Парламентский контроль в Российской Федерации
История и нормативно-правовые основы взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти. Анализ механизма взаимодействия Правительства РФ с парламентом в конституционном процессе. Проведение проверок в области законности нормативных актов.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.06.2017 |
| Размер файла | 2,1 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
О. Е. Кутафин отмечает, что образование новой партии власти «Единая Россия», которая получила в результате широкого применения административного ресурса подавляющее большинство в Государственной Думе, а также изменения порядка формирования Совета Федерации, заключающегося в удалении руководителей регионов, проявивших очевидную непокорность главе государства, предоставили возможность подчинения Президенту обеих палат парламента. Таким образом, наблюдается полная ликвидация системы разделения властей в Российской Федерации, в то время как связанными с ней положениями Конституции РФ приобретен фиктивный характер [16, С. 55].
Действительно, в настоящее время фракция Всероссийской политической партии «Единая Россия» представляет большинство. Как отмечается в п. 1 и 3 ст. 151 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Государственной Думой принимается постановление о недоверии Правительству РФ большинством голосов от общего количества её депутатов. При этом необходимо считать в качестве отклоненного предложение о выражении недоверия Правительству РФ, если им не набрано большинство голосов депутатов. Аналогичным образом осуществляется решение вопроса, касающегося доверия Правительству РФ, поставленного перед Государственной Думой Председателем Правительства РФ (п. 1 и 2 ст. 154 указанного Постановления). Принимая во внимание тот факт, что Председателем Правительства РФ является лидер партии «Единая Россия» Д.А. Медведев, в настоящее время говорить о наличии реальной возможности применять такой элемент системы сдержек и противовесов, как парламентская ответственность Правительства РФ, не приходится. И это является довольно логичным, поскольку депутатами Государственной Думы, входящими во фракцию «Единая Россия» и составляющими большинство в нижней палате парламента, не будет выражаться согласие, также как и голосоваться за предложение о том, чтобы выразить недоверие Правительству, Председателем которой является лидер их партии.
Далее перейдем к рассмотрению положения Конституции РФ, касающегося назначения на должность Председателя Правительства РФ. В частности, как установлено в ч. 1 ст. 111 Конституции РФ Председателя Правительства РФ назначает Президент РФ с согласия Государственной Думы.
При сложившейся на сегодняшний день политической ситуации положения о парламентской ответственности Правительства РФ, которые предусматривает Конституция РФ, а также, касающиеся порядка назначения на должность Председателя Правительства РФ выглядят бессмысленными.
Помимо этого у главы государства и Правительства РФ посредством партийного большинства в Государственной Думе и зависимого от Президента Совета Федерации имеется возможность инициирования принятия любых выгодных для себя законов, включая внесения изменений в Конституцию РФ. К примеру, в начале ноября 2008 г. Президент РФ Дмитрий Медведев в его первом Послании Федеральному Собранию РФ предложил изменение Конституции РФ. Соответствующий закон приняла Госдума 21 ноября, одобрил Совет Федерации 26 ноября, 30 декабря 2008 г. Президент РФ его подписал, а уже 31 декабря Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» вступил в силу. В соответствии с внесенными изменениями Президент РФ будет избираться сроком на шесть лет, а Государственная Дума - сроком на пять лет.
Один из недостатков Конституции РФ заключается в ограниченном наборе контрольных полномочий Федерального Собрания РФ, относительно органов исполнительной власти.
Следует отметить предусмотрение действующей Конституцией РФ только таких форм парламентского контроля, как ежегодное заслушивание отчетов Правительства РФ, касающихся результатов его деятельности, включая вопросы, поставленные Госдумой (п. «в» ч. 1 ст. 103, п. «а» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ), контроль исполнения федерального бюджета (ч. 5 ст. 101, п. «а» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ). Также следует отметить закрепление Основным Законом нашего государства, этих двух форм парламентского контроля, однако и отсутствие прямых норм, посредствам которых предусматривались бы полномочия парламента, связанные с осуществление парламентского контроля. Таким образом, вследствие сложившегося положения, по сути, институт парламентского контроля лишен конституционно-правовых гарантий.
