Право социального обеспечения

1. Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1999 года №350 "Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации";

2. Приказ Минобороны Российской Федерации от 17 августа 2002 года №315 "О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме "Байконур", и членов их семей"

Таким образом, при расчете стажа конкретного работника необходимо учитывать особенности исчисления стажа для данной категории служащих.

Для того чтобы более детально исследовать порядок и условия назначение пенсии за выслугу лет, рассмотрим такой порядок на примере государственных служащих.

Существующая практика показывает, что вопросами представления государственных служащих к назначению пенсий по старости, по инвалидности, за выслугу лет и по случаю потери кормильца занимаются кадровые службы государственных органов, учреждений, организаций и предприятий.

Для ведения этой работы назначаются специальные работники, ответственные за подготовку пенсионных документов и своевременное представление их в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Работа по подготовке документов, необходимых для оформления государственной пенсии за выслугу лет, и представлению к ее назначению складываются из следующих этапов:

1. выявление и учет государственных служащих, у которых наступает возраст, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет;

2. извещение государственного служащего о возникновении у него права на государственную пенсию за выслугу лет и прием заявления об ее назначении;

3. сбор и оформление необходимых документов;

4. представление этих документов в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В начале каждого года составляется список на всех государственных служащих, которые в следующем году достигают пенсионного возраста и приобретают право на государственную пенсию за выслугу лет на общих основаниях либо на льготных условиях.

Данный список составляется на основании личных карточек и трудовых книжек в хронологическом порядке в зависимости от даты рождения работника.

На основании списков работник кадровой службы осуществляет предварительную подготовку документов для назначения им государственной пенсий за выслугу лет.

При обнаружении в трудовых книжках подчисток, поправок, не оговоренных исправлений, а также в других случаях, когда запись вызывает сомнение, представитель предприятия направляет письменный запрос в отдел кадров организации, где внесена запись, о высылке надлежащего документа.

Если при подсчете общего или специального стажа будет установлено, что на момент исполнения пенсионного возраста у того или иного работника недостает стажа, требуемого для назначения полной пенсии, такой работник приглашается в отдел кадров для выяснения, имеются ли у него другие документы, подтверждающие трудовую деятельность.

В случае необходимости администрация принимает меры к получению соответствующих документов из указанных работником организаций или архивных учреждений.

Если документы, подтверждающие трудовой стаж, не сохранились (о чем должны быть получены официальные документы из соответствующих организаций), принимаются меры к розыску свидетелей, которые, по мнению работника, могли бы подтвердить его недостающий стаж по совместной работе.

О мерах, принятых для оформления недостающего стажа работы, делается соответствующая запись в графе списка "Особые отметки".

При наличии у работника нетрудоспособных детей, не достигших 18 лет, а отца, матери, жены, мужа, достигших пенсионного возраста, и других нетрудоспособных членов семьи делается соответствующая отметка в специальной графе списка "Иждивенцы".

Заявителю разъясняется порядок оформления документов, подтверждающих его право на надбавку к пенсии на нетрудоспособных членов семьи либо на социальную пенсию.

На основании всех собранных документов администрация организации оформляет специальный бланк - Представление.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок со дня получения всех необходимых документов осуществляет их проверку, принимает решение о назначении трудовой пенсии по старости (инвалидности) на основании совокупности представленных документов. Выписывается пенсионное удостоверение.

Только после назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) оформляется государственная пенсия за выслугу лет.

Таким образом, обязательным условием назначения пенсии за выслугу лет государственным служащим является не только наличие стажа государственной службы не менее 15 лет, увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию, но и установление трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Пенсия за выслугу лет является дополнительной к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается только после увольнения с государственной службы.

Работник кадровой службы разъясняет работнику, что со дня исполнения соответствующего возраста после выхода на пенсию по старости (инвалидности), при наличии государственной службы не менее 15 лет, он приобретает право на государственную пенсию за выслугу лет, для оформления которой следует подать заявление администрации организации.

