Уголовно-правовая характеристика контрабанды

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика и признаки контрабанды

1.1 Понятие контрабанды по действующему законодательству Российской Федерации

• 1.2 Причины и условия контрабанды в Российской Федерации в современный период
• 1.3 Предмет контрабанды.
• 1.4 Объект контрабанды и объективная сторона контрабанды
• 1.5 Субъект и субъективная сторона контрабанды
• Глава 2. Ответственность за контрабанду
• 2.1 Предмет контрабанды как квалифицирующий признак состава преступления (ч.2 ст. 188 УК РФ)
• 2.2 Контрабанда, совершенная неоднократно
• 2.3 Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения

2.4 Контрабанда с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль8

2.5 Контрабанда, совершенная организованной группой

• Глава 3. Особенности квалификации и назначения наказания за контрабанду
• 3.1 Соотношение контрабанды со смежными преступлениями и административными правонарушениями
• 3.2 Применение судом назначения наказания по делам о контрабанде
• 3.3 Индивидуализация наказания за контрабанду по судебному приговору
• Заключение
• Список используемой литературы

• Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что контрабанда является одним из наиболее тяжких преступлений в сфере экономической деятельности в Российской Федерации. Согласно ст. 74 Конституции РФ "ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, зашиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей".

После открытия границ вместе с контрабандными товарами стали чаше ввозиться из-за рубежа многие болезни: брюшной тиф, холера, малярия, вирусный гепатит В, ВИЧ-инфекция. Конечно же, особую опасность в настоящее время представляют контрабанда оружия, наркотических средств и цветных металлов.

Общественная опасность контрабанды заключается в том, что это преступление подрывает экономическую безопасность Российской Федерации, ослабляет связи российской экономики с мировым хозяйством, нарушает права граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов в области таможенного дела, посягает на жизнь и здоровье людей, культурные ценности, являющиеся предметом особой охраны государства.

Надо отметить, что преступления рассматриваемой категории имеют устойчивую тенденцию к росту, особенно контрабанда наркотических средств и оружия.

Основные причины контрабанды лежат в социально-экономической сфере, и в первую очередь, это отсутствие товаров широкого потребления отечественного производства. Однако среди причин контрабанды есть факторы и международного характера.

Настоящая курсовая работа посвящена анализу признаков контрабанды, особенностям квалификации этого преступления, отграничению его от смежных составов преступлений, от административных правонарушений, обобщению судебной практики по делам данной категории, проблемам дифференцированного и индивидуального подхода суда к назначению наказания за контрабанду.

В последние годы все чаше стали появляться научные труды, в которых уделено определенное внимание вопросам уголовной ответственности за контрабанду. Среди них можно отметить работы Афанасьева Н.Н., Батышева А.Ф., Гравиной А.А., Д.Д., Жалинского А.П., Ивановой С.Ю., Кайгародова О.В., Качева Н.В., Кисловского Ю.Г., Б.М., Лопашенко Н.А., Максимцева В.А., Мельниковой Ю.Б., Михайлова B.C., Никулина С.И., Рогатых Л.Ф., Родины Л.Ю., Сучкова Ю.И., Устиновой Т.Д., Чучаева А.И., Шмарова И.В., П.С, Яцеленко В.В. и ряда других ученых.

Однако, несмотря на теоретическую и практическую значимость указанных исследований, на мой взгляд, в них не рассмотрены многие проблемы эффективности уголовного закона в сфере борьбы с контрабандой. Эффективность действия уголовного закона зависит от того, насколько быстро и полно будет раскрыто это преступление, обеспечено ли при этом обоснованное привлечение к уголовной ответственности, индивидуализация ответственности, соблюдение правовых гарантий.

Цели и задачи исследования. Цель курсовой работы состоит в комплексном исследовании теоретических и практических проблем уголовной ответственности за контрабанду в условиях развития внешнеторговой деятельности; в разработке путей и методов совершенствования уголовного законодательства в данном направлении.

Поставленная цель требует выполнение таких задач как:

-раскрыть распространенность и возрастание общественной опасности контрабанды в условиях развития внешнеторговой деятельности;

- дать научно-обоснованный анализ характерных признаков контрабанды;

- выявить достоинства и недостатки нормы о контрабанде в УК РФ;

- провести отграничения этого преступления от смежных составов и нарушений таможенных правил административного характера;

- рассмотреть особенности квалификации контрабанды, выявить наиболее часто встречающиеся ошибки, связанные с применением закона по рассматриваемой категории дел;

- исследовать тенденцию назначения наказания за контрабанду и способы повышения эффективности наказания для предупреждения рецидивной преступности.

- разработать основанные рекомендации по индивидуализации наказания за контрабанду,

- разработать и обосновать предложения по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства, регламентирующего ответственность за контрабанду, и конкретные рекомендации, направленные на улучшение его применения в борьбе с данным преступлением.

Методологии и методика исследования. Методологической основой исследования послужили общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов познания: сравнительно-правовой, формально-логический, конкретно-социологический, системно-структурный анализ, статистический и другие.