Существенный пробел законодательства Российской Федерации заключается в том, что отсутствует институт персональной ответственности членов Правительства РФ за неисполнение обязанностей, касающихся осуществления парламентского контроля. Например, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» не предусматривает какую-либо ответственность (административную, дисциплинарную, политическую) членов Правительства РФ за то, что ими на не исполняются обязанности, возложенные на них ст. 38, 39, 40 данного Закона, в результате чего возможно игнорирование их членами Правительства РФ. С нашей точки зрения, также неверно отсутствие в конституционно-правовой практике России института выражения недоверия Государственной Думой отдельному члену Правительства РФ, с последующей его отставкой. По нашему мнению, благодаря закреплению указанной правовой нормы, институт парламентского контроля станет наиболее эффективным и действенным. При этом как было рассмотрено выше, конституционно-правовой институт парламентской ответственности Правительства РФ в настоящее время в большей степени является фикцией, а не реально действующим полномочием российского парламента.
В целом анализ показывает, что в механизме взаимодействия исполнительных и законодательных органов в законотворчестве, существенной проблемой является то, что исполнительные органы, особенно в лице Президента РФ, имеют более широкий инструментарий для влияния на Федеральное Собрание вплоть до его роспуска. Поэтому в области механизма взаимодействия необходимо внести изменения, представленные на рисунке 9.
Рисунок 9 - Изменения в механизм взаимодействия исполнительной и законодательной власти в процессе законотворчества
В настоящее время исполнительная власть обладает более широким инструментарием влияния на деятельность законодательной власти, в то время как такие возможности со стороны исполнительной власти существенно ограничены. Для повышения эффективности механизма взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти в законодательном процессе необходимо разработать меры для расширения полномочий законодательной власти в области влияния на исполнительную в данном процессе.
Конкретными мероприятиями по усилению данного влияния могут стать:
1. Усиление института парламентского контроля в законодательном процессе Российской Федерации;
2. Выработать конкретные рекомендации по индивидуальной ответственности различных членов Правительства, особенно такая ответственность должна быть введена за инициативные законопроекты данных членов Правительства, если они противоречат правовым основам государства;
3. Ввести институт вотума недоверия в отношении отдельных членов Правительства РФ, законодательная власть должна обладать реальным инструментом влияния на членов Правительства, в качестве чего можно использовать вотум недоверия.
В заключение необходимо отметить, несмотря на то, что принцип разделения властей закреплен на уровне Основного Закона, на сегодняшний день он во многом остается декларативным. Возможно изменение ситуации, если изменить порядок формирования и роспуска Совета Федерации, порядок избрания депутатов Государственной Думы и глав субъектов РФ, снизить законодательные барьеры для регистрации политических партий, уменьшить законодательное влияние главы государства на органы власти субъектов РФ. Также требуется урегулировать формы индивидуальной ответственности членов Правительства РФ, закрепив основные формы парламентского контроля, а также институт вотума недоверия в отношении отдельных членов Правительства РФ.
3.3 Методические рекомендации по проведению проверок в области законности нормативных актов органов законодательной и исполнительной власти
Результатами профессиональных исследований состояния общественных процессов, определенных явлений и объектов, стремительно приобретается актуальность при решении различных задач, социального характера. В большинстве случаев, субъект, выполняющий функции, связанные с осуществлением таких исследований, является специалистом в изучаемой сфере, который обладает должной квалификацией, благодаря которой дается объективная оценка состояния рассматриваемого им явления. Такую деятельность отличает особая методология, и официальное оформление ее результатов в виде заключения, содержащего экспертную оценку. Следует отметить, что метод экспертных оценок нельзя назвать новшеством в деятельности российского государства. Довольно большое количество экспертиз проводится в различных сферах, отличающихся друг от друга. Благодаря проведению экспертизы всегда возможно установление истинной сущности исследуемого объекта, снижение возможных рисков, предвидение последствий либо получение полезной информации, что в результате позитивно влияет на проводимые действия. В некоторых случаях благодаря участию эксперта, принимаются фундаментальные решения, связанные с целесообразностью, безопасностью и необходимостью осуществления конкретного мероприятия.
В законодательстве существует множество примеров различных видов экспертиз, отличающихся, как по отраслевой принадлежности, по регламентации нормативными актами, так и по методологии проведения. Например, законодательство содержит положения, которыми предусматривается проведение экспертизы в административном процессе, если возникает потребность в применении специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле.
Законодательств также предусматривает огромное количество экспертиз, вследствие чего отдельные виды таких исследований стали присущими не только для отраслей, подотраслей права, но и для правовых институтов. Нельзя назвать исключением и осуществление правового регулирования законотворческих процессов. Вследствие стремления государства и общества к тому чтобы создать систему разработки качественных законов, возникло значительное разнообразие внедренных в законопроектные процедуры экспертиз. Благодаря этому в свою очередь, возможно проведение теоретической классификации и производство подразделения всего комплекса экспертной деятельности на тематические группы. Сфере разработки нормативных правовых актов в широком смысле характерно проведение следующих видов экспертиз: правовой, антикоррупционной, научной, криминологической, лингвистической, финансовой, экологической, общественной. В последние годы представителями общественности и отдельных научных учреждений всё чаще стало озвучиваться мнение о потребности последовательно внедрять даже такой вид оценки качества законопроекта, как этическая экспертиза.