Одновременно с уведомлением работника о возникновении у него права на государственную пенсию за выслугу лет, ему разъясняются порядок исчисления государственной пенсии за выслугу лет и условия ее выплаты.

Перед увольнением с государственной службы государственным служащим подается заявление об установлении ему государственной пенсии за выслугу лет (в письменной форме), в котором указывается наименование должности государственной службы, в котором он замещал должность государственной службы на день увольнения, в строгом соответствии с наименованием государственной должности, установленным в перечнях государственных должностей.

Форма заявления обычно имеется в организации (учреждении). Его текст, составленный по определенной форме, напоминает будущему пенсионеру его права и обязанности: извещать отдел социального обеспечения обо всех обстоятельствах, влекущих уменьшение размера пенсии либо приостановку ее выплаты и т.д. Сведения, указанные в заявлении, должны соответствовать паспортным данным (фамилия, имя, отчество, домашний адрес).

После подачи государственным служащим заявления о назначении государственной пенсии за выслугу лет в течение 10 дней с момента регистрации данного заявления кадровая служба:

1. проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

2. сверяет подлинники документов с их копиями, удостоверяет их, фиксирует выявленные расхождения, если таковые имеются;

3. требует предоставления от заявителя дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет;

4. регистрирует заявление и выдает расписку - уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

5. истребует от государственного служащего дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет;

6. оказывает содействие государственному служащему в получении недостающих документов для назначения государственной пенсии за выслугу лет;

7. уточняет, не получает ли государственный служащий какую-либо пенсию по другому основанию или от другого ведомства; при наличии у заявителя иждивенцев - не получают ли они какое-либо пособие либо пенсию (социальную, за умершего кормильца);

8. оформляет справку о должностях, периодах службы (работы), которые включаются в стаж государственной службы.

Заявление о назначении государственной пенсии за выслугу лет регистрируется в специальном журнале кадровой службой в день приема (получения по почте) и заверяется гербовой печатью.

Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе. В связи с этим целесообразно отправлять соответствующие документы заказным (ценным) письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Это при необходимости позволит документально подтвердить и дату отправления, и дату вручения уполномоченному органу, и перечень направленных по почте документов.

Днем обращения за назначением государственной пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления кадровой службой.

После регистрации заявления бухгалтерия готовит справку о размере среднемесячного заработка государственного служащего по определенной форме. К справке прилагается расшифровка о размере ежемесячных выплат по месяцам расчетного периода, Форма справки о заработке, представляемой для исчисления пенсии, и правила по ее заполнению утверждаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате организацией, где работает обратившейся за пенсией.

Если предприятие ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, справки выдаются его правопреемником или архивными органами в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы.

Среднемесячный заработок за 12 месяцев устанавливается на основании документов, выдаваемых в официальном порядке соответствующими государственными органами. При этом заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица исчисляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение администрации о представлении работника к назначению государственной пенсии за выслугу лет облекается в форму соответствующего документа - Представления.

В Представление вносятся все сведения, необходимые для рассмотрения вопроса о назначении государственной пенсии за выслугу лет. В частности, в нем указываются данные о месте жительства и времени рождения работника (на основании паспорта), а также сведения об его трудовой деятельности.

Стаж подсчитывается отдельно - по трудовой книжке и по другим документам, если они имеются, а затем суммируется. Из всего стажа выделяется специальный стаж государственной службы, дающий право на получение государственной пенсии за выслугу лет.

Представление подписывает руководитель организации и заверяет печатью.

К заявлению о назначении государственной пенсии за выслугу лет прилагаются:

- паспорт, справка о размере среднемесячного заработка с расшифровкой по месяцам;

- справка о должностях, периодах службы (работы), которые включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет;

- справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначенной (досрочно оформленной) трудовой пенсии по старости (инвалидности) с указанием Федерального закона, в соответствии с которым она назначена, и размера назначенной пенсии, датированная месяцем увольнения, должна иметь номер и печать;

- копия приказа об освобождении от должности государственной службы;

- копия трудовой книжки;

- копия военного билета (при наличии стажа военной службы);

- другие документы, подтверждающие периоды, включаемые в стаж государственной службы, для назначения пенсии за выслугу лет.

