Результаты государственной экспертизы условий труда

3.2 Порядок проведения государственной экспертизы условий труда

Настоящий Порядок устанавливает правила проведения государственной экспертизы условий труда, осуществляемой Федеральной службой по труду и занятости и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда (далее - органы государственной экспертизы условий труда). Утвержден приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от «12»августа 2014 г. № 549н.

Государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия):

в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящего Порядка, а также в случаях, когда заявителем является орган исполнительной власти, - бесплатно;

в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 настоящего Порядка, за исключением случаев, когда заявителем является орган исполнительной власти, - за счет средств заявителя.

Государственная экспертиза условий труда в целях оценки фактических условий труда работников осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда бесплатно за исключением случаев, предусмотренных пунктом 28 настоящего Порядка.

Государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда осуществляется бесплатно:

Федеральной службой по труду и занятости в отношении работников организаций, входящих в группы компаний (корпорации, холдинги и иные объединения юридических лиц), имеющих филиалы, представительства и (или) дочерние общества, действующие на постоянной основе на территории нескольких субъектов Российской Федерации;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в отношении работников иных организаций.

Заявитель имеет право:

получать от органов государственной экспертизы условий труда и их должностных лиц, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда (далее - государственный эксперт), разъяснения о порядке проведения государственной экспертизы условий труда;

обращаться к государственному эксперту и органу государственной экспертизы условий труда с требованием об устранении допущенных ими нарушений требований настоящего Порядка;

представлять пояснения, замечания, предложения по вопросам, связанным с проведением государственной экспертизы условий труда.

В соответствии с частью 4 статьи 216.1 ТК РФ лица осуществление государственной экспертизы условий труда, имеют право:

на беспрепятственное, при наличии удостоверений установленного образца, посещение для осуществления экспертизы, в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, любых работодателей (организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе работодателей - физических лиц);

запрашивать и безвозмездно получать необходимую для проведения государственной экспертизы условий труда документацию;

проводить необходимые наблюдения, измерения и расчеты, привлекая в случае необходимости исследовательские (измерительные) лаборатории, аккредитованные в порядке, который установлен федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

Обязанности лиц, проводящих государственную экспертизу условий труда, определены в части 5 статьи 216.1 ТК РФ:

"составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;

обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений".

3.2.1 Процедуры государственной экспертизы условий труда и сроки ее проведения

Государственный эксперт (экспертная комиссия) проводит государственную экспертизу условий труда путем последовательной реализации следующих процедур:

рассмотрение оснований для государственной экспертизы условий труда в целях определения полноты содержащихся в них сведений об объектах государственной экспертизы условий труда и их достаточности для проведения государственной экспертизы условий труда;

проведение экспертной оценки объекта государственной экспертизы условий труда;

проведение (при необходимости) исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды и трудового процесса с привлечением аккредитованных в установленном порядке испытательных лабораторий (центров);

оформление результатов государственной экспертизы условий труда.

Государственная экспертиза условий труда проводится при наличии в полном объеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Государственной экспертизе условий труда подлежат документация и материалы по условиям и охраны труда, перечень которых указан в Административном регламенте.

По поступлению заявления в уполномоченный отдел руководитель уполномоченного отдела определяет эксперта - специалиста уполномоченного отдела, соответственного за проведение экспертизы и подготовку заключения, который регистрирует заявление в «Журнале регистрации заявлений». Эксперт уполномоченного отдела проверяет заявление на соответствие требованиям Административного регламента.

В случае несоответствия заявления установленным требованиям Административного регламента эксперт уполномоченного отдела письменно уведомляет об этом заявителя, с предложением повторного обращения после устранения выявленных несоответствий. При этом представленные для проведения экспертизы документация и материалы возвращаются заявителю (работодателю) за исключением заявления.

Срок проведения экспертизы - 30 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении государственной услуги. В исключительных случаях срок предоставления государственной услуги может быть продлен заместителем министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия), но не более чем на 30 календарных дней.

3.2.2 Рассмотрение оснований для государственной экспертизы условий труда

В течение семи рабочих дней со дня регистрации в органе государственной экспертизы условий труда оснований для государственной экспертизы условий труда государственным экспертом (экспертной комиссией) рассматриваются данные основания, определяется полнота содержащихся в них сведений об объектах государственной экспертизы условий труда, их достаточности для проведения государственной экспертизы условий труда и вносится предложение руководителю государственной экспертизы о проведении или не проведении государственной экспертизы условий труда.

Государственная экспертиза условий труда не проводится при:

отсутствии в заявлении сведений;

непредставлении заявителем в случае, если заявителем является работодатель, документов, прилагаемых к заявлению

представлении подложных документов или заведомо ложных сведений.

Руководитель государственной экспертизы информирует заявителя о не проведении государственной экспертизы условий труда в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему документов от государственного эксперта (экспертной комиссии) посредством направления соответствующего уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных технологий в случае направления заявления и документов в виде электронного документа. Заявителю возвращаются документы, представленные на бумажном носителе, а также в случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 20 настоящего Порядка, обеспечивается возврат денежных средств, внесенных в счет оплаты государственной экспертизы условий труда.

3.3 Анализ результатов государственной экспертизы условий труда

В последнее время отмечается резкое увеличение количество обращений. Рост количество экспертиз по оценке фактических условий труда, обусловлен введением в перечень документов по проведению медико - социальной экспертизы заключения органа государственной экспертизы условий труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.01.2014 г.№59н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 г. №789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» заключение органа государственной экспертизы условий труда представляется по запросу учреждения медико - социальной экспертизы.