Теоретической основой работы послужили научные труды ведущих российских специалистов в области уголовного права и криминологии: Брайнина Я.М., Даева В.Г., Дьякова С.В., Игнатьева А.А., Карпушина М.П., Кириченко В.Ф., Коржанского Н.М., Кудрявцева В.Н., Куринова Б.А., Лесниевски-Костаревой Т.А., Наумова А. В., Сахарова А.Б., Соловьева В.И., Таций В.Я., Угарова Б.М., Шмарова И.В. и других.

Научная новизна заключается в выборе темы курсовой работы (с учетом изменения уголовного законодательства). Впервые на основе нового уголовного закона на монографическом уровне рассматриваются вопросы дифференциации уголовной ответственности за контрабанду, выявляются пробелы уголовного закона, формируются конкретные предложения по его совершенствованию, анализируется практика применения уголовного закона в современный период.

Теоретическое и практическое значение работы заключается в том, что в курсовой работе, сформулированы и обоснованы предложения по совершенствованию нормативной базы с учетом новых видов проявления общественно опасной активности контрабанды, а также даны рекомендации по точной квалификации и разграничению контрабанды в новых экономических условиях, совершенствованию практики назначения наказания за данное преступление.

Практическая значимость данной курсовой работы состоит в разработке предложений по дальнейшему совершенствованию уголовно-правовых и административно-правовых норм об ответственности за контрабанду, рекомендаций для судебной практики.



Глава 1. Уголовно-правовая характеристика и признаки контрабанды

1.1 Понятие контрабанды по действующему законодательству РФ

История борьбы с контрабандой неразрывно связана с развитием таможенного дела, экономикой страны, внутренней и внешней торговлей. Определение контрабанды в УК РФ (ст. 188) основывается на понятии «контрабанда», данном в ст. 219 Таможенного кодекса Российской Федерации от 18 июня 1993 г. Данная статья о контрабанде разделена на три самостоятельные и в то же время взаимосвязанные части. Также указываются обстоятельства (ч. З), которые являются отягчающими при совершении данного преступления. Это неоднократность; совершение контрабанды должностным лицом с использованием своего служебного положения; с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль.

В статье содержится примечание, в котором оговаривается деяние, предусмотренное частью первой этой статьи, т.е. перемещение в крупном размере через таможенную границу товаров или иных предметов, за исключением указанных в ч.2 данной статьи (наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, радиоактивные и взрывчатые вещества, вооружения и др.), совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, признается совершенным в крупном размере, если стоимость перемещенных товаров превышает 200 минимальных размеров оплаты труда.

Уголовно-правовой состав контрабанды содержится в ст. 188 УК РФ и в ст. 219 Таможенного кодекса РФ, однако понятия этого преступления в данных кодексах не совпадают. Таможенный кодекс РФ понимает контрабанду более широко, он содержит такие ее признаки, как "с использованием должностного положения публичного должностного лица", совершение контрабанды "лицом, освобожденным от определенных форм таможенного контроля", и "лицом уполномоченным на перемещение через таможенную границу Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств, освобожденных от определенных форм таможенного контроля", "группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой". Таможенный кодекс РФ понимает под контрабандой также "невозвращение на таможенную территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным", а также "перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации путем ее прорыва". Новый уголовный закон содержит лишь такой признак как "применение насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль", что не охватывает собой случаи ненасильственного прорыва таможенной границы Российской Федерации.

Следует привести в соответствие также терминологию, используемую в Таможенном кодексе и в УК РФ. Так, понятие "товары и транспортные средства" и "товары и иные предметы" не идентичны, а понятие "группа лиц, организовавшаяся для занятия контрабандой" не соответствует понятию "организованная группа". Только после проведения законодателем этой работы облегчится задача правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию контрабанды. Действующему уголовному законодательству известно только одно единое преступление -"контрабанда". Новый Таможенный кодекс РФ предусматривает административную ответственность за более чем 30 самостоятельных составов правонарушений, многие из которых могут состоять в незаконном перемещении через таможенную границу российских товаров и иных предметов. В силу этого обстоятельства указанная проблема применительно к теме нашего исследования приобретает особую актуальность и остроту, поскольку она напрямую связана с правильным применением закона, с реализацией основного принципа законности.

По своей законодательной конструкции контрабанда - формальный состав преступления. Признание его оконченным связывается законодателем с совершением виновным самого общественно опасного действия и не требует установления преступных последствий.

В действующем Уголовном кодексе РФ действительно имеются нормы, содержащие в себе регламентацию не одного, как обычно, а нескольких составов преступлений. По нашему убеждению, во всех случаях, когда имеется одна уголовно-правовая норма, закрепленная в одной диспозиции уголовного закона (ч. 1 ст. 188 УК РФ), предусматривающая несколько способов преступления, можно говорить лишь об одном основном - и это считаем необходимым особо подчеркнуть - составе контрабанды, объективную сторону которого может образовывать любое из действий, непосредственно указанных в тексте закона. Следовательно, контрабанда это деяние, имеющее один подобный состав, который может быть выполнен виновным любым из непосредственно указанных в диспозиции ч. 1 ст. 188 УК РФ способов, а именно: путем незаконного перемещения через таможенную границу РФ товаров или иных предметов:

• помимо таможенного контроля;

• с сокрытием от таможенного контроля;

• с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации;

• сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. 1

Таким образом, контрабанда, как и любое другое преступление, основной состав которого имеет аналогичную законодательную конструкцию, это деяние с альтернативно описанными признаками его объективной стороны.

