Охрана здоровья граждан в Россиии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• 1. Понятие и основные виды здоровья граждан. Правовые основы охраны здоровья граждан
• 1.1 Понятие и основные виды здоровья граждан
• 1.2 Правовые основы охраны здоровья граждан
• 2. Права граждан в области охраны здоровья. Деятельность систем и учреждений здравоохранения

2.1 Основные права граждан в области охраны здоровья

2.2 Достоинства и недостатки, а также перспективы дальнейшего развития системы здравоохранения в России

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность данной темы объясняется тем, что в контексте современной цивилизации право человека на охрану здоровья перестает быть сугубо индивидуальным достоянием, оно становится важнейшей ценностью для государства и гражданского общества. Особенности права на охрану здоровья заключаются в том, что оно относится к неотчуждаемым правам, принадлежит человеку еще до его рождения, является неотъемлемым условием жизни общества и связано не только с необходимостью заботы о своем здоровье каждого гражданина, но и ответственностью государства за сохранение и укрепление здоровья своих граждан. Жизнь человека и его здоровье - высшие ценности для общества, с учетом которых должны определяться все остальные ценности и блага.

Это обстоятельство требует соответствующего отражения в законодательстве. Для устранения противоречивости, хаотичности, непродуманности и пробельности нормативных правовых актов, характерных не только для законодательства об охране здоровья граждан, но и для иных отраслей права, необходим масштабный пересмотр принципиальных основ, на которых строится все социальное законодательство, приведение его в строго сбалансированную систему, где цели и векторы развития не противоречат, не взаимоисключают друг друга, а работают на общую цель, определенную в ст.7 Конституции РФ.

С формированием на постоянной основе российского парламента в 90-х годах XX в. начался небывалый всплеск законодательной деятельности и стремительной эволюции законодательства, в том числе и в сфере здравоохранения. Переход страны к рыночным отношениям остро поставил вопрос о необходимости коренного совершенствования медицинского законодательства. В настоящее время вопросы охраны здоровья населения, обеспечения нормального функционирования системы здравоохранения являются одной из главных социальных задач, решаемых государством. Совокупность правовых документов в области охраны здоровья человека является базой для социально-экономических и медико-санитарных мероприятий, обеспечивающих достойную жизнь людей в обществе.

На сегодняшний день право на охрану здоровья имеет каждый гражданин РФ. Данное право регламентируется не только Конституцией РФ, но и огромным количеством норм федерального и местного законодательства, регламентирующего отношения в сфере здравоохранения и социального обеспечения. При этом, стоит отметить, что охрана здоровья и медицинская помощь не одно и то же и недаром в статье 41 Конституции РФ обозначены отдельно. Если охрана здоровья широкое многогранное понятие, что видно из приведенного определения, то медицинская помощь представляет индивидуальный подход и оказывается системой здравоохранения, которая является небольшой частью системы охраны здоровья. Эти две системы дополняют друг друга, но имеют разные направления. Предполагается, что от здоровья населения мы придем к здоровью отдельного человека, а вернее было бы - обеспечив индивидуальный подход и, оздоровив отдельного человека, прийти к здоровью всего населения.

Целью данной работы является изучение права на охрану здоровья граждан РФ. здоровье охрана правовой

Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько основных задач:

1) рассмотреть понятие и основные виды здоровья граждан. Проанализировать правовые основы охраны здоровья граждан;

2) дать определение понятию и изучить основные виды здоровья граждан;

3) охарактеризовать правовые основы охраны здоровья граждан;

4) рассмотреть права граждан в области охраны здоровья, а также деятельность систем и учреждений здравоохранения;

5) проанализировать основные права граждан в области охраны здоровья;

6) выявить достоинства и недостатки, а также рассмотреть перспективы дальнейшего развития системы здравоохранения в России.

Предметом работы является право граждан на охрану здоровья.

Предметом работы выступают нормы действующего законодательства, регламентирующие отношения в сфере здравоохранения.

Методологической основой исследования выступают:

1) исходные принципы познания (историзм, научная объективность);

2) логические приемы и операции (анализ, синтез, дедукция, индукция);

3) различные (общие, частные и специальные) методы познания, в частности диалектический, системно-структурный, метод правового регулирования, сравнительно-правовой, функциональный, формально юридический.

Теоретической основной курсовой работы послужили исследования ученными вопросов, связанных с реализацией гражданами РФ права на охрану здоровья. В частности к трудам таких ученых, как А.В. Алисова, Н.Ф. Герасименко, Н.С. Малеин, С.А. Кравченко, И.А. Филатов, Ю.Д. Сергеев и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения, библиографического списка.