Увеличение количества экспертиз связано с ростом числа заявлений работников и обращений работодателей о характере и условиях труда, предшествовавших несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию для последующего предоставления на медицинской комиссии ФКУ «ГБ МСЭ по РС(Я)» Минтруда России.

Общее количество государственных экспертиз, проведших отделом за 5 лет представлено на диаграмме.

В 2010 году отделом экспертизы условий труда проведена 13 государственных экспертиз (в 2009 году - 12 экспертиз; снижение на 7,7%) в том числе:

8 государственных экспертиз условий труда в целях оценки фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (в 2009 году - 3 экспертиз; рост на 62,5%);

3 государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда из них, количество оцененных рабочих мест 116 (в 2009 году - 3 экспертиз из них, количество оцененных рабочих мест 85)

2 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

По кварталам данная работа проводилась в следующих объемах:

в I квартале 2010 года - 3 государственных экспертиз условий труда;

во II квартале 2010 года - 4 государственные экспертизы условий труда;

в III квартале 2010 года - 4 государственных экспертиз условий труда;

в IV квартале 2010 года -2 государственных экспертиз условий труда

Экспертиза условий труда осуществлена в восьми организациях (два в ОАО "Водоканал", четыре в ГРК "Западная" Оймяконского района, два в Депутатском ГОК ПО "Якутзолото" МЦМ СССР). По результатам которых были выданы:

12 положительных заключений

1 отрицательное заключение

В 2011 году отделом экспертизы условий труда проведена 52 государственных экспертиз (в 2010 году - 13 экспертиз; снижение на 75%) в том числе:

39 государственных экспертиз условий труда в целях оценки фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (в 2010 году - 8 экспертиз; рост на 79,5%);

5 государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда из них, количество оцененных рабочих мест 366 (в 2010 году - 3 экспертиз из них, количество оцененных рабочих мест 116)

5 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

По кварталам данная работа проводилась в следующих объемах:

в I квартале 2011 года - 5 государственных экспертиз условий труда;

о II квартале 2011 года - 11 государственные экспертизы условий труда;

в III квартале 2011 года - 11 государственных экспертиз условий труда;

в IV квартале 2011 года -25 государственных экспертиз условий труда

Экспертиза условий труда осуществлена в 27 организациях разных отраслей экономики. За отчетный период составлены следующие заключения:

23 положительных заключений (44 % от общего числа проведенных экспертиз);

29 отрицательных заключений (56 % от общего числа проведенных экспертиз):

заключение составлено для дальнейшего рассмотрения вопроса в суде о назначении льготной досрочной трудовой пенсии по старости - 1;

заключение составлено для рассмотрения на комиссии Бюро МСЭ - 22;

Заключение составлено для рассмотрения в районном суде РС(Я) - 1;

Заключение составлено для рассмотрения в городском суде - 3

Кроме этого составлено два Акта формы Н-1 по несчастным случаям на производстве с материалами по расследованию. Подготовленные документы и материалы расследования вместе с Актом ф. Н-1 рассмотрены в ТО РО ФСС РФ по РС(Я), где подтверждены два страховых случая.

В 2012 году общее количество проведенных различного вида экспертиз по условиям труда составило - 77, что на 25 экспертиз больше по сравнению с 2011 годом. В 2012 году - 17 заключений о характере и условиях труда предшествовавших несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию составлено по запросам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» и ее филиалов по районам республики. По кварталам данная работа проводилась в следующих объёмах:

в I квартале 2012 года - 17 государственных экспертиз условий труда;

во II квартале 2012 года - 10 государственные экспертизы условий труда;

в III квартале 2012 года - 20 государственных экспертиз условий труда;

в IV квартале 2012 года - 30 государственных экспертиз условий труда.

По качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2012 году составлено 6 заключений, где в 6 организациях с количеством работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, составляет 707 человек. Выявлены нарушения от действующих нормативных правовых актов и недостатки при оформлении документации. Например, при оценке качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ООО «Дирекция по эксплуатации» установлено наличие ссылок на недействующие нормативные акты, необоснованное установление компенсаций в виде дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда и сокращенной продолжительности рабочего времени, подтверждение соответствия СИЗ условиям труда при отсутствии сертификата или декларации, несоблюдение требований СанПин 2.2.4.548-96 к организации контроля и методам измерения микроклимата (применение ТНС-индекса при измерении микроклимата в офисе). По результатам государственной экспертизы условий труда аттестационной комиссии организации рекомендовано реализовать комплекс мер по приведению в соответствие материалов аттестации в соответствии с экспертным заключением в установленные сроки.

За отчетный год проведено две экспертизы по условиям труда по определению судебных органов, где выявлено неправильное предоставление работникам компенсаций за работу с вредными условиями труда (работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах). Из 77 заключений по условиям труда проведенных в 2012 году - четыре экспертизы составлены для дальнейшего рассмотрения в суде, в том числе два по определению суда, два по запросу работников.

В 2013 году отделом экспертизы условий труда проведена 152 государственная экспертиза (в 2012 году - 77 экспертиз; рост на 49,3%), в том числе:

134 государственных экспертиз условий труда в целях оценки фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (в 2012 году - 69 экспертиз; рост на 48,5%);

18 государственные экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (в 2012 - 6 экспертиз; рост на 66,7 %);

За 2013 год были проведены 18 государственных экспертиз условий труда в целях оценки качества проведения аттестации 872 рабочих мест, по результатам которых были выданы:

10 положительных заключений (55% от общего числа проведённых экспертиз);

8 отрицательных заключений (45 % от общего числа проведённых экспертиз).

