Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

государственный власть политический режим

Введение

1. Сущность государственной власти

1.1 Понятие государственной власти

1.2 Основные элементы в структуре государственной власти

1.3 Легитимность государственной власти

2. Государственная власть как механизм управления государством

2.1 Формы государственного правления

2.2 Формы государственного устройства

2.3 Политический (государственный) режим государства

2.4 Государственный аппарат, как основа управления

Заключение

Список использованных источников

Приложения



Введение

В современной литературе феномен власти привлекает внимание исследователей, что обусловлено значением и ролью власти в функционировании общества. Проблема власти особенно заметна на переходных ступенях изменения общества, при подрыве механизма управления обществом, так как именно в этот момент от государственной власти зависят состояние общества, его институтов, в том числе и самого государства Макарейко Н. В. Государственная власть: понятие и признаки // Бизнес в законе. 2007. №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-vlast-ponyatie-i-priznaki (дата обращения: 01.12.2016). С. 29.

Д.Б. Алексеев считает, что в настоящее время государственная власть в Российской Федерации должна ориентироваться на современных взглядах, принципах и приоритетах отечественной государственности. Она должна соответствовать современным реалиям политической обстановки на международном уровне, но все же основой для нее должны стать исторические традиции нашего государства Алексеев Д. Б. Концепция развития государственного контроля как способа обеспечения режима законности в государственном управлении / Д. Б. Алексеев // Административное и муниципальное право. - 2016. - № 5. - С. 410..

В курсовой работе мы попробуем разобраться в сущности государственной власти, рассмотреть вопросы властных отношений в обществе.

Актуальность темы исследования: На протяжении всего человечества исследователей интересовало, кто, как и при помощи каких приемов, методов и ресурсов осуществлял, осуществляет и будет осуществлять государственную власть. Так как процветающее государство - это успех правильной и эффективной политики действующей власти. Механизм управления государством осуществляется при помощи государственного аппарата, поэтому именно от законных действий органов государственной власти зависит не только отношения в стране, но и на международном уровне.

Степень исследованности темы: Научная разработка исследования вопроса власти, в том числе государственной ведется на протяжении многих столетий. Однако не все моменты данной проблемы являются достаточно изученными и разработанными, по некоторым вопросам исследователи не могут найти однозначного мнения. Г.М. Лановая высказывает мнение: «Вопрос власти достаточно сложен для понимания, так как среди исследователей нет единого мнения о том, что включает в себя сущность государственной власти. Это связано с тем, что в определенной степени отсутствует единое общепризнанное представление о том, чем по существу является государственная власть, и это объясняется тем, что результатом ее изучения в различных направлениях применяются различные методологии исследования Лановая Г.М. Государственная власть: теоретико-правовой анализ // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. N 6. С. 29».

Основой исследования в курсовой работе явились труды наиболее известных отечественных исследователей в данной области за последние десятилетия, таких как Д. Б. Алексеев, А.П. Альбова, А.А. Иванов, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Г.М. Лановая, В.П. Малахов, А.В. Малько, Л.А. Морозова, С.В. Николюкина, Е.А. Парасюк, А.С. Пиголкин, М.М. Рассолов, Е.А. Тимошенко, О.И. Чепунов и другие.

Целью курсовой работы является раскрытие понятия государственной власти и выявления ее различных видов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить сущность государственной власти;

- рассмотреть основные элементы в структуре государственной власти;

- описать формы государственного правления;

- изучить формы государственного устройства;

- рассмотреть политический режим государства;

- охарактеризовать государственную власть как механизм управления государством.

Объект исследования: государственная власть.

Предмет исследования: понятие и виды государственной власти.

Методологическую основу исследования составляют: теоретический анализ и теоретический синтез, методы работы с литературой (составление библиографии, конспектирование, цитирование).

Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. В первой главе раскрывается понятие государственной власти, рассматриваются ее основные элементы, дается понятие легитимности государственной власти. Во второй главе изучены формы государственного правления, формы государственного устройства, существующие политические режимы различных государств, рассмотрена основа управления государством - государственный аппарат.



1. Сущность государственной власти

1.1 Понятие государственной власти

Для того чтобы понять сущность государственной власти необходимо знать, что такое власть.

Например, в словаре русского языка дается следующе понятие власти: «Власть - право и возможность распоряжаться чем-либо, подчинять своей воле; политическое господство, государственное управление и его органы; лица, облеченные правительственными, административными полномочиями Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов; Под общ. Ред. Л.И. Скворцова. М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и образование». 2008. С. 60.».

