Федеративное устройство России

Размещено на http://www.allbest.ru/

67

ПЕРВЫЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет: Менеджмент организации

Курсовая работа

по правоведению

на тему: «Федеративное устройство России»

Автор: Курскова Татьяна Сергеевна

Москва 2011

Содержание

Введение

1. Состав Российской Федерации

1.1 Субъекты РФ

1.2 Территория РФ

2. Государственная символика РФ

2.1 Флаг РФ

2.2 Герб РФ

2.3 Гимн РФ

3. Денежная единица РФ

4. Государственные займы

5. Налогообложение РФ. Бюджетное устройство РФ

5.1 Принципы налогообложения в РФ

5.2 Бюджетное устройство РФ

5.2.1 Бюджетная система РФ

5.2.2 Принципы бюджетной системы РФ

6. Разделение функций ведения в РФ

6.1 Федеральное ведение

6.2 Совместное ведение РФ и субъектов РФ

6.3 Ведение субъектов РФ

7. Участие в межгосударственных объединениях

Заключение

Литература

Приложения

Введение

Любое государство представляет собой особую форму организации политической власти, которая имеет определенное устройство.

Система территориальной организации государства (территориальное устройство) выступает важнейшей характеристикой современного государства (наряду с формой правления Форма правления - способ организации верховной государственной власти, принципам взаимоотношений ее органов, степень участия населения в их формировании. Выделяют монархии и республики. и политическим режимом Политический режим - показатель, выражающий степень политической свободы граждан государства и характер их отношений с властью. Виды режимов: деспотический, тиранический, тоталитарный, авторитарный, демократический.). Разделяют две основных формы территориального устройства: унитарную и федеративную.

Унитарное государство представляет собой единую, политически однородную организацию, состоящую из территориальных единиц, не обладающих государственной властью. Для него также характерно наличие единого общенационального суверенитета, единой конституции, системы законодательства и гражданства. Существует единая система органов государственной власти (властная вертикаль от столицы до периферии), действующих на основе единых правил и постановлений центрального правительства. Органы региональной власти не избираются местным населением, а непосредственно формируются из Центра и подотчетны ему. Регионы не имеют собственной судебной системы, собственных законов и возможности вести свободно внешнеэкономическую деятельность. Все решения на местах принимаются только в рамках предписаний центральных властей.

Унитарные государства существуют преимущественно в странах с мононациональным населением, что гарантирует их устойчивость. В случае же наличия в составе их территорий с инонациональным населением, им предоставляется более или менее широкая хозяйственная и национально-культурная автономия.

Федеративное государство отличается от унитарного тем, что источником власти и государственного суверенитета в нем выступает как весь народ в целом, так и население крупных территориальных образований (штаты, земли, кантоны, районы, области и пр.). Федерация - это устойчивый союз регионов (либо национальных, либо сугубо административных), самостоятельных в пределах распределенных между ними и Центром полномочий, имеющих собственные законодательные, судебные и исполнительные органы, избираемые (формируемые) непосредственно на местах. Федерацию отличает двойственность: наличие двойного суверенитета, двойной системы законов (общенациональных и законов субъектов федерации: вплоть до конституций субъектов) и двухуровневого государственного аппарата (федеральные и местные чиновники), в отдельных случаях - двухуровневой судебной системы и двойного гражданства. Суверенитет федерации по принципиальным вопросам выше суверенитета ее субъектов, которые не имеют права выхода из ее состава. Существуют сферы, которые находятся в исключительной компетенции федерации - оборона, финансово-денежная политика, энергетическая система, таможенная и почтовая службы и т.п. Региональные органы власти - администрация и парламент - формируются населением регионов, одновременно подотчетны ему и центральному правительству, могут принимать решения в пределах, предоставленных им полномочий, прописанных в Конституции страны. Налоговые поступления частично передаются в федеральный бюджет, а частично поступают в региональные бюджеты строго в определенной пропорции.

Федерация, как правило, строится на распределении функций между ее субъектами и Центром: часть вопросов находится исключительно в ведении федеральных властей, другая часть - в ведении субъектов федерации, третья - в совместном ведении.

