Правоотношения между родителями и детьми

Вторым основанием ограничения родительских прав является виновное, противоправное поведение родителей в отношении детей, что, как известно, влечет применение семейно-правовой ответственности. По сравнению с лишением родительских прав, ограничение родительских прав является более мягким наказанием, применение которого заставляет родителей задуматься над своим поведением и изменить его. Если в течение шести месяцев после отобрания ребенка без лишения родительских прав родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка такой иск может быть предъявлен до истечения шести месяцев.

Ограничение родительских прав осуществляется в судебном порядке с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

Исковое заявление в суд может быть предъявлено:

-- близкими родственниками ребенка (дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами);

-- органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органами опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних, домом ребенка и др.);

-- дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями;

-- прокурором.

При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании с родителей или одного из них алиментов на содержание ребенка.

Последствия отобрания ребенка у родителей (одного из них) предусмотрены в ст. 74 СК РФ. В результате ограничения родительских прав родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Вместе с тем сохраняется обязанность родителей по содержанию ребенка, что одновременно является правом ребенка.

Помимо права на получение содержания от родителей, ребенок сохраняет все другие имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, включая право наследования. Ребенок сохраняет также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением (п. 3 ст. 74 СК РФ).

Если суд ограничивает родительские права обоих родителей, то дети передаются на попечение органов опеки и попечительства (п. 4 ст. 74 СК РФ).

Статья 75 СК РФ предусматривает возможность контакта ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом, если это не оказывает вредного влияния на ребенка. Контакты допускаются только с согласия органов опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей или администрации учреждения, в котором находится ребенок.

В соответствии со ст. 76 СК РФ отмена ограничения родительских прав производится в судебном порядке по иску родителя (родителей), права которого были ограничены. Суд выносит решение об отмене ограничения родительских прав, если установит, что отпали обстоятельства, послужившие основанием для ограничения родительских прав.

Если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении исковых требований (п. 2 ст. 76 СК РФ).

Отмена ограничения родительских прав влечет их автоматическое восстановление.

В отличие от ограничения родительских прав в судебном порядке, ст. 77 СК РФ предусматривает административный порядок отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится. Органы опеки и попечительства наделены правом немедленного отобрания ребенка у названных лиц при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.

Помимо непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, правовым основанием незамедлительного отобрания ребенка у родителей или лиц, на попечении которых он находится, являются постановление (распоряжение) органа местного самоуправления.

При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан:

- незамедлительно уведомить об этом прокурора;

- обеспечить временное устройство ребенка;

- в течение семи дней после вынесения постановления об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав либо об ограничении в родительских правах.

Получив уведомление органа опеки и попечительства, прокурор, при наличии оснований для лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ), может обратиться в суд с заявлением о лишении родителей (одного из них) родительских прав, а если он обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки состава преступления -- возбудить в отношении их уголовное дело.

Временное устройство ребенка возможно в детских учреждениях (в санаториях, школах-интернатах, детских приютах, в больницах и др.), а также у родственников ребенка, если они согласны принять ребенка.

Вопрос №3Права несовершеннолетних детей

Нормы, посвященные правам несовершеннолетних детей, являются новыми для российского законодательства. В 1990 г. Российская Федерация стала участником Конвенции ООН «О правах ребенка». В связи с чем приняла на себя обязательство привести действующее семейное законодательство в соответствии с требованиями указанной Конвенции. Во исполнение этого к Конституции РФ и Семейном кодексе РФ появились нормы, посвященные личным и имущественным правам несовершеннолетних детей.

Обязанности несовершеннолетних детей в правовых нормах не закреплены, они исполняются детьми добровольно в соответствии с нормами морали.

Ребенком, в соответствии с п. 1 ст. 54 СК РФ, признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Данное определение соответствует норме ст. 1 Конвенции ООН о правах человека, согласно которой ребенком является каждое человеческое существо до достижения 19-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

Государством, в соответствии с п. 1 ст. 2 Конвенции «О правах ребенка», должны уважаться и обеспечиваться все права ребенка без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств. Задача семейного права состоит в обеспечении соблюдения прав ребенка без какой-либо дискриминации в семейных отношениях. Так, норма ст. 53 СК РФ предусматривает равенство семейных прав детей, рожденных в браке и вне брака, п. 1 ст. 137 СК РФ уравнивает в семейных правах родных и усыновленных детей.

В СК РФ закреплено пять личных прав ребенка, различных по своему содержанию. К ним относятся:

- право ребенка жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54 СК РФ);

- право ребенка на общение с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);

- право ребенка выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);

- право ребенка на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ);

- право ребенка на защиту своих прав и законных интересов (ст. 56 СКРФ).

Право ребенка жить и воспитываться в семье включает в себя несколько составляющих:

- право знать своих родителей, согласно ст. 7 Конвенции «О правах ребенка», каждый ребенок имеет право знать своих родителей насколько это возможно, Если ребенок воспитывается в полноценной семье, то не возникает никаких сложностей. Иначе обстоит дело в случае, если ребенок был найден или воспитывается матерью, а отец неизвестен. В подобных ситуациях право ребенка знать своих родителей реализуется путем установления отцовства (материнства) в судебном порядке. Законные представители ребенка, государственные и муниципальные органе, организации, занимающиеся розыском, должны содействовать ребенку в розыске своих родителей.

До настоящего времени остается дискуссионным вопрос о соответствии праву ребенка знать своих родителей, тайны усыновления и тайны биологического происхождения ребенка при применении методов искусственного оплодотворения;

- право ребенка на совместное проживание со своими родителями. Этим правом ребенок обладает даже в том случае, если один из родителей проживает на территории другого государства. В соответствии с п. 2 ст. 10 Конвенции «О правах ребенка»: ребенок: родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. Это положение воспроизведено в ч. 2 п. 1 ст. 55 СК РФ. Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ» местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов. Если родители или усыновители малолетних проживают раздельно! местом жительства ребенка считается место жительства того из родителей (усыновителей), с которым он живет. Раздельное проживание с родителями возможно только в исключительных случаях в интересах ребенка, в частности, при лишении или ограничении родительских прав;

- право ребенка на заботу со стороны своих родителей тесно связано с его правом на совместное проживание с родителями и предполагает не только удовлетворение материально-бытовых потребностей ребенка (приобретение продуктов питания, одежды» обуви, книг, музыкальных инструментов, путевок для отдыха и т.п.), но и личное внимание родителей к своему ребенку (проявление любви, уважения, советы родителей);

- право ребенка на воспитание его родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. По сути это право конкретизирует обобщающее понятие - право ребенка жить и воспитываться в семье.

Данное право тесно связано с правом и обязанностью родителей воспитывать своих детей. В частности, родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).

В соответствии со ст. 55 СК РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, сестрами, братьями и другими родственниками. Непременным условием полноценного развития ребенка является предоставление ему возможности общения на постоянной основе со своими родственниками. В результате реализации этого права ребенок приобретает первые навыки общения с другими членами общества, учится адекватно воспринимать окружающих.

Реализация права ребенка на общение с родственниками может быть затруднена в силу ряда причин. Наиболее распространенными среди них являются расторжение брака родителей ребенка, признание их брака недействительным. В таких случаях будущее совместное проживание родителей не представляется возможным, а следовательно, ребенок теряет возможность ежедневного общения с одним из своих родителей. Однако это не означает, что ребенок теряет это право. Согласно п. 1 ст. 55 СК РФ в случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них, даже при их проживании в разных государствах.

Даже в экстремальных ситуациях, предполагающих изоляцию ребенка от семьи (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении), ребенок имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками.

Задержание несовершеннолетнего гражданина, его арест или заключение под стражу являются результатом его противоправного поведения. Поэтому предоставляемое несовершеннолетнему право общения с родственниками в такой ситуации продиктовано как гуманными соображениями, так л целью воспитательного воздействия на подростка, Так, ст. 89 УИК РФ позволяет осужденным несовершеннолетним краткосрочные и длительные свидания с родителями, усыновителями, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками. Общение с родителями разрешается и несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях. В соответствии с п. 62 Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением не допускаются ограничения или лишение воспитательных контактов воспитанника с родителями или лицами, их заменяющими.

Но изоляция ребенка от семьи может быть результатом не только его противоправного поведения (например, ребенок болен иди из-за инвалидности нуждается в госпитализации и специальном медицинском уходе). Находясь в медицинском учреждении, больной ребенок также обладает правом общения со своими родителями и родственниками.

Каждый ребенок, в соответствии со ст. 57 СК РФ, вправе выражать свое мнение при решения в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Закон не указывает минимальный возраст ребенка, с которого он обладает этим правом. В ст. 12 Конвенции говорится, что «взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка». Таким образом, ребенок вправе выражать в семье свое мнение с достижением достаточной степени развития для этого. Думается, что отсутствие прямого указания на минимальный возраст ребенка объясняется тем, что степень развития ребенка носит сугубо индивидуальный характер.

С учетом положений ст. 12 Конвенции ребенок обладает правом быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего его интересы.

Мнению ребенка придается различное правовое значение в зависимости от его возраста. Учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, когда это не противоречит его интересам. Это означает, что мнение ребенка будет заслушано и будет учитываться при решении того или иного вопроса, касающегося интересов ребенка. Однако ребенок не обладает в этом возрасте достаточной зрелостью и во избежание нарушения его прав и законных интересов лицо, решающее вопросы, затрагивающие интересы ребенка, вправе не согласиться с мнением ребенка. В таком случае решение должно быть обосновано. Например, при определении судом места жительства ребенка после расторжения брака родителей желание ребенка проживать совместно с родителем-наркоманом вероятнее всего не будет удовлетворено.

В определенных, предусмотренных законом случаях, органы опеки и попечительства, загса или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Так, согласие ребенка обязательно:

- при изменении имени и фамилии ребенка (п. 4 ст. 59 СК РФ);

- при восстановлении родителей в родительских правах (п.4 ст. 72 СКРФ);

- при усыновлении ребенка (п. 1 ст. 132 СК РФ);

- при изменении имени, отчества и фамилии ребенка в случае его усыновления (п. 4 ст. 134 СК РФ);

- при записи усыновителей в качестве родителей ребенка (п. 2 ст. 136 СК РФ);

- при изменении фамилии и имени ребенка в случае отмены усыновления (п. 3 ст. 143 СК РФ);

- при передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 3 ст. 154 СК РФ).

Указанные ситуации затрагивают важнейшие интересы ребенка и поэтому решение не может быть принято против его желания, даже если желание представляется неразумным я необоснованным.

В соответствии с в. 1 ст. 7 Конвенцией о правах ребенка каждый ребенок имеет право на имя с момента рождения. Имя ребенка и его семейные связи индивидуализируют его личность. Согласно п. 1 ст. 19 ГК РФ имя гражданина включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Имя ребенку дается по соглашению родителей. 'При этом родители свободны в выборе имени ребенку и могут дать любое имя, которое они пожелают. Отчество ребенку присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Так, в советский период в России всем народам, навязывалось присвоение отчества. В настоящее время субъектами РФ предоставлено право самим устанавливать необходимость присвоения отчества или в целях соблюдения национальных традиций отказаться от него.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если родители носят разные фамилии, то ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ.

Если родители не достигли соглашения относительно имени и (или) фамилии своего ребенка, то возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства, и имя, фамилия ребенка записываются в записи акта о «го рождении по указанию органа опеки и попечительства.

В случае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство не установлено» имя ребенка записывается по желанию матери, отчество -по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка - по фамилии матери.

Если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери. Сведения о фамилии, имени, отчестве найденного {подкинутого ребенка) вносятся в запись акта о рождении по указанию органа внутренних дел, опеки и попечительства, медицинской, воспитательной организации или организации социальной защиты населения, в которую помещен ребенок, Сведения о родителях найденного (подкинутого) ребенка в запись акта о его рождении не вносятся (ст. 19 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

В ст. 59 СК РФ предусмотрено право на изменение имени и фамилии ребенка. В соответствии с п. 1 названной статьи, перемена имени ребенка, не достигшего четырнадцати лет, а также изменение его фамилии на фамилию Другого родителя могут быть произведены органом загса по совместной просьбе родителей с разрешения органа опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При раздельном проживании родителей, родитель, с которым проживает ребенок, вправе обратиться в орган загса с заявлением о присвоении ребенку своей фамилии, предварительно получив на это разрешение органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства выдает разрешение, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка (п. 2 ст. 59 СК РФ).

Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство не установлено, орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с просьбой об изменении фамилии своего ребенка (п, 3 ст. 59 СК РФ).На практике перемена фамилии ребенка по просьбе одного из родителей чаще всего связана со вступлением матери в новый брак, когда она избирает фамилию нового супруга. При этом органы опеки и попечительства, разрешая ходатайство матери, должны учитывать взаимоотношения между отчимом и ребенком, их длительность и стабильность, а также привязанность ребенка к родному отцу и характер их взаимоотношений.

Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет возможно только с его согласия (п. 4 ст. 59 СК РФ).

Ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, вправе сам обратиться в орган загса с заявлением о перемене фамилии, имени, отчества. При этом перемена фамилии, имени отчества производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласи на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия (п. 1,2 ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Перемена имени производится органом загса по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственное имя и (или) отчество (п. 2 ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Предусмотренное статьей 56 СК РФ право ребенка на защиту своих прав и законных интересов является одновременно и правом и гарантией реализации других прав ребенка.

Список используемой литературы:

1. Комментарий к Постановлениям Пленума Верховного суда РФ по гражданским делам // Гуев А.Н., «ИНФРА-М», 2001

2. Комментарий к Семейному кодексу РФ // Королев Ю.А., «Юстицинформ», 2003

3. Короткова Л.П., Вихров А.Н. Семья - только в рамках закона // Правоведение. 1994. № 5-6.

4. Муратова С.А. Семейное право: схемы, комментарии. Учебное пособие. М.,1999.

5. Научно-практический комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части первой // под ред. Мозолина В.П., Малеиной М.Н., «Норма», 2004

6. Научно-практический комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу РФ // под ред. Жуйкова В.М., Пучинского В.К., Треушникова М.К., «Городец», 2003

7. Семейное законодательство. Сборник нормативных актов и документов. М., 1995.

8. Конвенция стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» ратифицированная Федеральным законом от 4 августа 1994 // Бюллетень международных договоров. 1995. № 2.

9. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1974.

10. Зайцева Т.И. Защита семейных прав в нотариальной практике // Бюллетень нотариальной практики, №4, 2003

11. Короткова Л.П., Вихров А.Н. Семья - только в рамках закона // Правоведение. 1994. № 5-6.

12. Крылова З.Г. Имущественные права супругов в условиях перехода к

13. Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1971.

14. Хазова О.А. Брак и развод в буржуазном семейном праве: сравнительно-правовой анализ. М., 1995.

15. Шебанова Н.И. Семейные отношения в международном частном праве. М., 1995.