1. Понятие и основные виды здоровья граждан. Правовые основы охраны здоровья граждан

1.1 Понятие и основные виды здоровья граждан

Общее состояние каждого человека складывается из множества факторов, среди которых главнейшее место занимает здоровье. Виды здоровья представлены сложной системой, от которой зависит не только общее настроение, но и работоспособность организма.http://fb.ru/article/266643/chto-takoe-zdorove-vidyi-zdorovya-cheloveka - image1408519 Невозможно понять и изучить здоровье, виды здоровья, а также иные компоненты здорового организма, если подробно не заглянуть в следующее понятие. Итак, здоровьем человека, на сегодняшний день, называют нормальное и стабильное психосоматическое состояние индивида. Ивашко Д.А. Что представляет собой здоровье человека // Медицина и образование. - 2016. - №11. - С. 52.

Устав Всемирной организации здравоохранения определяет здоровье как состояние благополучия на физическом, душевном и социальном уровне. И отдельно поясняет, что если у человека отсутствуют болезни и физические дефекты, то о том, что он здоров, говорить рано, поскольку не учтено состояние душевного равновесия и социальный фактор. Устав (Конституция) Всемирной Организации Здравоохранения (Нью-Йорк, 22 июля 1946 г.) // Режим доступа: http://base.garant.ru/2540328/. Страны-участники ВОЗ, подписывая устав, соглашаются с тем, что у каждого человека есть право обладать наивысшим достижимым уровнем здоровья, и любые успехи государства в области здравоохранения представляют ценность для всех. Кроме того, есть некоторые принципы, которые также являются основополагающими, и их придерживаются все, кто принял устав. Вот некоторые из них.

Существуют следующие виды здоровья человека:

1) физическое - это такое состояние личности, при котором наблюдается совершенная регуляция жизненных процессов независимо от внешних показателей. Кроме того, к данной группе также можно отнести высокую степень устойчивости и адаптации к многочисленным факторам среды, а также гармонию всех физиологических процессов. Как правило, показатели здоровья представлены следующим списком:

- степень физической активности и физической подготовленности;

- физическое развитие;

- тренированность организма, которая зависит от регулярности и системности тренировок.

Во многом вышеперечисленные функции обеспечивают физическое здоровье человеческого организма. Причём необходимыми составляющими, от которых зависит статус телесного состояния личности, являются иммунный тонус организма и его сенсорное здоровье.

2) психическое - в медицине существует большое количество всевозможных понятий. Несмотря на множественность определений, суть сводится к следующему: психическое здоровье личности - это её способность адекватно реагировать на окружающую среду, как внутреннюю, так и внешнюю. Главным составляющим компонентом этого вида здоровья является способность независимо от внешних и внутренних раздражителей уравновесить себя и своё настроение. Центральным элементом здесь является психологическое благополучие человеческого организма;

3) социальное благополучие - это способность успешной адаптации к той социальной среде, в которой индивид находится в данный момент. Здесь также необходимо отметить сохранение способности к успешному выполнению социальных функций. Такое здоровье является показателем активности личности в обществе, то есть наличие связей, ресурсов, плодотворного общения, качество взаимодействия являются показателями высокого социального благосостояния личности. Достойный уровень здоровья позволяет человеку настроиться на деятельное взаимодействие с окружающим миром. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения: учебник. М: Издательство БЕК, 2015. - С. 312.

Стоит отметить, что понятие социального здоровья вошло в современную педагогическую и психологическую науку сравнительно недавно. Именно поэтому нельзя с полной уверенностью утвердить перечень измеряемых критериев. Однако общее мнение сводится к следующим постулатам, образующим благополучное социальное состояние человека:

- наличие понимания моральных норм, принятых в обществе;

- достойный уровень духовного развития;

- адаптация к социальной среде;

- освоение нравственных ценностей. Арбатова А.А. Здоровье. Основные виды здоровья человека // Медицина и здоровье. - 2016. - № 31. - С. 10.

Главным критерием, которым обладают вышеперечисленные виды здоровья, является способность обеспечивать организму нормальную регуляцию поведения, а также эффективную деятельность личности. Ранее ученые придерживались того мнения, что здоровьем называется такое состояние человеческого организма, при котором отсутствуют какие-либо заболевания: психические, соматические, физические и иные. Однако Всемирная организация здравоохранения внесла необходимую лепту в старое определение, дополнив необходимый критерий о «благополучии» всех сфер функционирования организма. Кравченко С.А. Парадигмы права социального обеспечения. - М.: Норма, 2015. - С. 189.