После того как все документы укомплектованы и проверены, будущего пенсионера знакомят с подготовленными администрацией документами (под роспись на Представлении).

Одновременно разъясняется заявителю, что он обязан в 5-дневный срок извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при поступлении на государственную службу и об изменениях числа нетрудоспособных членов семьи, на которых назначаются надбавки к государственной пенсии за выслугу лет.

В месячный срок со дня поступления заявления государственного служащего его рассматривают и оформляют Представление о назначении государственной пенсии за выслугу лет.

О принятом решении сообщается заявителю в письменной форме, а документы направляются работникам Пенсионного фонд Российской Федерации. В случае отказа в установлении государственной пенсии за выслугу лет излагается его причина.

Получив Представление государственного органа, Пенсионный фонд Российской Федерации оформляет выписки из лицевого счета пенсионера и проверяет все документы.

Если организация, где работал гражданин, не отчисляла страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данных в лицевом счете нет. В этом случае периоды работы и суммы зарплат не будут учтены при расчете государственной пенсии за выслугу лет.

В месячный срок со дня получения документов Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет их проверку, принимает решение о назначении государственной пенсии за выслугу лет, либо об отказе в ее назначении на основании совокупности представленных документов; производит расчет размера этой пенсии и о принятом решении в письменной форме сообщает заявителю и в государственный орган, представивший документы.

К решению о назначении государственной пенсии за выслугу лет прилагаются следующие документы:

- заявление государственного служащего;

- справка о размере среднемесячного денежного содержания по утвержденной форме, справка о периодах государственной службы, учитываемых при исчислении стажа государственной службы (также по утвержденной форме);

- справка органа, назначившего трудовую пенсию, с указанием государственного органа, в соответствии с которым она назначена;

- копия решения об освобождении от должности государственной службы;

- копия трудовой книжки;

- копии иных документов, подтверждающих стаж государственной службы, которые включены в пенсионное дело.

Будущему пенсионеру остается только ждать сообщения Пенсионного фонда Российской Федерации о принятом решении.

Государственная пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно с трудовой пенсией по старости (инвалидности) территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства на основании поручения Пенсионного фонда Российской Федерации.

Государственная пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной должности государственной службы, государственной должности государственной службы субъекта Российской Федерации и других случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Государственный служащий, получающий государственную пенсию за выслугу лет и назначенный на государственную должность государственной службы, обязан в 5-дневный срок сообщить об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Выплата государственной пенсии за выслугу лет приостанавливается со дня назначения на одну из указанных должностей.

При последующем освобождении от государственной должности государственной службы выплата государственной пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях с 1-го числа того месяца, когда государственный служащий, получавший государственную пенсию за выслугу лет, обратился с заявлением о ее возобновлении.

Выплата государственной пенсии за выслугу лет прекращается со дня назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии или ежемесячного пожизненного содержания либо установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Расходы по доставке и пересылке государственной пенсии за выслугу лет государственным служащим осуществляются за счет средств федерального бюджета.

Пенсионное обеспечение членов семей государственных гражданских служащих в случае смерти государственного служащего осуществляется в порядке и размерах, установленных федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из этого, необходимо упомянуть и перерасчет государственной пенсии за выслугу лет государственного служащего.

Назначение государственной пенсии за выслугу лет, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина и осуществляются в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, за исключением социальной пенсии по инвалидности.

Перерасчет размера государственной пенсии за выслугу лет производится в случаях:

1. изменения размера трудовой пенсии по старости (инвалидности);

2. увеличения продолжительности стажа государственной службы;

3. при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) государственных служащих.

В остальных случаях производится перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Индексируются государственные пенсии за выслугу лет при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) государственным служащим в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.



2.3 Размер пенсий по выслуге лет

Независимо от основания назначения, пенсия за выслугу лет является трудовой пенсией. Её размер, как и размер пенсии по старости, соизмеряется с трудовым стажем и определяется продолжительностью соответствующей трудовой деятельности и размером её оплаты.

