Производство обыска по делам о незаконных сделках с землей

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Диспозиция статьи 170 Главы 22 УК РФ - Регистрация незаконных сделок с землей предусматривает следующие уголовно-наказуемые деяния, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения:

- регистрацию заведомо незаконных сделок с землей,

- искажение сведений государственного кадастра недвижимости,

-умышленное занижение размеров платежей за землю.

Выбрано следующее следственное действие - обыск (в кабинете подозреваемого - должностного лица, отвечающего за внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о категории земель, который из корыстной заинтересованности изменил информацию о том, что земельный участок, площадью 130 Га, относится к землям сельскохозяйственного назначения на информацию об относимости его к землям для строительства без реального перевода земли из одной категории в другую)

1. Основание производства следственного действия

Фактические основания проведения обыска - это обоснованные предположения следователя о возможности путем проведения этого следственного действия получить доказательства. УПК РФ в части 1 статьи 182 указывает, что основанием производства обыска является наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела. Поэтому до принятия решения перед следователем неизбежно возникает вопрос: на чем основано его предположение о том, что подозреваемый по уголовному делу располагает предметами и документами, которые могут стать доказательствами по уголовному делу.

К основаниям проведения обыска в рассматриваемом случае относятся материалы дела - источники доказательственной информации, например, протоколы допросов свидетелей, в том числе сослуживцев подозреваемого должностного лица, надлежащим образом приобщенные к делу результаты оперативно-розыскной деятельности, протоколы допроса подозреваемого, в которых имеется информация о том, что возможные доказательства - предметы и документы - находятся в кабинете подозреваемого.

Хотя закон не требует, чтобы, принимая решение, следователь располагал такой совокупностью фактических данных, которые с достоверностью указывали бы на успех предстоящего следственного действия, поэтому в обоснование решения о производстве обыска могут быть положены сведения, приводящие даже к вероятному выводу. Тем не менее, степень вероятности вывода должна быть высокой, так как производится обыск на рабочем месте.

Основанием производства обыска у подозреваемого является обоснованное и оформленное в соответствии с законом постановление следователя о производстве обыска в кабинете подозреваемого (юридическое основание). В постановлении указывается лицо, у которого надлежит произвести обыск, определяются границы поисковых действий, по возможности перечисляются подлежащие отысканию и изъятию предметы и документы, приводятся фактические данные, послужившие причиной обыска.

Кроме того, что обыск производится на основании постановления следователя, обязательно требуется проводить его в присутствии понятых, а его ход должен фиксироваться в протоколе, могут применяться и дополнительные средства фиксации. Уголовное дело должно быть возбуждено.

2. Подготовка следственного действия

Важное значение при принятии решения об обыске в кабинете подозреваемого по статье 170 УК РФ должностного лица имеет очередность следственного действия - до его производства должны быть проведены допросы свидетелей, потерпевших (владельцев земельных участков, чьи паи незаконным путем перевели в другую категорию и т.п.), задержание и допрос подозреваемого. Все эти действия должны быть произведены в максимально короткие сроки.

До выезда на обыск по месту работы подозреваемого, следователь должен составить себе четкое представление о месте его производства. Информация об этом поможет ему в решении вопросов об объеме поисковых действий, позволит предварительно наметить последовательность действий, подготовить необходимые технические средства. Для получения такой информации следователь может затребовать у начальника соответствующего органа план здания, где находится кабинет подозреваемого, лично ознакомиться с местом намечаемого обыска, где предполагается производить поисковые действия. На основе материалов уголовного дела и данных, полученных в процессе оперативно-розыскных мероприятий, следователь должен составить наиболее полное представление о личности обыскиваемого подозреваемого и о том, где он может прятать интересующие следователя предметы и документы. Это позволит ему выработать правильную линию поведения на месте обыска, наметить тактику поисковых действий. При сборе информации о месте предстоящего обыска, личности обыскиваемого и выполнении других подготовительных мероприятий необходимо соблюдать предосторожность, чтобы исключить преждевременную огласку проводимых мероприятий, поскольку, даже если подозреваемый задержан, его сообщники могут уничтожить следы преступления.

Для успешного производства обыска немаловажное значение имеет правильное определение численности и персонального состава следственной группы. Для проведения обыска кроме следователя необходимы два понятых, которых надо найти заранее, лучше не в районе нахождения органа по регистрации прав. Если подозреваемый изъявил желание участвовать в производстве обыска своего рабочего места, то его права может обеспечивать адвокат, что может существенно усложнить работу следователя, но противодействовать этому недопустимо, следовательно, нужно внимательно подходить к точному соблюдению требований УПК РФ. Поскольку не исключается, что в ходе обыска обыскиваемый может попытаться уничтожить либо избавиться от уличающих его предметов или каким-либо образом подать сигнал соучастникам преступления, в состав следственной группы включаются оперативные работники, которым поручается наружное наблюдение за помещением, где происходит обыск, а также охрана места обыска, наблюдение за поведением подозреваемого. В зависимости от характера подлежащих отысканию и изъятию предметов в состав следственной группы может быть включен соответствующий специалист, умеющий работать с техникой, поскольку может возникнуть необходимость изъятия компьютеров, оборудования, портативных запоминающих устройств. Важно участие специалистов, которые будут производить видеозапись, запечатлевать имеющие значение для дела обстоятельства с помощью фотоаппаратуры.