Как отмечает Е.А. Тимошенко, что «В советское время существовало три трактовки власти:

1) власть рассматривалась как необходимая функция любого общества или коллектива по руководству своими членами для налаживания совместной деятельности;

2) власть определялась, как реальная способность осуществлять свою волю, навязывать ее другим, или, как волевое социальное отношение, характер которого обусловлен доминирующей волей с одной из сторон данного взаимодействия, осуществляемой с помощью специальных властных методов;

3) власть характеризовалась как организованная сила, обеспечивающая единство действий и устойчивый порядок в общественных отношениях Тимошенко Е.А. Природа и понятие государственной власти // Символ науки. 2015. №11-1. С. 241-243. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/priroda-i-ponyatie-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 01.12.2016). С. 242.».

По определению М. Вебера выделяются следующие основные черты власти:

- власть не есть принадлежность индивидов, а существует в отношениях между ними;

- власть должна определяться в терминах вероятности, возможности;

- основы власти могут составлять любые вещи, свойства или отношения;

- власть всегда против кого-то, она предполагает конфликт и действия вопреки одним интересам людей в пользу других Чепунов О.И. Вопросы природы и понятия государственной власти // Известия ТПУ. 2007. №7. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/voprosy-prirody-i-ponyatiya-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 01.12.2016). С. 149..

Власть необходима для управления любым коллективом, в котором происходит навязывание воли одних лиц (социальных групп) и подчинение этой воле других. Она является необходимым инструментом в обеспечении организованности и порядка в любой социальной общности. Следовательно, появляется такое понятие как социальная власть.

Социальная власть действует в границах общественных отношений, основывается на силе и подчинении, носит интеллектуально-волевой, сознательный характер. Это говорит о том, что социальная власть не может устанавливаться в отношении вещей и животных Кулапов М.Н. Теория государства и права: Учебник / В.Л. Кулапов, А.В. Малько. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. С. 52.

Государственная власть является одной из разновидностей социальной власти. Следовательно, государственная власть обладает всеми признаками социальной власти, но все же имеет свои особенности:

- реализуется только через государство и его органы; только государственная власть имеет аппарат принуждения;

- публична, имеет общественный характер, управление осуществляется профессиональным аппаратом;

- суверенна, обладает верховенством и единством внутри страны и независимостью вовне;

- универсальна, т.к. распространяется на всю территорию страны и все ее население, вправе вмешиваться во все сферы жизни общества;

- обладает монопольным правом на издание законов и других общеобязательных актов юридического и политического характера Морозова Л.А. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие / Л.А. Морозова. - М.: Эксмо, 2010. С. 50..

Считается, что государственная власть не будет прочной и долговечной, если она будет опираться только на насилие и принуждение, так как это порождает нарастающее противоборство в кругу человечества. Поэтому государственная власть нуждается в идеологии, т.е. системе идей, непосредственно относящихся к интересам субъектов власти. При поддержке идеологии руководство разъясняет и оправдывает собственные цели, задачи, способы и методы их достижения, выполнения. Таким образом, идеология гарантирует власти конкретный вес, обосновывает тождественность ее целей заинтересованностям и целям народов.

Различают два ключевых облика и большое количество видов идеологий государственной власти.

Существуют два главных вида и множество разновидностей идеологий государственной власти. Первый вид - это религиозная идеология, базирующаяся на религиозных учениях и легендах. Она жаждет придать власти тайный, оккультный и сакральный нрав, внушает идею о божественном ее происхождении и значении. Второй вид - светская идеология, которая опирается на господствующие в обществе доктрины, характеры и нацелена на достижение конкретных, зачастую мифических эталонов.

Тем более велика роль идеологии там, где государственная власть реализуется через антидемократические тоталитарные, диктаторские режимы Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. - М.: Издательство НОРМА; ИНФРА-М, 2010. С. 140..

Исходя из определения власти и свойственных признаков государственной власти, можно сделать вывод, собственно государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

В следующем параграфе рассмотрим структуру государственной власти.

1.2 Основные элементы в структуре государственной власти

Структуру государственной власти представляют:

- субъект власти;

- объект власти;

- содержание императивной работы (властеотношение);

- средства, общепризнанные мерки и методы воплощения государственной власти;

- ресурсы власти Морозова Л.А. Теория государства и права в вопросах и ответах: С. 50. (см. Приложение 1).

Рассмотрим каждый из элементов и дадим краткую характеристику.

Субъект власти - это конкретный ее носитель. Он предписывает те, или же другие воздействия, поведения, подчиняя собственной власти объект. В случае недоступности такового подчинения - власти нет. К субъектам государственной власти могут относиться общественные и национальные общности, классы, народ, нации и т.д. Профессор А.Ф. Черданцев считает: «Ссобственно субъектом власти могут быть лишь только государство, его органы, должностные лица Она же. Теория государства и права: С. 64.».

Объект государственной власти. В качестве объекта выступают индивиды, их объединения, общественные слои, классы, общности, общество в целом. Следует отметить, что в демократическом обществе, субъект и объект власти совпадают, а в недемократическом - резко разграничены.

