Проблемы питания населения и роль государства в обеспечении его безопасности
Анализ состояния питания населения в России и обусловленных им болезней. Нормативно-правовое обеспечение деятельности Роспотребнадзора по направлению надзора за питанием населения. Характеристика мер обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.08.2012 |
| Размер файла | 1,0 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В первую очередь речь может идти о развитии сети учреждений, которые обеспечат проведение лабораторных и инструментальных исследований в рамках контроля и надзора за питанием населения. В настоящее время эту функцию выполняют подразделения ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии», а также иные организации. Необходимо урегулировать отношения между органами Роспотребнадзора и такими организациями с целью оптимизации использования бюджетных средств.
Поскольку Роспотребнадзор относительно новый государственный орган, то существенные затраты в обеспечение его деятельности - это капитальные вложения, так как помещения, где ранее располагались учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора не всегда отвечают потребностям новой службы (расширился круг полномочий, а, соответственно, изменилась и численность и направление деятельности служащих). Часто требуется переоборудовать помещения, а на территориальном (межрайонном) уровне построить новые здания.
Требуется разработка системы информационно-технологического и программного обеспечения деятельности Роспотребнадзора. Работа в этом направлении уже ведется, органы оснащены компьютерной техникой с установленным лицензированным программным обеспечением, установлены и специальные программы, разработанные для Роспотребнадзора, функционирует локальная сеть (в Управлении в целом, включая территориальные отделы), действует официальный сайт Управления в сети ИНТЕРНЕТ. Вместе с тем, для отдельных направлений деятельности Роспотребнадзора, в частности, по надзору за питанием населения, необходимо разработать свою программу по учету, мониторингу и контролю.
Основные направления современной кадровой политики Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, его органов и организаций включают:
1. Определение потребности в кадрах и формирование заказа на подготовку специалистов по специальности «медико-профилактическое дело», другим специальностям на основе анализа кадрового состава органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
2. Разработка и внедрение государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «медико-профилактическое дело» с включением в него вопросов защиты прав потребителей, нормативно-правового и финансово-экономического обеспечения деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
3. Взаимодействие с учебными заведениями по вопросам подготовки специалистов для работы в органах и организациях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, включая все формы повышения квалификации, профессиональную переподготовку и получение второго высшего образования.
4. Расширение подготовки кадров высшей квалификации в сети аспирантур и докторантур, подготовка и закрепление кадров молодых ученых в научно-исследовательских учреждениях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
5. Формирование и подготовка резерва на замещение должностей руководителей органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
6. Реализация мер, направленных на профессиональную ориентацию школьников и студентов средних специальных учебных заведений, содействие их поступлению на медико-профилактические факультеты медицинских ВУЗов.
7. Организация подготовки врачей-интернов медико-профилактического профиля на базе органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Вместе с тем, практика показывает, что узковедомственный «медицинско-санитарный» подход, сложившийся в органах Роспотребнадзора, не позволяет обеспечить должностной рост служащих (для замещения большинства должностей установлены требования о наличии медицинского образования). Требуется установление новых квалификационных требований к должностям в органах Роспотребнадзора, учитывающих специфику направлений деятельности, в частности, в сфере надзора за питанием населения могут и должны быть представлены в соответствующих должностных регламентах следующие специальности и направления http://www.edu.ru/db/cgi-bin/portal/spe/list2.plx?substr=&gr=0: Социология, Юриспруденция, Правоохранительная деятельность, Профессиональное обучение (отдельные направления), Технология и предпринимательство, Безопасность жизнедеятельности, Лечебное дело, Медико-профилактическое дело, Экономика (отдельные специальности), Товароведение и экспертиза товаров и другие.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема взаимосвязи характера питания с состоянием здоровья населения является одной из наиболее актуальных. В условиях экономической перестройки в нашей стране уровень жизни и здоровья населения снизились. В связи с этим актуальной проблемой является улучшение структуры питания, прежде всего детей, и государственная стратегия в области питания и обеспечения безопасности пищевых продуктов.
С нарушением структуры питания связана наибольшая опасность снижения показателей здоровья нации - как взрослого, так и детского населения. Среди причин заболеваемости и смертности ведущее место занимают сердечнососудистые и онкологические заболевания, развитие которых в определенной степени может быть связано с питанием, а анемия связана с ним напрямую. Нерациональное питание приводит к дефициту белка, витаминной недостаточности. Особенно неблагоприятная ситуация сложилась с витамином С (недостаток в нем испытывают 70% населения России, и прежде всего люди с низким доходами).