Таким образом, для определения размера пенсии подсчитывается выслуга лет и средний заработок. Размер пенсии исчисляется на основе заработка: за полную выслугу в пенсию переходит определенная часть заработка; за выслугу сверх полной пенсия повышается до определенных пределов. Размер пенсий за выслугу лет составляет, как правило, от 55% до 75% заработка. Если выслуга равна требуемой, то размер пенсии 55%. За каждый год полной выслуги сверх требуемой этот размер повышается на 1%, но не более чем до 75%.

Как уже отмечалось, пенсии за работу в летном и летно-испытательном составе могут устанавливаться при неполной выслуге. В таких случаях пенсия уменьшается на 2% заработка за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

Для работников, занятых на подземных и открытых горных работах, имеющим право на пенсию, ее размер составляет 75% заработка.

Дополнительное правило введено для летчиков-испытателей I класса: их пенсия, исчисленная по общим правилам, повышается на 10%, однако во всех случаях ее размер не может превышать 75% заработка. Минимальный и максимальный размеры пенсий за выслугу лет такие же, как и пенсии по старости. Эти размеры повышаются за выслугу сверх необходимой в таком же порядке, как и при исчислении пенсии по старости. Максимальный размер пенсии для летного состава установлен на уровне не трех, а трех с половиной максимальных размеров пенсии по старости. Для летчиков-испытателей I класса максимум пенсии за выслугу лет вообще не установлен.

Особый, повышенный максимальный размер пенсии установлен для членов экипажей воздушных судов гражданской авиации - 2,2 среднемесячной заработной платы в стране. Согласно Правилам, при расчете повышения максимального размера учитывается выслуга, выработанная лишь непосредственно в должностях членов экипажей воздушных судов гражданской авиации (т. е. выслуга, которая подсчитывается в зависимости от налета часов), иная работа не принимается во внимание.

Величина повышения максимального размера определяется так: разница между размером пенсии (с учетом повышения пенсии в соответствии с законодательством) в пределах 2,2 среднемесячного заработка в стране и суммой пенсии, равной 3,5 минимального размера пенсии по старости (с учетом надбавок и компенсационной выплаты) умножается на отношение среднемесячной суммы страховых взносов по дополнительному тарифу, фактически поступивших в Пенсионный Фонд Российской Федерации в предшествующем году от работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей, к сумме средств, необходимых для финансирования максимального размера пенсий пенсионеров из числа указанных лиц на начало выплатного периода. Это отношение рассчитывается ежеквартально Пенсионным фондом Российской Федерации.

Для тех граждан, выслуга которых составляет 20 лет (полная выслуга), размер пенсии равен 50% заработка (соответствующих сумм денежного довольствия). За каждый полный год выслуги свыше 20 лет размер пенсии увеличивается на 3% заработка, но не более чем до 85% заработка. Отличие здесь в том, что исходный размер не 55%, а 50% заработка. Увеличение за каждый полный год выслуги сверх требуемой составляет не 1%, а 3% заработка, и предельный размер пенсии не 75%, а 85% заработка.

Выше отмечалось, что при отсутствии выслуги 20 лет право на пенсию за выслугу лет предоставляется гражданам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, служба в органах внутренних дел. Размер пенсии таких граждан составляет 50% заработка плюс 1% заработка за каждый полный год стажа свыше 25 лет.

Дополнительно к пенсии за выслугу лет начисляются надбавки:

а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, а также другим пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) - на уход за пенсионером в размере 2/3 установленного законодательством минимального размера пенсии по старости;

б) неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, относящихся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, которые не получают трудовой или социальной пенсии - на каждого из указанных нетрудоспособных членов семьи (кроме нетрудоспособных - инвалидов III группы) в размере 2/3, а на нетрудоспособного члена семьи - инвалида III группы - 1/2 установленного законодательством минимального размера пенсии по старости;

в) пенсионерам, являющимся участниками ликвидации последствий радиационных аварий, испытаний ядерного оружия и учений с его применением, работ с ядерными установками и радиоактивными веществами при определённых законодательством обстоятельствах - в размере 30% и 25% установленного минимального размера пенсии по старости.