Характеризуя конструктивные особенности состава контрабанды по российскому законодательству, в заключение нельзя не отметить, что своей законодательной конструкции единая норма о контрабанде как преступлении четко распадается на четыре части, каждая из которых имеет свою диспозицию, описывающую присущие ей специфические признаки объективной стороны деяния, которая еще более расширяет, раздвигает рамки уголовно-карательного воздействия на потенциальных контрабандистов, что в период разгула преступности следует считать вполне обоснованным, общественно рациональными и даже необходимыми.2

1.2 Причины и условия контрабанды в РФ в современный период

Основные причины контрабанды лежат в социально-экономической сфере, и в первую очередь, это острый дефицит товаров широкого потребления отечественного производства. Однако среди причин контрабанды есть факторы и международного характера. На динамику преступности влияют также рост имущественной дифференциации населения и распространение корыстно-собственнической деятельности, сосредоточение в руках отдельных лиц больших денежных сумм и ценностей.

В целом для российских граждан характерны операции типа «вывоз для ввоза», при которых вывозимые нелегально за границу ценности используются для закупки товаров с целью незаконного перемещения в Российскую Федерацию. Иностранные граждане ориентируются на операции тина «ввоз для вывоза».

Расширение внешнеэкономической деятельности России способствует активному ввозу и вывозу товаров. По мере осуществления внешнеторговых операций растет валютная выручка, пополняется государственный бюджет, складывается общенациональный рынок. Эти преобразования при бесконтрольности, а в ряде случаев и бессилии правоохранительных органов, способствуют росту контрабанды. ГТК РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, ФПС РФ и другие государственные органы активно участвуют в пресечении данного преступления, тем не менее обстановка в стране продолжает оставаться сложной, что особенно зримо проявляется на государственной и таможенной границах, в крупных городах, на воздушных, железнодорожных и морских путях прохождения товаров.3

Существует целый ряд условий, способствующих контрабанде. Например, способствует этому преступлению "прозрачность" границ, отсутствие четкого пограничного и таможенного контроля вдоль границы РФ, недостаточное развитие правовой базы, регламентирующей деятельность таможенных органов, недостаточно четкое взаимодействие с территориальными правоохранительными органами и другие обстоятельства, делающие фактически "открытыми" и незащищенными в настоящее время границы РФ.

Сложной является обстановка на границе с прибалтийскими странами, Украиной, Таджикистаном. При этом наибольшее беспокойство для российских пограничников и таможенников вызывает положение на границе с Украиной, протяженность которой составляет 1207 км и на ней имеется всего 35 пунктов пропуска. Контрабанда идет по объездным путям, которых насчитывается около 400: на брянском направлении - до 120, белгородском - 80, ростовском - 200.

Необходимо выделить ряд способов, которые применяют контрабандисты в нарушение установленного порядка перемещения товаров через таможенную границу, в частности:

- получение лицензий или разрешений в результате обмана должностных лиц таможни, представление поддельных документов на перемещаемые товары, незаконно изъятых из чужого владения;

- использование поддельных таможенных деклараций, лицензий или разрешений, выдаваемых государственными органами и других документов, дающих право на перемещение товаров через границу;

- использование документов, а также права бесконтрольного или льготного провоза грузов, выданных на имя другого лица;

Иногда применяется и такое ухищрение как перемещение через границу одного товара под видом другого. Этот контрабандный прием состоит в том, что из России вывозятся стратегически важные товары, а в документах указывается другой товар. Подобная операция осуществляется, как правило, в сговоре с организацией-декларантом или с должностными лицами, осуществляющими оформление груза.4

Нередко через границу перемещается сырье под видом готовых изделий. В этих случаях контрабандисты пытаются ввести в заблуждение лиц, осуществляющих контроль. Здесь важно получить документы, характеризующие химический состав товара, и заключение экспертов о принадлежности груза к категории, указанной в документах.

Контрабандисты используют для незаконного провоза товаров и прикрытие благотворительных фондов. Благотворительные организации имеют льготы по таможенным платежам. И здесь интересы "коммерсантов" и представителей фонда совпадают: одни не платят пошлин, другие, прикрывая контрабандистов, получают комиссионные.

По утверждению Кочубей М.А. контрабандистами применяются следующие способы перемещения:

- сокрытие предметов контрабанды в специально оборудованных хранилищах, тайниках в транспортном средстве, одежде, багаже, сумках, других местах (67%);

- перемещение предметов контрабанды помимо таможенного контроля, то есть вне места расположения таможенного органа (по объездным дорогам) или в нерабочее время (30%);

- перемещение предметов контрабанды без указания в таможенной декларации (27%);

- использование должностным лицом своего служебного положения для беспрепятственного провоза предметов контрабанды и др. (4%).5

Характерными способами контрабанды, которыми пользуются преступники в целях уклонения от уплаты таможенных платежей, является занижение в грузовых таможенных декларациях и иных товаросопроводительных документах фактической стоимости товаров, сырья, материалов и продукции производственно-технического назначения, проходящих по экспорту и импорту, неправильная классификация происхождения товаров.

