содержанием обвинительного заключения, но, все же следует учитывать, что, по своей сути, обвинительный акт имеет отдельные и свои индивидуальные особенности.

У него двойное значение. Обвинительный акт не только показывает окончание дознания, но и наделяет лицо, в отношении которого осуществлялось расследование, процессуальным статусом обвиняемого. Лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, признается обвиняемым (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ), и одновременно формулируется вывод о необходимости направления уголовного дела прокурору для следующей передачи в суд (ч. 4 ст. 225 УПК РФ).

Отличительные черты содержания обвинительного акта объясняются отсутствием прямых указаний в законе на приобщение к нему необходимых справок и документов, указанных в статье 220 УПК РФ (части 3 и 4).

Также, исходя из требований закона, следует отметить, что в обвинительном акте, в отличие от обвинительного заключения, нет необходимости указывать данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

Говоря о форме обвинительного акта, надо учитывать, что он должен быть оформлен письменно на белых листах формата «А4». Все листы должны быть соответственно пронумерованы и приобщены к уголовному делу. Также в нем должны быть указаны все требуемые реквизиты.

Говоря же об обвинительном акте, как о форме процессуального документа, необходимо подчеркнуть, что в целом такая процессуальная форма документа, как «обвинительный акт» специфична по своему названию и назначению, но, по своей сути, обвинительный акт, как процессуальный документ - это то же обвинительное заключение с некоторыми изъятиями ввиду необходимости в ускоренном производстве по определенным категориям дел.

Как подчеркивает Зубенко Е. И.: «в содержание обвинительного заключения и обвинительного акта необходимо включить указание на закрепление в нем такого обстоятельства как виновность лица и форма его вины.

Перечень обстоятельств преступления, определяемых при окончании расследования и отражаемых в заключительном акте обвинения не может не соответствовать предмету доказывания как конечной цели доказательственной деятельности на данной стадии.

Следует тоже и иметь ввиду, что предписание об установлении виновности лица и формы вины закреплено в законе применительно к постановлению о привлечении в качестве обвиняемого с помощью ссылки на статью 73 УПК РФ.

Также, в тексте статьи 225 УПК РФ, раскрывающей содержание обвинительного акта, в числе обстоятельств преступления, показывающих субъективную сторону преступления, определены мотив и цель преступления при отсутствии в то же время указания на виновность лица и форму вины. В данной связи следует пункт 4 части 1 статьи 225 УПК РФ после слова «способы» дополнить словосочетанием «виновность лица в совершении преступления, форма его вины» Зубенко Е. И. Акты обвинения на предварительном расследовании в российском уголовном процессе, дисс.к.ю.н., Краснодар,2009, С.68.

Принципиальное единство актов обвинения дает возможность на основе анализа соответствующих статей УПК РФ вычленить основные составные части общей структуры акта обвинения на предварительном расследовании.

К их числу относятся такие части:

Во-первых, указание на реквизиты акта: дату, время и место его составления; лицо, составившее акт; дело, при расследовании которого составлен акт; данные о лицах, в отношении которых он вынесен; ссылки на соответствующие статьи УПК РФ. Приведенные сведения с точки зрения его структурной характеристики относятся к вводной части этого акта.

Во-вторых, определение обстоятельств совершенного преступления как имеющих материально-правовое значение, так и других обстоятельств, подлежащих доказыванию; изложение формулировки обвинения как краткой юридической сущности совершенного обвиняемым действия; указание на доказательства и раскрытие их содержания в случаях, когда этого требует закон. По общему правилу, указанные данные составляют содержание описательной части акта.

В-третьих, закрепление результата юридической оценки преступного деяния, в котором обвиняется лицо, путем указания на квалификацию преступления, а, в некоторых случаях, еще и на нормы общей части УК РФ, а также на необходимые статьи других нормативно-правовых актов; последствия составления акта; подписи лиц, составивших этот документ, а также лиц, утвердивших его либо давших согласие на вынесение.