К пенсии за выслугу лет в некоторых случаях начисляются в установленном порядке также соответствующие повышения и районный коэффициент.

Федеральным законом от 8 мая 2004 года №34-ФЗ было установлено, что размеры пенсий за выслугу лет для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями федеральных органов власти Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При этом если установлены разные коэффициенты, то применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности).

В соответствии с Федеральным закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"" размер пенсии за выслугу лет должен увеличиваться на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Увеличение пенсий за выслугу лет на районный коэффициент производится не через увеличение соответствующего размера пенсии, а через увеличение на районный коэффициент среднемесячного заработка, из которого исчислена данная пенсия.

То есть, повышение пенсии за выслугу лет на районный коэффициент осуществляется путем увеличения среднемесячного заработка, из которого исчисляется указанная пенсия на соответствующий районный коэффициент и последующего определения размера пенсии из этого увеличенного заработка в зависимости от имеющейся продолжительности стажа.

При этом суммы, выплаченные в связи с работой в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате (районный коэффициент, процентная надбавка), в подсчет среднемесячного заработка для исчисления пенсии за выслугу лет не включаются.

Что касается граждан работающих и проживающих в районах Крайнего Севера то фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости, досрочной пенсии увеличивается на соответствующий районный коэффициент, который устанавливает Правительство Российской Федерации в зависимости от района проживания.

Это же правило распространяется на пенсионеров, которые переехали из района с обычными природными климатическими условиями в районы Крайнего Севера, либо в местности, приравненные к ним, и действует весь период проживания пенсионера в этой районах (местностях).

Если пенсионер переезжает из района Крайнего Севера в местности с обычными климатическими условиями, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости и по инвалидности подлежат пересмотру. При этом во внимание не принимается величина районного коэффициента.

Гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в повышенном размере независимо от места жительства.

Если пенсионер переезжает из района Крайнего Севера в другой северный регион, где к заработной плате установлен больший либо меньший районный коэффициент, то в его случае он будет подлежать изменению либо в сторону увеличения, либо в сторону уменьшения в зависимости от района нового места проживания. В заключении можно сказать, что по данным официальной статистики за 2011 год около 24% всех оформивших трудовые пенсии в том году получали один из видов пенсии, назначаемой с уменьшением пенсионного возраста, в том числе, 20,4% трудовых пенсионеров оформили пенсию за работу в особых условиях труда. Досрочный пенсионный возраст по этим категориям пенсий на 5-10 лет меньше общеустановленного. Финансирование досрочных пенсий, начиная с советских времен, осуществлялось на общих основаниях.



Заключение

Исходя из результатов исследования нормативно-правовых актов и специальной литературы посвященной пенсии по выслуге лет необходимо сделать следующие выводы.

1. Эволюция законодательства регулирующего пенсии о выслуге лет показывает, что отношения по пенсионному обеспечению формируются с XIII века, с момента обеспечения служивых людей. Появление отдельной отрасли - право социального обеспечения связано с развитием законодательства в этой области.

2. Трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц.

Лицам, имеющим право на трудовую пенсию, могут быть установлены следующие виды пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, которые состоят из страховой и накопительной частей.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и/или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии.

Одним из базисных институтов социального обеспечения - это пенсия за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет не носит самостоятельного характера. По сути, она является дополнением к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и отдельно от трудовой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается.

Пенсией за выслугу лет признается выплата, устанавливаемая дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию (независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия).

3. Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет, довольно широк. В него входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; работники морского флота, артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие, педагоги, граждане занимающиеся профессиональной спортивной деятельностью

Возникновение права на пенсию по выслуге лет законодатель связывает с наличием у работника (служащего) необходимого стажа. Как правило, на практике, основная сложность заключается в подсчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет. Так, если для государственных служащих такой стаж установлен в срок не менее 15 лет, то для работников летно-испытательного состава он составляет не менее 25 лет.