В 2001 г. Апанасенко Г.А. вывел собственное определение. Он говорил о том, что здоровьем называется динамическое состояние человека, которое зависит от наличествующих в организме резервов, например устойчивости к внешним негативным факторам, способности компенсирования патологического стресса, что встречается в нашей жизни повсеместно, и так далее. Доктор отмечал дополнительные критерии, которыми характеризуется здоровье. Виды здоровья и их уровень, как говорил Апанасенко, характеризуются пластическим, энергетическим, а также необходимым информационным обеспечением жизненных процессов, выступающих в роли организаторов всей деятельности организма. Кроме того, здоровье в обязательном порядке подразумевает возможность проявления социальных и биологических функций, то есть естественное желание продолжения рода либо выживаемость и сохранение собственной особи. Поротикова О. А. Проблема усовершенствования действующего законодательства в области права социального обеспечения: монография - М.: Научная книга, 2015. - С. 48.

Таким образом, стоит сделать вывод о том, что здоровье - это такое состояние человека, которому свойственно не только отсутствие болезней или физических дефектов, но и полное физическое, душевное и социальное благополучие. Основными видами здоровья являются: физическое, психическое и социальное.

1.2 Правовые основы охраны здоровья граждан

Здоровье граждан является прямым показателем не только экономического развития государства, но и того места, которое занимает государство в мировой экономической системе. Ведь в основе производительной силы любой страны лежит человеческий труд, и насколько здоровыми будут граждане государства, тем более полезней и качественней будет их работа. Именно поэтому от конкретных людей и их состояния здоровья зависит экономическое процветание государства и его способность конкурировать в международной торговой системе. В этой связи государство берет на себя обязанность по охране здоровья граждан. Фролова Л.А. Анализ действующего законодательства в сфере социального обеспечения // Государство и право. - 2016. - № 85. - С. 29. Право граждан на охрану здоровья находится свое отражение не только в нормах действующего внутригосударственного законодательства, но и в нормах международного права.

Так, в соответствии с Европейским соглашением о предоставлении медицинского обслуживания лицам, временно пребывающим на территории другой страны (Женева, 17 октября 1980 г.), лицам, к которым применяется Соглашение и состояние здоровья которых в соответствии с медицинским заключением требует немедленного медицинского обслуживания во время пребывания на территории другой страны, оказывается медицинское обслуживание, вызываемое их состоянием здоровья, как если бы они имели на это право согласно законодательству этого государства. Европейское Соглашение о предоставлении медицинского обслуживания лицам, временно пребывающим на территории другой страны (Женева, 17 октября 1980 г.) // Сборник международных договоров СССР. - М., 1994. - вып. XLVII.

Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств (Москва, 27 марта 1997 г.) устанавливает, что скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности оказывается гражданам беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме на территории государства временного пребывания лечебно-профилактическими учреждениями независимо от организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности и форм их собственности. Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств (Москва, 27 марта 1997 г.) // Российская газета. - 1997.

В ст. 41 Конституции РФ указывается, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступленийhttp://www.bestreferat.ru/referat-212361.html - _ftn1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

В соответствии с Конституцией был принят федеральный закон N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Нормы данного закона гласят, что человеческая жизнь и его здоровье являются главной ценностью для государства, поэтому в этом отношении ведется постоянное развитие. Что касается детей, то здесь предъявляются более серьезные требования, которые начинаются от условий их проживания и достатка родителей, до охраны прав ребенка. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 48. - Ст. 6724. Таким образом, закон об охране здоровья граждан выполняет главную задачу по обеспечению населения Российской Федерации не только приемлемыми условиями труда, но и гарантированию санаторно-профилактического лечения для всех тех, кто в этом нуждается.

Федеральный закон «О предупреждении распространения туберкулеза» устанавливает правовые основы государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 26. - Ст. 2581. Этот закон определяет права и обязанности лиц, находящихся под диспансерным наблюдением или госпитализированных в связи с туберкулезом, а также медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, порядок организации оказания противотуберкулезной помощи, порядок установления диспансерного наблюдения и др.

Общие правила, регулирующие медицинскую деятельность по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, сформулированы в Федеральном законе «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Согласно этому закону, ВИЧ-инфицированные граждане РФ обладают на ее территории всеми правами и свободами в соответствии с действующим законодательством. Не допускаются увольнение с работы, отказ в приеме на работу, отказ в приеме в образовательные учреждения и учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также ограничение иных прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции. Федеральный закон от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 14. - Ст.1212.

Медицинское освидетельствование граждан на наличие у них ВИЧ-инфекции в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения проводится добровольно по просьбе освидетельствуемого лица. Обязательному медицинскому освидетельствованию подлежат доноры крови, биологических жидкостей, органов и тканей, а также работники отдельных профессий, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Работники государственной системы здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими ВИЧ, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу в особо опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, они подлежат обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей, а также социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Александрова О.Ю. Перспективы формирования законодательства в сфере охраны здоровья граждан // Главврач. - 2015. - № 3.