Рогатых Л.Ф. полагает, что перемещение товаров и иных предметов через таможенную границу и уплата таможенных платежей совершаются в разное время, то есть на разных этапах таможенного контроля. Однако с такой точкой зрения нельзя согласиться, поскольку согласно действующему таможенному законодательству не всегда указанные действия совершаются в разное время и могут осуществляться на одном этапе таможенного контроля.6

Согласно Приказу ГТК РФ № 373 от 9.06.95 г. таможенное оформление всех товаров (кроме алкогольных напитков и табачных изделий, подлежащих маркировке), ввозимых в Российскую Федерацию в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения морским и воздушным транспортом, должно производиться в таможенных органах, расположенных в местах ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (морских портах и аэропортах).

Следует отметить, что одной из основных целей контрабанды является уклонение от уплаты таможенных платежей. Всплеск контрабанды особенно ощутим в период резкого повышения таможенных тарифов на импортные товары. По мнению Кочубей М.А., если: при официальном ввозе продовольственных товаров с уплатой пошлин и косвенных налогов чистый доход составляет 10%, то контрабандный ввоз дает 50% прибыли. Широкий размах приобрело производство подделок. Если раньше подделки производились в Польше и Венгрии, то сейчас подобное производство переместилось в страны Балтии. Технология очень проста. На бутылку с жидкостью неизвестного производства, водки, вина, пива наклеивается этикетка того производства, которое котируется на рынке.7

С каждым годом совершенствуется контрабанда спиртными напитками.

Как правило, таможенникам предъявляются поддельные декларации и другие документы, оформленные на несуществующие фирмы, фальшивые банковские гарантии оплаты таможенных сборов, нередко контрабандисты прибегают к услугам коррумпированных сотрудников государственных учреждений, имеющих отношение к импортным операциям.

В настоящее время одним из наиболее прибыльных направлений контрабандной деятельности является контрабандный ввоз и вывоз оружия и боеприпасов.

Серьезная опасность заключается в активизации деятельности преступных группировок, которые стремятся распространить свое влияние на сферу внешнеэкономической деятельности, предпринимают попытки шантажа' " таможенников, внедряют в таможенные подразделения своих людей, через которых получают необходимые сведения. Неконтролируемые суммы позволяют осуществлять подкуп должностных лиц таможенных структур.

В среде контрабандистов известны коридоры провоза контрабанды через границу, пересечения грузов в установленных местах за определенную плату, то есть услуги. Существуют даже определенные тарифы. Работу эту выполняют специальные "фирмы" и отдельные лица, специализирующиеся в качестве перевозчиков.

Вскрывая ухищрения, применяемые контрабандистами, таможенники осуществляют поиск более совершенных методов таможенного контроля. Создавая таможенный барьер, они опираются на новые технологии. Примером этому служит таможенный терминал в Шушарах Северо-Западного регионального управления. 8 Он оснащен современной техникой, современными компьютерными программами, с помощью которых осуществляется полное таможенное оформление, что позволяет более успешно бороться с потоком контрабанды.

• 1.3 Предмет контрабанды

Не менее важную роль для состава контрабанды играет предмет преступления. В науке уголовного права под ним понимаются предметы материального мира, имеющие натуральную (физическую) форму, на которые неправомерно воздействует преступник и тем самым посягает на объект уголовно-правовой охраны. Предмет контрабанды указан в законе дифференцированно. В основном составе преступления таковым названы товары или иные предметы как оценочные категории. В квалифицированном составе контрабанды дается исчерпывающий перечень специального предмета данного вида преступления: наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие, боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важные сырьевые товары и культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

Правильное определение предмета контрабанды позволяет отграничить уголовно-наказуемое деяние от административного правонарушения и квалифицировать это преступление по соответствующей части ст. 188 УК РФ. В части 2 ст. 188 УК предмет контрабанды предельно четко конкретизируется в виде исчерпывающего перечня особых материальных образований, которые сами по себе существенно повышают степень общественной опасности посягательства в случаях их незаконного перемещения через таможенную границу нашего государства.

В "Словаре русского языка" С.И. Ожегова слово "товар" означает продукт труда, изготовленный для обмена, продажи.4

Однако закон более широко толкует это понятие. В соответствии со ст. 18 Таможенного кодекса под товарами понимаются не только продукты труда, но и любое движимое имущество, в том числе и валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств, используемых для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование. Любые продовольственные и промышленные товары, а также иные ценности, в том числе и валютные, по уголовному законодательству Российской Федерации становятся предметом преступления, если их контрабандное перемещение через таможенную границу соединено хотя бы с одним из признаков состава данного посягательства и притом в крупных размерах.