Властеотношение. Данный элемент является одним из центральных в структуре государственной власти. Так как именно в рамках властеотношений субъект навязывает собственную волю объекту, ориентирует воздействия и поведение подчиненных в конкретное русло.

Средства, способы и методы воплощения государственной власти находятся в зависимости от интересов и волевой позиции сторон. В случае если интересы и свобода властвующих и подчиненных совпадают, собственно что чаще вполне вероятно в демократическом государстве, то властеотношения реализуются непринужденно, без принуждения. В случае если расходятся, то применяются всевозможные способы - от достижения компромисса до различных всевозможных форм принуждения Теория государства и права в схемах: Учебное пособие. / О.М. Беляева. - М.: Эксмо, 2008. С. 26..

В Приложении 2 представим методы осуществления государственной власти.

Следует отметить, что убеждение и принуждение относятся к основным методам государственной власти.

Ресурсы государственной власти предполагают собой совокупность критерий и моментов, обеспечивающих реализацию государственной власти. Различают несколько классификаций ресурсов власти. К примеру, выделяют утилитарные, принудительные и нормативные ресурсы. К утилитарным относятся вещественные и иные общественные блага, связанные с повседневными интересами людей. Принудительные - это меры государственно-властного, карательного влияния. Нормативные ресурсы включают в себя способы влияния на внутренний мир, ценностные ориентации в поведении людей, регулировка отношений в обществе Морозова Л.А. Теория государства и права в вопросах и ответах: С. 51..

Также широко распространена классификация ресурсов власти в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности общества. К таким ресурсам относятся:

- экономические (материальные) ресурсы;

- социальные;

- культурно-информационные;

- идеологические;

- силовые.

Рассмотрим их более подробно.

К материальным ресурсам относятся вещественные значения, необходимые для социального и собственного употребления и изготовления: государственная казна, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и др. как раз они формируют финансовую основу государственной власти.

При поддержке финансовых ресурсов, государственная власть добивается порядка, стойкости в экономике, защищает всевозможные формы собственности. Также финансовые ресурсы дают возможность государственной власти воплотить в жизнь финансовый контроль в стране.

В свою очередь, общественные ресурсы создают социальную базу государственной власти, которая предопределена улаживать социальные инциденты, организовывать межклассовые, межгрупповые, межличностные отношения и гармонизировать их. Для реализации данных задач государственная власть достигает доверия для себя у населения, ищет у него помощи и поддержки. Кроме этого, государственная власть способна распределять общественность по социальной лестнице методом установления всевозможных статусов, преимуществ и др. Морозова Л.А. Теория государства и права: С. 65..

Культурно-информационные ресурсы - это знания, информация, средства их получения и распространения.

Необходимо отметить, что важное место среди ресурсов государственной власти занимает идеология. Государственная власть беспристрастно нуждается в системе идей, связанных с интересами властвующих. При поддержке идеологии власть оправдывает собственные цели и методы их достижения, приобретает определенный авторитет у населения.

Силовые ресурсы составляют армия, полиция, суды, служба безопасности, другие правоохранительные органы.

В том случае, когда государственная власть владеет всеми перечисленными ресурсами, то она способна исполнить свое предназначение и эффективно работать. Следовательно, отсутствие или недостаточность хотя бы одного из ресурсов понижает качество государственной власти или делает ее нежизнеспособной Морозова Л.А. Теория государства и права в вопросах и ответах: С. 52..

Таким образом, можно сказать, что сущность государственной власти заключается в возможности управлять социумом при поддержке различных, особых средств, способов и ресурсов для действенного функционирования государства и его населения в целом.

Большое значение имеет легитимность государственной власти, т.е. формирование ее на основе закона и с учетом социального волеизъявления.

1.3 Легитимность государственной власти

Различают нормативный и ненормативный пути обретения государственной власти лицом или же группой лиц. Второй путь наступает с насильственного захвата власти вопреки легитимным (законным) причинам ее формирования, или злоупотребление власти, которое нацелено на достижение противозаконных и противоречащих интересов общества и целей страны.

Нормативный (легальный) путь устроения государственной власти подразумевает присутствие нормативной модели формы государственного правления и территориального устройства, системы власти (разделения властей), структуры аппарата страны и др. В том случае, когда государственная власть исполняется в согласовании с конституционной модели и в определенном порядке, то она именуется легальной Борисов Г.А. Теория государства и права: учебник / Г.А. Борисов. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2010. С. 62..

В то же время существует понятие легитимности государственной власти, которое отличается от легальности.

Легитимность означает качество отношений власти и подчиненных, которое выражается в добровольном признании значения власти, в ее праве управлять. Законная власть воспринимается общественностью как правомерная и объективностью. В случае если правящая группа не пользуется публичным доверием и должна каждый день прибегать к средствам принуждения, то руководство в таком государстве принято считать нелегитимным. Законная власть порождает у руководителей право на управление и в соответствии с этим обязанность населения повиноваться им Кулапов М.Н. С. 54..