Количество проведённых государственных экспертиз условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2012 году значительно возросло (с 6 до 18 экспертиз). Также возросло количество оцененных рабочих мест (на 54%). Данную динамику можно напрямую проследить в отчетах аттестующих организаций.

Рост количества рабочих мест, подаваемых на государственную экспертизу условий труда, значительно увеличил нагрузку на специалистов. Основными причинами этого служит:

необходимость более тщательного рассмотрения организаций, представивших малое количество рабочих мест (для больших объемов представленной документации применяется метод частичной выборки рассматриваемых материалов; размер выборки обычно составляет 20-30 %, например, если организация представила 200 рабочих мест, то рассматриваются 40-60 карт аттестации; если же на экспертизу представлено небольшое количество рабочих мест, например, 20 или 30 рабочих мест, то проводится полная проверка всех карт аттестации);

повышение требований к качеству проведения аттестации рабочих мест и, следовательно, качеству экспертных работ (более тщательный просмотр материалов аттестации требует дополнительных временных затрат);

нелинейная зависимость трудозатрат от количества оцениваемых в организации рабочих мест (для каждого случая экспертизы выполняется установленные действия, не зависящие от количества рабочих мест: оформление экспертного заключения, анализ области аккредитации аттестующей организации, анализ использованных средств измерений, анализ компетентности участников данного процесса, анализ общей информации - перечней рабочих мест, ведомостей рабочих мест, сводной ведомости рабочих мест плана мероприятий, ознакомление с коллективным договором, иными локальными документами и т.д.).

В 2014 году произошло существенное увеличение наибольшее количество заявлений государственной экспертизы условий труда было направлено - оценки фактических условий труда, в том числе в период, непосредственно предшествующий несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (рост на 29,1 %) увеличилось относительно 2013 года, но остается основным направлением деятельности отдела экспертизы условий труда.

В 2014 году отделом проведено 221 государственных экспертиз (в 2013 году 152 экспертиз, рост на 31,2%), в том числе:

189 государственные экспертиз условий труда в целях оценки фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве и профзаболеванию (в 2013 году - 134 экспертиз; рост на 29,1%);

21 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности предоставления компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

1 государственная экспертиза условий труда в целях оценки правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Из общего количества проведено экспертиз условий труда: о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страховых случаев - 189 (по несчастному случаю на производстве - 42, по профессиональному заболеванию - 147); правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда - 22.

Увеличение количества экспертиз связано с ростом числа заявлений работников и обращений работодателей о характере и условиях труда, предшествовавших несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию для последующего предоставления на медицинской комиссии ФКУ «ГБ МСЭ по РС(Я)» Минтруда России.

Для улучшения работы отдела экспертизы условий труда в 2015 году необходимо:

1) объединить усилия с учреждениями медико-социальной экспертизы (основные направления работы: обеспечение 100 % прохождения всех пострадавших, впервые направляемых на медико-социальную экспертизу через государственную экспертизу условий труда; повышение качества государственной экспертизы условий труда путём определения необходимых сведений, которые должны содержаться в экспертном заключении; отработка механизма направления пострадавших на государственную экспертизу условий труда);

2) повышать качество специальной оценки условий труда (основные направления работы: разработать единые подходы к проведению оценки качества СОУТ - стандартизировать данную работу; разработать и рекомендовать к применению типовые решения для имеющихся правовых коллизий и пробелов в законодательстве);

3) информировать работодателей, руководителей и специалистов служб охраны труда, работников о возможностях проведения государственной экспертизы условий труда, использования её результатов (основные направления работы: пропаганда вопросов государственной экспертизы условий труда на семинарах, совещаниях, «Днях охраны труда», «Днях Минтруда Якутии»; издание и раздача буклетов, брошюр и иной информации о возможностях проведения государственной экспертизы условий труда; социальная реклама проведения государственной экспертизы условий труда как одного из прав работника);

4) организовать взаимодействие с органами и организациями, осуществляющими проверки соблюдения требований охраны труда в организациях Республики Саха (Якутия) (основные направления работы: взаимодействие с Государственной инспекцией труда; взаимодействие с Прокуратурой; взаимодействие с Государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования; форма взаимодействия - участие в проверках в части отнесённой к компетенции государственной экспертизы условий труда).

Министерством разработана проектная программа «Улучшение условий и охрана труда в Республике Саха (Якутия) на 2015 - 2017 годы», которая находится на согласовании в министерствах и ведомствах. В Программу включены мероприятия по созданию, материально - техническому обеспечению и кадровому укомплектованию испытательной лаборатории экспертизы условий труда, подведомственной Минтруду РС(Я), осуществляющей государственную экспертизу условий труда.



Глава 4 Состояния охраны труда в Республике Саха (Якутия)

4.1 Анализ вредных и опасных факторов

В 2014 году численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда составила 58,1 тыс.человек (или 50,7% от общей списочной численности работников) (без учета находящихся в отпусках по беременности и родам и по уходу за детьми)) , охваченных наблюдением. Из них 37,1% приходилось на работников предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых, 4,3 % - обрабатывающие производства, 31,7% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 9,3% - строительство, 17,7% - транспорт и связь.