Перечень указанных сведений находит закрепляется в резолютивной части решения.

По своему содержанию акты обвинения на предварительном расследовании при их различии в процессуальной форме и структуре едины в том, что все они определяют, хотя и не в одинаковом объеме, две составные части обвинения - фактические обстоятельства преступления и его квалификацию.

Далее интересно отметить, что и в УПК РСФСР 1960 года, и в действующем УПК РФ законодатель говорит о первой части обвинения как об определенных фактических обстоятельствах совершенного преступления. Кроме того, УПК РФ, четко разграничивая эти два понятия, не только предусматривает перечень названных обстоятельств, но и вводит относительно их достаточно удачные обобщающие термины: в отношении постановления о привлечении в качестве обвиняемого - «описание преступления», а обвинительного заключения - «существо обвинения». Понятие же «формулировка обвинения», о которой говорится в статье 225 УПК РФ, в значительной степени соотносится с квалификацией преступления, т.к. данная формулировка по существу представляет собой юридический вывод из описания фактических обстоятельств преступления и вместе с тем является обоснованием следующей из них квалификации преступного действия.

С помощью ее из обстоятельств совершенного деяния извлекаются такие из них, которые имеют значение признаков конкретного состава преступления.

Именно в данном качестве определение обвинения присутствует не только в обвинительном заключении, но фактически и в любом постановлении о привлечении в качестве обвиняемого См. Зубенко Е. И. Акты обвинения на предварительном расследовании в российском уголовном процессе, дисс.к.ю.н., Краснодар,2009, С.78.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Начальник органа дознания, рассмотрев проект обвинительного акта и материалы уголовного дела, имеет право на одно из таких действий:

1) утвердить проект обвинительного акта и направить его с материалами уголовного дела прокурору;

2) возвратить проект обвинительного акта дознавателю, дав при этом указания о направлении расследования, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления, об объеме обвинения, о форме окончания дознания;

3) составить новый проект обвинительного акта и направить его с материалами уголовного дела прокурору.

Зубенко полагает, что «изучение практики вынесения актов обвинения свидетельствует о таких основных ее отступлениях от требований законности, обоснованности и мотивированности, предъявляемых к данным актам:

- в заключительных актах обвинения часто не приводятся все требуемые сведения об обвиняемом (как анкетные данные, так и обстоятельства, характеризующие обвиняемого);

- в описательной части актов при изложении фактических обстоятельств преступления некоторые из них иногда по своему содержанию дублируют соответствующие признаки состава преступления, предусмотренного статьей Особенной части УК, что затрудняет точное решение вопроса о квалификации преступления;

- иногда акты не содержат в своей описательной части обстоятельства, выражающие такие субъективные признаки состава преступления, как мотив, цель преступления, а также и форму вины обвиняемого;

- встречаются в актах некоторые случаи нарушения правил об изложении квалификации преступления (ее неполнота, когда не указываются отдельные пункты, части либо статьи УК РФ; отсутствие тождества квалификации обвинения в описательной и резолютивной частях);

- в обвинительных заключениях фиксируется явно недостаточное число доказательств, на которых основывается сторона защиты; непомерно широко, с приведением множества ненужных подробностей показывается содержание доказательств; отсутствует указание на причиненный потерпевшему характер вреда и на установление его размера» Зубенко Е. И. Акты обвинения на предварительном расследовании в российском уголовном процессе, дисс.к.ю.н., Краснодар,2009, С.89.

Итак, обвинительный акт - это итоговый процессуальный документ, который составляется дознавателем по окончании расследования преступления.

По своему правовому значению обвинительный акт равнозначен постановлению о привлечении лица в качестве обвиняемого, т.к. с момента составления обвинительного акта подозреваемый по уголовному делу приобретает статус обвиняемого.

В обвинительном акте содержится формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ.