Устойчивые федерации обычно строятся «снизу» и постепенно, по мере добровольной передачи полномочий от регионов центральному правительству. Формирование федераций из унитарного государства («сверху»), в процессе передачи полномочий от Центра регионам, встречается реже и обычно сопровождается значительными кризисами в государстве. Так, преобразование фактически унитарного Советского Союза в Российскую федерацию проходило в условиях сильнейшего экономического кризиса и ослабления государства, что породило мощные сепаратистские Сепаратимзм (фр. sйparatisme от лат. separatus - отдельный) - политика и практика обособления, отделения части территории государства с целью создания нового самостоятельного государства или получения статуса очень широкой автономии. устремления ряда субъектов России, неравенство в статусе территорий, их многочисленные конфликты и споры с Центром; существовала и угроза распада самой России на отдельные независимые государства. Только благодаря жесткой политике В.В. Путина удалось покончить с «парадом суверенитетов» и укрепить вертикаль власти.

Опыт реформирования СССР и Российской Федерации свидетельствует, что федерации, построенные по административно-территориальному признаку, прочнее и устойчивее федераций, состоящих из отдельных национальных субъектов: примером таких «неудачных» федераций могут служить распавшиеся Югославия, Чехословакия и др.

Основы Федеративного устройства России описаны в Конституции Российской Федерации Конституция РФ - основной закон Российского государства, который имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Конституция РФ закрепляет основы конституционного строя РФ, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организацию высших органов государственной власти. (им посвящена глава 3 Конституции) и федеральных законах РФ.

1. Состав Российской Федерации

Как уже говорилось выше Российская Федерация по административно-территориальному признаку. В ее состав входят 83 субъекта: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики. Статус же остальных субъектов федерации - краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов - определяется Конституцией РФ и уставом соответствующего субъекта федерации, принимаемым его законодательным (представительным) органом.

«Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.» Часть 2 статьи 70 Конституции РФ.

Согласно статье 68 Конституции РФ, государственным языком на всей территории России является русский язык. Республики, находящиеся в составе России, имеют право устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наравне с государственным языком РФ. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

1.1 Субъекты РФ

«В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская республика, Чувашская Республика - Чувашия;

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург - города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. Часть в ред.: Указов Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. №20; от 10 февраля 1996 г. №173; от 9 июня 2001 г. №679; от 25 июля 2003 г. №841; Федеральных конституционных законов от 25 марта 2004 г. №1-ФКЗ; от 14 октября 2005 г. №6-ФКЗ; от 12 июля 2006 г. №2-ФКЗ, от 30 декабря 2006 г. №6-ФКЗ; от 21 июля 2007 г. №5-ФКЗ.» Конституция Российской Федерации (с гимном России). М.: Проспект, 2011. - 32 с. - с. 13, ст. 65 ч. 1.

Согласно части 2 статьи 65 Конституции Российской Федерации, принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом, а именно федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации". Закон приведен в приложении 1.

1.2 Территория РФ

Помимо территории субъектов РФ территория России включает в себя внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над всей своей территорией.

Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

С взаимного согласия границы между субъектами РФ могут быть изменены.

(Данные положения описаны в статье 67 Конституции РФ.)

На территории России категорически запрещено установление таможенных границ, а также пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств.

Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться только в соответствии с федеральным законом в случаях, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

2. Государственная символика РФ

Государственной символикой РФ являются гимн, герб и флаг. Согласно части 1 статьи 70 Конституции РФ, «Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом». Законы, устанавливающие данный порядок были приняты в 2000 г.

2.1 Флаг РФ

Описание и порядок использования гимна РФ установлены федеральным конституционным законом «О Государственном флаге Российской Федерации», принятым Государственной Думой РФ 8 декабря 2000 года и одобренным 20 декабря 2000 года.

Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.