На предприятиях частной формы собственности доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, была ниже, чем на предприятиях государственной (муниципальной) форм собственности - 43,1% против 47,2%.

Из общей численности работников, охваченных наблюдением, работали под воздействием факторов производственной среды (рис.1).

Численность работников, занятых под воздействием тяжести трудового процесса на предприятиях, охваченных наблюдением, за 2014 год составила 21,9 тыс.человек (или 19,1% от общей численности работников предприятий). Из них на предприятиях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды - 36,1% на предприятиях, осуществляющих добычу полезных ископаемых - 34,7%.

Численность работников, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по показателю напряженности трудового процесса составила 18,4% тыс.человек (или 15,8% от общей численности работников предприятий, охваченных статнаблюдением).



Рис.1 Воздействие факторов производственной среды

В 31 районе республики удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда от общей численности работников предприятий, превысил средний уровень по республике (50,7%). Наибольший удельный вес отмечен в ГО «Жатай» (86%), Усть - Алданском (84%), Намском (78,2%) и Сунтарском (73,5%) районах.

За 2014 год численность работников, получивших компенсацию за работу с вредными и (или) опасных условиях труда, и которым за работу установлен хотя бы один вид компенсаций, составила 76,5% тыс.человек (или 66,7 % от списочной численности работников этих предприятий). Из них наибольшая доля приходится на предприятия, добывающие полезные ископаемые (42,3%).

В общей численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда 15,8% или 9,2% тыс.человек составляют женщины, из них:

40% были заняты на предприятиях, осуществляющих добычу полезных ископаемых;

30,1% - в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды;

16,8% - в организациях транспорта и связи;

7,6% - в организациях обрабатывающих производств;

5,5% - в организациях строительства.

Наибольший удельный вес женщин, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в общей численности наблюдался в ГО «Жатацй» (74,9%), Намском (55,2%), Хангаласском (52,5%), Нижнеколымском (52,3%) и Мирнинском (48%) районах.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. При этом каждый работник может пользоваться одним или несколькими видами компенсаций.

Из общего числа работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций имеют право на:

Дополнительный отпуск - 78,7%;

Проведение медицинских осмотров - 56,2%;

Оплату труда в повышенном размере - 54,2%;

Бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов - 53,8%;

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости - 26,6%;

Сокращенный рабочий день - 7,9%;

Бесплатное лечебно-профилактическое питание - 3,4%.

Численность работников, получающих бесплатно спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, составила 88,7 тыс.человек или 77,4% от списочной численности работников. Из них были заняты во вредных или опасных условиях труда 62,2 тыс.человек (или 70,1%).

Общая сумма фактических расходов на компенсацию и средств индивидуальной защиты работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в 2014 году составила 3,8 млрд.рублей, из них наибольшую часть составили:

Расходы на оплату труда в повышенном размере - 34%;

Расходы на дополнительные отпуска - 32,4%;

Расходы на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты - 21,7%.

Наибольшую часть расходов на компенсации и средства индивидуальной защиты работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, приходилось на Мирнинский (51,4% от общих расходов по республике), Нерюнгринский (10,1%), Ленский (8,7%) районы, ГО «Город Якутск» (8,2%) и Нюрбинский район (3,9%).

В среднем на одного работника республики, имеющего право на получение какого-либо вида компенсации или средств индивидуальной защиты, израсходовано 13664 рубля. Наибольшие расходы отмечены в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых - 20075 рублей и в организации строительства - 17128 рублей.

4.2 Специальная оценка условий труда

Специальная оценка условий труда (СУОТ) - комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов, оценке уровня их воздействия на организм. Результат оценки - присвоение класса (подкласса) условий труда соответствующему рабочему месту. По сути это та же аттестация рабочих мест.

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный Закон «О специальной оценке условий труда» №426-ФЗ. Его реализация направлена на обеспечение безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Специальная оценка условий труда для работников должна обеспечить предоставление объективной информации об условиях труда на рабочих местах, их прав на гарантии, компенсации и на улучшение условий труда, работодатели в свою очередь благодаря специальной оценке условий труда могут управлять издержками, связанными с неблагоприятными условиями труда, путем принятия превентивных мер по сохранению безопасности труда и по улучшению условий труда. Специальная оценка труда для государства - это, прежде всего, объективная информация о состоянии условий труда для принятия управленческих решений, побуждение работодателей к улучшению условий труда и усиление контрольно-надзорных функций.

На заседании республиканской 3-сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассмотрен вопрос «О реализации Федерального Закона «О специальной оценке условий труда». В соответствие с решением комиссии всем сторонам социального партнерства даны поручения, направленные на улучшение работы в области спецоценки условий труда, в том числе: организация информирования работодателей об изменениях в законодательстве в связи с введением специальной оценки условий труда, о реформировании системы предоставления гарантий и компенсаций работающим во вредных и (или) опасных условиях труда, о декларировании соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, об ужесточении мер за нарушение требований охраны труда.