Одна из проблем правильной оценки предмета контрабанды - оптовая или розничная цена (рыночная) должна быть взята за основу. В случае, если предметом контрабанды по ч. 1 ст. 188 УК РФ является большая партия какого- либо товара, колебания между розничной и оптовой оценкой будут весьма существенны и прямо повлияют на оценку деликта как преступления, либо как административного правонарушения.

Следует согласиться с мнением Коптенко В.В. и Кочубей М.А. по поводу применения оптовых цен в тех случаях, когда перемещаемый товар предназначается для использования в коммерческих целях. Если же размер (объем) товара и его индивидуальные признаки свидетельствуют о некоммерческих, личных целях его будущего использования, то обоснованным будет решение о применении розничных рыночных расценок.10

В целях единообразного определения оценки предмета контрабанды за основу целесообразно брать таможенную стоимость товаров, поскольку она является стоимостью товаров, которая используется для обложения товаров пошлиной, внешнеэкономической и таможенной статистики, а также для применения иных мер государственного регулирования торгово- экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В этом случае таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации (до порта или иного места ввоза).

Если контрабанда совершается группой лиц по предварительному сговору или организованной группой лиц, то в этом случае размер контрабанды, совершенной каждым отдельным ее участником (соисполнителем, руководителем, организатором), суммируется с размерами контрабанды, учиненной другими соучастниками, а ее совокупный размер, если он превышает 500 минимальных размеров оплаты труда, вменяется в ответственность каждому члену группы.. Если же контрабанда совершается одним лицом, но при обстоятельствах, когда виновный реализует единый умысел, совершает тождественные преступные акты, хотя бы и разорванные во времени, однако направленные к достижению единой цели, то речь, следовательно, идет о единой продолжаемой контрабанде, в которой каждый ее акт является всего лишь отдельным, но виновно связанным с другим эпизодом целостного единичного преступления.11

• 1.3 Объект контрабанды и объективная сторона контрабанды

Объект преступления определяет место состава контрабанды в системе Особенной части УК РФ. При правильном решении вопроса объект преступления имеет большое значение для верной квалификации преступных посягательств. Применительно к рассматриваемому преступлению Ю.И. Ляпунов предложил свою классификацию объектов контрабанды: 1) над групповой (интегрированный) объект; 2) групповой (родовой) объект; 3) видовой (легальный) объект и 4) непосредственный объект. Под надгрупповым (интегрированным) объектом контрабанды следует понимать всю совокупность общественно-производственных базисных отношений, основанных на равноправии частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, обеспечивающих единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, добросовестную конкуренцию, свободу экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ). Экономическая система, следовательно, включает в себя и отношения собственности во всех ее формах, на которых базируются иные экономические отношения российского общества, которые развиваются в направлении если не господства, то преобладания рыночных отношений.

Следует согласиться с мнением H.A. Лопашенко, что родовым (групповым) объектом преступлений в сфере экономической деятельности, к которым относится и контрабанда, являются "общественные экономические отношения", строящиеся на принципах "осуществления экономической деятельности". Это - принципы законности, свободы экономической деятельности, добросовестной конкуренции, добропорядочности субъектов такого рода деятельности.12

Детальный анализ положений Указа Президента Российской Федерации "Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации"и Федерального Закона РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" позволяет прийти к выводу, что основным видовым объектом контрабанды следует считать общественные отношения, содержанием которых является свободная внешнеторговая экономическая деятельность ее субъектов, а также экономическая безопасность государства.

Выше мы определились в интегрированном, родовом и видовом объектах контрабанды и, тем самым, классифицировали их по вертикали. Но в теории видовые (непосредственные) объекты классифицируются и по горизонтали. Такая классификация, если выявляется ее возможность, проводится применительно к объектам одного и того же преступления. По горизонтали объекты классифицируются на основной, дополнительный и факультативный. Нарушение преступником, помимо основного, еще и дополнительного, а иногда и факультативного объектов, всегда повышает общественную опасность деяния, свидетельствует о характере его поражающих способностей, поскольку посягательство затрагивает целый спектр правоохраняемых благ. Под основным объектом понимается правоохраняемое благо, ради защиты которого от преступных посягательств принята и включена в систему уголовного права соответствующая уголовно-правовая норма, в нашем случае норма об ответственности за контрабанду. Основной объект всегда нарушается, терпит определенный ущерб при совершении преступления данного вида. Дополнительным является объект, который также всегда попутно нарушается преступлением, однако, он лишь связан с основным и в системе правоохраняемых социальных благ занимает производное место. Факультативным мы признаем такой дополнительный объект, который при совершении какого-либо преступления в одних случаях может нарушаться, а в других ему не причиняется вред.

Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения, нарушает одновременно в качестве дополнительного объекта данного преступления и нормальную деятельность контрольно- пропускных пунктов пограничных войск или таможенных учреждений (таможенных постов). Контрабанда с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, одновременно посягает и на личность должностного лица, где жизнь и здоровье указанного лица выступают в качестве дополнительного объекта.