Государственный флаг Российской Федерации постоянно поднят на зданиях:

ь Администрации Президента Российской Федерации;

ь Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

ь Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

ь Правительства Российской Федерации;

ь Конституционного Суда Российской Федерации;

ь Верховного Суда Российской Федерации;

ь Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

ь Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

ь Центрального банка Российской Федерации;

ь Счетной палаты Российской Федерации;

ь резиденции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

ь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Государственный флаг Российской Федерации также постоянно поднят (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях федеральных органов исполнительной власти, на резиденциях полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации.

Помимо этого Государственный флаг РФ поднимается на:

ь зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений, резиденций глав дипломатических представительств и консульских учреждений, когда это связано с исполнением указанными лицами служебных обязанностей, а также на зданиях иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальных представительств Российской Федерации при международных организациях, - в соответствии с нормами международного права, правилами дипломатического протокола и традициями страны пребывания;

ь судах, внесенных в один из реестров судов Российской Федерации, - в качестве кормового флага;

ь буксирных судах, ведущих другие суда или плоты, - на носовом флагштоке или гафеле. Судно, плавающее под государственным или национальным флагом иностранного государства, должно при плавании во внутренних водах Российской Федерации либо во время стоянки в порту Российской Федерации в дополнение к своему флагу поднимать и нести в соответствии с международными морскими обычаями также Государственный флаг РФ;

ь судах, зарегистрированных в реестре судов иностранного государства и предоставленных в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бэрбоут-чартеру), которым в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации временно предоставлено право плавания под Государственным флагом РФ;

ь военных кораблях и судах - в соответствии с Корабельным уставом;

ь вспомогательных судах Военно-Морского Флота, используемых как российские суда загранплавания для выполнения работ за пределами Российской Федерации, - в качестве кормового флага.

Государственный флаг России установлен постоянно:

ь в залах заседаний Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства России, в залах судебных заседаний;

ь в рабочем кабинете Президента России и в иных помещениях, предназначенных для проведения торжественных мероприятий (церемоний) с участием Президента России;

ь в рабочих кабинетах Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Председателя Правительства РФ, Руководителя Администрации Президента РФ, полномочных представителей Президента России в федеральных округах, Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ, Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Председателя Центральной избирательной комиссии РФ;

ь в кабинетах руководителей федеральных органов исполнительной власти, федеральных судей, прокуроров, а также руководителей органов государственной власти субъектов РФ, глав муниципальных образований;

ь в кабинетах глав дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств РФ за пределами Российской Федерации, в том числе официальных представительств РФ при международных организациях.

Также, Государственный флаг РФ размещается на транспортных средствах Президента РФ, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Председателя Правительства РФ, руководителей государственных и правительственных делегаций, глав дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств РФ за пределами Российской Федерации, в том числе официальных представительств РФ при международных организациях.

Государственный флаг поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Он может быть поднят (установлен) во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также во время семейных торжеств.

Также государственный флаг ежедневно поднимается в местах постоянной дислокации воинских частей и отдельных подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Ритуал подъема Государственного флага Российской Федерации в воинских частях и отдельных подразделениях устанавливается Президентом Российской Федерации.

Во всех случаях, предусмотренных общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации для выноса Боевого Знамени воинской части, одновременно выносится прикрепленный к древку Государственный флаг РФ. Порядок совместного выноса и размещения Государственного флага РФ и Боевого Знамени воинской части определяется Президентом РФ.

В дни траура в верхней части древка Государственного флага Российской Федерации крепится черная лента, длина которой равна длине полотнища флага. Государственный флаг, поднятый на мачте (флагштоке), приспускается до половины высоты мачты (флагштока).

Во время траурных церемоний, предусматривающих отдание воинских почестей умершему (погибшему) гражданину Российской Федерации, гроб с телом покойного накрывается полотнищем Государственного флага. Перед погребением полотнище Государственного флага сворачивается и передается родным (близким) покойного.

Флаги субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу РФ, а также Государственный флаг не может использоваться в качестве их геральдической основы.