Концепция легитимности государственной власти была рассмотрена в работах М. Вебера. Он выделял три идеалистических типа управления людьми:

- традиционное;

- легальное;

- харизматическое Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. С. 416..

Рассмотрим их характеристику.

Традиционный образ рассматривается в том случае, когда власть признается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность с незапамятных времен существующих порядков.

Легальный тип, это когда власть легализована установленным демократическим путем и общепризнанными нормами права, базирована на руководстве не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти.

Харизматический образ легитимности подразумевает, что власть основывается на вере масс в исключительные свойства, особенные возможности политического лидера, на собственном авторитете правителя и т.д. Кулапов М.Н. С. 54..

В настоящее время неувязка легитимности власти особенно актуальна. Происходит отчуждение общества от власти, наращивается ощущение общественной апатии и неверия в институты государства. Имеет место колоссальное расслоение общества. Так, 83% всех мировых доходов находится в руках богатейших людей, которые составляют 20% населения мира. При этом 60% самых бедных людей в мире получают всего 5,6% совокупных мировых доходов. Все это, в той или же другой степени воздействует на легитимности институтов власти Под ред. В.В. Лазарева. С. 416..

Таким образом, легитимность государственной власти является актуальной и в настоящий день. Вследствие этого необходимо воплотить в жизнь поиски новых путей легитимации государственной власти.

В следующей главе рассмотрим, каким образом действует механизм осуществления государственной власти.



2. Государственная власть как механизм управления государством

2.1 Формы государственного правления

Содержание любого государства проявляется в той или иной форме, без исследования которой невозможно понять его природу, предназначение и роль в обществе. В прогрессивной науке под формой страны понимается организация государственной власти и ее устройство.

В настоящее время форму государства предполагают согласие трех ее ведущих сотсавляющих: формы правления, формы государственного устройства и политического (государственного режима) Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юрист, 2010. С. 88. (см. Приложение 3).

Рассмотрим данные элементы более подробно.

Форма государственного правления считается основным составляющим в форме государства.

Форма правления как организация верховной государственной власти характеризует структуру, зону ответственности, порядок образования государственных органов, продолжительность их полномочий, отношения с общественностью, степень участия последнего в их формировании.

Формы правления отличаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. В связи с этим различают монархические и республиканские формы правления, которые в собственную очередь подразделяются на подвиды Теория государства и права. В 2-х т. Т. 1 Общая часть: Учебник и практикум / А.П. Альбов [и др.]; под общ. Ред. А.П. Альбова, С.В. Николюкина. - М.: Издательство Юрайт, 2016. С. 83. (см. Приложение 4).

Монархия как конфигурация правления существует там, где высшая власть сконцентрирована в руках одного лица (монарха) или распределяется с другими органами высшей власти и передается в соответствии с законодательством по наследию.

В собственную очередь монархия разделяется в зависимости от объема полномочий монарха: абсолютная и ограниченная (конституционная). Конституционная монархия бывает парламентская и дуалистическая.

В абсолютной монархии отсутствует система деления властей, монарх сосредотачивает политическую власть, сосредотачивает в собсвенных руках законодательство, выполнение законов. Власть монарха неограниченна Борисов Г.А. С. 89. В настоящее время таких монархий уже нет Альбов А.П. [и др.]; С. 84..

Конституционная монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Как правило, это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Государь не вправе изменить конституцию Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.В. Мелехин. - М.: Маркет ДС, 2010. С. 156..

Процесс современного мира говорит о том, что число монархий сокращается. А.П. Альбов высказывает мнение, что «Для современного государства необходима республика, так как с монархией могут быть связаны непредсказуемые действия Альбов А.П. [и др.]; С. 86.».

Республика - это форма правления, при которой верховная власть исполняется выборными органами, избираемыми общественностью на конкретный срок Мелехин А.В. С. 157..

Двумя ведущими формами современной республики считаются парламентская и президентская республика.

Парламентская республика - это форма правления, при которой парламент (как высочайшая законодательная власть) формирует высшую исполнительную власть (правительство) и воплотит в жизнь парламентский контроль за ее работой.

Руководитель страны избирается парламентом, владеет правом роспуска парламента, наделен полномочиями в вопросах формирования правительства и законодательной деятельности, считается верховным главнокомандующим вооруженными силами страны и т.д.

Правительство складывается из представителей партий, владеющих парламентским большинством, и несет ответственность перед парламентом.

Современными парламентскими республиками являются Греция, Италия, ФРГ и многие другие.

Президентская республика - это такая форма правления, при которой не только парламент (как высочайший законодательный и представительный орган), но президент (как руководитель страны и руководитель исполнительной власти) избираются населением. При этом президент избирается или непосредственно населением путем всеобщих прямых выборов (как, например, в России, во Франции), или, как в США, путем косвенных выборов (население избирает выборщиков, а они - президента) Нерсесянц В.С. Теория права и государства. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. С. 59-60..