По прибытию на место производства обыска все участники должны быть проинструктированы, им должны быть разъяснены права, обязанности и ответственность (за исключением подозреваемого).

Помимо имеющих значение для дела предметов и документов при подготовке к обыску необходимо быть готовым к изъятию объектов, свидетельствующих о совершении обыскиваемым лицом другого преступления. При производстве обыска на рабочем месте необходимо быть готовым к детальному осмотру таких предметов, как рабочий стол обыскиваемого, ящики с документами, ноутбук, персональный компьютер. Необходимо учитывать, что следователь не вправе производить поисковые действия в отношении имущества других лиц, работающих совместно с обыскиваемым подозреваемым должностным лицом. Он может лишь предложить этим лицам осмотреть свои вещи и документы и сообщить, нет ли среди них предметов, им не принадлежащих.

3. Тактика реализации следственного действия

Следует обеспечить внезапность для подозреваемого и его сослуживцев производства обыска, его планомерность, целенаправленность. Также следует учитывать психологические черты обыскиваемого и безопасность обыска; учитывать особенности предметов поиска и характера обследуемого объекта; использовать технико-криминалистические средства и методы; использовать помощь специалистов и сведения, полученные оперативным путем.

Планомерность обыска состоит в соблюдении верной последовательности поисковых действий следователя на всех этапах.

Целенаправленность обыска обеспечивает предварительное решение следователем вопросов, что искать, где искать и как искать. Чтобы обыск был удачным, нужно четко представлять характерные признаки искомых предметов, реквизиты документов и те места обследуемого помещения, где они вероятнее всего находятся. Так, при поиске тайника с документами следует учитывать конкретные особенности помещения. Он может быть устроен на книжных полках, под сейфом, шкафом, внутри компьютера или даже цветочного горшка. Если тайник оборудован в мебели, на него могут указывать свежие шляпки гвоздей или яркие следы клея. Пустоты (тайники) в стене или полу будут выявлены при простукивании.

В ходе обыска поиску и изъятию подлежат: документы (договоры, личные черновые записи, схемы); деньги, иностранная валюта. Важно обнаружить и изъять ценные бумаги, ювелирные изделия, оригиналы и поддельные бланки документов, клише штампов и печатей.

На предварительной стадии реализуются проникновение на обыскиваемый объект - в кабинет подозреваемого; его охрана; уточняются конкретные задачи участников обыска; устанавливаются способы связи между ними; обыскиваемому разъясняют его права и обязанности, и предлагают добровольно выдать документы, ценности, предметы, иные искомые объекты, о которых следователь имеет или не имеет информацию.

В обзорной стадии производится предварительное ознакомление с местом обыска, определение его границ, выявление мест и объектов, требующих специальных познаний и особого внимания, выбираются технические средства и очередность их применения. В рассматриваемом случае выделяются определенные узлы - рабочий стол с компьютерной техникой и прочим оборудованием, шкаф с документами и личными вещами подозреваемого, мусорная корзина, сейф, средства связи и другие. Необходим детальный осмотр всей внутренней обстановки помещения.

Помощь специалистов состоит в применении специальных поисковых средств, методов и приемов; исполнении поручений следователя, требующих особенных познаний, навыков и умений: рекомендациях о проверке мест возможного хранения искомых объектов; в консультациях о технических правилах безопасности при обыске, изъятии обнаруженных объектов и обращении с ними.

В поисковой стадии детально и последовательно обследуются все объекты, находящиеся на месте обыска. Не закончив обследование одного объекта или его части, нельзя переходить к другому. Лучше сначала не прибегать к обыску компьютеров и оборудования, а начать с документов, с которыми проще и нагляднее работать. Компьютеры и оборудование лучше изъять с помощью специалистов и в дальнейшем назначить экспертизу. Документы, которые изымаются при обыске в кабинете подозреваемого по статье 170 УК, так же имеют свою специфику. Это чаще всего кадастровые планы, карты, схемы, счета и квитанции, документы, содержащие измерения и расчеты, описания объектов и др. Важно при производстве обыска не уничтожать следовую информацию. Так, на обрывках документов в мусорной корзине могут быть отпечатки пальцев лиц, причастных к совершению преступления.