При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага РФ и флага субъекта РФ, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации Государственный флаг РФ располагается с левой стороны от другого флага, если стоять к ним лицом; при одновременном подъеме (размещении) нечетного числа флагов Государственный флаг РФ располагается в центре, а при подъеме (размещении) четного числа флагов (но более двух) - левее центра. При этом размер флага субъекта РФ, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного флага РФ, а высота подъема Государственного флага РФ не может быть меньше высоты подъема других флагов.

Изображение Государственного флага РФ также:

ь наносится на воздушные суда Российской Федерации, зарегистрированные в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, на военно-транспортные воздушные суда, используемые для полетов за пределы Российской Федерации, а также на космические аппараты, запускаемые Российской Федерацией, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

ь используется в качестве бортового отличительного знака кораблей, катеров и судов Пограничной службы Российской Федерации, а также в качестве знака государственной принадлежности скоростных судов, внесенных в Государственный судовой реестр Российской Федерации или судовой реестр Государственной речной судоходной инспекции, на которые выданы судовой патент, соответствующее судовое свидетельство или судовой билет.

Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы государственных наград Российской Федерации, а также геральдических знаков-эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти.

Использование Государственного флага РФ с нарушением настоящего закона, а также надругательство над ним влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2 Герб РФ

Описание и порядок использования Государственного герба РФ регулируются федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации», принятым Государственной Думой РФ 8 декабря 2000 г., одобренного Советом Федерации 20 декабря 2000 г.

Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла Герб Москвы: в красном щите - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. Допускается воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами), а также в одноцветном варианте.

Государственный герб Российской Федерации в многоцветном варианте помещается на бланках:

ь федеральных конституционных законов и федеральных законов;

ь указов и распоряжений Президента РФ;

ь постановлений Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

ь постановлений Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

ь постановлений и распоряжений Правительства РФ;

ь решений Конституционного Суда РФ;

ь решений Верховного Суда РФ;

ь решений Высшего Арбитражного Суда РФ;

ь Президента РФ;

ь Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

ь Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

ь Правительства РФ;

ь Конституционного Суда РФ;

ь Верховного Суда РФ;

ь Высшего Арбитражного Суда РФ.

Государственный герб РФ в одноцветном варианте помещается на бланках:

ь Администрации Президента РФ;

ь полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах;

ь федеральных органов исполнительной власти;

ь Генеральной прокуратуры РФ;

ь Уполномоченного по правам человека в РФ;

ь Счетной палаты РФ;

ь Центральной избирательной комиссии РФ;

ь Центрального банка РФ.

Одноцветный вариант Государственного герба РФ без геральдического щита помещается на бланках:

ь Межведомственной комиссии по защите государственной тайны;

ь органов, организаций и учреждений при Президенте РФ;

ь органов, организаций и учреждений при Правительстве РФ;

ь федеральных судов;

ь органов прокуратуры РФ;

ь дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств РФ за пределами РФ.

Государственный герб РФ воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, а также на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти.

Государственный герб РФ помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.

Государственный герб РФ помещается:

ь на фасаде здания официальной резиденции Президента РФ;

ь на фасадах зданий Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств РФ за пределами РФ;

ь в рабочем кабинете Президента РФ;

ь в залах заседаний Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и других федеральных судов;

ь в рабочих кабинетах Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Председателя Правительства РФ, Руководителя Администрации Президента РФ, полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ, Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Председателя Центральной избирательной комиссии РФ, руководителей федеральных органов исполнительной власти, федеральных судей, прокуроров, а также руководителей органов государственной власти субъектов РФ, глав муниципальных образований, глав дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств РФ за пределами РФ, в том числе официальных представительств РФ при международных организациях.

Государственный герб РФ также помещается на:

ь штандарте (флаге) Президента РФ;

ь боевых знаменах воинских частей;

ь знаменах федеральных органов исполнительной власти, определяемых Президентом РФ;

ь на основных пограничных столбах и в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

ь военных кораблях 1 и 2 ранга - в порядке, установленном Президентом РФ.