В современных условиях «чистые» парламентские и президентские республики встречаются довольно редко. В этом случае появляются республики смешанного типа.

Свойственной чертой смешанных республик считается двойная обязанность правительства - и перед президентом, и перед парламентом. В таких республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства в данном случае выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом подхода политических сил в парламенте. Руководитель страны, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его заключения. Парламент также имеет возможность держать под контролем правительство путем утверждения ежегодного бюджета государства, а также при помощи права вынесения правительству вотума недоверия Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2004. С. 38. .

Раскрывая социальное содержание республиканской формы правления государством, следует отметить, что это такая форма правления, при которой все высшие органы государственной власти избираются народом либо складываются общенациональным представительным учреждением.

Следовательно, формы государственного правления характеризуют организацию государственной власти, систему высших государственных органов.

В следующем параграфе рассмотрим формы государственного устройства, как элемент формы государства.

2.2 Формы государственного устройства

Форма государственного устройства - это один из составляющих формы государства, характеризующий внутреннюю структуру страны, метод его политического и территориального разделения, обусловливающий конкретные отношения органов всего государства с органами его составных частей.

С помощью представленного понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения рассредоточения власти в центре и на местах Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. С. 37..

В зависимости от этого критерия различают следующие формы государственного правления, которые представлены в Приложении 5.

Определенный выбор формы территориального устройства находится в зависимости от ряда многочисленных внутренних и внешних факторов.

Унитарное государственное устройство подразумевает жизнь единого, слитного государства, подразделяющегося на административно-территориальные единицы и вследствие этого не включающего в себя никаких государственных образований. В нем господствуют единые конституционные принципы, существует только одна система центральных органов власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд), как правило, функционируют одна валютная система, одноканальная система налогов, единая система права, одна армия, единое гражданство и т.п. (Франция, Швеция, Финляндия, Эстония, Турция и др.).

Унитарное государство - это слитная государственная организация, которая отличается абсолютным политическим единством, составные части которого так или иначе подчинены центральным органам власти и работают в рамках целостной государственно-правовой системы. Достоинство унитарного государства в том, что оно простое, располагает всей полнотой власти Альбов А.П. [и др.]; С. 91..

В свою очередь федеративное государство имеет сложную территориальную организацию, состоящую из государственных образований (субъектов федерации), владеющих конкретным объемом существенных прав (ФРГ, Россия, США и др.) Борисов Г.А. С. 92. .

Число федераций в мире сравнительно невелико (их насчитывают 28) - менее восьмой части всех государств, но это, как правило, крупные страны, в них проживает треть человечества.

Государственная власть в федерации исходит от власти вошедших в нее стран.

В федерации существует два уровня государственного аппарата: федеративный и субъектов федерации.

Одним из формальных симптомов федерации считается наличие двойного гражданства. Любой гражданин считается уроженцем федерации и уроженцем соответствующего государственного образования.

В пределах границах федерации действуют федеральные законы, а также соответствующие им законы субъектов федерации. Воздействие последних, как правило, распространяется только на территорию соответственного субъекта Альбов А.П. [и др.]; С. 93-95..

Следующая форма государственного устройства - конфедерация.

Конфедерация представляет собой государственно-правовые объединения, или же союзы суверенных стран. В отличие от федерации конфедерация формируется для достижения конкретных, ограниченных задач и целей в границах конкретного исторического периода Мелехин А.В. С. 169..

Конфедерация появляется на добровольческой основе, и ее субъекты имеют право свободного выхода. Она не обладает признаками, свойственными государству: не владеет суверенитетом, нет единого гражданства, нет единой территории, нет единой конституции и единого законодательства, нет единой налоговой и финансовой систем и т.д. субъекты конфедерации не теряют собственного суверенитета и остаются всецело самостоятельными странами Альбов А.П. [и др.]; С. 96..

Как показывает история, конфедерации часто служили переходной формой к федеративному устройству государства.

Следовательно, формы государственного устройства достаточно многообразны. Они не постоянны и меняются с течением времени. В различных странах формы государственного устройства имеют собственные особенности. Но вместе с тем, формы государственного устройства существующих государств содержит ряд общих признаков: присутствие исполнительной и законодательной власти, а также судебных органов.

В следующем параграфе рассмотрим формы государственного режима, при помощи которого осуществляется власть в государстве.

2.3 Политический (государственный) режим государства

Форма государства имеет собственную функциональную сторону, а для ее характеристики применяется термин «политический режим» или же «государственный режим».

Государственный режим характеризует совокупность средств и способов воплощения государственной власти, он не обхватывает всю систему политических отношений, т.е. не относится к государству, к его деятельности Альбов А.П. [и др.]; С. 97..