Для проверки нормативных актов на законность необходимо создать специальную комиссию, которая непосредственно бы занималась данным вопросом, формировать такую комиссию необходимо из равного количества представителей законодательной и исполнительной власти, например по четыре человека от каждой. Так же для более эффективной проверки необходимо участие в данной комиссии несколько человек не относящихся к данным органам власти, например, состав данной комиссии может пополнить представитель Конституционного Суда РФ и внешний авторитетный юрист, обладающий высокой квалификации в области юриспруденции, например, какой-либо уважаемый профессор в области права, одного из ведущих вузов государства. Непосредственной целью данной комиссии будет являться проверка всех нормативных актов на законность.
Комиссия должна созываться раз в месяц на два-три дня и осуществлять проверку нормативных актов на законность, список нормативных актов. Подлежащих проверки комиссией должен формироваться на основании представлений со стороны представителей, как законодательной, так и исполнительной власти, а так же прямых обращений граждан через различные информационные источники по вопросам о законности тех или иных нормативных актов. Отбор, тех актов, которые будут подвержены непосредственной проверки, проводят по одну представителю законодательной и исполнительной власти.
Перед началом заседания очередной комиссии из ее членов должны выбираться председатель и секретарь, они выбираются только из представителей законодательной и исполнительной власти, причем если председателем выбран представитель законодательной власти, то секретарем может быть выбран только представитель исполнительной власти и наоборот. Организационная структура такой комиссии представлена на рисунке 10.
Рисунок 10 - Организационная структура комиссии по проверки законности нормативных актов
Комиссия за несколько дней до заседания должна получить список рассматриваемых актов для ознакомления, внимательно изучить их и уже на заседании в процессе дискуссий вести обсуждение их законности. По каждому акту комиссия должна прейти к единому решению, причем председатель и секретарь имеют право на повторное вынесение каких-либо законов на обсуждение.
В качестве конкретных методических рекомендаций в области проведения проверок законности нормативных актов органов законодательной и исполнительной власти можно предложить следующее:
1. Проверка законности нормативных актов комиссией проводятся с целью:
- Общего анализа законности и соответствия нормативных актов Конституции и федеральному законодательству РФ;
- Выявления несоответствующих требованиям законности нормативных актов;
- Общей проверки законности принимаемых актов.
2. Комиссия рассматривает правовые акты, попавшие в повестку работы данной комиссии, и исследует их на законность и соответствие Конституции и федеральному законодательству РФ. Данные нормативные акты попадают в повестку путем отбора из тех нормативных актах вопросы о законности, которых ставятся органами законодательной или исполнительной власти, а так же представителей населения посредствам использования информационных ресурсов.
3. Решение о соответствии того или иного акта законности выносится общим одобрением комиссии, после прохождения процедуры обсуждения этого вопроса. Секретарь и председатель комиссии имеют право выносить различные законы на повторное обсуждение.
Работа такой комиссии будет соответствовать повышению эффективности принимаемых нормативных актов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Законодательные органы, парламенты занимают важное место в механизме государственного управления. В существующих конституциях их обычно ставят на первое место, прежде исполнительных и судебных. К парламентам традиционно особое отношение, потому что в их состав входят политики, претендующие на роль представителей всего народа, а не государственные чиновники. На парламенты возложена официальная функция законодательства, которая дает им определенную способность формировать публичный порядок, оказывать на него влияние.
Законодательство - важнейшее средство политического управления, характерное для правового государства. Оно ведет к принятию обязательных для всех правил и процедур решения государственных проблем, нуждающихся в регулировании. Законодательная власть должна отражать как общенародные, так и групповые интересы в процессе государственного управления, служа своеобразной ареной для конкуренции и соперничества между партиями. Она охватывает систему тех органов государства, которые принимают законы, нормативные акты, обладающие, после конституции, высшей силой. Этой власти дано право решать ключевые государственные дела - принимать бюджет, финансовые законы, определять законотворческие приоритеты во всех сферах деятельности общества. Законодательная власть играет определяющую роль в процессе правотворчества и принятия решений.
Высшим законодательным органом выступает собственно парламент - со всем широким кругом его прав и обязанностей, со своими структурами, штатами, задачами, функциями. Специфический характер законодательной власти в каждой стране, особенности ее формальных и неформальных процедур, ее руководящей роли и взаимоотношений с другими институтами государственного управления связан с огромным числом факторов.