Экономические изменения последних лет привели к тому, что в сферу производства и реализации пищевой продукции оказалось вовлечено большое количество людей, не имеющих специальной подготовки. В связи с этим, вопросы качества, сертификации, координации работы Роспотребнадзора и других государственных органов и учреждений являются особо актуальными. По оценке ученых, 70% загрязняющих веществ организм человека получает из пищи. В ряде регионов страны до 10% проб пищевых продуктов содержат токсичные элементы, антибиотики, микотоксины, нитрозоамины. Ежегодно увеличивается число случаев забракованной импортной продукции. В этой связи первоочередной задачей является поиск научно обоснованных подходов к регламентации содержания вредных веществ в пищевых продуктах. Серьезную проблему представляет разработка методов идентификации и выявления фальсификаций пищевых продуктов (плодо-овощные и фруктовые соки, жиры, масла, мед и т.д.), разработка методов идентификации ряда пищевых добавок (красителей, консервантов и др.) и биологически активных добавок.
Многие из промышленно развитых государств реализуют национальные программы по оздоровлению населения, включающие пропаганду здорового питания. В Российской Федерации в 1999-2005 г. реализовывалась Концепция государственной политики в области здорового питания населения Постановление Правительства РФ от 10 августа 1998 г. № 917 «О Концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации до 2005 г.» // Российская газета, № 172, 8 сентября 1998.. Несмотря на потребность в продолжении реализации (для обеспечения преемственности и повышения эффективности действий органов государственной власти и местного самоуправления) государственной политики в этой сфере, в настоящий момент отсутствуют нормативные правовые акты, в которых были бы четко и системно определены основные ее направления. Особенно важно обеспечить устойчивое и эффективное взаимодействие органов Роспотребнадзора с органами государственной власти и местного самоуправления в обеспечении безопасности общественного питания.
В работе нами высказаны предложения о совершенствовании нормативно-правовой основы деятельности органов Роспотребнадзора, формирование которой позволит эффективно реализовывать полномочия службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // «Российская газета», № 273, 25.12.1993г.
2. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // «Российская газета», № 162, 31.07.2004 г.
3. Федеральный закон «О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ // «Парламентская газета», № 98, 31.05.2003 г.
4. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Российская газета, № 245, ст. 31 декабря 2002.
5. Федеральный закон от 2 января 2000 г. №29-ФЗ. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Российская газета, № 5, 10 января 2000.
6. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Российская газета, № 64-65, 6 апреля 1999 г.
7. Федеральный закон от 5 декабря 1998 г. № 183-ФЗ «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасность зерна и продуктов переработки» // Российская газета, № 234, 9 декабря 1998.
8. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // Российская газета, № 9, 19 января 1996.
9. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1 // Российские вести, № 174, 9 сентября 1993.
10. Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» // Ведомости СНД и ВС РФ, 17 июня 1993, № 24, ст. 857.
11. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» // Российская газета, № 8, 16 января 1996 г.
12. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1991, № 21, ст. 699.
13. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти // «Российская газета», № 50, 12.03.2004 г.
14. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 569. «О положении об осуществлении государственного санитарного надзора в России» // Российская газета, № 213, 23 сентября 2005.
15. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 347 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // Российская газета, № 150, 15 июля 2004.
16. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // «Российская газета», № 144, 08.07.2004 г.
17. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»
18. Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // «Российская газета», № 74, 09.04.2004 г.
19. Постановление Правительства РФ от 02.02.2006 г. № 60 «Об утверждении положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» // «Собрание законодательства РФ», 06.02.2006 г., № 6, ст.713
20. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р «Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах» // «Собрание законодательства РФ», 14.11.2005 г., № 46, ст.4720
21. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития от 06.01.2006 г. № 33 «Об утверждении положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области»
22. Приказ Роспотребнадзора от 3 июля 2008 г. № 217 «Об утверждении плана подготовки мероприятий по совершенствованию технологии осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей»
23. Приказ Роспотребнадзора от 25 октября 2007 г. № 297 «Об утверждении основных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2008 год».
24. Приказ Роспотребнадзора от 23.10.2005 г. № 751 «Об утверждении временного регламента взаимодействия территориальных управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 50, 12.12.2005 г.
25. Приказ Роспотребнадзора от 29.04.2005 г. № 390 «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей гражданских служащих территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 22, 30.05.2005 г.
26. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.12.2004 г. № 35 «О создании территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»
27. Приказ Роспотребнадзора от 08.12.2004 г. № 27 «О квалификационных требованиях и примерной структуре территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 2, 10.01.2005 г.
28. Постановление главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 17 марта 2003 г. № 3 «О мерах по упорядочению транспортирования пищевых продуктов»
29. Постановление главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 28декабря 2001 г. № 4 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции»
30. Постановление Центра госсанэпиднадзора в Новосибирской области от 1 сентября 1997 г. № 5 «О введении единой формы санитарного паспорта на транспорт для перевозки пищевых продуктов»
31. Закон Новосибирской области от 15 июня 2004 г. № 199-ОЗ «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Новосибирской области» / Советская Сибирь, № 125, 30 июня 2004.
32. Закон Новосибирской области от 25 сентября 1998 г. 21-ОЗ «О качестве продовольственного сырья и пищевых продуктов в Новосибирской области» // Советская Сибирь, № 193, 13 ноября 1998. - Утратил силу в 2005 г.
33. Постановление Новосибирского областного Совета депутатов от 19 декабря 2003 г. «Об областной целевой программе «Дети Новосибирской области» на 2004-2008 гг. // Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов, № 2, 2004, ст. 179.
34. Решение 38 сессии Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва от 21.03.2001г. «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности пищевых продуктов в Новосибирской области»
35. Постановление губернатора Новосибирской области от 1 ноября 2005 г. № 584 «О создании комиссии по организации проведения мониторинга качества пищевой продукции и продовольственной безопасности» // Советская Сибирь, № 219, 15 ноября 2005.
36. Постановление главы администрации Новосибирской области от 15 января 1998 г. № 19 «О проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов» // КонсультантПлюс: Новосибирский выпуск
37. Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. N 1034-1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 16 мая 1991, № 20, ст. 461.
38. Декрет СНК РСФСР от 15 сентября 1922г. «О санитарных органах республики». // Собрание Узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР.-1922г.,№80-Ст. 1004
39. Постановление Правительства РФ от 10 августа 1998 г. № 917 «О Концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации до 2005 г.» // Российская газета, № 172, 8 сентября 1998.
40. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азриэляна. - М., 2002
41. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти. - М., 2005.
42. Жданович Т.Г., Шевченко О.А. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». - М., 2006.
43. Куценко Г.И. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населения. - М., 2001
44. Куценко Г.И. Оценка эффективности и качества деятельности специалистов учреждений госсанэпиднадзора в современных условиях. - М., 2001.-
45. Организационно-правовые основы деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территориальном уровне. - Владивосток, 2006
46. Плискевич Н.М. Российское общество в новых социологических исследованиях // Общественные науки и современность, 2000, № 2. - С. 43.
47. Полякова Н.В. Санитария и гигиена общественного питания. - Челябинск, 2004.-
48. Рубина Е.А. Санитария и гигиена питания. - М.: Академия, 2005.-
49. Социально-экономические условия и общественное здоровье в России переходного периода http://www.znopr.ru/media/analitics/3556.html
50. Чудаева О.В. Ожидаемая продолжительность жизни в Сибири, России и в мире // ЭКО, 2003, № 4. - С. 37-42.
51. Шленская Т.В. Санитария и гигиена питания. - М.: КолосС, 2004.
52. http://www.rospotrebnadzor.ru/docs/other/?id=741
53. http://www.sanepid-nso.ru
54. http://www.edu.ru/db/cgi-bin/portal/spe/list2.plx?substr=&gr=0
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Состояние питания населения в России, обусловленные им болезни. Деятельность органов Роспотребнадзора по обеспечению безопасности продуктов питания и защите прав потребителей. Повышение эффективности государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
дипломная работа [704,3 K], добавлен 28.08.2012Механизм взаимосвязи национальной безопасности страны и здоровья населения. Анализ современного состояния здравоохранения Российской Федерации. Основные направления улучшения обеспечения здравоохранения населения в целях повышения его безопасности.
курсовая работа [52,8 K], добавлен 14.11.2017Обязанности граждан, связанные с медицинским обслуживанием и выполнением санитарно-гигиенических норм. Основные функции Государственной санитарно-эпидемиологической службы. Прогнозирование здоровья населения в связи с состоянием среды его обитания.
контрольная работа [33,1 K], добавлен 11.12.2010Организационная структура и методы управления отдела. Кадровое обеспечение Регионального управления государственного контроля, его деятельность в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
отчет по практике [31,0 K], добавлен 05.10.2012Понятие продовольственной безопасности как обязательного условия обеспечения независимости современного государства. Проблемы продовольственной безопасности России: цены на продукцию, уровень и качество питания, социальные факторы, кредиты, тарифы.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 24.10.2013Уровень и качество пенсионного обеспечения как важная составляющая экономического и социального положения населения страны и каждого гражданина в отдельности. Понятие трудовой пенсии. Анализ современной модели пенсионного обеспечения населения в России.
дипломная работа [108,3 K], добавлен 12.01.2013Организация информирования населения по вопросам пенсионного обеспечения. Государственная социальная политика по вопросам пенсионного обслуживания населения в России. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение.
реферат [31,5 K], добавлен 24.07.2010Роль и место Президента, его Администрации и полномочных представителей в сфере обеспечении безопасности России. Полномочия главы государства по обеспечению безопасности страны от внутренних и внешних угроз и по взаимодействию с органами госбезопасности.
курсовая работа [34,4 K], добавлен 24.01.2011Изучение классификации источников ионизирующего излучения. Схема оценки риска здоровью от факторов ионизирующего излучения и основные понятия закона "О радиационной безопасности населения". Основные принципы обеспечения радиационной безопасности в РФ.
лекция [1,2 M], добавлен 03.08.2016Организационно-правовое регулирование социальной сферы. Деятельность учреждений социального обслуживания населения в РФ. Анализ и улучшение организационно-правового обеспечения ГБУСО МО "Балашихинский комплексный центр социального обслуживания населения".
дипломная работа [1,9 M], добавлен 05.11.2012
