руководитель финансового управления района

28

с 08-00

до 10-00 с 17-00 до 19-00

Корниенко

Александр

Александрович

Заместитель главы района, руководитель управления сельского хозяйства и продовольствия района

06,

20

с 08-00

до 10-00 с 17-00 до 19-00

Рагозин

Сергей

Иванович

Заместитель главы района, руководитель комитета по управлению имуществом и земельным отношениям

16

с 08-00

до 10-00 с 17-00 до 19-00

Кроме того, установления Графика приема всех сотрудников Администрации в одно время позволит при необходимости участия сразу нескольких специалистов не приходить гражданам в разные дни.

В ходе исследования были выявлены и следующие проблемы организации работы с обращениями граждан в Администрации Красноармейского муниципального района:

- недостаточная мотивация сотрудников Общего Отдела ориентировать свою деятельность на результат для заявителя, отсюда формальный подход при рассмотрении обращений граждан и организаций;

- отсутствие действенного внешнего контроля за работой с обращениями граждан и организаций;

- недостаточный уровень правовой и профессиональной компетентности сотрудников Отдела (особенно на уровне муниципальной власти). Низкий профессионализм не позволяет властным органам выработать действенные формальные методы реакции на обращения граждан.

Исследуя вопрос о качестве работы с обращениями граждан в Администрации Красноармейского муниципального района подчеркнем необходимость:

1. Обучения муниципальных служащих электронному документообороту;

2. Активной разъяснительной политики среди населения;

3. Наличия на сайте Администрации Красноармейского муниципального района обучающих разделов с видео курсами по всем важным вопросам;

4. Модернизации технической базы ОМС и параллельно укрупнение экономически слабых муниципалитетов.

Кроме того, по итогам проведенного анализа сформулируем следующие рекомендации:

1. Рассмотрение обращений граждан должно происходить в Администрации Красноармейского муниципального района, куда гражданин обратился, а не пересылаться по инстанциям;

2. Должна обеспечиваться полная конфиденциальность обращений;

3. Обращение должно решать не только проблему обратившегося, но и проблему в целом. Общему Отделу по итогам квартала необходимо выделять наиболее острые вопросы и предпринимать усилия для их решения.

Заключение

По итогам проведенного исследования были сформулированы следующие выводы.

Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления - неотъемлемое право каждого гражданина. Статья 33 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданам Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 2 Основного Закона человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В свете данной статьи был издан Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который восполнил длительное время существовавший пробел в правовом регулировании механизма реализации конституционного права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Установление новым Законом единого порядка рассмотрения и разрешения обращений граждан повлекло за собой внесение корректив в законы субъектов Федерации, муниципальные, а также ведомственные нормативные правовые акты государственных органов.

Анализ организации работы с обращениями граждан в Администрации Красноармейского муниципального района позволил сделать следующие выводы.

Администрация Красноармейского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Красноармейский муниципальный район».

Для работы с обращениями граждан в Администрации Красноармейского муниципального района создано особое подразделение - Общий отдел. В Общем Отделе работают 2 человека - Начальник Отдела и Ведущий Специалист

Исследование динамики обращений позволили сделать следующие выводы. За последние три года происходит стабильный рост количества обращения. При этом количество рассмотренных обращений с выездом на местность с каждым годом все меньше.

Кроме того, за последние три года резко возросло количество обращений в Администрацию не по сфере ее деятельности. Это говорит о необходимости проведении информационной работы среди населения о разграничении полномочий между органами государственной власти, местного самоуправления.

Основной же проблемой работы в Администрации Красноармейского муниципального района является то, что существующая нагрузка по работе с обращениями граждан превышает возможности специалистов Отдела.

Для решения данной проблемы представляется целесообразным увеличить количество сотрудников Отдела до трех человек.

Также по итогам опроса граждан обращающихся в Администрацию Красноармейского района (опрошено 150 человек) график приема граждан в администрации района на 2012 год не удобен. Люди жалуются, что им приходится отпрашиваться с работы, чтобы придти на прием, и иногда из-за очереди они не успевают поспать. В ходе исследования в работе был предложен проект нового Графика приема.

В ходе исследования были выявлены и следующие проблемы организации работы с обращениями граждан в Администрации Красноармейского муниципального района:

- недостаточная мотивация сотрудников Общего Отдела ориентировать свою деятельность на результат для заявителя, отсюда формальный подход при рассмотрении обращений граждан и организаций;

- отсутствие действенного внешнего контроля за работой с обращениями граждан и организаций;

- недостаточный уровень правовой и профессиональной компетентности сотрудников Отдела (особенно на уровне муниципальной власти). Низкий профессионализм не позволяет властным органам выработать действенные формальные методы реакции на обращения граждан.