Решающую роль играет точное исполнение обязанностей каждым участником следственно-оперативной группы, оптимальный выбор методов, которые в конкретном случае могут привести к достижению цели обыска.

Обыск в служебном помещении включает также осмотр стен, пола, вентиляции, обогревательных приборов, стульев, предметов, которыми пользовался обыскиваемый, письменных принадлежностей, содержимого мусора, уже вынесенного из помещения. Если изымаются деньги, то в протоколе указывается не только их сумма, но также номинал и номера купюр. Если при обыске имели место попытки уничтожить или спрятать какие-либо объекты, это обязательно отмечается в протоколе.

В стадии фиксации происходит процессуальное оформление результатов обыска. Составляется протокол (завершается его составление), планы, схемы, заканчивается производство фотосъемки и видеозаписи, которая может просматриваться на месте. К протоколу прилагаются планы, схемы, рисунки, графические изображения, а также изготовленные в ходе обыска фотоснимки и видеозаписи. Определяется, какие из обнаруженных предметов подлежат изъятию, а какие передаче на ответственное хранение; при необходимости составляют опись имущества.

4. Оценка результатов следственного действия

Оценка полученных результатов, определение их значимости для расследования - это заключительная стадия такого следственного действия, как обыск. Анализ работы, проделанной при производстве обыска в кабинете подозреваемого, и полученных результатов необходим как для проверки достоверности добытой информации, так и для решения вопроса о ее значимости для доказывания вины подозреваемого и путях дальнейшего использования, например, при изучении обнаруженных кадастровых документов и записей следует расшифровать номера содержащихся в них телефонов, установить адреса лиц, указанных в документах или отрывках документов, имеющих значение для дела, извлеченных из мусорного ведра.

Не все результаты обыска в кабинете подозреваемого в совершении предусмотренного статьей 170 УК преступления могут быть полноценно оценены сразу после проведения этого следственного действия. Так, изъятые при обыске компьютеры и запоминающие устройства, диски и дискеты будут отправлены на компьютерно-техническую экспертизу, а уже информация считанная с них и изложенная в материалах экспертизы будет приобщена к делу и оценена в последующем.

Оценке должен быть подвергнут протокол, в котором отражены ход и результаты проведенного следственного действия, с точки зрения его объективности, полноты, логичности и последовательности изложения, четкости и ясности формулировок, наличия необходимых процессуальных реквизитов, а также приложения к нему: планы, схемы, зарисовки, фотоснимки, видеозаписи. На этой стадии выявляются ошибки, допущенные при проведении следственного действия, оцениваются их возможные результаты, решается вопрос о целесообразности повторного проведения данного действия.

На практике это делается, к сожалению, далеко не всегда, что приводит к последствиям, негативным для установления объективной истины по расследуемому уголовному делу.

Субъектами оценки являются не только следователь, но и все участники следственного действия, в том числе подозреваемый и его защитник, а в конечном итоге и суд.

обыск незаконная сделка следственный

5. Ошибки в подготовке и производстве

На практике при производстве обысков нередко допускаются грубые ошибки и упущения, приводящие к неполному использованию широких возможностей этого следственного действия. Кроме этого, молодые следователи не имеют достаточного практического опыта для выполнения этого сложного и важного следственного действия. Отсутствие надлежащей информационной базы именно в начале расследования, неквалифицированный обыск и неумелое составление протокола затрудняют раскрытие преступления. Несвоевременный и неквалифицированный обыск нередко ведет к невосполнимым утратам важных доказательств. Существуют и серьезные процессуальные ошибки. Рассмотрим конкретные примеры. Подмена одного следственного действия другим связана иногда с ошибочной оценкой познавательных возможностей того или иного действия. Так, следователь Н. прибыл на квартиру, где проживал подозреваемый Е., для производства обыска без решения суда и предложил хозяйке дома предъявить вещи, принесенные ее сыном. После предъявления вещей в присутствии понятых был составлен протокол «добровольной выдачи». В результате фактически произведенная выемка приобрела вид представления доказательств по инициативе лица, ими обладающего. Нарушение неприкосновенности жилища, фактически имевшее место, оказалось незаконным, так как отсутствовало постановление о производстве выемки⁵⁵ См.: Шейфер С.А. Следственные действия. Система и процессуальная форма.- М.: Норма, 2005..

В другом случае содержится полный перечень типичных нарушений действующего законодательства при производстве обыска на рабочем месте. 4 декабря 2008 года в офисе Мемориала по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, 23 кв. 103 следователем К. был проведен обыск, в ходе которого были изъяты некоторые документы и имущество. Обыск был проведен на основании постановления следователя, вынесенного им 3 декабря 2008.

В результате следственного действия были нарушены право собственности организации Мемориал, а также право на уважение частной жизни и корреспонденции этой организации и ее сотрудников.