Отдельными законодательными актами может устанавливаться льготное исчисление стажа для пенсии за выслугу лет.

Условия и порядок назначения пенсии за выслугу лет во многом зависит от специфики пенсионного обеспечения конкретных категорий служащих.

4. Возникновение права на пенсию по выслуге лет связано с наличием у работника необходимого стажа (выслуги лет).

Как правило, на практике, основная сложность заключается в подсчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет. Так, если для государственных служащих такой стаж установлен в срок не менее 15 лет, то для работников летно-испытательного состава он составляет не менее 25 лет. Сотрудники таможенных органов должны иметь стаж в размере 20 лет и более; сотрудники таможенных органов, уволенные со службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или по болезни, либо в связи с проведением организационно - штатных мероприятий и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющий общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в таможенных органах.

5. Для определения размера пенсии подсчитывается выслуга лет и средний заработок. Размер пенсии исчисляется на основе заработка: за полную выслугу в пенсию переходит определенная часть заработка; за выслугу сверх полной пенсия повышается до определенных пределов. Размер пенсий за выслугу лет составляет, как правило, от 55% до 75% заработка. Если выслуга равна требуемой, то размер пенсии 55%. За каждый год полной выслуги сверх требуемой этот размер повышается на 1%, но не более чем до 75%.

В настоящее время многие развитые страны сталкиваются с проблемами пенсионного обеспечения своих граждан. Низкие размеры пенсий, увеличение пенсионной нагрузки на работающее население, неустойчивость пенсионных систем, отсутствие достаточного обеспечения финансовыми средствами - все это говорит о необходимости серьезного реформирования систем пенсионного обеспечения в этих государствах.

Схожие проблемы существуют и в России. Направления дальнейшего совершенствования российской пенсионной системы являются предметом оживленных дискуссий. Это связано с тем, что проблема выбора пенсионной системы для страны относится к стратегическим, базисным вопросам жизнедеятельности нескольких поколений, а поэтому требует применения подходов и методов, более сложных по характеру, чем те, которые применяются для решения текущих проблем. При этом пенсионная система должна быть способна поддерживать, по меньшей мере, стабильное соотношение между величиной пенсий и зарплаты. В этом случае относительное положение пенсионеров по сравнению с работниками не ухудшается.

Поддержание этого самого баланса "лежит на плечах" трудоспособной части населения, которая своими налогами и взносами пополняет государственный бюджет, из которого и выплачиваются различные виды пенсий и социальных пособий. Вследствие этого, главным интересом государства должно быть обеспечение условиями для поддержания преобладания трудоспособной части населения над количеством лиц, возраст которых моложе или старше трудоспособного. В противном случае в государственном бюджете будет недостаточно средств для обеспечения населения пенсиями.

Статистические данные последнего десятилетия свидетельствуют о неуклонном снижении рождаемости и, как следствие, возрастающем количестве нетрудоспособного населения. Это означает, что с каждым годом нагрузка на работающее население постоянно растет. На данный момент число работающих граждан в Российской Федерации пока превышает число нетрудоспособных (60% против 40%), но поскольку эта проблема не может продолжаться бесконечно, государство обязано найти пути решения в создавшейся ситуации.



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года // Российская газета. 25 декабря 1993 года. № 237.

2. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в ред. от 2 июля 2013 года) // СЗ РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4831; 2013. - №27. - Ст. 3477.

3. Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 28 декабря 2013г.) // СЗ РФ. - 2001. - № 52 (ч. 1). - Ст. 4920; 2013. - №27. - Ст. 3477.

4. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. от 12 марта 2014г.) // СЗ РФ. - 2001. - № 51 - Ст. 4832; 2014. - № 33. - Ст. 1098.

5. Федеральный закон от 9 июня 1999г. №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (в ред. от 28 декабря 2013г.) // СЗ РФ. - 1999. - №29. - Ст. 3686; 2013. - №421. - Ст. 6986.