Завершая рассмотрение вопросов, относящихся к проблеме объекта контрабанды, хотелось бы отметить, что в научных источниках высказано мнение, что объектом контрабанды являются товары и другие предметы, незаконно перемещаемые через таможенную границу государства. В частности, такую позицию занимает Е.Ф. Галанжин, который пишет, что указанные предметы как раз и "являются объектами данного правонарушения". Мы не разделяем такую точку зрения. Применительно к составу контрабанды, как и к любому другому преступлению, концепция "объект преступления - предметы материального мира" не укладывается в рамки даже обыденной житейской логики, не говоря уже о каких-то серьезных научных доводах. В самом деле, если исходить из общепризнанного в теории и правоохранительной практике положения, что объект преступления это то благо, которому причиняется ущерб, вред, то просто невозможно представить себе вменяемого контрабандиста, который бы преднамеренно стремился повредить, разрушить, уничтожить, причинить тот или иной вред незаконно перемещаемым им через таможенную границу предметам. Напротив, его особой заботой, старанием является сохранение их при этом в целости и сохранности.

Объективную сторону преступления как его составной элемент образуют признаки, характеризующие его с внешней стороны. С внешней стороны контрабанда заключается в перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов.13 Характеризуя суть основного объективного проявления рассматриваемого посягательства, уголовный закон прежде всего указывает на "перемещение" перечисленных в нем предметов через таможенную границу государства. В силу этого "перемещение" - опорный, определяющий признак, генерирующий весь объективный процесс общественно опасного и противоправного посягательства на объект уголовно-правовой охраны.

Состав контрабанды относится к числу формальных, и, таким образом, преступление считается оконченным уже в момент совершения самого общественно опасного деяния, независимо от наступления общественно опасных последствий. С объективной стороны контрабанда представляет собой перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. Перемещение товаров (иных предметов) через таможенную границу предполагает совершение активных действий, однако неоформление таможенных деклараций или несообщение лицам, осуществляющим таможенный контроль, необходимой информации в отношении этих товаров и предметов может быть расценено и как проявление уголовно-правового бездействия.

Перемещение помимо таможенного контроля

Понятие перемещения помимо таможенного контроля раскрывается в ст. 276 Таможенного кодекса РФ.14 Под ним понимается перемещение вне определенных таможенными органами Российской Федерации мест или вне установленного времени производства таможенного оформления.

При установлении такого признака как вне времени производства таможенного оформления необходимо иметь в виду, что таким перемещением является перемещение товаров в месте расположения таможенного органа и во время его работы, но осуществленное до начала или после окончания времени производства таможенного оформления.

Перемещение с сокрытием от таможенного контроля

В соответствии со ст. 277 Таможенного кодекса РФ под сокрытием от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, понимается использование тайников, либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или придание одним товарам вида других.15

Для установления указанного признака необходимо иметь в виду, что тайниками являются места:

- изготовленные, т.е. функциональное назначение которых только в незаконном перемещении товаров и иных предметов, например, магнитные контейнеры, прикрепляемые к транспортным средствам в труднодоступных местах, дополнительные полости в автомашинах, не предусмотренные заводской конструкцией и т.п.;

оборудованные и приспособленные, т.е. подвергавшиеся конструктивным изменениям, предварительная разборка и монтаж конструктивных емкостей на транспортных средствах, оборудование их дополнительной оснасткой, приспособлениями, выдалбливание гнезд в каблуках обуви, оборудование чемоданов двойным дном, создание тайников в ручках хозяйственных сумок и т.п.

Перемещение с обманным использованием документов

В соответствии со ст. 278 Таможенного кодекса РФ под обманным использованием документов понимается представление таможенному органу Российской Федерации в качестве документов, необходимых для таможенных целей, поддельных, недействительных документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, относящихся к другим товарам и транспортным средствам.16

Поддельный документ - это документ, полностью изготовленный, фальшивый или подлинный, в который внесены искаженные сведения, например, путем уничтожения части текста, внесения в него дополнительных данных и т.п.

Недействительный документ - это документ, полученный законным путем, однако по каким-либо причинам утративший свою силу. Например, истек срок его действия.

Документ, полученный незаконным путем - это документ, полученный заинтересованным лицом в результате представления в качестве оснований для его выдачи уполномоченному на то лицу заведомо ложных сведений или поддельных (подложных) документов, либо в результате злоупотребления должностным лицом служебным положением или совершение им халатных действий при выдаче этого документа.

Документ, содержащий недостоверные сведения - это документ, который фактически является подлинным, но в который внесены сведения, не соответствующие действительности. При этом он сохраняет признаки и реквизиты настоящего (изготовляется на официальном бланке, содержит фамилии и должности лиц, которые должны его подписывать).

Рассматриваемый признак объективной стороны контрабанды состоит в предъявлении должностному лицу, осуществляющему таможенный контроль при перемещении через таможенную границу в качестве основания для вывоза или ввоза товаров, подложных (поддельных, фальсифицированных) документов, а также документов, полученных незаконным путем или содержащих недостоверные, несоответствующие действительности ложные сведения либо относящиеся к другим по своей видовой принадлежности товарам.