Таким образом, при дознании лицо может приобрести статус обвиняемого в двух случаях:

1) когда подозреваемому, заключенному под стражу, предъявляется обвинение в порядке главы 23 УПК РФ;

2) когда в отношении подозреваемого составляется обвинительный акт.

И последний момент, который хотелось бы ответить Федеральным законом от 04.03.2013 № 23-ФЗ в УПК РФ введена Глава 32.1. «Дознание в сокращенной форме», в которой в частности закреплено понятие «обвинительное постановление».

Так в ст. 226.7 УПК РФ сказано, что Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление. В обвинительном постановлении указываются обстоятельства, перечисленные в пунктах 1 - 8 части первой статьи 225 УПК РФ, а также ссылки на листы уголовного дела.

Глава 2. Процессуальные вопросы, связанные с обвинительным актом

2.1 Ознакомление участников уголовного процесса с обвинительным актом

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается необходимая отметка в протоколе.

Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть даны для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке, который установлен частью второй статьи 225 УПК РФ для обвиняемого и его защитника.

По ознакомлении с обвинительным актом и материалами уголовного дела потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, их представителям в соответствии с ч. 1 ст. 222 УПК РФ объясняется право заявить ходатайство о проведении предварительного слушания в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК РФ.

При отсутствии ходатайства об ознакомлении с материалами потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, копия обвинительного акта направляется потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику почтовым отправлением с одновременным письменным разъяснением всех предусмотренных УПК РФ прав.

При ознакомлении с обвинительным актом и материалами уголовного дела обвиняемому, его защитнику согласно с ч. 2 ст. 16, ч. 4 ст. 15 УПК РФ предоставляется право изложить:

1) обстоятельства, смягчающие наказание;

2) перечень доказательств, опровергающих обвинение;

3) список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание со стороны защиты.

По ознакомлении с материалами уголовного дела обвиняемому разъясняется право:

1) ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей - в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ;

2) ходатайствовать о применении особого порядка судебного разбирательства- в случаях, предусмотренных ст. 315 УПК РФ;

3) ходатайствовать о проведении предварительного слушания - в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК РФ См. Черепанова Л. В. Окончание дознания с обвинительным актом в современном уголовном процессе России:Теоретические и практические аспекты, дисс.к.ю.н., Барнаул,2005, С.97.

Интересно также заметить, что ознакомление с обвинительным актом и материалами уголовного дела справедливо ставится в зависимость от волеизъявления потерпевшего.

Отсюда вытекает, что у дознавателя есть только одна обязанность - уведомить потерпевшего об окончании производства дознания и о возможности ознакомления в определенный день, час и установленном месте с материалами уголовного дела.

В случае неявки в назначенное время потерпевшего к дознавателю для ознакомления с материалами дела без уважительных причин, следует составить справку и указать в ней этот факт. Не совсем верна практика выяснения в ходе дознания у потерпевшего выясняется, желает ли он по окончании дознания знакомиться с материалами уголовного дела, и при отрицательном ответе по окончании производства по делу его не уведомляют о возможности ознакомления См. также, С.98 .

2.2 Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

Как считает Гатауллин З.Ш. «утверждение акта -- означает, что прокурор находит возможным доказать в суде выдвинутое органом расследования обвинение на основе собранных им доказательств. С данного момента обвинение, как утверждение о виновности лица в совершении преступления, признается государственным обвинением» Гатауллин З.Ш. Понятие «обвинение» и этапы его формирования, М., 2011, С.83 .

Согласно ст. 226 УПК РФ прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из таких решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 УПК РФ со своими письменными указаниями.

При этом прокурор имеет право установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые установлены частями третьей - пятой статьи 223 УПК РФ;

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 - 28 УПК РФ;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

Здесь приведем следующий пример:

«Судья …. городского суда …. установил:

Органами дознания Маслов обвиняется в совершении незаконного хранения огнестрельного оружия, а также незаконного хранения без цели сбыта наркотических средств в значительном размере.