Проведенное исследование показало, что взаимодействие законодательной и исполнительной власти является важной частью законотворческого процесса. Особенно важным является взаимодействие Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием, взаимодействия Правительства Российской Федерации с парламентом.
Главе государства отводится довольно важная роль в законодательном процессе, которая проявляется в осуществлении активного взаимодействия с каждой из палат парламента, а также в выдвижении перед всеми структурами законодательной и исполнительной власти общих задач, направленных на укрепление государственности и реформирование экономики, обеспечение демократических начал в обществе.
Президент РФ активно участвует во взаимодействии с палатами российского парламента в ходе законодательного процесса, оказании им влияния на его результаты. При этом главой государства определяются основные направления внутренней и внешней политики.
Участие Правительства РФ в законодательном процессе представляет собой одно из приоритетных направлений деятельности данного органа власти. Следует отметить объективное вытекание этого из конституционного статуса Правительства, уполномоченного при реализации исполнительной власти на решение важнейших вопросов управления государством.
Правительство обладает правом законодательной инициативы, которое осуществляется посредством внесения законопроектов в Государственную Думу. Так же оно может направлять официальные отзывы о рассматриваемых палатами федеральных законах и законопроектах, которые подлежат обязательному оглашению при рассмотрении законопроектов Советом Федерации или Государственной Думой.
Рассматривая эффективность взаимодействия исполнительных и законодательных органов в законотворческом процессе на современном этапе можно отметить наличие парадоксальной ситуации. Это связано с тем, что в обоих палатах парламента большинством являются представители одной Партии, а именно «Единой России», а с учетом того, что и Президент и Председатель Правительство непосредственно связаны с ней, можно говорить о том, что вся законодательная власть и исполнительная сосредоточены в «единых руках». С одной стороны, такое положение дел, безусловно, упрощает сам механизм принятия законов, так как исходящие инициативы Правительства поддерживают их однопартийцы в палатах Федерального Собрания. Однако с другой теряется весь смысл системы сдержек и противовесов, и в принципе разделения властей, так как границы между исполнительной и законодательной властью начинают носить формальный характер. Хотя данная ситуация и произошла путем волеизъявления народа на демократических выборах, то есть народ сам поддержал и способствовал формированию такого порядка.
Для того чтобы эффективно решить существующие проблемы взаимодействия Федерального Собрания с федеральными органами исполнительной власти необходима разработка и реализация конкретных последовательных мероприятий. В первую очередь требуется разработка механизма, обеспечивающего независимость Федерального Собрания от федеральных органов исполнительной власти и его самостоятельность при исполнении законотворческой деятельности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета, № 245, 23.12.1997.
3. Федеральный закон от 27.12.2005 № 196-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета, № 294, 29.12.2005.
4. Указ Президента РФ от 10.02.1996 № 169 (ред. от 28.06.2005) «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета, № 30, 14.02.1996.
5. Указ Президента РФ от 22.06.2004 № 792 (ред. от 12.02.2015) «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета, № 134, 25.06.2004.
6. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Российская газета, № 102, 09.05.2012.
7. Указ Президента РФ от 09.02.2011 № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов» // Российская газета, № 29, 11.02.2011.
8. Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 (ред. от 27.08.2015) «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета, № 171, 05.08.2005.
9. Постановление Правительства РФ от 25.08.2012 № 851 (ред. от 01.04.2016) «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" (вместе с "Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения») // Российская газета, № 200, 31.08.2012.
10. Приказ МВД России от 17.10.2013 № 850 (ред. от 20.01.2016) «Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2013 № 30359) // Российская газета, № 262, 21.11.2013.
11. Абрамова А.И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования // Журнал российского права. 2007. №2. С. 14-23.
12. Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С.А. Авакьян. - М., 2015.
13. Валеев Х.А. Развитие российской модели взаимоотношений «Парламент - Правительство» // Вестник Башкирского университета. 2011. Т. 16. № 1. С. 162-167.
14. Галуева В. О. Отчёты Правительства Российской Федерации в системе парламентского контроля // Юрид. журнал. 2012. № 5. С. 17-20.
15. Гиздатов А. Р. Конституционно-правовые основы парламентского контроля в Российской Федерации // Вестн. Нижегор. акад. МВД России. 2014. № 4 (28). С. 232-236.
16. Гончаров В.В. Проблемы и перспективы взаимодействия Федерального Собрания РФ с федеральными органами исполнительной власти // Ленинградский юридический журнал. 2010. № 2. С. 53-61.