Законе РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ . - 1992. - N 33. - Ст. 1913. сформулированы общие правила оказания психиатрической помощи. В законе зафиксированы гарантии государства в области оказания психиатрической помощи; права лиц, страдающих психическими расстройствами, и ограничения в правах; порядок осуществления принудительных мер медицинского характера в отношении таких лиц; права, обязанности и меры социальной защиты врачей-психиатров, иных специалистов и медицинского персонала, участвующих в оказании психиатрической помощи; порядок проведения психиатрического освидетельствования, оказания консультативно-лечебной помощи психиатрического профиля, диспансерного наблюдения, госпитализации (добровольной и недобровольной) лиц, страдающих психическими расстройствами, и помещения их в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения.

Общие правила, регулирующие оборот наркотических средств и психотропных веществ в медицинской практике, сформулированы в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах». Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 2. - Ст. 219. В России запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2010. - N 49. - Ст. 6422.

Таким образом, стоит сделать вывод о том, что право человека на охрану здоровья закрепляется и регламентируется нормами не только внутригосударственного, но и международного законодательства, что свидетельствует о его ценности, поскольку данное право является неотъемлемым и принадлежит каждому человеку с момента его рождения.

2. Права граждан в области охраны здоровья. Деятельность систем и учреждений здравоохранения

2.1 Основные права граждан в области охраны здоровья

В РФ граждане, согласно действующему законодательству обладают неотъемлемым общим правом на охрану здоровья, в основу которого входят:

1) право на получение медицинской помощи и медицинское страхование. Согласно ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Застрахованные лица имеют право на: бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая: совершившееся событие (заболевание, травма, иное состояние здоровья застрахованного лица, профилактические мероприятия), при наступлении которого застрахованному лицу предоставляется страховое обеспечение по обязательному медицинскому страхованию. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2010. - N 49. - Ст. 6422.

Первостепенная медицинская помощь является разновидностью врачебных услуг, вмещающей в себя совокупность стандартных процедур, нацеленных на предварительную ликвидацию источников, грозящих жизни пострадавшего. Данные содействия осуществляются на месте поражения пациентом (самопомощь) либо другими особами (взаимопомощь), оказавшимися рядом. На сегодняшний день порядки оказания специализированной медицинской помощи по профилям включают в себя 3 разновидности: основную медицинскую; доврачебную; начальную лечебную.

Первым медицинским содействием считается объединение мероприятий, произведенных самими жителями на месте поражения, способом само- и взаимопомощи, а также участниками аварийно-спасательных действий с применением подручных и табельных средств. Доврачебные услуги оказывает фельдшер. Первой лечебной помощью является комплекс врачебно-профилактических процедур, выполняемых специалистами и направленных на исключение результатов поражения. Экстренная медицинская помощь оказывается специализированной выездной бригадой. Филатов И.А. Неотложная медицинская помощь: важная информация // Здоровье и медицина. - 2016. - №10. - С. 21.

Медицинское страхование в России на данный момент существует в трех формах. Государственная полностью финансируется за счет средств бюджета. Страховая формируется путем накопления отчислений предприятий всех форм собственности и взносов ИП. Объем средств, которые поступают в частную медицину, рассчитывается самим пациентом.

1) обязательное медицинское страхование в России является частью государственной социальной программы. В ее рамках всем гражданам предоставляются равные возможности получить лекарственную и врачебную помощь в заранее оговоренном объёме и условиях. В РФ действуют базовая и территориальные программы. В них определяется, какая именно помощь и в каких учреждениях оказывается гражданам, проживающим в той или иной части региона. Первая разрабатывается Министерством здравоохранения, вторая утверждаются органами гос. управления;

2) платные услуги: обследования по инициативе граждан, анонимные диагностические и профилактические мероприятия, процедуры, осуществляемые на дому, профилактические прививки по желанию граждан, санаторно-курортное лечение, косметологические услуги, зубное протезирование, обучение навыкам ухода за больными, дополнительные услуги;

3) добровольное медицинское страхование - Эта услуга позволяет гражданам получить дополнительное обслуживание сверх ОМС. Субъектами программы могут стать: физические лица; организации, которые представляют интересы граждан, или медицинские учреждения; предприятия. Михайловский А.В. Обязательное медицинское страхование и его реализация на территории РФ: монография. - М., 2015. - С. 47.