По итогам проведенного анализа сформулируем следующие рекомендации:

- рассмотрение обращений граждан должно происходить в Администрации Красноармейского муниципального района, куда гражданин обратился, а не пересылаться по инстанциям;

- должна обеспечиваться полная конфиденциальность обращений;

- обращение должно решать не только проблему обратившегося, но и проблему в целом. Общему Отделу по итогам квартала необходимо выделять наиболее острые вопросы и предпринимать усилия для их решения.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые основы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30 декабря 2008 г.)// Российская газета. 1993. 25 декабря; Российская газета. 2008. 31 декабря.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.04.2012) // Российская газета. 2001. 05 января. Российская газета. 05 апреля 2012

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Российская газета. 02 декабря. Российская газета. 08 декабря.

4. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27 декабря .2002 N 184-ФЗ (ред. от 06 декабря .2011) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140; Собрание законодательства РФ. 2011. N 50. Ст. 7351.

5. О государственном языке Российской Федерации: Федеральный закон от 01 июля 2005 N 53-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. N 23. Ст. 2199.

6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий: Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199 - ФЗ. (в ред. от 25 декабря 2008 г.)// Российская газета. 2005. 31 декабря; Российская газета. 2008. 30 декабря.

7. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09 февраля 2009 N 8-ФЗ (ред. от 11 июля 2011) // Собрание законодательства РФ. 2009. N 7. Ст. 776; Собрание законодательства РФ. 2011. N 29. Ст. 4291.

8. Об общих принципах местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131 (в ред. от 5 апреля 2010 г.; с изменениями от 8 мая 2010 г.) // Российская газета. 2003. 8 октября; Собрание законодательства РФ. 2008. № 52. Ст. 6236; 2010. N 15. Ст. 1736.

9. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ (в ред. от 29 июня 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. N 19. Ст. 2060; Российская газета. 2010. 3 августа.

10. Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года // Российская газета. 2008. 10 ноября.

2. Архивные материалы

11. Отчет о работе с обращениями граждан в Администрации Красноармейского муниципального района за 2009 год // Документ не опубликован. Архив Администрации Красноармейского муниципального района.

12. Отчет о работе с обращениями граждан в Администрации Красноармейского муниципального района за 2010 год // Документ не опубликован. Архив Администрации Красноармейского муниципального района.

13. Отчет о работе с обращениями граждан в Администрации Красноармейского муниципального района за 2011 год // Документ не опубликован. Архив Администрации Красноармейского муниципального района.

3. Литературы

14. Соловьев С.Г., Попов И.Е., О совершенствовании законодательства об обращениях граждан // Российский юридический журнал. 2010. № 2.С. 18-22.

15. Головацкая М.В. К вопросу о порядке рассмотрения обращений граждан // Юрист. 2007. № 5. С. 11.

16. Антонова, Н.А. Правотворчество муниципальных органов и его значение в осуществлении функций местного самоуправления в России // Конституционное и муниципальное право. 2008, № 7. С. 10 - 14.

17. Бондарчук, Р.Ч. Комментарий к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (постатейный). М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007. 237с.

18. Головацкая, М.В. К вопросу о порядке рассмотрения обращений граждан // Юрист. 2009. № 5. С. 12 - 17.

19. Женетль, С.З. Теоретический анализ основных положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Административное право. 2012. N 4. С. 2-6.

20. Кобзарев, Ф. Обращения граждан: новеллы правового регулирования // Законность. 2011. N 7. С. 12 - 14.

21. Козлова, Е.И., Конституционное право России. [Текст] / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М: Юристъ, - 2004. - 350 с.

22. Лыскова, Е.И. Становление и развитие института обращений граждан // Право и политика. 2010. N 3. С. 12 - 15.

23. Жеребцова, Л.А. Основы организации работы с устными обращениями граждан (на примере Минтруда российской федерации) // Делопроизводство. 2009. №1 С. 49 - 52.

24. Мосягина, О.В. Работа с обращениями граждан: организация и технология работы // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2008. № 2. С.40 - 46.

25. Минашкин, А.В. Право граждан на обращения: состояние и перспективы правового регулирования М.: Юрист. 2005. № 7. С. 3 - 6.

26. Потяркин, Д.Е. Некоторые проблемы правового регулирования рассмотрения обращений граждан // Налоги. 2012. № 15. С. 2.

27. Румянцева, В.Г. Им В.В. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание // История государства и права. 2011. N 14. С. 5 - 9.

28. Хорьков, В. Законы об обращениях граждан // Законность. 2008. № 7. С. 12 - 18.

Приложение

УТВЕРЖДАЮ

Глава Красноармейского

муниципального района

_____________ Ю.А. Сакулин

13.12.2011 г.

ГРАФИК

приема граждан в администрации района

на 2012 года

Размещено на Allbest.ru