….. Маслов был задержан в порядке ст. ст. 91 и 92 УПК РФ …… в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 30 суток …… Маслов уведомлен об окончании следственных действий, что подтверждается соответствующим постановлением…..

Начальник отделения дознания с согласия заместителя …. межрайонного прокурора возбудил перед судом ходатайство о продлении Маслову срока содержания под стражей на 30 суток, а всего до 60 суток мотивируя тем, что следственные действия, направленные на окончание предварительного расследования, в полном объёме не выполнены.

Кроме того, с целью выполнения требований ч. 1 ст. 226 УПК РФ о рассмотрении прокурором поступившего от дознавателя уголовного дела с обвинительным актом в течение 2 суток.

Обсудив ходатайство ….. судья находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению» Постановление о продлении срока содержания под стражей г. Кимры  28 января 2014 года дело № 3/2-9/14//документ опубликован не был.

При утверждении обвинительного акта прокурор имеет право своим постановлением исключить из него некоторые пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных частью третьей статьи 227 УПК РФ, прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей.

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном статьей 222 УПК РФ.

Часть 3 статьи 226 УПК РФ не должна ограничивать право сторон на получение копии обвинительного акта.

За свой счет они это имеют право сделать. Но, кроме закрепленных в этой норме лиц, правом бесплатного получения копии обвинительного акта наделен гражданский истец. Пункт 13 ч. 4 ст. 44 УПК РФ дает ему право «получать копии процессуальных решений, относящихся к предъявленному им гражданскому иску», к таковым, безусловно, относится обвинительный акт.

Прокурор по основаниям, предусмотренным законом, вправе отказаться от обвинения, а потерпевший примириться с обвиняемым, - в таком случае дело прекращается.

После вручения копии обвинительного акта обвиняемому прокурор направляет обвинительный акт и материалы уголовного дела в суд.

Заключение

Подводя итог изложенному, сделаем следующие выводы:

Окончание дознания с обвинительным актом имеет важное значение:

- на этом этапе формулируется и обосновывается публичный уголовный иск, в котором определяются предмет и пределы судебного разбирательства;

- лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, приобретает процессуальный статус обвиняемого;

- создаются условия для законного, обоснованного и справедливого разрешения уголовного дела судом.

Дознание может быть окончено с обвинительным актом лишь при наличии законного основания, заключающегося в такой совокупности доказательств, собранных по уголовному делу, которая дает возможность правильно установить весь предмет доказывания, составить обвинительный акт и направить его с материалами уголовного дела в суд при учете общих и частных условий.

Общими условиям окончания дознания с обвинительным актом считаются:

- отсутствие оснований к приостановлению или прекращению уголовного дела;

- соблюдение необходимых требований процессуального закона о порядке собирания, исследования и оценки доказательств;

- выполнение требуемых процессуальных действий, необходимость производства которых вытекает из требований закона;

- своевременность принятия решения;

- принятие решения уполномоченным должностным лицом или органом.

Частные условия окончания дознания с обвинительным актом состоят в следующем:

1) составление обвинительного акта допустимо только в отношении конкретного лица (лиц), подвергнутого уголовному преследованию в ходе дознания и имевшего возможность защищаться от подозрения, то есть лица:

- в отношении которого возбуждено уголовное дело;

- задержанного по подозрению в совершении преступления, в порядке ст. 91-92 УПК РФ;

- в отношении которого применена мера пресечения до предъявления обвинения в порядке ст. 100 УПК РФ;

2) наличие согласия подозреваемого о производстве предварительного расследования в отношении него в ускоренном, упрощенном режиме, т.е. в форме дознания.

И последний вывод, который хотелось бы сделать - законный и обоснованный обвинительный акт, составленный в соответствии с собранными доказательствами, обеспечивает и гарантирует право подсудимого на защиту.

Список использованных источников

1. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета № 7, 21.01.2009