Таким образом, закрепление права на медицинское страхование и на оказание медицинской помощи является существенным шагом государства вперед в решении вопроса об оказании населению различной помощи. Разработанные программы включают в себя весь необходимый объем услуг, которые может получить человек бесплатно. Обеспечение населения доступной помощью осуществляется за счет источника финансирования, гарантированного государством. Реализация положений ФЗ №326 способствует укреплению материально-технической базы сферы здравоохранения. В результате будет достигнута цель, которая была поставлена изначально, - повысится качество и доступность медпомощи людям;

2) право граждан на экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие и радиационную безопасность. Согласно ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Собрание законодательства РФ. - 1999. - N 14. - Ст. 1650.

Достигается санитарно-эпидемиологическое благополучие посредством следующий действий:

1) государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, которое включает в себя:

- разработку единых требований к проведению научно-исследовательских работ по обоснованию санитарных правил;

- контроль за проведением научно-исследовательских работ по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию;

- разработку проектов санитарных правил, экспертизу, публичное обсуждение, утверждение и опубликование санитарных правил, а также внесение изменений в санитарные правила и признание их утратившими силу и др... Сергеев Ю.Д. Становление и теоретические проблемы российского законодательства о здравоохранении // Медицинское право. - 2015. - № 3. - С. 10.

2) разработка санитарных правил, которая должна предусматривать:

- проведение комплексных исследований по выявлению и оценке воздействия факторов среды обитания на здоровье населения;

- определение санитарно-эпидемиологических требований предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения;

- установление критериев безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания;

- анализ международного опыта в области санитарно-эпидемиологического нормирования и др.. Малеин Н.С. О социальной защищенности личности в правовом государстве. М: Спарк, 2015. - С. 245.

Граждане также обладают правом в сфере охраны здоровья и на радиационную безопасность. В постановлении государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2009 г. N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09" установлены нормы радиационной безопасности, которые применяются для обеспечения безопасности человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения искусственного или природного происхождения. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2009 г. N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09" // Российская газета. - 2009. - N 171/1 (специальный выпуск).

Нормы радиационной безопасности устанавливаются для поддержания излучения установок на оптимально достижимом минимальном уровне. Эта задача должна решаться как при непосредственной эксплуатации оборудования, так и при возникновении катастрофы. Соблюдение требований позволяет предотвратить облучение как отдельных граждан, так и их потомков, а также всего человечества в целом. Радиационная безопасность включает в себя стандарты по допустимым дозам на человека. Они устанавливаются как для одного контролируемого источника, так и для нескольких. В последнем случае устанавливается верхний предел, суммирующий дозы, исходящие от нескольких установок. Также радиационная безопасность предусматривает и дополнительные мероприятия. В частности, к ним относят систему учета общего количества доз, которые исходят от источника, вне зависимости от времени и места облучения.

Нормы Конвенции Международной организации труда Международной Организации Труда N 115 регламентируется радиационная безопасность работников предприятий. Ее действие распространяется на все типы деятельности, которые могут повлечь воздействие излучения на трудящихся. В Конвенции определен порядок установления предельно допустимых радиационных доз и максимального объема веществ, способных проникать в организм. Конвенция Международной Организации Труда N 115 о защите трудящихся от ионизирующей радиации (Женева, 22 июня 1960 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР . - 1967. - N 45. - Ст. 606.

3) право граждан на лекарственные обеспечения. Лекарственное обеспечение в первую очередь должно затрагивать наиболее уязвимые и беззащитные категории населения. Социальную значимость таких проектов сложно переоценить. Стоит отметить, что подобное действие направлено на скорейшее преодоление и предотвращение вероятных рисков. Снабдить незащищенных людей требуемыми лекарственными средствами - немаловажная составляющая для поддержания их здоровья и, как следствие, нормального уровня и качества жизни. Помимо этого, важно обратить внимание и на то, что доступность медикаментов позволяет достигать успехов терапевтических мероприятий, снизить статистическую численность пациентов, остро нуждающихся в госпитализации и прохождении стационарного лечения. http://fb.ru/article/266101/lekarstvennoe-obespechenie-naseleniya-besplatnyie-lekarstva-set-sotsialnyih-aptek - image1406684

Основным нормативно-правовым актом, к которому следует обратиться за разъяснениями, является документ «Об обращении лекарственных средств», принятый в 2010 году. Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" // Собрание законодательства РФ. - 2010. - N 16. - Ст. 1815. Важно остановиться на трактовке законодателем термина «лекарственные средства». Депутаты в Госдуме считают, что в данную группу следует отнести любые компоненты и их сочетания, вступающие в связь с человеческим или животным организмом и активно проникающие вглубь биологических тканей. Применять любое из лекарственных средств приходится с целью проведения: профилактических мер; лечения; обследования; послеоперационного восстановления и реабилитации.

В эту же группу входят препараты, добытые самым разнообразным способом: из крови; органов и тканей животного или человека; растений; минеральных компонентов; полученные благодаря биологическому или химическому синтезу. Арбатова А.А. Здоровье. Основные виды здоровья человека // Медицина и здоровье. - 2016. - № 31. - С. 16.