6. Федеральный закон от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. от 12 марта 2014г.) // СЗ РФ. - 1996. - №14. - Ст. 1401; 2014.- №33. - Ст. 1098.

7. Федеральный закон от 27 мая 2003г. №58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в ред. от 2 июля 2013г.) // СЗ РФ. - 2003. - №22. - Ст. 2063; 2013. - №185. - Ст.3477.

8. Федеральный закон от 28 декабря 2013г. №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" // СЗ РФ. - 2013. - №52 (ч. 1). Ст. 6991.

9. Федеральный закон от 12 февраля 1993г. №4468-ФЗ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в ред. от 28 декабря 2013г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - №9. - Ст. 328; 2013. - №397. - 6962.

10. Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (в ред. от 2 апреля 2014г.) // СЗ РФ. - 2004. - №31. - Ст. 3215; 2014. - №14. - Ст. 1545.

11. Федеральный закон от 4 декабря 2007г. №329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в ред. от 29 июля 2013г.) // СЗ РФ. - 2007. - №50. - Ст. 6242; 2013. - №30 - Ст. 4025.

12. Указ Президента Российской Федерации от 17 июня 2010г. №755 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995г. №854" // СЗ РФ. - №25. - Ст. 3089.

13. Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1999г. №350 "Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации" (в ред. от 29 июня 2013г.) // СЗ РФ. - 1999. - №12. - Ст. 1453.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. №555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (в ред. от 24 марта 2014г.) // СЗ РФ. - 2002. - №31. - Ст. 3110.

15. Приказ Министерства Обороны Российской Федерации от 17 августа 2002 года №315 "О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме "Байконур", и членов их семей" (в ред. от 25 июня 2012г.) // Российская газета. 14 октября 2002г. №41.

16. Приказ Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 ноября 2009г. №866 "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере Здравоохранения"" (в ред. от 3 марта 2010г.) // Российская газета. 5 марта 2009г. №225.

17. Азарова, Е.Г., Виноградова, З.Д., Полупанов, М.И. Концепция развития российского законодательства о социальном обеспечении. - М.: Норма, 2003. - 265 с.

18. Афанасьева, С.А., Батанов, Г.Н. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. - М.: Норма, 2007. - 944 с.

19. Бабич, А.М. Экономика социального страхования. - М.: КНОРУС, 2000. - 310 с.

20. Барщевский, М.И. Все о пенсиях и льготах. - М.: КНОРУС, 2009. - 210 с.

21. Белянтнова, Ю.В. Пенсия: назначение и оформление. - М.: Норма, 2011. - 100 с.

22. Братчикова, Н.В. Новый порядок назначения трудовых пенсий. - М.: Юристь, 2007. - 460 с.

23. Буянова, М.О., Гусов, К.Н. Право социального обеспечения России. - М.: Проспект, 2012. - 640 с.

24. Буянова, М.О., Кобзева, С.И., Кондратьева, З.А. Право социального обеспечения. - М.: Юркомпани, 2005. - 480 с.

25. Буянова, М.О., Кобзева, С.И., Кондратьева, З.А. Право социального обеспечения. - М.: КНОРУС, 2009. - 636 с.

26. Галаганов, В.П. Право социального обеспечения: учебник для учреждений среднего профессионального образования. - М.: Академия, 2012. - 448 с.

27. Галаганов, В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации. - М.: КНОРУС, 2010. - 160 с.

28. Гинцбург, Л.Я. Трудовой стаж рабочих и служащих. - М.: Валент, 2004. - 300 с.

29. Грищенко, Н.Б. Основы страховой деятельности. - М.: Велби, 2001. - 274 с.

30. Гурвич, Е.Т. Оценка перспектив действующей Пенсионной системы. М.: - ЮРАЙТ, 2008. - 320 с.

31. Гусов, К.Н., Курилин, М.Я. Международно-правовое регулирование труда. - М.: Юристь, 1992. - 250 с.

32. Дмитриева, И.К., Куренков, А.М. Учебник по трудовому праву и праву социального обеспечения. - М.: КНОРУС, 2011. - 689 с.