17. Горлачёв Р.Ю., Павлов Ян.В. Правовое регулирование основных направлений взаимодействия Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации // В сборнике: Актуальные проблемы государственно-правового строительства в России материалы региональной научной конференции. 2015. С. 21-26.
18. Иванов В.А. Правовые основы взаимодействия федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации в законодательном процессе: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02 - конституционное право, муниципальное право. Москва: Академия управления МВД России, 2006.
19. Исаков Н.В. Правовая политика в современной России: проблемы теории и практики. Дис...докт. юрид. наук. - Ростов на Дону, 2004.
20. Кафарова Г.Ф.К. Стадии законодательного процесса в Российской Федерации и США: сравнительно-правовое исследование // В сборнике: Научное сообщество студентов сборник материалов VII Международной студенческой научно-практической конференции. 2016. С. 286-290.
21. Конин Н.М. Конституционные основы единства системы государственной власти в Российской Федерации // Конституционное развитие России. Межвузовский научный сборник. - Саратов. 1996.
22. Любушкин В. А. Механизм разделения властей в федеративном государстве // Социально-полит. науки. 2013. № 4. С. 13-16.
23. Малько А.В., Затонский В.А. Правовая политика. Основы теории и практики. Учебно-методический комплекс. - М.: Проспект, 2015.
24. Переверзев Е.А. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел и органов местного самоуправления: Дисс... канд. юрид. наук. - М., 2001.
25. Савченко М.С., Пустовит А.И. Понятие законодательного процесса // В сборнике: Научное обеспечение агропромышленного комплекса Сборник статей по материалам IX Всероссийской конференции молодых ученых. Ответственный за выпуск: А.Г. Кощаев. 2016. С. 577-579.
26. Спиридонов А.А. Общие принципы проведения парламентских расследований в Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования // Российская юстиция. 2007. № 3. С. 76-79.
27. Трушинская И.А. Современные проблемы взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти федерального уровня // Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 4. С. 24-28.
28. Усанов В. Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в формировании парламентаризма в современной России // Государство и право. 2005. № 12. С. 21-25.
29. Чепус А. В. Ответственность как принцип взаимодействия Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации. Пробелы в российском законодательстве // Юрид. журнал. 2012. № 6. С. 2-8.
30. Шагиева Р.В. Законотворчество как социально-правовой процесс: понятие, сущность и предназначение // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2015. № 1 (36). С. 35-39.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Функции и полномочия Правительства Российской Федерации. Понятие самостоятельности органов исполнительной власти. Направления совершенствования взаимоотношений федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов РФ.
реферат [22,5 K], добавлен 02.09.2013Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Правовые основы деятельности правительства Московской области, как органа исполнительной власти субъекта РФ. Характеристика полномочий, задач и функций правительства.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 27.04.2010Определение роли и места Правительства РФ в системе федеральных органов исполнительной власти. Правительство РФ и Президент: формы взаимодействия. Основы взаимоотношения Правительства с законодательной и судебной ветвями властей, Государственной Думой.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 30.10.2014Конституционные основы нормативного регулирования исполнительной власти. Система исполнительной власти и внутрисистемные взаимодействия, структура ее федеральных органов. Федеральный Конституционный Закон "О Правительстве Российской Федерации".
реферат [1,5 M], добавлен 18.01.2010Понятие и система органов исполнительной власти. Правовой статус правительства Российской Федерации. Министерство образования в системе органов управления образования. Полномочия и права органов исполнительной власти, субъекты законодательной инициативы.
курс лекций [49,7 K], добавлен 20.05.2010Система государственных органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти: Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, службы и агентства. Функции федеральных органов по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору.
курсовая работа [31,8 K], добавлен 13.09.2013Анализ современной практики и нормативно-правовой базы парламентского контроля. Механизм осуществления парламентского контроля, а также пути его дальнейшего развития с целью эффективного функционирования исполнительной власти в Российской Федерации.
курсовая работа [50,7 K], добавлен 18.05.2010Исследование понятия, признаков, классификации, подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и особенностей их государственной регистрации. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
курсовая работа [45,1 K], добавлен 08.05.2011Теоретические положения об исполнительной власти, конституционные основы нормативного регулирования. Система исполнительной власти и внутрисистемные взаимодействия: ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". Структура и функции федеральных органов.
реферат [2,8 M], добавлен 27.08.2011Понятие и признаки органов исполнительной власти. Классификация органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации. Отношения Правительства Российской Федерации и федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
реферат [28,2 K], добавлен 17.02.2015