В соответствии с медицинскими стандартами и законодательными актами, право на получение бесплатных медикаментов имеют: инвалиды, получившие увечья или заболевание вследствие боевых действий ВОВ; участники непосредственных сражений Второй мировой войны; ветераны и военнослужащие, проходившие службу в военно-учебных заведениях, в воинских частях, учреждениях в период с 1941 по 1945 год; лица, имеющие нагрудный орден «Жителю блокадного Ленинграда»; работники объектов ПВО и местной ПВО во времена Великой Отечественной войны и др..

Гарантии предоставления социальной помощи в виде льгот на получение медикаментов осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной федеральной программой. Как уже говорилось, средства незащищенным слоям населения отпускаются, исходя из перечней групп категорий граждан и отдельных заболеваний. Для амбулаторной терапии препараты назначают бесплатно, а в отдельных случаях для людей действует скидка 50%. Бесплатно лекарственные средства отпускаются таким людям, как: Герои СССР, Герои РФ и кавалеры орденов Славы; узники концлагерей во времена ВОВ, пленники гетто и жертвы фашистских действий; дети до 3 лет и дети до 6 лет из многодетных семей; инвалиды 1, 2 неработающей групп, дети-инвалиды. Жуков С.Ю. Лекарственное обеспечение отдельных нуждающихся категорий граждан в РФ // Социальное обеспечение в РФ. - 2016. - № 21. - С. 36.

Законом России на сегодняшний день предусмотрено право граждан, имеющих основания для получения социальных медикаментов, для отказа от полагаемых им препаратов. Кроме того, вместо пакета лекарственных средств человек может получать денежную компенсацию. Для этого необходимо обратиться с соответствующим заявлением в органы социальной защиты населения, подтвердив желание отказаться от получения льгот в естественном виде.

Периодом для предоставления социальных услуг гражданам из категории нуждающихся в бесплатном или льготном обеспечении лекарствами является календарный год. При первичном обращении за предоставлением медикаментов необходимо предъявить медицинский полис ОМС, СНИЛС (гражданам, входящим в Федеральный регистр) и бесплатный рецепт. Выписка лекарственных препаратов осуществляется доктором сразу же после осмотра больного. Алисова А.В. Законодательство в сфере лекарственного обеспечения. - М., 2016. - С. 91.

4) право граждан на получение информации о состоянии здоровья. Согласно статье 22 ФЗ №323-ФЗ каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена пациенту против его воли. В случае неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину или его супругу (супруге), одному из близких родственников (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), если пациент не запретил сообщать им об этом и (или) не определил иное лицо, которому должна быть передана такая информация.

Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Также пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 48. - Ст. 6724.

Таким образом, подводя итог, стоит сделать вывод о том, что общее право всех граждан РФ на охрану здоровья включает в себя такие отдельные права, как:

- право на получение медицинской помощи и право на медицинское страхование. Данные права являются существенным шагом государства вперед в решении вопроса об оказании населению различной помощи. Разработанные программы включают в себя весь необходимый объем услуг, которые может получить человек бесплатно;

- право граждан на экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие и радиационную безопасность;

- право граждан на лекарственные обеспечения. Данное право дает возможность, прежде всего, нуждающимся категориям населения получать лекарственные препараты на льготных условиях;

- право граждан на получение информации о состоянии здоровья.

2.2 Достоинства и недостатки, а также перспективы дальнейшего развития системы здравоохранения в России

Система здравоохранения - это совокупность всех государственных ресурсов, институтов и мероприятий, которые должны совершенствовать уровень медицинских услуг в стране. Основные постулаты ее существования являются обязательными для выполнения, к ним можно отнести:

- верховенство прав человека в сфере оказания современных медицинских услуг;

- высокое качество здравоохранения;

- приоритетность оказания неотложной медицинской помощи детям;

- юридическая ответственность государственных и местных органов за препятствование, отказ и другие незаконные действия по получению медицинских услуг гражданами;

- приоритетность интересов пациента;

- строгое соблюдение тайны Гиппократа во врачебной деятельности;

- доступность медицинских услуг;

- совершенствование уже существующих мер и институтов здравоохранения.

Эти основные принципы были созданы ВОЗ для всех членов ООН, чтобы качество и доступность медицинских услуг были обеспечены в каждой стране независимо от статуса, расположения, политических позиций и других факторов. Нужно отметить, что Всемирная Организация Здравоохранения - это специальный отдельный институт Организации Объединенных Наций, который призван решать глобальные проблемы в сфере здравоохранения. Герасименко Н.Ф. Состояние и перспективы правового регулирования охраны здоровья населения Российской Федерации // Здравоохранение в Российской Федерации. - 2016. - № 2. - С. 23.