Аккредитованные организации, оказывающие услуги по проведению специальной оценки условий труда:

Общество с ограниченной ответственностью «Эталон»;

Автономная некоммерческая организация по Учебно-методический Центр по охране труда;

Общество с ограниченной ответственностью «Аттестация рабочих мест по условиям труда» «ООО АРМУТ»;

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный научно-технический центр охраны труда»;



Таблица 1. Данные по проведению спецоценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) по данным муниципальных образований

№	Наименование муниципальных образований	2008	2009	2010	2011	2012	2013	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Абыйский	159	0	51	171	0	43	424
2	Алданский	715	16	607	35	653	457	2483
3	Аллаиховский	95	21	0	15	227	31	389
4	Амгинский	4	28	416	0	76	165	689
5	Анабарский	30	23	0	12	42	56	163
6	Булунский	0	128	99	121	0	54	402
7	Верхневилюйский	0	36	17	242	0	1897	2192
8	Верхнеколымский	804	167	426	73	23	260	1753
9	Верхоянский	0	190	0	190	293	0	673
10	Вилюйский	60	196	57	432	1041	2898	4684
11	Горный	14	27	120	0	58	104	323
12	Жиганский	81	239	0	0	73	423	816
13	Кобяйский	16	113	134	0	0	1619	1882
14	Ленский	559	723	0	800	635	10175	12892
15	Мегино-Кангаласский	0	0	141	135	0	0	276
16	Мирнинский	4135	1174	1403	5500	4416	0	16628
17	Момский	0	0	0	71	443	0	514
18	Намский	880	34	20	39	238	0	1211
19	Нерюнгринский	491	664	1450	1816	1742	1993	8156
20	Нижнеколымский	3	62	2	0	127	404	598
21	Нюрбинский	46	395	186	212	183	0	1022
22	Оймяконский	451	505	3	417	550	441	2367
23	Олекминский	406	149	2498	93	121	9	3267
24	Оленекский	0	30		71	0	41	159
25	Среднеколымский	0	11	0	0	0	226	237
26	Сунтарский	0	159	45	0	107	135	446
27	Таттинский	0	0	209	0	338	174	721
28	Томпонский	0	224	238	173	291	70	996
29	Усть-Алданский	0	0	92	0	268	200	560
30	Усть-Майский	104	146	171	121	18	400	960
31	Усть-Янский	268	76	32	15	398	140	929
32	Хангаласский	381	89	128	120	275	380	1373
33	Чурапчинский	0	207	151	273	74	283	988
34	Эвено-Бытантайский	22	37	0	12	14	152	237
35	ГО г.Якутск	350	520	624	6214	2754	11049	21511
36	ГО г.Жатай	39	381	325	83	341	10	1179
	Итого	10113	6770	9662	17456	15819	34280	94100

4.3 Организация обучения и проверки знания требований охраны труда работников

В 2011-2014 годы в республике сформировался рынок услуг в области охраны труда - в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, включены 28 организаций, осуществляющих услуги в области охраны труда. Из них: 4 оказывающие услуги по проведению специальной оценки условий труда, 9 организаций оказывающих услуги по осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек. Услуги по обучению работодателей и работников по вопросам охраны труда осуществляют 15 аккредитованных организаций.

Министерством труда и социального развития РС(Я) проводится работа по организации проведения на территории республики обучения по охране труда.

Обучение по охране труда - важнейшая профилактическая мера по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также залог безопасности на производстве. На основании ст. 225 Трудового кодекса РФ, все работники, руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в порядке.

Обучающие организации республики принимают активное участие в пропаганде вопросов условий и охраны труда. Министерство труда и социальной развития РС(Я) осуществляет согласование программ обучения по охране труда в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29.

В РС(Я) осуществляют деятельность 15 обучающих организаций по охране труда, аккредитованных Минтрудом России на оказание услуг по обучению в сфере охраны труда.

Таблица 2. Количество обученных по вопросам охраны труда в республике

Показатели	2012	2013	2014
Обучено в обучающих организациях	6952	9362	10257
Обучено в самих организациях	32483	29257	27156

Анализ условий труда, травматизма и профзаболеваний.

Показателями в области условий охраны труда являются: показатели производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, аттестации рабочих мест по условиям труда, состояния условий труда, затраты на мероприятия по охране труда.

Для оценки производственного травматизма применяются показатели: коэффициент частоты травматизма, коэффициент тяжести травматизма.



Рис.2 Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом на 1000 работающих в 2013 году

По сравнению с показателем коэффициента частоты травматизма в Республике Саха (Якутия), Кч=2,0 показатели коэффициента частоты травматизма Алданского, Верхневилюйского, Верхнеколымского, Мегино-Кангаласскиго, Оймяконского, Олекминского, Томпонского, Хангаласского улусов (районов), г.Нерюнгри и г.Якутска намного превышают.

Таблица 3. Число человеко - дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве в расчете на 1 пострадавшего

	2010	2011	2012	2013
Всего по Республике	39,8	44,5	41,3	50,6
Абыйский	63,0		19,0
Алданский	49,7	55,4	50,8	42,9
Аллаиховский			10,0
Амгинский	19,0	98,9		41,0
Анабарский			12,0
Булунский	186		26,0
Верхневилюйский		55,0		28,0
Верхнеколымский		10,0		10,4
Верхоянский	7,5	70,0	37,0	109,0
Вилюйский		95,0	22,5	68,0
Горный	58,5	138,0	104,5	129,0
Жиганский	73,0	239
Кобяйский	58,5	37,0	26,3
Ленский	24,4	35,8	50,0	47,6
Мегино-Кангаласский	23,0	58,0	42,5	65,1
Мирнинский	46,6	44,3	41,9	41,4
Момский		7,5	45,0	40,0
Намский	38,0	39,3		45,0
Нижнеколымский
Нюрбинский	53,2	19,8	239,0	76,3
Оймяконский	56,0	45,1	36,6	24,8
Олекминский	54,0	28,0	36,8	58,0
Оленекский
Среднеколымский
Сунтарский	16,0		10,0	122,0
Таттинский		149,3		30,0
Томпонский	26,2	45,6	30,9	21,4
Усть-Алданский	6,5	21,0	103,3	57,0
Усть-Майский	42,0	74,0	94,0
Усть-Янский		14,4	48,3	14,0
Хангаласский	56,1	52,1	31,6	41,6
Чурапчинский	59,0	15,0	266,0
Эвено-Бытантайский		10,0
г.Нерюнгри	55,0	56,7	54,7	59,5
ГО г.Якутск	31,4	34,7	35,4	55,1