Данный вид контрабанды состоит в обмане. Средствами обмана согласно закону выступают документы. Они могут быть фальсифицированы посредством подлога. Обманным в судебной практике признается и использование подлинных документов, служащие прикрытием груза (наименование товаров, их количество, вес, объем), который в них не значится.

Перемещение с обманным использованием средств таможенной идентификации

В соответствии со ст. 278 Таможенного кодекса РФ под обманным использованием средств таможенной идентификации понимается использование поддельного, либо подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам. Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации.

Следовательно, этот объективный признак состава контрабанды состоит в обманном использовании фальсифицированных тем или иным способом пломб, печатей, штампов, цифровой, буквенной маркировки, фотографий, иллюстраций и любых других средств таможенной идентификации при перемещении товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации, а равно в использовании подлинного средства таможенной идентификации, но относящегося к другим товарам.

Перемещение, сопряженное с недекларированием

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации (ст. 168 Таможенного кодекса РФ).

Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (ст. 169 Таможенного кодекса РФ).

Таким образом, рассматриваемая разновидность контрабанды состоит в том, что незаконно перемещаемые через таможенную границу товары вообще не декларируются, то есть об их наличии не заявляется в установленной форме, декларант умалчивает об их существовании.

Перемещение, сопряженное с недостоверным декларированием

В соответствии со ст. 279 Таможенного кодекса РФ недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации - это заявление недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Возникает двуединая задача - рассмотреть понятия таможенный режим и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Анализируя диспозиции ст. 188 УК РФ и ст.279 Таможенного кодекса РФ, приходим к выводу, что контрабанда, сопряженная с недостоверным декларированием, которое не влияет на принятие таможенным органом Российской Федерации решения о перемещении товаров через таможенную

границу, помещении их под запрашиваемый таможенный режим, размере таможенных платежей, не представляет большой общественной опасности и должна наказываться только в административном порядке, то есть по ч.2 ст.279 Таможенного кодекса РФ.17

контрабанда законодательство преступление наказание

• 1.4 Субъект и субъективная сторона контрабанды

Субъектом контрабанды может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (ч.1 ст. 20 УК РФ), однако контрабанда может совершаться как частными лицами (общий субъект), так и должностными лицами и представителями власти, к которым, например, относятся офицеры контрольно-пропускных пунктов пограничных войск, руководящие сотрудники таможенных органов, и другими категориями должностных лиц (специальный субъект). Понятно, что если контрабанда, хотя и совершается должностным лицом или представителем власти, но без использования своего служебного положения или властных полномочий, она признается совершенной общим субъектом.

Среди возрастных групп наибольшее число фактов контрабанды приходится на лица в возрасте с 30 до 49 лет. Значительное снижение активности совершения данного преступления наблюдается у лиц старше 50 лет.

На первое место в совершении контрабанды выдвинулись неработающие граждане, значительную часть которых, как это известно из практики, составляют так называемые «челноки» - лица, совершающие регулярные заграничные поездки и занимающиеся поставкой товаров в виде промысла.

Субъективная сторона преступления - это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением преступления. Она образует психологическое, то есть субъективное, содержание преступления, поэтому является его внутренней (по отношению к объективной) стороной. Вина как определенная форма психического отношения лица к совершаемому им общественно опасному деянию составляет ядро субъективной стороны преступления, хотя и не исчерпывает полностью её содержания.18

Другие утверждают, что контрабанда совершается не только с прямым умыслом, но и по неосторожности - в результате преступной небрежности.

Несмотря на то, что уголовный закон не содержит каких-либо прямых указаний на форму вины контрабанды, с субъективной стороны это преступление предполагает только прямой умысел. Кроме того, контрабанда не может быть совершена не только по неосторожности, но и даже с косвенным умыслом.

Субъективная сторона контрабанды не однозначно рассматривается в уголовно-правовой литературе. Большинство авторов считают, что контрабанда совершается только с прямым умыслом.

Как правило, мотивом совершения контрабанды является корысть, материальная заинтересованность.

В частности, Н.Качев отмечает, что с субъективной стороны одна из характерных особенностей контрабанды состоит в том, что "прежде всего она совершается с практически однородной мотивацией: статистически на 97% контрабанда - корыстное преступление, рассчитанное на прибыль".19

Закон не содержит никаких указаний на мотивы и цели преступных действий. Из этого следует сделать вывод, что названные признаки не входят в качестве обязательных в субъективную сторону контрабанды и не оказывают влияния на квалификацию содеянного, но учитываются при определении меры наказания.



• Глава 2. Ответственность за контрабанду
• 2.1 Предмет контрабанды как квалифицирующий признак состава преступления (ч.2 ст. 188 УК РФ)

Согласно ч. 2 ст. 188 УК РФ квалифицированным предметом контрабанды являются:

1) наркотические средства;

2) психотропные вещества;

3) сильнодействующие вещества;

4) ядовитые вещества;

5) отравляющие вещества;

6) радиоактивные вещества;

7) взрывчатые вещества;

8) вооружения;

9) взрывные устройства;

10) огнестрельное оружие;

11) боеприпасы;

12) ядерное оружие;

13) химическое оружие;

14) биологическое оружие;

15) другие виды оружия;

16) материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;

17) стратегически важные сырьевые товары в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;

18) культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

Указанные вещества и средства составляют квалифицированный предмет контрабанды и ввоз их на территорию Российской Федерации представляет повышенную общественную опасность.