Согласно одной точке зрения, понятия «политический режим» и «государственный режим» можно рассматривать как конкретные. Согласно иной точке зрения понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», так как включает в себя лишь только способы и приемы воплощения политической власти со стороны страны, но и со стороны политических партий и движений, социальных объединений, организаций и т.п.

В зависимости от индивидуальностей комплекта способов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический. Антидемократический в свою очередь разделяется на подвиды: авторитарный, тоталитарный, фашистский, деспотический и др. Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие. - М.: Проспект, 2010. С. 22, 24.. Для наглядности представим виды государственных режимы в Приложении 6.

Демократия - народовластие, т.е. означает широкий объем политических и гражданских прав человека, активная роль людей в формировании и деятельности органов государственной власти, признание воли народа единым источником государственной власти.

Демократический политический режим обладает следующими признаками:

- широкий круг прав и свобод личности, их конституционные гарантии;

- наличие у властных органов мандата народа;

- наличие рыночной, саморегулирующейся экономики;

- многообразие форм собственности;

- свобода экономической и предпринимательской деятельности;

- верховенство права, свобода правосудия;

- принцип разделения властей;

- идеологическое разнообразие, политический плюрализм, в том числе многопартийность;

- принцип: разрешается все, собственно что не запрещается законодательством Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник. - М.: Магистр-Пресс, 2011. С. 48..

Демократический режим присущ государствам, буквально обеспечивающим правовой статус населения на базе стабильного размеренного правопорядка и консолидированных политико-экономических и иных гарантий конституционного строя Альбов А.П. [и др.]; С. 100..

В случае отсутствия перечисленных выше признаков следует говорить об антидемократическом режиме.

Недемократический режим характеризуется:

- ликвидацией или значительным ограничением прав и свобод людей, в том числе, в сфере экономики;

- запрещением оппозиционных партий и иных организаций;

- ограничение воли выборных государственных органов и неадекватным усилением роли исполнительных органов;

- сосредоточением большинства властных полномочий в руках руководителя страны или же правительства;

- высокой степенью централизации исполнительной власти и т.д. Рассолов М.М. Актуальные проблемы теории государства и права: Учебное пособие / М.М. Рассолов, В.П. Малахов, А.А. Иванов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. С. 100..

Политический режим в любом определенном государстве находится в зависимости от большого количества всевозможных моментов, которые воздействуют на его функционирование, к таким основаниям относятся: финансовые, социальные, национальные, религиозные и др.

Рассмотрим некоторые антидемократические политические режимы.

Тоталитарный режим - представлен, как власть, которая характеризуется абсолютным (тотальным) контролем страны над социумом и личностью Альбов А.П. [и др.]; С. 98..

Особенной разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский режим, который возможно рассматривать как своего рода конкретный тоталитаризм.

Тоталитарный политический режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, безжалостной власти, которая придерживается на повальном господстве авторитарной партии, на культе предводителя (вождя) Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. С. 42..

Авторитарный режим характеризуется нарушением принципа разделения властей, ограничением воли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов, сосредоточением больших властных возможностей в руках руководителя страны или же правительства, сведение роли парламента и иных органов государственной власти до положения чисто формальных институтов и как следствие - нелегальное ограничение прав и свобод людей, возможностью запрещения политических партий и других организаций Под ред. В.К. Бабаева. С. 103..

Следовательно, можно сказать, что форма государства считается основополагающей категорией и позволяет охарактеризовать суть страны и его власти с позиций формы правления, формы государственного устройства и политического режима.



2.4 Государственный аппарат, как основа управления

Е.А. Парасюк опираясь на мнение известных правоведов, пришла к выводу, что такое понятие как «механизм государства» в современной юридической литературе не является однозначным. Так, например, Л.И. Спиридонов под механизмом страны оценивает систему его органов, при поддержке которых оно воплотит в жизнь государственную власть и реализует собственные функции. Такого же мнения придерживается профессор В.М. Сырых, который рассматривает понятие механизма государства через систему государственных органов, осуществляющих государственную власть и обеспечивающих реализацию функций государства.

Существует и такое представление, когда в механизм государства включаются не только органы государства, но и государственные организации. К таким органам входят законодательные, судебные, исполнительные и другие органы.

В свою очередь профессор М.И. Байтин уточняет, что: «Механизм современного государства - это закрепленный на единых законодательных принципах, основанный на разделении властей Парасюк Е. А. Механизм государства: к исследованию понятия // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2009. №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-gosudarstva-k-issledovaniyu-ponyatiya (дата обращения: 08.12.2016)..

Система государственных органов представляет собой устройство государства, которое призвано воплотить в жизнь задачи и функции государства.

Вследствие этого устройство государства это реальная организационная и материальная сила, с поддержкой которой правительство осуществляет свою власть, проводит ту или иную политику. Он интегрирует структуру государства и использует способности общества для решения проблем государственного управления Кулапов М.Н. С. 92.. Представим структуру механизма государства на основе данных исследований В.Л. Кулапова и А.В. Малько в Приложении 7.