По сравнению с показателями коэффициента тяжести травматизма в Республике Саха (Якутия) Кт=43, показатели коэффициента тяжести травматизма Алданского, Верхоянского, Вилюйского, Горного, Ленского, Мегино-Кангаласского, Намского, Нюрбинского, Олекминского, Сунтарского, Усть-Алданского улусов (районов), г.Нерюнгри и г.Якутска намного превышают. Верхоянский, Горный и Сунтарский улусы (районы) показывают трехзначное число, что говорит о неблагоприятных условиях работы.

Сведения о профессиональной заболеваемости

Профессиональным заболеванием называется заболевание, связанное с систематическим и длительным воздействием вредного фактора, свойственного данной профессии, либо особых условий труда, характерных для того или иного вида производства или профессии.

Оценка распределения промышленных объектов по группам санитарно- эпидемиологического благополучия свидетельствует о стабильном состоянии условий труда в течение трех последних лет (табл. №3). Однако следует иметь в виду, что 81,3 % предприятий в 2014 году отнесены к опасным и неблагоприятным для здоровья работающих и лишь 18,7% соответствуют санитарному законодательству.

Таблица 4. Распределение промышленных объектов по группам санитарно-эпидемиологического благополучия за 2012- 2014 гг. (%)

Год	1-группа санэпид благополучия (удовлетворительные)	2-группа санэпид благополучия (неудовлетворительные)	3-группа санэпид благополучия (крайне неудовлетворительны е)
2012	17,4	60,8	21,8
2013	18,4	60,8	20,8
2014	18,7	62,4	18,9

Основными причинами неудовлетворительных условий труда на многих предприятиях, обуславливающих профессиональную заболеваемость, остаются:

старение и износ основных производственных фондов и технологического оборудования (согласно данным Территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) степень износа основных фондов в организациях по видам деятельности составляет: в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 47,2%, добыче полезных ископаемых-38,4%);

сокращение работ по реконструкции и техническому перевооружению производств (согласно данным Территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) в видовой структуре основных фондов преобладают вложения в сооружения и здания, чем в машины, оборудование и транспортные средства, так в добыче полезных ископаемых: доля основного фонда в здания составила - 24,6%, сооружения - 48,1%, тогда как в машины и оборудование - 19,7%, транспортные средства - 6,1%);

сокращение финансирования разработок по созданию новой техники, технологий, а также невысокие темпы модернизации предприятий (согласно данным Территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) в части инновационной активности организаций по видам экономической деятельности: в сфере добычи полезных ископаемых число организаций, осуществляющих технологические инновации сократилось с 7 в 2008 году до 2 в 2012 году);

снижение ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда, ослабление внимания к безопасности производства работ

Таблица 5. Доля рабочих мест (%), не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам на промышленных предприятиях, за 2012 -2014 гг.

Показатели	2012	2013	2014
Шум	10,3	23,8	10,9
Вибрация	9,1	17,5	1
ЭМП	6,4	2,8	3,3
Микроклимат	2,9	6,2	4,6
Освещенность	11,4	25,8	4,3

Снизилась доля рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по шуму (на 54,2% по сравнению с 2013 годом), вибрации (на 94,3%), микроклимату (на 25,8%), освещенности (на 83,3%). Наиболее неблагоприятными остаются условия труда в сельском хозяйстве, обрабатывающем производстве и при добыче полезных ископаемых.

Уровень и длительность воздействия факторов производственной среды, состояние условий труда, средств коллективной и индивидуальной защиты, своевременность выявления начальных признаков профессиональной патологии в сочетании с режимными ограничительными мероприятиями (защита временем, расстоянием) и ряд других факторов в совокупности определяют уровень профессиональной заболеваемости. Показатель профессиональной заболеваемости в расчете на 10 тыс. работников (рассчитан исходя из официальных данных территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) о численности работников в 2013 году) в 2014 96 году составил - 4,02 (РФ в 2013 году - 1,79). В 2013 аналогичный показатель в республике составил 3,08 (РФ - 1,79), в 2012 году - 2,6 (РФ - 1,71) (рис. № 3).

Рис. 3. Показатели профессиональной заболеваемости (на 10 тыс. работников)

Структура профессиональных заболеваний существенно не изменяется. Среди профессиональных заболеваний в 2014 году преобладали заболевания, связанные с воздействием физических факторов - 80,3% (в 2013 г. - 84%; РФ - 46,65%) (рис.№ 14). Доля заболеваний, связанных с воздействием промышленных аэрозолей и химических факторов составила 10,5% (в 2013 г. - 11%; РФ - 24,68%), заболеваний, связанных с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем, - 8,5% (в 2013 г. - 4%; РФ - 22,9%), заболеваний, вызванных действием биологических факторов, - 0,7% (в 2013 г. - 1%; РФ - 2,74%).