Допускается размещение Государственного герба РФ на:

ь денежных знаках;

ь государственных наградах РФ и документах к ним;

ь знаках отличия за окончание высших государственных образовательных учреждений профессионального образования.

ь на знаках различия и форменной одежде, установленных для лиц, состоящих на военной или иной государственной службе, а также использование его в качестве геральдической основы геральдических знаков-эмблем федеральных органов исполнительной власти.

Иные случаи использования Государственного герба Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Гербы (геральдические знаки) субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу РФ. Также, Государственный герб РФ не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

При одновременном размещении Государственного герба РФ и герба (геральдического знака) субъекта РФ, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации Государственный герб РФ располагается по тем же принципам, что и Государственный флаг РФ.

Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба РФ устанавливается Правительством РФ.

Использование Государственного герба РФ с нарушением закона, а также надругательство над Государственным гербом РФ влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3 Гимн РФ

Описание и порядок использования гимна РФ установлены федеральным конституционным законом «О государственном гимне Российской Федерации», принятым Государственной Думой РФ 8 декабря 2000 года, и одобренным 20 декабря того же года(в ред. Федерального конституционного закона от 22.03.2001 N 2-ФКЗ).

Государственный гимн Российской Федерации представляет собой музыкально - поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом. Государственный гимн РФ может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном варианте. При этом могут использоваться средства звуко- и видеозаписи, а также средства теле- и радиотрансляции. Гимн Российской Федерации должен исполняться в точном соответствии с утвержденными музыкальной редакцией и текстом.

На сегодняшний день гимн, слова (приложение 2) которого написаны С.В. Михалковым, положен на музыку А.В. Александрова.

Государственный гимн Российской Федерации исполняется:

ь при вступлении в должность Президента Российской Федерации - после принесения им присяги;

ь при вступлении в должность руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителей органов местного самоуправления;

ь при открытии и закрытии заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и сессий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

ь во время официальной церемонии подъема Государственного флага Российской Федерации и других официальных церемоний;

ь во время церемоний встреч и проводов посещающих Российскую Федерацию с официальными визитами глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, официальных представителей иностранных государств, а также глав межгосударственных и межправительственных организаций - в соответствии с дипломатическим протоколом;

ь во время проведения воинских ритуалов - в соответствии с общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации;

ь государственный гимн Российской Федерации транслируется государственными телевизионными и радиовещательными компаниями ежедневно - перед началом и по окончании вещания, а при круглосуточном вещании - в 6 часов и в 24 часа по местному времени, - и в новогоднюю ночь - после трансляции боя часов на Спасской башне Московского Кремля в 24 часа по местному времени;

ь при проведении официальных мероприятий на территориях иностранных государств исполнение Государственного гимна Российской Федерации осуществляется в соответствии с правилами, установленными Министерством иностранных дел Российской Федерации, с учетом традиций страны пребывания.

ь Государственный гимн Российской Федерации исполняется при проведении официальных церемоний во время спортивных соревнований на территории Российской Федерации и за ее пределами - в соответствии с правилами проведения этих соревнований.

Государственный гимн Российской Федерации может исполняться:

ь при открытии памятников и памятных знаков;

ь при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам Российской Федерации;

ь во время иных торжественных мероприятий, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными и негосударственными организациями.

Государственный гимн Российской Федерации исполняется при проведении официальных церемоний во время спортивных соревнований на территории Российской Федерации и за ее пределами - в соответствии с правилами проведения этих соревнований.

При официальном исполнении Государственного гимна Российской Федерации присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов.

В случае, если исполнение Государственного гимна Российской Федерации сопровождается поднятием Государственного флага Российской Федерации, присутствующие поворачиваются к нему лицом.

Исполнение Государственного гимна Российской Федерации в воинских частях, на военных кораблях и судах регламентируется общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.

Использование Государственного гимна Российской Федерации в других музыкальных произведениях и иных произведениях искусства допускается в случаях и в порядке, устанавливаемых Президентом Российской Федерации. Исполнение и использование Государственного гимна Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гимном Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Денежная единица РФ

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 75 Конституции РФ, денежной единицей в РФ является рубль. Эмиссия (а также организация их обращения и изъятия) данной денежной единицы осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Введение и эмиссия других денежных единиц на территории РФ запрещена.