В отличие от некоторых других преступлений, связанных с наркотиками, например, предусмотренных ст.ст. 228 УК РФ (незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ) и 229 УК РФ (хищение либо вымогательство указанных предметов), ч. 2 ст. 188 УК РФ не дифференцирует тяжесть наказания в зависимости от размера незаконно перемещаемого через таможенную границу наркотического средства: любое его количество рассматривается законом как предмет контрабанды.

Контрабандную активность по ввозу наркотических средств в крупных размерах давно уже отмечают и криминологи. Так, Н.Качев констатирует: "Особо обращает на себя внимание контрабанда наркотиков. Ситуация здесь тревожна, ибо за последние годы значительно увеличилось число лиц, осужденных за такую контрабанду. Если раньше эта проблема касалась нас лишь в той мере, в какой приходилось сталкиваться с транзитами перемещения наркотиков через территорию СССР, то сейчас большинство осужденных за контрабанду наркотиков составляют граждане, "промышляющие" ввозом их в нашу страну"1. В связи с этим в целях дифференциации ответственности за контрабанду наркотических средств целесообразно ч. 3 ст. 188 УК РФ дополнить новым квалифицирующим признаком, предусматривающим наказание за контрабанду наркотических веществ в особо крупных размерах.20

Кочубей М.А. предлагает на законодательном уровне установить уголовную ответственность не только за контрабанду уже пригодного к стрельбе оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, но и за контрабанду их составных частей, запасных деталей, материалов и оборудования, которые могут быть использованы для сборки, изготовления оружия.

Такое предложение связано с тем, что виновные во многих случаях предпочитают проводить незаконные операции по перевозке, хранению и сбыту не готового оружия, а составных частей, чтобы потом осуществить его сборку и реализацию.21

Однако, по нашему мнению, законодатель не исключает уголовную ответственность лиц, перемещающих через таможенную границу Российской Федерации составные части оружия с целью последующей сборки. Указанные действия должны быть квалифицированы как покушение на контрабанду оружия. Специфическим предметом контрабанды являются материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации. Списки этих материалов и оборудования утверждаются распоряжениями Президента РФ.

В заключении, можно сделать вывод, что ч. 2 ст. 188 УК РФ содержит исчерпывающий перечень предметов контрабанды, одни из которых обрисованы в законе родовыми признаками ("вооружение", "культурные ценности"), тогда как другие - видовыми признаками ("огнестрельное оружие", "наркотические средства", "психотропные", "ядовитые", "сильнодействующие" вещества. Роды и виды охватывают собой (включают в себя) огромное количество конкретных предметов, обладающих индивидуально- определенными свойствами. Однако их количество не безгранично. Оно, по общему правилу, ограничено строгими рамками установленных и зафиксированных в законе или подзаконном акте "Перечнях" соответствующих предметов. Из этого вытекает вторая важная особенность диспозиции ч.2 ст. 188 УК РФ. Она состоит в том, что указанная диспозиция имеет сложнейшую и чрезвычайно разветвленную бланкетную основу в виде Федеральных законов, Указов и распоряжений Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных документов Государственного таможенного комитета РФ. Это огромное количество нормативных источников. Ориентироваться в нем могут только профессионально высокоподготовленные юристы. Закон краток, предельно спрессован. И это обязывает должностных лиц правоприменительных органов учитывать в своей деятельности все особенности и сложности квалификации преступных деяний по ч. 2 ст. 188 УК РФ.

• 2.2 Контрабанда, совершенная неоднократно

Одним из особо квалифицирующих признаков контрабанды является неоднократность. Новый Уголовный кодекс РФ впервые в истории Российского законодательства раскрывает понятие неоднократности преступлений в статье 16, которая устанавливает, что таковой признается совершение двух или более преступлений, предусмотренных одной статьей или частью статьи УК РФ. Совершение двух или более преступлений, предусмотренных различными статьями кодекса, может признаваться неоднократным в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ (например, п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ - кража, совершенная неоднократно). В ст. 188 УК РФ последнего варианта неоднократности контрабанды не предусмотрено. Отсюда следует, что применительно к анализируемому нами составу преступления, признак неоднократности может образовать при определенных условиях только предшествующее совершение субъектом именно контрабанды, а не какого- либо другого однородного деяния. Такой точки зрения придерживаются многие авторы. При этом необходимо отметить, что хотя законодатель усиливает уголовную ответственность за неоднократное совершение контрабанды, в то же время он не усиливает ответственность за совершение данного преступления, если ему предшествовали преступления, однородные контрабанде, которые являются не менее общественно опасны. Это такие преступления как незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ), невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ), невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ). Перечисленные преступления также как и контрабанда нарушают установленный законом порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и иных предметов.