Рис.4 Структура профессиональных заболеваний в 2014 году в зависимости от воздействия вредных производственных факторов, %

экспертиза государственный труд охрана

Максимальный риск возникновения профессионального заболевания проявляется у работников (как мужчин, так и женщин) при контакте с вредным производственным фактором в течение 30-34 лет (рис. № 15). 5 случае профессиональных заболеваний выявлены при стаже в контакте с вредным фактором в течение более 40 лет.

Наибольшему риску возникновения профессионального заболевания подвержены работники в возрасте 50-54 лет: профессиональные заболевания у мужчин в этой возрастной категории составляют 48,4%, у женщин - 67% от всех профессиональных заболеваний в распределении по половому признаку.

Рис.5 Структура профессиональных заболеваний в 2014 году в зависимости от стажа контакта с вредным производственным фактором, %

Профессиональная заболеваемость в разрезе муниципальных образований.

В целом, по республике снизился % выявления профессиональных заболеваний в результате периодических медицинских осмотров. Так, в 2014 году данный показатель составил 49,6% (в 2013г. - 86,57; РФ - 69,7%). Особенно снизился показатель выявления профессиональных заболеваний в ходе медицинских осмотров в Нерюнгринском районе, то есть из всех профбольных только меньше трети (23,6%) выявлены по итогам периодических медицинских осмотров на предприятии. Указанный факт свидетельствует о низком качестве проведения периодических медицинских осмотров на предприятиях Нерюнгринского района. В Ленском, Сунтарском, Таттинском, Верхоянском, Усть-Майском районах выявление лиц с профессиональной патологией происходит только при их обращении в лечебно-профилактические учреждения.



Таблица 7. Распределение профессиональной патологии по видам выявления в 2014 г.(%)

Наименование	Число профбольных (абс.ч)	Выявлено в ходе целевых медосмотров	Выявлено при обращении
Мирнинский	21	100	0
Нерюнгринский	92	23,6	76,4
Оймяконский	4	100	0
Томпонский	5	87,5	12,5
Булунский	1	0	100
Верхоянский	2	0	100
Ленский	2	0	100
Сунтарский	1	0	100
Таттинский	1	0	100
Усть-Майский	1	0	100
г.Якутск	58	87,7	12,3
Итого по Республике	188	49,6	50,4

В Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в 2014 году поступило 2197 заключительных актов по результатам периодического медицинского осмотра (в 2013 году - 1221, 2012 году - 859). Охват периодическими медицинскими осмотрами работающего населения увеличился до 93,3 % (2013 год - 89,1%, 2012 год - 94,8 %), количество работников, прошедших медосмотр также увеличилось до 82205 (2013 год - 69874, 2012 год - 55062). В 2014 году проведена работа с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) по информированию населения, предприятий о необходимости проведения медицинских осмотров работников, работающих во вредных (опасных) условиях труда и на работах, на которых обязательно проведение медицинского осмотра. В том числе, проведены семинары о порядке прохождения периодических медицинских осмотров и необходимости профилактики профессиональных заболеваний на уровне муниципальных образований республики.

Несмотря на принимаемые меры и санкции Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) остаются проблемы в условиях труда работающего населения республики:

1. Отсутствие республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда. Еще в 2010 году данная программа разработана с участием надзорных органов, Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), но из года в год откладывается ее утверждение и принятие в Правительстве Республики Саха (Якутия) вследствие отсутствия должного финансирования. Несмотря на то, что практически вся профессиональная заболеваемость регистрируется на частных предприятиях (97,5% в 2014г.) 41% населения трудится в государственных и муниципальных предприятиях, также каждый третий работник республики трудится в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам.

2. Отсутствие оценки рисков утраты здоровья работников в большинстве предприятий республики. Система управления профессиональными рисками имеется на объектах ОАО АК «АЛРОСА» и ОАО ХК «Якутуголь». Необходимо внедрение данной системы на промышленных объектах с условиями труда, не отвечающими гигиеническим нормативам.

4.4 Информирование общественности через средства массовой информации о состоянии охраны труда в муниципальном образовании

Работа о состоянии охраны труда в муниципальном образовании, проблемные вопросы улучшение условий и охраны труда широко освещаются в средствах массовой информации в местных органах местного самоуправления.

Таблица 8. Информирование общественности о состоянии охраны труда через СМИ.