Важнейшее место в механизме государственного механизма занимают органы государства.

Орган государства это структурно обособленная и юридическая оформленная часть государственного аппарата, владеющая самостоятельностью для выполнения наложенных на него государственных функций.

Существует достаточное количество разновидностей государственных органов. Любая их разновидность сформирует особую систему с собственными специфическими функциями, отношениями, актами и т.д. группировка этих систем дает качественно новое образование - государственный аппарат. Аппарат государства - это система взаимосвязанных государственных органов, выполняющих функции государства. В Российской Федерации аппарат государства построен и функционирует на основе принципов народовластия, верховенства Конституции и законов, федерализма, разделения властей, децентрализации и деконцентрации. Эти принципы конкретизируются применительно к государственным органам Под ред. В.К. Бабаева. С. 111..

В теории государства и права рассматривается принцип разделения властей. Теория и практика разделения властей развивалась исходя из индивидуальностей типов государств и тех политических режимов, которые в них существовали. Теория разделения властей не лишена недостатков, но в настоящее время она нуждается в защите Под ред. В.В. Лазарева. С. 422..

Механизм государства может быть эффективным только при условии единства государственной власти, данная норма закреплена в статье 10 Конституции РФ «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.

Общепринятым является определение органа государственной власти как звена государственного аппарата, участвующего в осуществлении определенных государственных функций и наделенного в этой связи властными полномочиями Колесников Е.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / Е.В. Колесников, Г.К. Комкова, М.А. Кулушева. - М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. С. 162..

Н.Н. Мандрыка, высказывает мнение, что принцип разделения властей в современных демократических странах считается организационно-правовой основой государственной власти. При этом отмечает, что каждое из государств не только стремится разделить ветви единой государственной власти, но и уделяет значительное внимание взаимодействию властей. Ключевым стержнем механизма реализации принципа разделения и взаимодействия властей выступает система сдержек и противовесов Мандрыка Н.Н. Особенности системы сдержек и противовесов в республиках с разными формами правления / Российский судья, 2016. №2. С. 32-36.

Президент Российской Федерации не относится ни к одной из перечисленных ветвей власти. Статьей 80 Конституции РФ определена основная сущностная характеристика статуса Президента РФ: он является главой государства Конституция Российской Федерации..

Но данное положение, по мнению Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, не дает никаких оснований трактовать президентскую власть как стоящую над другими властями, зависящими от нее. Любая из них воплотит в жизнь конституционно закрепление за ней полномочия, действует во взаимодействии с другими, обеспечена определенными рычагами влияния на другие ветви власти и на Президента. Таким образом, в Конституции РФ заложена необходимая система «сдержек и противовесов», способствующих сбалансированному взаимодействию властей Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2012. С. 362..

Современные государства в своих конституциях закрепляют положение не только органов законодательной, исполнительной и судебной власти. В некоторых странах выделяется учредительная власть, а в других - муниципальная и информационная. Это отражает специфику конституционно-правового развития различных государств Под ред. В.В. Лазарева С. 423..

Государственные органы находятся в тесной взаимосвязи и соподчинении при воплощении в жизнь собственных непосредственных властных полномочий.

Государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.

Государственные служащие (чиновники), специально занимаются управлением Кулапов М.Н. С. 93. Управление государством и обществом требует специальных знаний, умений и навыков. Эти люди одновременно наделены большими полномочиями и несут серьезный груз социальной ответственности, которая, не всегда реализуется Под ред. В.В. Лазарева. С. 416..

Организационные и финансовые средства также имеют принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата Кулапов М.Н. С. 93..

Механизм государства должен находиться в постоянном развитии и совершенстве, с целью эффективного развития государства. Так как в случае неэффективного решения различных политических, экономических и социальных задач государство начинает слабеть, соответственно снижается уровень жизни населения.



Заключение

Подводя итоги проделанной работы на основе анализа теоретических основ, следует отметить, что тема курсовой работы «Государственная власть: понятие и виды» раскрыта в полном объеме, в подтверждение сказанному сделаем ряд выводов касающихся темы исследования.

Власть необходима для управления любым коллективом, в котором происходит навязывание воли одних лиц (социальных групп) и подчинение этой воле других. Она является необходимым инструментом в обеспечении организованности и порядка в любой социальной общности.

Социальная власть основывается на силе и подчинении, носит интеллектуально-волевой, сознательный характер и существует в рамках общественного отношения, так как не может устанавливаться в отношении вещей и животных. Государственная власть является одной из разновидностей социальной власти.

Структуру государственной власти составляют: субъект власти; объект власти; содержание властной деятельности (властеотношение); средства, нормы и способы осуществления государственной власти; ресурсы власти.