Все указанные цели и задачи должны выполняться на всех уровнях функционирования медицинской сферы:

- государственной. Государственные структуры полностью или частично (от 30% до 90%) финансируются из государственного бюджета. Их деятельность является некоммерческой, а потому не предусматривает получение прибыли или других доходов от деятельности. Такие медицинские учреждения существуют на основе оперативного управления, означает ограниченную автономию в несогласованных действиях. На практике данные заведения предоставляют медицинские услуги низкого или среднего качества из-за недостаточного финансирования;

- региональной. Основная задача учреждений этого направления также состоит в управлении и организации медицинского обслуживания пациентов. Муниципальная система здравоохранения в России включает в себя учреждения лечебно-профилактического и образовательного профиля. Сюда же входят фармацевтические предприятия и аптеки. Возглавляют эту систему медицинские органы управления муниципального уровня.

- частная. По статистике частный сектор здравоохранения является доступным для людей с доходами выше среднего. Процент обращения бедного населения в подобные организации очень мал - 3,6%. Практика создания частник клиник показывает, что все они ориентируются на средний и богатый класс, что отображается в их ценовой, организационной и географической политике. Основной доход частных заведений составляют взносы за лечение, осуществляемые пациентами.

Вся система здравоохранения в РФ имеет, как свои положительные черты, так и отрицательные. Так, положительной стороной российской системы являются гарантии получения бесплатной врачебной помощи. Это является конституционным правом каждого гражданина страны. Причем данное положение закреплено в Постановлении, принятом Правительством РФ в сентябре 1998 г. В этом документе перечислены все виды подобной помощи, оказание которой производится за счет государственных средств.

Какая система здравоохранения в России? Социально ориентированная, направленная на поддержание и сохранение здоровья человека. В рамках всеобщей диспансеризации медики проводят активное систематическое наблюдение за населением. Целью таких мероприятий является:

- выявление различных заболеваний на ранних этапах их развития;

- направление пациентов на лечение или на реабилитацию;

- принятие профилактических мер по предотвращению развития недуга, включающих в себя направление больного на более легких труд и т. д.

Кроме того, в России делается акцент на гигиеническое воспитание населения, формирование у людей понятий о здоровом образе жизни, чему способствуют различные профилактические и гигиенические программы.

При этом, медицинское обслуживание населения РФ сталкивается с целым рядом проблем, не позволяющих ему функционировать с необходимой эффективностью. Так, минусами российского здравоохранения является:

- недостаточное финансирование;

- нерациональное распределение выделенных казной средств;

- несбалансированность в соотношении объемов предоставляемых гражданам медицинских услуг и имеющихся у отрасли ресурсов;

- низкий уровень квалификации, недостаточное количество, а также высокая интенсивность работы среднего медперсонала, что особенно ярко наблюдается в амбулаторной практике;

- недостаток внимания к профилактической помощи граждан в амбулаторных условиях;

- недочеты системы медицинского образования, готовящей врачебные и сестринские кадры;

- неготовность врачей и медсестер к оказанию профилактической медпомощи на самом высоком уровне.

Плюсы и минусы уже сложившейся в настоящее время практики внимательно изучаются специалистами. Анализ ситуации подскажет верные пути развития этой сферы. Так, для улучшения работы системы здравоохранения, необходимым является:

- оптимизация структур медицинских услуг и пересмотр функциональных обязанностей врачей, которые должны отказаться от экономически затратных и в то же время неэффективных работ;

- изменение учебных программ медицинских колледжей и вузов с одновременным расширением преподавания вопросов предоставления первичной помощи населениюhttp://fb.ru/article/228371/gosudarstvennaya-meditsinskaya-sistema-zdravoohranenie-v-rossii - image1105811. Герасименко Н.Ф. Состояние и перспективы правового регулирования охраны здоровья населения Российской Федерации // Здравоохранение в Российской Федерации. - 2016. - № 2. - С. 23.

Таким образом, стоит сделать вывод о том, что вся система здравоохранения в РФ - это, прежде всего, сбалансированная система финансирования, взаимопомощи, льгот и поддержки соответствующих слоев населения и отдельных индивидов. Это значит, что данная сфера считается общественной, несмотря на вид собственности (частная, государственная или коммунальная). Данная система имеет как свои плюсы: выявление различных заболеваний, направление пациентов на лечение, принятие мер по устранению недуга, так и минусы: недостаточное финансирование, низкий уровень квалификации медицинского персонала, недостаток внимания к профилактической помощи граждан в амбулаторных условия и т.д.