Защита и обеспечение устойчивости рубля является основной функцией Центрального банка РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. ЦБ РФ отвечает за состояние денежного обращения с целью поддержки нормальной экономической деятельности в стране.

На сегодняшний день денежная система России функционирует в соответствии с федеральными законами «О центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г. и «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. в ред. от 27 июля 2006 г. Данные законы определили правовые основы денежной системы, а также задачи, функции и полномочия Банка России по организации денежного обращения и денежной системы РФ.

Официальная денежная единица (валюта) в России - 1 рубль - состоит из 100 копеек. Отношение рубля к золоту (или какому-либо другому драгоценному металлу) законом не установлено. Официальный курс рубля по отношению к другим валютам ежедневно определяется (устанавливается) Центральным банком РФ.

Законную платежную силу имеют как банкноты, так и металлические монеты, обеспечиваемые всеми активами ЦБ РФ, в том числе золотым запасом, государственными ценными бумагами, резервами кредитных учреждений, находящихся на счетах ЦБ РФ.

Одной из главных проблем России является низкий коэффициент монетизации и высокий уровень. Это связанно с политикой дефляции, усиленно проводимой в 90-е гг. прошлого века, в результате которой ослаб механизм обеспечения экономики денежной массой, необходимой для быстрого экономического развития. Итог: высокий удельный вес в денежной массе России занимают наличные деньги.

Отсюда вытекает особенность эмиссии денег в России: она связана с преобладанием валютного компонента в ущерб кредитной эмиссии; в результате ослаблен контроль за эмиссией со стороны финансово-кредитных учреждений.

В целях сокращения наличного обращения на территории страны Банк России осуществляет следующие функции:

1) прогнозирует и организует производство, перевозку и хранение банкнот и монет, а также создает их резервные фонды;

2) определяет правила хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

3) устанавливает нормы расчета наличными деньгами между юридическими лицами;

4) разрабатывает порядок ведения кассовых операций.

Организация и регулирование денежной системы осуществляются Банком России в соответствии с основными направлениями денежно-кредитной политики, разрабатываемой и утверждаемой банковским законодательством. Наделенный исключительным правом эмиссии денег Банк России особенно ответственен за поддержание равновесия в сфере денежного обращения.

На сегодняшний день в обращении на территории РФ находятся следующие монеты и банкноты:

Номинал	Монета/ банкнота	Дата введения в обращение
1 копейка	монета	01.01.1998
5 копеек	монета	01.01.1998
10 копеек	монета	01.01.1998
50 копеек	монета	01.01.1998
1 рубль	монета	01.01.1998
2 рубля	монета	01.01.1998
5 рублей	монета	01.01.1998
10 рублей (пам.)	монета	04.05.2000
10 рублей	монета	01.10.2009
5 рублей	банкнота	01.01.1998
10 рублей	банкнота	01.01.1998, 01.01.2001, 16.08.2004
50 рублей	банкнота	01.01.1998, 01.01.2001, 16.08.2004
100 рублей	банкнота	01.01.1998, 01.01.2001, 16.08.2004
500 рублей	банкнота	01.01.1998, 01.01.2001, 16.08.2004
1000 рублей	банкнота	01.01.1998, 16.08.2004, 10.08.2010
5000 рублей	банкнота	31.07.2006

4. Государственные займы

Согласно пункту 4 статьи 75, «Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе».

К государственным займам относятся государственные и муниципальные ценные бумаги. Их выпуск, эмиссия и обращение регулируются федеральным законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ), принятого Государственной Думой 15.07.1998 г. и одобренного Советом Федерации 17.07.1998 г., который регулирует:

ь порядок возникновения в результате осуществления эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг и исполнения обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

ь процедура эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг и особенности их обращения;

ь порядок раскрытия информации эмитентами указанных ценных бумаг в части, не регламентированной законодательством Российской Федерации.

В соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными государственными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени РФ, государственными ценными бумагами субъектов РФ - ценные бумаги, выпущенные от имени субъекта РФ, а муниципальными ценными бумагами - ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования. Исполнение обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг.

Решение об эмитенте ценных бумаг РФ принимается Правительством РФ.

Эмитентом ценных бумаг РФ выступает федеральный орган исполнительной власти, являющийся юридическим лицом, к функциям которого решением Правительства РФ отнесено составление и/или исполнение федерального бюджета, эмитентом ценных бумаг субъекта РФ - орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий указанные функции в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, а эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает исполнительный орган местного само управления, осуществляющий указанные функции в порядке, установленном законодательством РФ и уставом муниципального образования.

Государственные и муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

В случае выпуска именных государственных и муниципальных ценных бумаг в документарной форме с обязательным централизованным хранением имя владельца указанных ценных бумаг не является обязательным реквизитом глобального сертификата. В этом случае в глобальном сертификате указывается наименование депозитария, которому эмитентом передается на хранение указанный сертификат, с указанием против его наименования реквизита "депозитарий". Указание в глобальном сертификате наименования депозитария не влечет за собой перехода к депозитарию прав на ценные бумаги выпуска, оформленного данным глобальным сертификатом.

По именным ценным бумагам РФ реестр владельцев именных ценных бумаг не ведется.

Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг может осуществляться отдельными выпусками.

В рамках выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг могут устанавливаться серии, разряды, номера ценных бумаг.

Решением о выпуске государственных или муниципальных ценных бумаг может быть установлено деление выпуска на транши.

Транш - часть ценных бумаг данного выпуска, размещаемая в рамках объема данного выпуска в любую дату в течение периода обращения ценных бумаг данного выпуска, не совпадающую с датой первого размещения. Размещение траншей одного выпуска осуществляется на основании документов, регламентирующих размещение данного выпуска в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Отдельный выпуск государственных или муниципальных ценных бумаг, отличающийся от одного из существующих выпусков указанных ценных бумаг только датой выпуска (датой размещения), признается частью существующего выпуска, и ему присваивается государственный регистрационный номер существующего выпуска (дополнительный выпуск). Решение о размещении дополнительного выпуска осуществляется на основании документов, регламентирующих порядок размещения выпусков государственных и муниципальных ценных бумаг в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, в которых должно содержаться указание на то, что данный выпуск ценных бумаг является дополнительным. Ценные бумаги дополнительного выпуска предоставляют их владельцам тот же объем прав, что и ценные бумаги выпуска, регистрационный номер которого присваивается дополнительному выпуску.

Решение о выпусках, осуществляемых в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг и условиями эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг данного вида, принимается эмитентом указанных ценных бумаг.

Обязательства РФ, субъекта РФ и муниципального образования, возникшие в результате эмиссии ценных бумаг РФ, ценных бумаг субъектов РФ, муниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте РФ. Иностранная валюта, условные денежные единицы и драгоценные металлы могут быть указаны в Генеральных условиях эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг, а также в реквизитах сертификатов в качестве соответствующей оговорки, на основании которой определяется величина платежа по данным государственным и муниципальным ценным бумагам.

Обязательства РФ, субъекта РФ и муниципального образования, возникшие в результате эмиссии ценных бумаг РФ, ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг, составляющие внутренний долг и удостоверяющие право на получение доходов в денежной форме или погашение в денежной форме, подлежат оплате в валюте РФ.

Государственные и муниципальные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение в качестве дохода каких-либо имущественных прав, а также предусматривающие право на получение при погашении вместо номинальной стоимости ценной бумаги иного имущественного эквивалента, являются частью внутреннего долга и должны быть выражены в валюте РФ.

Обязательства РФ и субъекта РФ, возникшие в результате эмиссии соответствующих государственных ценных бумаг и составляющие внешний долг РФ и внешний долг субъекта РФ, должны быть выражены в иностранной валюте.