Таким образом, можно сказать, что сущность государственной власти заключается в способности управлять обществом при помощи различных, специальных средств, методов и ресурсов для эффективного функционирования государства и его населения в целом.

Большое значение имеет легитимность государственной власти, т.е. формирование ее на основе закона и с учетом общественного волеизъявления.

Легитимность означает качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять.

Содержание любого государства проявляется в той или иной форме. В современной науке под формой государства понимается организация государственной власти и ее устройство.

В настоящее время форму государства представляют единство трех ее основных элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического (государственного режима).

Форма государственного правления является ведущим элементом в форме государства.

Форма правления как организация верховной государственной власти характеризует структуру, компетенцию, порядок образования государственных органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании.

Различают монархические и республиканские формы правления

Форма государственного устройства - это один из элементов формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Различают следующие формы государственного правления: унитарное, федеративное, конфедерация.

Государственный режим характеризует совокупность средств и методов осуществления государственной власти, он не охватывает всю систему политических отношений.

Различают два полярных государственных режима - демократический и антидемократический.

Можно сказать, что форма государства является основополагающей категорией и позволяет охарактеризовать сущность государства и его власти с позиций формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Система государственных органов представляет собой механизм государства, который призваны осуществлять задачи и функции государства.

Поэтому механизм государства это реальная организационная и материальная сила, с помощью которой государство осуществляет свою власть.

Важнейшее место в механизме государственного механизма занимают органы государства.

Орган государства это структурно обособленная и юридическая оформленная часть государственного аппарата, обладающая самостоятельностью для выполнения наложенных на него государственных функций.

Механизм государства должен находиться в постоянном развитии и совершенстве, с целью эффективного развития государства. Так как в случае неэффективного решения различных политических, экономических и социальных задач государство начинает слабеть.

Таким образом, можно сделать вывод, что государственная власть, это навязывание воли одних лиц (социальных групп) и подчинение этой воле других при помощи определенных форм, методов, ресурсов.



Список использованных источников

I. Нормативные акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.

II. Учебная, справочная и научная литература

2. Абдулаев, М.И. Теория государства и права: Учебник. М.: Магистр-Пресс, 2011. 410 с.

3. Алексеев, Д. Б. Концепция развития государственного контроля как способа обеспечения режима законности в государственном управлении / Д. Б. Алексеев // Административное и муниципальное право. 2016. № 5. С. 410 - 416.

4. Борисов, Г.А. Теория государства и права: учебник / Г.А. Борисов. Белгород: Изд-во БелГУ, 2010. 292 с.

5. Власенко, Н.А. Теория Государства и права: Учебное пособие. М.: Проспект, 2011. 416 с.

6. Григорьев, И.В. Теория государства и права: Учебное пособие / И.В. Григорьева. Тамбов: Изд-во Тамб. Гос. техн. ун-та, 2010. 304 с.

7. Козлова, Е.И. Конституционное право России: Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М.: Проспект, 2012. 592 с.

8. Колесников, Е.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / Е.В. Колесников, Г.К. Комкова, М.А. Кулушева. М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. 365 с.

9. Кулапов, М.Н. Теория государства и права: Учебник / В.Л. Кулапов, А.В. Малько. М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. 384 с.

10. Лановая, Г.М. Государственная власть: теоретико-правовой анализ // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. N 6.С. 29 - 33.

11. Малько, А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие. М.: Проспект, 2010. 117 с.

12. Мандрыка Н.Н. Особенности системы сдержек и противовесов в республиках с разными формами правления / Российский судья. 2016. №2. С. 32-36.

13. Мелехин, А.В. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.В. Мелехин. М.: Маркет ДС, 2010. 640 с.

14. Морозова, Л.А. Теория государства и права: Учебник / Л.А. Морозова. М.: Юристъ. 2002. 414 с.

15. Морозова, Л.А. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие / Л.А. Морозова. М.: Эксмо, 2010. 288 с.

16. Нерсесянц, В.С. Теория права и государства. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. 272 с.

17. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. 592 с.

18. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов; Под общ. Ред. Л.И. Скворцова. М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и образование», 2008. 640 с.

19. Рассолов, М.М. Актуальные проблемы теории государства и права: Учебное пособие / М.М. Рассолов, В.П. Малахов, А.А. Иванов. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. 447 с.

20. Теория государства и права. В 2-х т. Т. 1 Общая часть: Учебник и практикум / А.П. Альбов [и др.]; под общ. Ред. А.П. Альбова, С.В. Николюкина. М.: Издательство Юрайт, 2016. 134 с.

21. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юрист, 2010. 592 с.

22. Теория государства и права в схемах: Учебное пособие. / О.М. Беляева. М.: Эксмо, 2008. 93 с.

23. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.: Издательство НОРМА; ИНФРА-М, 2010. 616 с.

24. Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2004. 245 с.

25. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина, А.Ю. Дмитриева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2011. 743 с.