Вмешательство в осуществление права собственности Мемориала выразилось, в частности, в изъятии жестких дисков. Мемориал в настоящее время фактически не владеет, не пользуется и не имеет возможности распоряжаться изъятыми следователем жесткими дисками, как и самими персональными компьютерами, из которых эти диски были извлечены.

Вмешательство в осуществление прав на уважение частной жизни и корреспонденции выразилось в том, что изъятые жесткие диски содержат электронную корреспонденцию организации, а также информацию о личной жизни сотрудников организации (личные фотографии, сообщения электронной почты, документы личного характера и т.д.).

Суд отметил, что в данном деле в решении об обыске следовало бы указать полезные для расследования доказательства, на поиск которых следователи должны были направить свои усилия при обыске.

Текст постановления о производстве обыска не содержал информации о характере проводимого расследования и предметах, подлежавших изъятию, тем самым, возлагая на следователей слишком широкие полномочия. Суд также отметил, что любое решение об обыске должно содержать некое минимальное число указаний, ограничивающих объем власти и дающих впоследствии возможность проверить, были ли соблюдены рамки следственных действий.

Согласно ч. 4 ст. 7 УПК РФ, постановления следователя должны быть законными, обоснованными и мотивированными. В постановлении о производстве обыска следователь не привел каких-либо обоснований наличия связи (хотя бы косвенной) между Мемориалом и газетой «Новый Петербург», сотрудники которой совершили преступление.

В постановлении не были указаны какие-либо данные, дающие основания полагать, что представляющие для предварительного следствия интерес документы могут находиться в офисе Мемориала.

Предоставленные следователем выписки и справки не были легализованы в качестве доказательств по уголовному делу.

В соответствии с действующим законодательством следователь был обязан создать такие условия, при которых организация, в которой проводится обыск, могла реализовать свое право на участие в ходе этого следственного действия и своего представителя и своего адвоката. Между тем, такие условия следователем созданы не были. Приглашенный организацией адвокат Г., с надлежащими документами, подтверждающими его полномочия, явился в день проведения обыска к офису Мемориала и в период с 13 до 17 часов неоднократно пытался войти в помещение, чтобы приступить к исполнению своих профессиональных обязанностей, но следователь не разрешил ему участвовать в следственном действии.

Протокол был составлен без перечисления того, что было изъято в ходе обыска. В протоколе содержится вольное изложение того, что следователь обнаружил в обыскиваемом помещении, без указания на то, что из всего обнаруженного он изъял.

В нарушении п. 3 ч. 3 ст. 166 УПК РФ, в протоколе обыска не указаны фамилия имя и отчества каждого лица, участвующего в следственном действии.

Как выяснилось в ходе судебного заседания, во время производства обыска присутствовавшими оперативными сотрудниками 9 отдела ЦПЭ ОРБ проводилась негласная видеозапись, с целью сбора информации о лицах, могущих быть причастными к экстремистской деятельности. Между тем, проведение негласной видеозаписи во время следственного действия является нарушением уголовно-процессуального законодательства.

Суд признал незаконными постановление следователя следственного отдела по Центральному району следственного управления Следственного Комитета при Прокуратуре РФ по Санкт-Петербургу юриста 2 класса К. о производстве обыска от 3 декабря 2008 года, а также сам обыск и изъятие предметов и документов 4 декабря 2008 года в помещении центра «Мемориал» См.: Архив Дзержинского суда Санкт-Петербурга, вестник от 25.03.09,

см. также Павлов И.Ю. Права человека в России. - 20.03.2009 // http://www.hro.org/node/4919.

Заключение

Таким образом, в следственной практике часто допускаются ошибки при производстве обысков, которые связаны с повышенной нагрузкой на следователей, недостатком опыта и недостатком образования.

Кроме этого, молодые следователи не имеют достаточного практического опыта для выполнения этого сложного и важного следственного действия. Отсутствие надлежащей информационной базы именно в начале расследования, неквалифицированный обыск и неумелое составление протокола затрудняют раскрытие преступления. Несвоевременный и неквалифицированный обыск нередко ведет к невосполнимым утратам важных доказательств. Существуют и серьезные процессуальные ошибки. Рассмотрим конкретные примеры. Подмена одного следственного действия другим связана иногда с ошибочной оценкой познавательных возможностей того или иного действия.

Список литературы

1. Курс уголовного права. Том 4. Особенная часть / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2009.

2. Номоконов В.А. Терроризм с помощью Интернета// Терроризм в России и проблемы системного реагирования. Сб.-М. 2008.

3. Демьянчук Е.В. Интернет как объект оперативно-розыскной деятельности// Информатизация и Информационная безопасность правоохранительных органов: Сб.-М.2010.

4. Бурковская В.А. Правовое обеспечение борьбы с распространением экстремистских материалов в Интернете//Современное право. 2007., №76.

Размещено на Allbest.ru