33. Ершов, В.К. Трудовые пенсии по старости. - М.: Велби, 2008. - 150 с.

34. Заболоцкая, В.В. Зарубежный опыт реформирования пенсионной системы промышленно развитых стран. - М.: КНОРУС, 2008. - 340 с.

35. Загладин, Н.В. Всемирная история. - М.: ЮРАЙТ, 2000. - 405 с.

36. Захаров, М.Л., Савостьянова, В.Б., Тучкова, Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. - М.: Велби, 2005. - 65 с.

37. Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения России. - М.: БЕК, 2003. - 230 с.

38. Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Пенсионная реформа в России. - М.: Валент, 2002. - 300 с.

39. Земцов, Б.Н. История отечественного государства и права. - М.: Велби, 2009. - 336 с.

40. Зубов, И.Н. Правовые основы социальной защиты государственных служащих. Пенсии за выслугу лет. Пожизненное содержание судей. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". - М.: Юнити, 2013. - 430 с.

41. Иванова, Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. - М.: Валент, 1986. - 210 с.

42. Кузнецова, О.В. Пенсия. Порядок расчета и выплата. - М.: ЮРАЙТ, 2010. - 150 с.

43. Кузнецов, С.А. Теоритические вопросы кодификации законодательства о пенсионном обеспечении. - М.: Библиорг, 2000. - 199 с.

44. Мачульская, Е.Е., Горбачева, Ж.А. Право социального обеспечения. - М.: КНОРУС, 2010. - 158 с.

45. Минаева, Л.Н. Пенсии. - М.: Велби, 2011. - 210 с.

46. Мунчаев, Ш.М., Устинов, В.М. История России: учебник для вузов. - М.: Инфра, 2011. - 240 с.

47. Михаенко, Ю.А. Все о пенсиях: Виды, условия назначения, размер: Основные изменения размера пенсии; Периоды, включаемые в страховой и общий трудовой стаж; Периоды, включаемые в выслугу лет. - М.: Омега-Л, 2006. - 349 с.

48. Самаркина, И.В. Учебник о процессе политической социализации в постсовецкой России. - М.: Велби, 2002. - 250 с.

49. Соколова, В.Д. Пенсия военным и госслужащим. - М.: КНОРУС, 2009. - 190 С.

50. Соколова, В.Д. Нормативно - правовые основы оплаты труда работников образовательных учреждений. - М. Инфра, 2011. - 99 с.

51. Сорокин, К.Ю. Комментарий к новому пенсионному законодательству. - М.: Велби, 2002. - 420 с.

52. Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров. - М.: ЮРАЙТ, 2013. - 574 с.

53. Титков, Ю.П. История государства и права. - М.: Велби, 2003. - 544 с.

54. Тучкова, Э.Г. Формирование системы пенсионного обеспечения России // Пенсионная реформа в России: оценка специалистов. - М.: Юристь, 2009. - 240 с.

55. Удалова, Н.М. Досрочные пенсии. - М.: Эксмо, 2011. - 190 с.

56. Хохлов, Е.Б. Очерки истории правового регулирования труда в России. - М.: Велби, 2000. - 260 с.

57. Чернышова, Л.Н. Пенсия: актуальные вопросы, размеры, надбавки. - М.: Норма, 2006. - 150 с.

58. Фатеев, К.В., Харитонов, С.С. Статьи о проблемах пенсионного обеспечения граждан. - М.: Велби, 2008. - 210 с.

59. Филиппова, М.В. Право социального обеспечения. - М.: Юристь, 2006. - 340 с.

60. Щахов, В.В. Страхование: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2003. - 341 с.

61. Шышкова, Н.Д. Вопросы о реформировании Пенсионной системы Российской Федерации. - М.: Велби, 2007. - 498 с.

62. Щербакова, В.А., Костяева, Е.В. Страхование: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2007. - 312 с.

63. Ярбилова, С.М. Оценка современного состояния Пенсионной системы России. - М.: КНОРУС, 2005. - 360 с.

Размещено на Allbest.ru