Основной задачей системы медицинского здравоохранения является соответствие определенным стандартам (равенству, дифференцированной ценовой политике, доступности, качества, удобное расположение). Данная сфера должна исключать произвол и несанкционированное вмешательство чиновников и других государственных структур, защищать интересы человека и гражданина, воспроизводить и обеспечивать надлежащий уровень жизни.

Заключение

Таким образом, подводя итог данной работы, стоит сделать несколько основных выводов:

1) здоровье - это такое состояние человека, которому свойственно не только отсутствие болезней или физических дефектов, но и полное физическое, душевное и социальное благополучие. Основными видами здоровья являются: физическое, психическое и социальное.

2) право человека на охрану здоровья закрепляется и регламентируется нормами не только внутригосударственного, но и международного законодательства, что свидетельствует о его ценности, поскольку данное право является неотъемлемым и принадлежит каждому человеку с момента его рождения.

3) общее право всех граждан РФ на охрану здоровья включает в себя такие отдельные права, как:

- право на получение медицинской помощи и право на медицинское страхование. Данные права являются существенным шагом государства вперед в решении вопроса об оказании населению различной помощи. Разработанные программы включают в себя весь необходимый объем услуг, которые может получить человек бесплатно;

- право граждан на экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие и радиационную безопасность;

- право граждан на лекарственные обеспечения. Данное право дает возможность, прежде всего, нуждающимся категориям населения получать лекарственные препараты на льготных условиях;

- право граждан на получение информации о состоянии здоровья.

4) вся система здравоохранения в РФ - это, прежде всего, сбалансированная система финансирования, взаимопомощи, льгот и поддержки соответствующих слоев населения и отдельных индивидов. Это значит, что данная сфера считается общественной, несмотря на вид собственности (частная, государственная или коммунальная). Данная система имеет как свои плюсы: выявление различных заболеваний, направление пациентов на лечение, принятие мер по устранению недуга, так и минусы: недостаточное финансирование, низкий уровень квалификации медицинского персонала, недостаток внимания к профилактической помощи граждан в амбулаторных условия и т.д.

Основной задачей системы медицинского здравоохранения является соответствие определенным стандартам (равенству, дифференцированной ценовой политике, доступности, качества, удобное расположение). Данная сфера должна исключать произвол и несанкционированное вмешательство чиновников и других государственных структур, защищать интересы человека и гражданина, воспроизводить и обеспечивать надлежащий уровень жизни.

Библиографический список

1. Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств (Москва, 27 марта 1997 г.) // Российская газета. - 1997.

2. Европейское Соглашение о предоставлении медицинского обслуживания лицам, временно пребывающим на территории другой страны (Женева, 17 октября 1980 г.) // Сборник международных договоров СССР. - М., 1994. - вып. XLVII.

3. Конвенция Международной Организации Труда N 115 о защите трудящихся от ионизирующей радиации (Женева, 22 июня 1960 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР . - 1967. - N 45. - Ст. 606.

4. Устав (Конституция) Всемирной Организации Здравоохранения (Нью-Йорк, 22 июля 1946 г.) // Режим доступа: http://base.garant.ru/2540328/.

5. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

6. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 48. - Ст. 6724.

7. Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" // Собрание законодательства РФ. - 2010. - N 16. - Ст. 1815.

8. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2010. - N 49. - Ст. 6422.

9. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 26. - Ст. 2581.

10. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Собрание законодательства РФ. - 1999. - N 14. - Ст. 1650.

11. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 2. - Ст. 219.

12. Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ . - 1992. - N 33. - Ст. 1913.

13. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2009 г. N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09" // Российская газета. - 2009. - N 171/1 (специальный выпуск).

14. Ивашко Д.А. Что представляет собой здоровье человека // Медицина и образование. - 2016. - №11. - С. 52.

15. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения: учебник. М: Издательство БЕК, 2015. - С. 312.

16. Арбатова А.А. Здоровье. Основные виды здоровья человека // Медицина и здоровье. - 2016. - № 31. - С. 10.

17. Кравченко С.А. Парадигмы права социального обеспечения. - М.: Норма, 2015. - С. 189.

18. Поротикова О. А. Проблема усовершенствования действующего законодательства в области права социального обеспечения: монография - М.: Научная книга, 2015. - С. 48.

19. Фролова Л.А. Анализ действующего законодательства в сфере социального обеспечения // Государство и право. - 2016. - № 85. - С. 29.

20. Александрова О.Ю. Перспективы формирования законодательства в сфере охраны здоровья граждан // Главврач. - 2015. - № 3.

21. Филатов И.А. Неотложная медицинская помощь: важная информация // Здоровье и медицина. - 2016. - №10. - С. 21.

22. Михайловский А.В. Обязательное медицинское страхование и его реализация на территории РФ: монография. - М., 2015. - С. 47.