	Муниципальное образование	2011	2012	2013	2014
		радио	телевидение	В газетах	радио	телевидение	В газетах	радио	телевидение	В газетах	радио	телевидение	В газетах
1	Абыйский улус (район)	0	0	3	0	0	4	3	0	3	0	0	3
2	Алданский улус (район)	1	2	5	1	2	5	1	1	13	1	1	12
3	Аллаиховский улус (район)	0	0	5	0	0	3	0	0	1	0	0	1
4	Амгинский улус (район)	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0
5	Анабарский улус (район)	0	0	4	0	0	4	0	0	0	0	0	2
6	Булунский улус (район)	0	2	7	0	0	2	0	2	5	0	2	4
7	Верхневилюйский улус (район)	2	0	2	0	0	1	0	0	0	0	0	1
8	Верхнеколымский улус (район)	15	3	39	0	1	33	2	0	25	2	0	27
9	Верхоянский улус (район)	1	0	5	0	0	1	0	0	3	0	0	2
10	Вилюйский улус (район)	1	1	2	3	1	3	3	1	3	0	2	4
11	Горный улус (район)	2	1	4	2	1	3	3	1	3	2	2	3
12	Жиганский улус (район)	0	2	1	0	0	2	0	0	0	0	0	0
13	Кобяйский улус (район)	0	0	5	0	0	3	0	0	3	0	0	2
14	Ленский улус (район)	7	24	30	8	20	16	16	17	17	15	18	21
15	Мегино-кангаласский улус (район)	0	0	4	0	1	1	0	0	2	0	0	3
16	Мирнинский улус (район)	5	10	15	15	14	7	9	17	12	3	16	15
17	Момский улус (район)	0	0	2	0	0	3	8	0	8	0	0	10
18	Намский улус (район)	0	17	7	0	7	6	0	7	6	0	5	6
19	Нерюнгринский улус (район)	1	6	9	0	7	7	0	3	8	0	5	8
20	Нижнеколымский улус (район)	0	0	4	0	0	2	0	0	2	0	0	3
21	Нюрбинский улус (район)	3	2	5	0	2	7	0	0	3	0	1	2
22	Оймяконский улус (район)	0	0	5	0	0	6	0	0	0	0	0	0
23	Олекминский улус (район)	5	2	3	0	4	5	0	0	1	0	0	2
24	Оленекский улус (район)	2	3	4	2	3	4	2	3	4	2	4	4
25	Среднеколымский улус (район)	2	1	5	1	1	4	1	1	4	1	2	4
26	Сунтарский улус (район)	3	1	4	2	0	2	0	0	5	0	0	4
27	Таттинский улус (район)	0	0	4	0	0	1	0	1	1	0	1	1
28	Томпонский улус (район)	0	0	3	0	0	2	0	0	0	0	0	0
29	Усть-Алданский улус (район)	3	3	3	0	0	0	0	0	0	0	0	0
30	Усть-Майский улус (район)	0	3	2	0	3	2	0	2	2	0	2	2
31	Усть-Янский улус (район)	1	2	12	0	0	7	0	0	0	0	0	0
32	Хангаласский улус (район)	4	3	3	6	2	3	6	2	3	6	4	3
33	Чурапчинский улуч (район)	0	2	2	1	1	1	0	2	2	0	2	3
34	Эвено-бытантаский национальный наслег улус (район)	1	0	10	1	0	10	0	0	1	0	0	2
35	г. Якутск	0	2	14	0	1	9	0	1	3	0	2	5
36	П.Жатай	2	0	3	3	0	4	3	0	4	2	0	3
	Всего	61	92	235	45	72	173	54	61	147	34	69	162

Как видно, в основном специалисты охраны труда чаще всего выпускают статьи в газетах. Кроме этого, из - за отдаленности и недостаточности финансирования в некоторых улусах отсутствует информирование о состоянии охраны труда через телевидение



Глава 5. Экономическая часть

Рис.1 ГП «Охрана труда в РС(Я)» в разрезе стратегических направлений, (тыс.руб.)

О финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

По приказу Министерства труда и социального защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 года №580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно - курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»



Рис.2 Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Рис.3 Приобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на рботах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Рис.4 Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Рис.5 Санаторно - курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.



Выводы и рекомендации

На сегодня остро стоят проблемы обучения, оценки условий труда, некомпетентности кадров, занимающих пост специалиста по охране труда, повышенного уровня травматизма, профзаболеваний, недостаточного контроля за работой специалистов по охране труда органов местного самоуправления и др.

Итоги проведения экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки по условиям труда показывают, что основными типичными ошибками работодателей являются:

формальный подход к данной работе;

Отсутствие подписи членов аттестационной комиссии и работников;

создание некомпетентной аттестационной комиссии (недостаток у сотрудников организации (членов комиссии) специальных знаний по оценке условий труда);

В ходе СОУТ измеряются не все вредные факторы, характерные для данных рабочих мест, устанавливается доплата к тарифной ставке по факторам, не входящим в перечень условий, за которое полагается доплата;

В целях установления доплаты за вредность завышается класс условий труда;

Часто замеры параметров микроклимата делаются только в один период года, что является нарушением методики их проведения;

В картах аттестации отражается повышенная оплата труда не только за тяжелую работу, работу во вредных условиях труда, но и за ненормированный рабочий день, за работу в ночную смену, в сельской местности и т.д.;

Кроме того, анализ состояния условий труда на предприятиях республики, имеющих рабочие места с условиями, не отвечающими действующим санитарным нормам и правилам, показывает, что для ряда из них отсутствуют новые технологические решения, что не позволяет решить проблему их переоснащения или ликвидации. Незамедлительный вывод людей из указанных вредных производств по социальным и экономическим причинам невозможен.

Как выявляет экспертиза, многие работодатели не уделяют внимания разработке и финансированию мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда. Зачастую при проведении аттестации профилактические мероприятия или не разрабатываются, или не обеспечиваются соответствующими ресурсами.

Для устранения выявленных недостатков, рекомендую:

Усилить контроль и методическую помощь по работе с органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по исполнению переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда;

Принимать на работу высококвалифицированных и более опытных специалистов по охране труда;

Добиться стопроцентного отчета всех предприятий;

Проводить обучение по охране труда с охватом всех работников организаций на территории РС(Я);

Своевременно проводить оценку условий труда с охватом всех рабочих мест всех организаций на территории РС(Я);

Рассмотреть вопрос о создании лаборатории для экспертизы условий труда;

Перейти на идентификацию и оценку профессиональных рисков на каждом предприятии;