Условные денежные единицы и драгоценные металлы могут быть указаны в Генеральных условиях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг, а также в реквизитах сертификатов в качестве соответствующей оговорки, на основании которой определяется величина платежа по данным ценным бумагам.

Обязательства РФ и субъекта РФ, возникшие в результате эмиссии соответствующих государственных ценных бумаг, составляющие внешний долг и удостоверяющие право на получение доходов в денежной форме или погашение в денежной форме, подлежат оплате в иностранной валюте.

Субъекты РФ могут осуществлять эмиссию государственных ценных бумаг, приводящую к образованию внешнего долга, при условии представления при государственной регистрации проспекта эмиссии государственных ценных бумаг сведений о доходах, расходах, размере дефицита бюджета и источниках его финансирования за три последних года, предшествующих указанной эмиссии.

Выпуск внешних облигационных займов субъектов РФ осуществляется с учетом приоритета государственных внешних заимствований РФ.

Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг допускается только в случае утверждения федеральным законом, законом субъекта РФ или решением органа местного самоуправления о бюджете соответствующего уровня на текущий финансовый год следующих значений:

ь предельного размера соответствующего государственного долга, а также муниципального долга;

ь предельного объема заемных средств, направляемых Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием в течение текущего финансового года на финансирование дефицита бюджета соответствующего уровня или программ развития субъекта РФ или муниципального образования. При этом предельный объем заемных средств, направляемых субъектом РФ и муниципальным образованием в течение текущего финансового года на указанные цели, не должен превышать:

ь для субъекта РФ - 30% объема собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из федерального бюджета и привлеченных в текущем финансовом году заемных средств;

ь для муниципального образования - 15% объема доходов местного бюджета на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ, а также без учета привлеченных в текущем финансовом году заемных средств.

В составе предельного объема заемных средств не учитываются средства, привлекаемые и полностью используемые в текущем финансовом году на погашение (реструктуризацию) имеющегося долга, а также расходов на обслуживание (за исключением расходов на погашение) соответствующего государственного долга и муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ или муниципального образования в текущем финансовом году не должен превышать 15% объема расходов бюджета соответствующего уровня.

Правительство РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления утверждают Генеральные условия эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг (Генеральные условия) в форме нормативных правовых актов соответственно РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Генеральные условия должны включать указание на:

ь вид ценных бумаг;

ь форму выпуска ценных бумаг;

ь срочность данного вида ценных бумаг (краткосрочные, долгосрочные, среднесрочные);

ь валюту обязательств;

ь особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;

ь ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности ценных бумаг, а также на ограничение круга лиц, которым данные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.

Эмитент в соответствии с Генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг (условия эмиссии), включающие указание на:

ь вид ценных бумаг;

ь минимальный и максимальный сроки обращения данного вида государственных или муниципальных ценных бумаг. Отдельные выпуски ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения;

ь номинальную стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг;

ь порядок размещения государственных или муниципальных ценных бумаг;

ь порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами;

ь размер дохода или порядок его расчета;

ь иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по государственным или муниципальным ценным бумагам.

Условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг должны также содержать информацию:

ь о бюджете заемщика на год выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг;

ь о суммарной величине долга заемщика на момент выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг;

ь об исполнении бюджета заемщика за последние три завершенных финансовых года.

Условия эмиссии ценных бумаг РФ подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии ценных бумаг субъекта РФ или муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством РФ на составление и/или исполнение федерального бюджета.

Эмитенты ценных бумаг РФ, ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг.

Порядок формирования государственного регистрационного номера, присваиваемого выпускам государственных и муниципальных ценных бумаг, определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на составление и/или исполнение федерального бюджета.

Основаниями для отказа в государственной регистрации условий эмиссии ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг могут служить:

ь нарушение эмитентом требований российского бюджетного законодательства, а также законодательства о ценных бумагах;

ь несоответствие представленных на государственную регистрацию условий эмиссии ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг требованиям российского законодательства, а также иным нормативным правовым актам РФ;

ь нарушение эмитентом норм и предельных значений, установленных представительными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом.