Права и обязанности родителей по законодательству РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

68

Дипломная работа

на тему

Права и обязанности родителей по законодательству РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена произошедшими изменениями в экономической и социальной сферах российского государства, которые привели к существенным проблемам в современном семейном законодательстве РФ в области регулирования родительских прав и обязанностей по воспитанию детей.

Действующий Семейный кодекс РФ (СК РФ), принятый 29 декабря 1995 года, значительно отличается от своего предшественника - Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 года - за счёт существенного увеличения в нём перечня и объёма содержания прав и обязанностей родителей по воспитанию детей. Но, несмотря на это, многие законоположения действующего семейного законодательства являются небезупречными [11, с. 15].

В СК РФ отсутствуют какие-либо указания в части личных неимущественных прав на взаимное уважение человеческого достоинства со стороны родителей и корреспондирующих им обязанностей несовершеннолетних детей. В настоящее время эта проблема имеет особое значение, поскольку идёт процесс восстановления семейных приоритетов и ценностей со стороны государства и всего мирового сообщества.

Следовательно, правильное понимание нравственного аспекта содержания родительских прав и обязанностей по воспитанию детей приобретает особый смысл, как в законотворческой деятельности, так и в правоприменительной практике.

Правовое регулирование отношений по семейному воспитанию несовершеннолетних детей во многом зависит от обстоятельств, прямо или косвенно влияющих на условия жизни ребёнка в семье.

Существенный теоретический и практический интерес представляет анализ личных неимущественных прав и обязанностей родителей по воспитанию и образованию детей, особенностей их правового регулирования, а также специфики ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение личных неимущественных прав и обязанностей в этой сфере. Тщательного рассмотрения также требуют институты лишения родительских прав и ограничения родительских прав, в связи с его неспособностью из-за существующих недостатков семейного законодательства РФ учитывать изменения, происходящие в экономической и социальной сферах современного общества. Одним из способов изменения данной ситуации является создание полноценной правовой системы, направленной на поддержку семьи и стимулирование семейного воспитания как приоритетной задачи государственной семейной политики, в которой права несовершеннолетних детей по воспитанию не будут рассматриваться в отрыве от родительских прав и обязанностей.

Объектом исследования являются семейно-правовые отношения, возникающие между родителями по отношению к детям в действующем семейном законодательстве РФ.

Предметом дипломного исследования являются семейно-правовые и иные отраслевые нормы, регулирующие права и обязанности родителей в отечественном законодательстве на современном этапе.

Целью данной дипломной работы является изучение особенностей прав и обязанностей родителей по воспитанию детей, правовых аспектов их реализации.

Для достижения этой цели необходимо решить ряд задач:

1. Изучить особенности установления происхождения детей;

2. Изучить особенности установления материнства и отцовства;

3. Выявить особенности регистрации рождения ребёнка по законодательству РФ;

4. Проанализировать общую характеристику родительских прав и обязанностей;

5. Определить особенности споров между родителями, связанных с воспитанием детей.

В процессе исследования использовались как общие методы научного исследования (диалектический, системный и пр.), так и частнонаучные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, метод правового моделирования, метод системного анализа, логический, статистический, историко-правовой и иные методы исследования.

Теоретической основой исследования явились труды О.А. Рузаковой, Л.П. Герасимовой, Л.М. Пчелинцевой, Л.В. Кружаловой, Л.В. Воробьёвой, Л.Ю. Михеевой, П.В. Крашенинникова и др.

Нормативную основу составили: Конституция РФ, федеральное законодательство, затрагивающее вопросы прав и обязанностей родителей, положения международных нормативных актов. Судебная практика представлена разъяснениями Пленума Верховного Суда, решениями федеральных судов.

1. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИНОВЕНИЯ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ РОДИТЕЛЕЙ

1.1 Установление происхождения детей

Одно из важнейших положений российского семейного права состоит в том, что основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке. После революции это положение было сформулировано в декрете ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» [7, с. 18].

Каждый ребёнок фактически имеет отца и мать независимо от того, родился он в браке или нет. Статья 53 Семейного кодекса закрепляет норму, согласно которой дети, родившиеся от лиц, не состоящих между собой в браке, имеют по отношению к своим родителям такие же права и обязанности, как и дети, рождённые в браке, при условии, что их происхождение было удостоверено в установленном законом порядке.

Аналогичная норма содержалась в ст. 50 Кодекса о браке и семье РСФСР, а также в ст. 133 Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года, ст. 25 Кодекса законов о браке, семье и опеке 1926 года. Иной принцип был закреплён Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почётного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»», согласно которому появилась категория «внебрачные дети», а из Кодекса законов о браке, семье и опеке 1926 года были исключены положения об одинаковых правах детей, рождённых в зарегистрированном браке, и внебрачных. Уравнивание в правах детей, рождённых в браке, и внебрачных детей произошло лишь с принятием Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 года. [17, с. 26].

До христианства, учитывая, что браки не были достаточно крепкими, дети, рождённые в браке, и внебрачные дети не особенно отличались в своих правах и могли наследовать после своих родителей, в том числе и их статус. Общеизвестно, что великий князь Владимир Креститель был незаконнорожденным ребёнком князя Святослава.

Первые упоминания в законодательстве о внебрачных детях встречаются в Русской Правде, в которой говорилось, что дети мужа от рабыни не получают наследства, но они, как и их мать, делаются свободными.

С введением христианства устанавливаются новые принципы семейного права, в том числе принцип бесправия внебрачных детей.

Во времена Петра Первого статус внебрачных детей определялся статусом матери, но отец обязан был участвовать в содержании ребёнка. Внебрачные дети не обладали всеми теми правами, что рождённые в браке, в частности они были ограничены в праве наследования после смерти отца.

При Александре Первом был решён вопрос об уравнивании в правах детей, рождённых вне брака, но родители которых в последующем заключили брак, позже, в 1891 году, прямо закреплённый законодательством в виде процедуры узаконения. В 1837 году было принято решение Государственного Совета, по которому воспрещалось принимать на гражданскую службу незаконнорожденных и вместе с тем принимать их в уездные училища, гимназии, коммерческие училища и другие подобные заведения [19, с. 32].

До 1902 года права внебрачных детей существенно отличались от прав детей, рождённых в браке. Право на содержание отцом внебрачного ребёнка возникало лишь в случае рождения ребёнка в результате действий неженатого мужчины, имевших состав преступления (например, принуждение к вступлению в связь, недействительный брак, заключённый под влиянием обмана, угрозы, и т. п.). Законодательством 1902 года были несколько расширены права внебрачных детей на алименты и наследство. «Отец внебрачного ребёнка обязан нести издержки на его содержание, если он в том нуждается». Однако внебрачные дети не могли получать не только большее, но хотя бы равное имущество по сравнению с детьми, рождёнными в браке. Кроме того, внебрачные дети причислялись к низшему сословному классу, т. е. внебрачный ребёнок дворянки и дворянина дворянином не становился. Закон 1902 года допускал узаконение внебрачных детей.

В большинстве стран в настоящее время внебрачные дети уравнены в правах с детьми, рождёнными в браке. Этот принцип закреплён и в международных договорах, в частности в Конвенции ООН 1989 года «О правах ребёнка». В некоторых странах приняты специальные законы, охраняющие права внебрачных детей; например, в Австрии действует Закон о новой регламентации правового положения внебрачного ребёнка 1970 года, уравнявший его в правах с законнорожденными детьми, в Германии - Закон о юридическом статусе внебрачных детей 1969 года, в Ирландии - Закон о статусе детей 1987 года, в Новой Зеландии - Закон о статусе детей 1969 года. В некоторых государствах нормы о запрете дискриминации внебрачных детей закреплены в Конституции, например в Португалии [21, с. 43].

На практике до сих пор возникает немало судебных споров, в том числе в странах-участницах Конвенции ООН «О правах ребёнка», относительно ущемления прав внебрачных детей. Так, например, в деле «Инце против Австрии» (Inze v. Austria) (28.10.1987 г.) Европейский суд по правам человека установил применимость ст. 1 Протокола № 1 Римской конвенции 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», так как заявитель приобрёл наследственные права на ферму, принадлежавшую его умершей матери, но не смог воспользоваться ими из-за своего статуса внебрачного ребёнка, поскольку согласно местному закону преимуществом в наследовании ферм пользовались дети, рождённые в браке, несмотря на то, что заявитель (в отличие от других наследников) имел больше опыта работы в сфере сельского хозяйства. В современном российском законодательстве, а также в международных договорах чётко определяется принцип равенства прав детей независимо от их происхождения. Это чрезвычайно важно, поскольку каждый четвёртый ребёнок в России рождается вне брака. Происхождение детей означает установление юридической связи между ребёнком и его родителями на основании государственной регистрации рождения ребёнка. Происхождение ребёнка определяется кровным родством, за исключением некоторых случаев, например [15, с. 25]:

- вследствие применения искусственных методов репродукции человека, суррогатного материнства (п. 4 ст. 51 СК);

- вследствие действия неоспоренной презумпции отцовства супруга (бывшего супруга) матери ребёнка (п. 2 ст. 48 СК);

- вследствие признания отцовства в добровольном порядке (п. 3 ст. 48, ст. 50 СК);

- вследствие ошибки при установлении отцовства в судебном порядке (ст. 49 СК).

1.2 Установление материнства и отцовства

Во все времена матерью ребёнка считалась женщина, его родившая. В то же время проблемы доказывания материнства также имели место в тех случаях, когда мать уклонялась от заявления о рождении ребёнка (регистрации). Так, в начале XX в. семейное законодательство в качестве доказательств происхождения ребёнка от матери рассматривало либо метрическую запись о его рождении, либо если в этой записи не поименована мать или если невозможно представить эту запись, то исходящие от неё самой письменные удостоверения. Как отмечал А. И. Загоровский, признание только письменного доказательства материнства, «при нежелании признать материнство, может послужить хорошим средством избавиться от него». Свидетельские показания судом не учитывались.

В настоящее время согласно п. 1 ст. 48 Семейного кодекса происхождение ребёнка от матери (материнство) устанавливается на основании [13, с. 29]:

- документов, подтверждающих рождение ребёнка матерью в медицинском учреждении;

- медицинских документов в случае рождения ребёнка вне медицинского учреждения;

- свидетельских показаний;

- или на основании иных доказательств.

В большинстве случаев в качестве доказательства происхождения ребёнка от матери рассматривается документ, подтверждающий рождение ребёнка матерью в медицинском учреждении (родильном доме). Это может быть не только государственное учреждение, но и любая медицинская организация независимо от организационно-правовой формы. Если роды ребёнка проходили вне медицинского учреждения, то основанием для регистрации может быть документ, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой. При родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи регистрация производится на основании заявления лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребёнка. Такое заявление может быть сделано лицом, присутствовавшим при родах, работнику органа записи актов гражданского состояния, производящему государственную регистрацию рождения ребёнка [32, с. 30].

При отсутствии у указанного лица возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния его подпись заявления о рождении ребёнка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищноэксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении. Вышеназванное заявление может быть представлено в орган записи актов гражданского состояния родителями (одним из родителей) ребёнка или другим заявляющим о рождении ребёнка лицом, а также может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния посредством почтовой, электронной связи или иным способом.

В случае рождения ребёнка на морском, речном, воздушном судне, в поезде капитан судна (начальник поезда) может составить акт о рождении ребёнка. В соответствии со ст. 32 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 года № 24-ФЗ в каждом случае рождения на судне ребёнка капитан обязан составить соответствующий акт при участии двух свидетелей и врача, если он имеется на судне, а также сделать запись в судовом журнале. В случае смерти, болезни или иной причины, препятствующих капитану судна выполнять свои служебные обязанности, обязанности капитана судна возлагаются на старшего помощника капитана судна до получения распоряжения судовладельца. Аналогичные нормы предусмотрены ст. 70 Кодекса торгового мореплавания РФ.

При отсутствии вышеназванных оснований установление материнства может быть произведено на основании решения суда об установлении факта рождения ребёнка данной женщиной. Порядок установления факта рождения определяется гл. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ и относится к категории дел об установлении родственных отношений (п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК). В этом случае установление происхождения ребёнка от матери может быть основано на других доказательствах [29, с. 51].

Материнство, как и отцовство, может быть оспорено в соответствии со ст. 52 СК РФ, за исключением случаев рождения ребёнка суррогатной матерью со ссылкой на эти обстоятельства. Оспаривание материнства производится в исковом производстве по правилам подраздела II разд. II ГПК РФ, и применению подлежат любые доказательства, предусмотренные ст. 55 ГПК РФ.

Установление отцовства означает возникновение юридической связи между отцом и ребёнком, выражающейся в наличии взаимных прав и обязанностей.

До 1902 года существовал один способ установления отцовства вне брака - розыск отца, как преступника, через уголовный суд. С 1902 года родственная связь, происхождение от данного лица, а не проступок устанавливают отцовство, что определяется судом. При этом учитывались в виде доказательств свидетельские показания; письменные акты, частная переписка с матерью или с другими лицами, в которых ответчик называет ребёнка своим; обращение ответчика с ребёнком как с сыном или дочерью, забота о его содержании и т. п.

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года устанавливал сравнительно упрощённый для будущей матери, не состоящей в браке, порядок установления отцовства. Забеременевшая и не состоящая в браке женщина не позднее как за три месяца до родов должна подать заявление в местный отдел записей актов гражданского состояния, указав время зачатия, имя и место жительства отца. Такое же заявление могло быть подано и состоящей в браке женщиной, если зачатый ею ребёнок происходит не от её зарегистрированного мужа [31, с. 45].

Предполагаемый отец извещался о поступившем заявлении и в течение двухнедельного срока мог возбудить в суде дело против матери о неправильности её заявления. Невозбуждение дела в указанный срок приравнивалось к признанию ребёнка своим.

Если устанавливалось, что ответчик является отцом ребёнка, то суд принимал решение об участии его в расходах, связанных с беременностью, родами, рождением и содержанием ребёнка.

Если в период зачатия ребёнка женщина состояла в близких отношениях и с другими лицами, то суд постановлял привлечь последних в качестве ответчиков и возлагал на них всех обязанность участвовать в расходах.

С принятием в 1926 года Кодекса законов о браке, семье и опеке порядок установления отцовства претерпел некоторые изменения. В целях защиты интересов ребёнка матери предоставлялось право в период беременности или после рождения ребёнка, а не только за три месяца до предполагаемых родов, как ранее, подать заявление об отце ребёнка в местный орган записей актов гражданского состояния по своему месту жительства, указав имя, отчество, фамилию и место жительства отца ребёнка.

О поступившем заявлении орган записей актов гражданского состояния извещает лицо, названное в заявлении отцом. Если от последнего в течение месячного срока со дня получения им извещения не поступит возражения, то это лицо записывается отцом ребёнка. Кроме того, в отличие от ранее действовавшего Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года в течение годичного срока со дня получения извещения от органа записи актов гражданского состояния ответчик мог возбудить в суде дело против матери ребёнка о неправильности её заявления.

С заявлением об установлении отцовства после рождения ребёнка мать ребёнка имела право также обратиться в суд.

Если суд устанавливал, что мать ребёнка в период зачатия была в половых сношениях ещё и с другими лицами, то суд принимал решение о признании одного из этих лиц отцом ребёнка и возлагал на него обязанности по содержанию ребёнка и матери [18, с. 14].

Во многих странах, как и в России, допускается установление отцовства как в добровольном, так и в принудительном порядке. В ряде государств действуют специальные законы об установлении отцовства, например Закон Финляндии об отцовстве 1975 года. [19, с. 31].

В соответствии с п. 2 ст. 48 СК РФ презумпция отцовства супруга матери ребёнка действует, если ребёнок родился от лиц, состоящих в браке между собой.

Презумпция отцовства бывшего супруга матери ребёнка действует в течение 300 дней с момента [40, с. 55]:

- расторжения брака между родителями ребёнка (с момента регистрации в книге записи актов гражданского состояния, а при расторжении в суде после 1 мая 1996 года - с момента вступления решения суда в законную силу);

- признания судом брака недействительным (с момента вступления решения суда о признании брака недействительным в законную силу);

- смерти супруга или объявления его умершим (с момента вступления решения суда об объявлении супруга умершим в законную силу, если дата смерти не установлена в решении).

Семейный кодекс не отвечает на вопрос о приоритете презумпции в случае, если ребёнок родился в браке, заключённом в течение действия презумпции отцовства бывшего супруга матери ребёнка (например, 300 дней со дня расторжения брака). В некоторых странах (Франция, ФРГ) в течение срока действия презумпции супруга не вправе вступать в другой брак.

В течение срока действия названной презумпции сведения об отце в книгу записей актов гражданского состояния и в свидетельство о рождении ребёнка вносятся на основании следующих документов [15, с. 26]:

- свидетельства о браке;

- иного документа, подтверждающего факт регистрации заключения брака;

- документа, подтверждающего факт и время прекращения брака (свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга, решения суда).

Оспаривание презумпции отцовства допускается в соответствии со ст. 52 СК РФ в рамках искового производства. До принятия Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 140-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации» мать ребёнка могла заявить без обращения в суд, что отцом ребёнка является не её супруг (бывший супруг). В этом случае отцовство в отношении ребёнка могло быть установлено путём подачи совместного заявления матерью и фактическим отцом ребёнка в орган записи актов гражданского состояния об установлении отцовства, что нарушало права супруга матери ребёнка. Со вступлением в силу названного Закона оспаривание отцовства допускается лишь в судебном порядке (ст. 52 СК) [8, с. 13].

В том случае, если презумпция отцовства не установлена законодательством, отцовство может быть установлено добровольно или принудительно. Добровольное отцовство означает признание мужчиной факта происхождения ребёнка от него. Этот факт может иметь место и в тех случаях, когда мужчина не является биологическим отцом, например вследствие применения искусственных методов репродукции человека, суррогатного материнства (п. 4 ст. 51 СК).

Добровольное отцовство устанавливается путём подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребёнка. Признание отцовства является безотзывным с момента, когда произведена соответствующая запись в книге записи актов гражданского состояния. Запись об отцовстве может быть оспорена только в судебном порядке, в соответствии со ст. 52 СК РФ, например, если выясняется, что мужчина, записанный в качестве отца ребёнка, фактическим отцом не является. Однако если в момент записи отцовства заявитель знал об этом, то в соответствии с п. 2 ст. 52 СК РФ он в последующем не может оспорить произведённую запись, ссылаясь на эти обстоятельства, а также при применение методов искусственной репродукции человека со ссылкой на эти обстоятельства (п. 3 ст. 52 СК) [16, с. 22].

В случае если мать отказывается от подачи совместного заявления, отец ребёнка вправе потребовать установления отцовства в судебном порядке согласно ст. 49 СК РФ [37, с. 29].

Запись об отце ребёнка, родившегося вне брака, производится с согласия матери, которое выражается в совместном письменном заявлении матери и отца ребёнка. Совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребёнка подаётся ими в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния по месту жительства отца или матери ребёнка либо по месту государственной регистрации рождения ребёнка. Совместное заявление об установлении отцовства может быть подано при государственной регистрации рождения ребёнка, а также после государственной регистрации рождения ребёнка, в связи с чем в свидетельство о рождении ребёнка могут быть внесены изменения.

Необходимо учесть, что установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. Согласие лица, достигшего совершеннолетия, может быть выражено в отдельном заявлении или посредством подписи совместного заявления отца и матери (заявления отца).

В отдельных случаях, предусмотренных п. 3 ст. 48 СК РФ, отцовство устанавливается по заявлению лишь отца ребёнка с согласия органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия - по решению суда. Эти случаи предусмотрены п. 3 ст. 48 СК РФ, а именно [30, с. 22]:

- смерть матери ребёнка (подтверждается свидетельством о смерти);

- признание её недееспособной (подтверждается решением суда);

- невозможность установления её места нахождения (для этого нет необходимости в представлении решения суда о признании её безвестно отсутствующей, достаточно соответствующей справки из органов внутренних дел);

- лишение её родительских прав (подтверждается решением суда).

Ограничение родительских прав, ограничение в дееспособности, недостижение 18 лет не влекут вышеперечисленных последствий.

Согласие органов опеки и попечительства необходимо для того, чтобы избежать ситуации, когда заявление об установлении отцовства подаётся в корыстных целях для извлечения каких-то выгод без цели заботы о ребёнке, его воспитания. В том случае, если органы опеки и попечительства не дают соответствующего согласия, отцовство устанавливается в соответствии со ст. 49 СК РФ в судебном порядке в рамках искового производства. Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 года № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» уточняет, что суд также вправе в порядке искового производства установить отцовство по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребёнка, в случае, когда мать ребёнка умерла, признана недееспособной, невозможно установить место её нахождения либо она лишена родительских прав, если орган опеки и попечительства не дал согласие на установление отцовства этого лица в органе записи актов гражданского состояния только на основании его заявления (ч. 1 п. 4 ст. 48 СК) [17, с. 26].

В тех случаях, когда подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребёнка может быть затруднительна или даже невозможна, например, если отец будет призван в армию или планируется длительная командировка, в случае тяжёлой болезни отца, будущие родители могут подать заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Во Франции подобные заявления подаются нотариусу, который должен зарегистрировать заявление в Центральном реестре распоряжений. Это позволяет ребёнку, происхождение которого держалось в секрете, участвовать на равных в распределении наследственного имущества своего покойного родителя. С 1971 года данный реестр приобрёл статус общенационального, обеспечивая хранение и предоставление сведений о существовании и месте нахождения вышеназванных актов на всей территории Франции.

Запись о родителях ребёнка может быть произведена после рождения ребёнка. Новое заявление не требуется, если до государственной регистрации рождения ребёнка ранее поданное заявление не было отозвано отцом или матерью. До рождения ребёнка любой из родителей может отозвать заявление. Однако такое заявление в последующем может быть доказательством принудительного признания отцовства в соответствии со ст. 50 СК [24, с. 39].

Так, в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» разъясняется, что, если при рассмотрении дела об установлении отцовства ответчик выразил согласие подать заявление об установлении отцовства в органы записи актов гражданского состояния, суд выясняет, не означает ли это признание ответчиком своего отцовства и, исходя из правил ч. 2 ст. 34 ГПК РСФСР, обсуждает вопрос о возможности принятия признания ответчиком иска и вынесения в соответствии с ч. 5 ст. 165 ГПК РФ решения об удовлетворении заявленных требований.

За государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, уплачивается государственная пошлина, которая составляет, согласно подпункту 3 п. 1 ст. 333.26 НК РФ, 200 руб. [5, с. 11].

Принудительному установлению отцовства посвящена ст. 49 СК РФ, а также постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

Принудительное установление отцовства в суде имеет место при наличии следующих условий [18, с. 32]:

1) ребёнок родился вне брака;

2) отец уклоняется от добровольного установления отцовства путём подачи совместного заявления с матерью или самостоятельного заявления (в случае смерти матери, признания её недееспособной, невозможности установления её места нахождения, лишения родительских прав);

3) мать отказывается от подачи совместного заявления.

Большинство споров об отцовстве происходят по инициативе матери ребёнка или лиц, на иждивении которых он находится. Причиной таких исков является уклонение отца от подачи совместного с матерью заявления об установлении отцовства. Отцовство устанавливается в судебном порядке в исковом производстве в соответствии с нормами подраздела II разд. II ГПК РФ. Заявление об установлении отцовства может быть подано [41, с. 47]:

- одним из родителей (несовершеннолетние родители могут самостоятельно подать исковое заявление об установлении отцовства с 14 лет);

- опекуном (попечителем) ребёнка;

- лицом, на иждивении которого находится ребёнок;

- самим ребёнком, достигшим совершеннолетия.

Дела об установлении отцовства рассматриваются районными судами (ст. 24 ГПК) в течение двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Территориальная подсудность определяется по выбору истца либо по месту жительства ответчика (ч. 3 ст. 29 ГПК). Ответчиком по таким категориям дел выступает, как правило, предполагаемый отец, если он отказывается от добровольного установления отцовства в органах загса, реже мать - в том случае, если она препятствует подаче совместного заявления в органы загса.

Согласно ст. 49 СК РФ при установлении отцовства в отношении детей, родившихся после вступления в силу Семейного кодекса, т. е. с 1 марта 1996 года, суд принимает во внимание любые доказательства (письменные, устные и др.), с достоверностью подтверждающие происхождение ребёнка от конкретного лица, в том числе данные экспертизы. Перечень доказательств приведён в абзаце 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ. К ним относятся объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов [42, с. 61].

Сбор доказательств, как правило, производится на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. При подготовке дел об установлении отцовства к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела судья (суд) в необходимых случаях для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребёнка, вправе с учётом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу.

В настоящее время существуют такие виды экспертизы, которые позволяют установить отцовство с высокой степенью точности. К ним относятся, например, генетическая дактилоскопия (по ДНК, где содержится генетический код, индивидуальный для каждого человека. ДНК ребёнка всегда сочетает признаки ДНК отца и матери), анализ амниотической жидкости (воды при беременности). Условия и порядок проведения экспертизы определяются приказом Минздрава России от 24 апреля 2003 года № 161 «Об утверждении Инструкции по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы». Молекулярно-генетическое экспертное исследование по поводу спорного происхождения детей отвечает на вопросы [33, с. 46]:

- исключается или не исключается отцовство/материнство данного индивидуума в отношении данного ребёнка (плода);

- если отцовство/материнство не исключается, то какова вероятность того, что полученный результат не является следствием случайного совпадения индивидуализирующих признаков неродственных лиц.

Заключение экспертизы по вопросу происхождения ребёнка является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» указывается на то, что судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, а также другие доказательства по делу не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чём основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ. Если экспертиза поручена нескольким экспертам, давшим собственные заключения, мотивы согласия или несогласия с ними должны быть приведены в судебном решении отдельно по каждому заключению [42, с. 37].

Неявка стороны на экспертизу по делу об установлении отцовства, когда без этой стороны экспертизу провести невозможно, либо непредставление экспертам необходимых предметов исследования сами по себе не являются безусловным основанием для признания судом установленным или опровергнутым факта, для выяснения которого экспертиза была назначена. Этот вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае в зависимости от того, какая сторона, по каким причинам не явилась на экспертизу или не представила экспертам необходимые предметы исследования, а также какое значение для неё имеет заключение экспертизы, исходя из имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Согласно ч. 3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для неё она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Законодатель чётко не определяет, какие именно доказательства могут с достоверностью подтверждать происхождение ребёнка от конкретного лица. Так, постановлением Президиума Брянского областного суда от 4 сентября 2012 года установлено, что суд первой инстанции не в полном объёме определил юридически значимые для дела обстоятельства, к которым с учётом доводов и возражений сторон относится установление периода зачатия ребёнка. Ответчик - предполагаемый отец ребёнка - ссылался на то, что в этот период он находился с истицей в разных городах. Суд не предложил сторонам предоставить дополнительные доказательства, не истребовал медицинские документы истицы, связанные с постановкой на учёт и родами, а ограничился лишь показаниями свидетелей, которые подтвердили то, что они узнали о беременности истицы от ответчика [22, с. 53].

Доказательства, применяемые судом при установлении отцовства, зависят от того, когда родился ребёнок. Учитывая, что Семейный кодекс по общему правилу не имеет обратной силы, норма ст. 49 данного Кодекса применяется лишь к спорам об установлении отцовства в отношении детей, родившихся 1 марта 1996 года и позже. В отношении детей, родившихся до введения в действие Семейного кодекса, суд, решая вопрос об отцовстве, должен руководствоваться ч. 2 ст. 48 КоБС РСФСР, принимая во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребёнка и ответчиком до рождения ребёнка, или совместное воспитание, либо содержание ими ребёнка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства.

Названные положения нашли отражение в судебной практике. Так, определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 12 мая 1997 года подтверждается, что при установлении отцовства в отношении детей, родившихся до 1 марта 1996 года, должны быть представлены доказательства, предусмотренные КоБС РСФСР, и норма ст. 49 СК РФ не подлежит применению. В то же время решение суда не может быть отменено лишь по формальным мотивам, а именно указанием в решении суда на норму ст. 49 СК РФ вместо ч. 2 ст. 48 КоБС РСФСР, при условии, что представленные доказательства, подтверждающие требования истца, являются допустимыми (ст. 60 ГПК); в частности, показания свидетелей подтвердили факты совместного проживания сторон, посещения ответчиком матери ребёнка в родильном доме, его внимательного и заботливого отношения к ней до рождения ребёнка. Кроме того, ответчик отказался от прохождения биологической экспертизы крови. Согласно ч. 2 ст. 362 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. Установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства (п. 5 ст. 48 СК). Сроки исковой давности не распространяются на дела об установлении отцовства, в связи с чем отцовство может быть установлено судом в любое время после рождения ребёнка [16, с. 37].

В тех случаях, когда отцовство не установлено ни добровольно, ни принудительно, а отец умер, в судебном порядке может быть установлен факт признания отцовства при жизни в порядке особого производства в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ [17, с. 41].

Согласно ст. 50 СК РФ установление факта признания отцовства имеет место при наличии следующих обстоятельств [25, с. 57]:

1) мать и отец ребёнка не состояли в браке;

2) отец умер, не подав при жизни заявление о признании отцовства;

3) имеются доказательства признания отцовства.

Фактами, подтверждающими признание лицом своего отцовства в отношении данного ребёнка, могут служить его письма, в том числе в электронном виде, в которых он называл ребёнка своим, анкеты, заявления, аудио- и видеозаписи, показания свидетелей. Установление факта признания отцовства возможно по заявлению любого заинтересованного лица, а именно матери ребёнка или лица, записанного в качестве отца ребёнка в книге записи актов гражданского состояния, опекуна (попечителя) ребёнка, лица, на иждивении которого находится ребёнок, а также по заявлению самого ребёнка по достижении им совершеннолетия, органов опеки и попечительства, прокурора в соответствии со ст. 45 - 46 ГПК РФ.

В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 года от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребёнка, при условии, что ребёнок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее (ст. 3 Закона об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье; ст. 9 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 октября 1969 года). В соответствии со ст. 266 ГПК РФ заявление об установлении факта признания отцовства подаётся в суд по месту жительства заявителя. В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо установить отцовство (в целях внесения сведений в свидетельство о рождении, реализации наследственных прав и т. д.), а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов, т.

ёе. отсутствие сведений в книге записи актов гражданского состояния, свидетельстве о рождении об отцовстве умершего. Кроме того, должны быть представлены доказательства признания отцовства (свидетельские показания, письменные доказательства, аудио-, видеозаписи и др.) [36, с. 40].

Последствием установления отцовства является установление юридической связи (правовых отношений) между отцом и ребёнком, регулируемой не только нормами семейного, но и другими нормами права. На основании решения суда вносится запись в книгу записи актов гражданского состояния, свидетельство о рождении ребёнка, возникают права и обязанности отца и ребёнка, предусмотренные гл. 11, 12 СК РФ.

Если одновременно с иском об установлении отцовства предъявлено требование о взыскании алиментов, то в случае удовлетворения иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов, а не с момента вступления решения суда в законную силу (п. 2 ст. 107 СК). Вместе с тем необходимо учитывать, что возможность принудительного взыскания средств на содержание ребёнка за прошлое время в указанном случае исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребёнка. При этом решение о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению согласно ст. 211 ГПК РФ.

1.3 Регистрация рождения ребёнка

Происхождение ребёнка от матери и отца отражается в акте государственной регистрации рождения. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» регистрация рождения ребёнка производится в органах записи актов гражданского состояния по месту рождения ребёнка или по месту жительства родителей (одного из родителей). В актовой записи о рождении ребёнка указывается его место рождения. Если родители (один из родителей) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо фактического места рождения ребёнка может быть указано место жительства родителей (одного из родителей) [19, с. 33].

В том случае, если ребёнок родился при переезде (в самолёте, на судне, в поезде и т. д.), регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства родителей (одного из родителей) или любым органом записи актов гражданского состояния, расположенным по маршруту следования транспорта. При рождении ребёнка в таких ситуациях местом рождения ребёнка указывается место государственной регистрации рождения ребёнка. Если ребёнок, родители которого - граждане РФ, родился за пределами страны, то регистрация рождения может быть произведена в соответствующем консульском учреждении РФ.

Родители или один из родителей должны в течение одного месяца со дня рождения ребёнка заявить о его рождении устно или письменно. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года устанавливал трёхдневный срок обращения с заявлением о рождении ребёнка. При этом факт рождения должен был быть засвидетельствован двумя лицами, считая в том числе и заявителей.

Основаниями для государственной регистрации рождения ребёнка, согласно ст. 14 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», являются [36, с. 47]:

- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от её организационно-правовой формы, в которой происходили роды;

- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, при родах вне медицинской организации;

- заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребёнка, при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи;

- решение суда об установлении факта рождения ребёнка данной женщиной. При государственной регистрации рождения ребёнка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона суррогатной матери, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребёнка, должен быть представлен документ, подтверждающий факт получения согласия суррогатной матери на запись указанных супругов родителями ребёнка. Такой документ, как правило, выдаётся медицинской организацией, в которой состоялись роды. Без согласия суррогатной матери супруги не могут быть записаны родителями ребёнка.

Запись о родителях ребёнка вносится в запись акта о рождении в соответствии со ст. 51 СК РФ и ст. 17 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Сведения о матери вносятся на основании вышеназванных документов, а сведения об отце - в зависимости от того, действует ли презумпция отцовства, отцовство установлено добровольно либо принудительно. В противном случае фамилия отца ребёнка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребёнка - по её указанию. По желанию матери сведения об отце ребёнка в запись акта о рождении ребёнка могут не вноситься. Внесённые сведения не могут служить препятствием для решения вопроса об установлении отцовства в последующем.

Особый порядок регистрации рождения установлен ст. 19 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в отношении найденного (подкинутого) ребёнка. Орган внутренних дел, орган опеки и попечительства либо медицинская организация, воспитательная организация или организация социальной защиты населения, в которую помещён ребёнок, обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребёнка, родители которого неизвестны, не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребёнка [38, с. 52].

Лицо, нашедшее ребёнка, обязано заявить об этом в течение 48 часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребёнка [39, с. 44].

Одновременно с заявлением о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребёнка должны быть представлены:

- документ об обнаружении ребёнка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребёнок найден;

- документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий возраст и пол найденного (подкинутого) ребёнка. Сведения о родителях найденного (подкинутого) ребёнка в запись акта о его рождении не вносятся.

Некоторые особенности государственной регистрации предусмотрены в отношении рождения ребёнка, родившегося мёртвым или умершего на первой неделе жизни (ст. 20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»), и ребёнка, достигшего возраста одного года и более (ст. 21 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Значение государственной регистрации рождения ребёнка состоит в том, что лишь на основании такой регистрации возникают юридические права и обязанности в отношениях между родителями и детьми, предусмотренные семейным, гражданским, а также иным законодательством.

Запись родителей в книге записи актов гражданского состояния может быть оспорена только в судебном порядке. СК РФ не допускает оспаривания отцовства (материнства) в административном порядке путём обращения в органы записи актов гражданского состояния даже в том случае, когда мать, фактический отец или лицо, записанное в книге записи актов гражданского состояния в качестве отца ребёнка, желают изменить запись об отце ребёнка. Запись об отце ребёнка может быть оспорена по требованию лиц, указанных в п. 1 ст. 52 СК РФ, а именно [37, с. 18]:

- лица, записанного в качестве отца или матери ребёнка (несовершеннолетние родители вправе признавать или оспаривать своё отцовство или материнство независимо от возраста);

- лица, фактически являющегося отцом или матерью ребёнка;

- самого ребёнка по достижении им совершеннолетия;

- опекуна (попечителя) ребёнка;

- опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

Запись в книге актов гражданского состояния об отцовстве (материнстве) может быть оспорена [39, с. 19]:

1) в случае, когда лица, записанные в качестве матери или отца ребёнка, состоят в браке;

2) в случае, когда родители не состоят в браке и запись о матери была произведена по заявлению матери, а запись об отце - по совместному заявлению матери и отца ребёнка, или - по заявлению отца ребёнка с согласия органов опеки и попечительства в случае смерти матери, признания её недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения её родительских прав по решению суда.

Дела об оспаривании отцовства рассматриваются в рамках искового производства. Ранее Кодекс о браке и семье РСФСР предусматривал годичный срок исковой давности по оспариванию отцовства или материнства с момента, когда лицу, записанному в качестве отца или матери, стало известно о произведённой записи. В настоящее время сроки исковой давности на данные требования не распространяются.

В ряде случаев право лиц, записанных в качестве отца и матери ребёнка, оспаривать отцовство или материнство ограничено в интересах прежде всего самого ребёнка, в частности [30, с. 45]:

- если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребёнка;

- если супруг дал согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона;

- если супруги дали согласие на имплантацию эмбриона другой женщине; указанные лица, а также суррогатная мать после совершения записи родителей в книге записей рождений не вправе при оспаривании материнства или отцовства ссылаться на эти обстоятельства.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ

2.1 Общая характеристика родительских прав

Права и обязанности родителей возникают в рамках родительских правоотношений, которые представляют собой отношения между родителями и их несовершеннолетними детьми, возникающие на основании записи в книге записи актов гражданского состояния о материнстве и отцовстве.

Родительские правоотношения прекращаются в следующих случаях [18, с. 22]:

- по достижении ребёнком 18 лет;

- при вступлении в брак несовершеннолетнего;

- при эмансипации ребёнка, достигшего 16 лет.

До возникновения указанных обстоятельств ребёнок имеет исключительно права. После достижения ребёнком 18 лет у него возникают также обязанности в отношении родителей, в частности обязанность по содержанию нетрудоспособных родителей.

У ребёнка не может быть более двух родителей - мать и отец. Законодатель не регламентирует особенности усыновления или принятия ребёнка в семью, где супруги являются лицами одного пола. Родители юридически равны между собой. Родители не должны иметь преимуществ друг перед другом независимо от возраста, пола, места жительства и т. д. [33, с. 54].

Наряду с Семейным кодексом нормы о правах и обязанностях родителей предусмотрены также Конвенцией ООН «О правах ребёнка» 1989 года, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», согласно п. 2 ст. 7 которого родители ребёнка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учётом возраста ребёнка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объёма дееспособности ребёнка.

Согласно ст. 5 Конвенции ООН «О правах ребёнка» государства-участники уважают ответственность, права и обязанности родителей и - в соответствующих случаях - членов расширенной семьи или общины, как это предусмотрено местным обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребёнка, должным образом управлять и руководить ребёнком в осуществлении им признанных настоящей Конвенцией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребёнка [17, с. 45].