Возбуждение и подготовка дела к судебному разбирательству

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Возбуждение производства по делу

1.1 Понятие и значение возбуждения производства по делу

1.2 Требование к форме и содержанию искового заявления (заявления, жалобы)

1.3 Оставление исковых заявлений без движения

1.4 Отказ в возбуждении производства по делу

2. Подготовка дела к судебному разбирательству

2.1 Значение и задачи подготовки гражданского дела к судебному разбирательству

2.2 Содержание процессуальных действий

2.3 Назначение дела к судебному разбирательству

Заключение

Список используемых источников и литературы

Введение

Тема данной работы ? возбуждение и подготовка дела к судебному разбирательству.

Актуальность и значимость данной темы не вызывает сомнений, поскольку именно по вопросам возбуждения производства по делу и подготовке его к судебному разбирательству в настоящее время существуют разногласия, которые, так или иначе, затрагивает интересы каждого человека в определённых ситуациях. Очень часто возникают проблемы с подачей искового заявления из-за ошибок или неточностей в составлении либо из-за отсутствия оснований к возбуждению. Поэтому важно чтобы данные вопросы, касающиеся иска и искового производства, были исчерпывающе исследованы.

Правильное рассмотрение гражданских дел в установленный законом срок имеет важное значение для охраны государственных и общественных интересов, защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц, способствует воспитанию граждан в духе уважения и исполнения законов, предупреждению правонарушений, укреплению авторитета и силы судебной власти.

Цель данной работы заключается в том, чтобы рассмотреть и проанализировать понятие и значение возбуждения и подготовки дела к судебному разбирательству.

Для достижения поставленной цели следует определить следующие задачи:

1) дать понятие и определить значение возбуждения производства по делу;

2) определить основные требование к форме и содержанию искового заявления (заявления, жалобы);

3) изучить основания для оставления заявлений без движения;

4) рассмотреть основания к отказу в возбуждении производства по делу;

5) определить значение и задачи подготовки гражданского дела к судебному разбирательству;

6) изучить содержание процессуальных действий;

7) рассмотреть основания к назначению дела к судебному разбирательству.

При написании работы были использованы такие методы как: метод анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнения.

Основным источниками данной работы является Конституция Республики Беларусь 1994года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.), в ст.60 которой говорится о том, что каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом.

Изложенные в работе теоретические основы судопроизводства базируются на действующем Гражданском процессуальном кодексе, в ст. 5 которого говорится, что одной из задач гражданского процессуального законодательства является обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Данная тема в достаточном объеме освещается в учебниках по гражданскому процессу белорусских авторов (В.Г. Тихиня, И.Н. Колядко, Т.А. Белова и др.), а также в белорусской периодической литературе (Т. Белова, Е. Мельникова, Н. Скориков, В. Патапович).

Большую помощь при изучении данной темы оказал Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь.

1. Возбуждение производства по делу

1.1 Понятие и значение возбуждения производства по делу

Судебный процесс по рассмотрению и разрешению по существу гражданского дела развивается в строго определенной процессуальным законом последовательности - по стадиям, сменяющим одна другую. В доктрине гражданского процессуального права под стадией процесса понимают совокупность процессуальных действий суда и иных участников процесса, направленных на осуществление одной близлежащей процессуальной цели.

Развитие и движение гражданского процесса по стадиям, особенности содержания гражданских процессуальных правоотношений на каждой стадии регулируются нормами гражданского процессуального права, которые в совокупности образуют Особенную часть гражданского процессуального права.

Возбуждение производства по делу -- первая стадия рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции, на которой суд решает вопрос о возможности начать процесс по данному конкретному делу, проверяет наличие у лица, обратившегося в суд, права на обращение в суд и соблюдение установленного порядка реализации данного права (ст. 6 Гражданского процессуального кодекса ( далее ГПК )).

Исходя из закрепленного в статье 60 Конституции Республики Беларусь права граждан и юридических лиц на судебную защиту своих прав и охраняемых законом интересов, с учетом содержания статьи 6 ГПК, суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное лицом, обладающим правом на обращение в суд, и реализующим это право в установленном процессуальным законом порядке.

Исковое заявление может быть подано лично заинтересованным лицом или его представителем.

Судья принимает от заинтересованного лица исковое заявление, если, во-первых, заявитель обладает правом на предъявление иска; во-вторых, заявителем соблюдены установленный законом порядок предъявления иска.

Право на предъявление иска - это право заинтересованного лица на обращение с иском в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса.

Цель стадии возбуждения производства по делу в суде первой инстанции - проверка наличия права на обращение в суд по конкретному гражданскому делу.

Условия предъявления иска:

? подсудность дела данному суду;

? заявитель должен обладать процессуальной дееспособностью;

? наличие у представителя полномочий для ведения дела;

? исковое заявление по форме и содержанию должно отвечать требованиям закона;

? исковое заявление должно быть в предусмотренных законом случаях оплачено госпошлиной. Тихиня В.Г. Гражданский процесс: учебн. пособие/ В.Г. Тихиня, В.А. Круглов.- Мн.: Выш.шк.,2006.- с.186.

Исковые заявления с прилагаемыми к ним материалами подаются в суд на личном приеме у судьи или направляются в суд по почте. После их регистрации в установленном порядке в канцелярии суда исковые заявления распределяются председателем суда для рассмотрения между судьями. Распределение исковых заявлений для рассмотрения между судьями должно осуществлять с учетом их специализации, загруженности, иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Ознакомившись с поступившим исковым заявлением и приложенными к нему материалами, судья вправе совершить одно из трех предусмотренных законом процессуальных действия:

1) возбудить производство по делу (ст. 244 ГПК);

2) отказать в возбуждении дела (ст.ст. 245, 246 ГПК);

3) оставить исковое заявление без движения (ст.ст. 111, 248 ГПК). Гражданский процесс. Особенная часть: Учеб./Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. - Мн.: Амалфея,2002.-с.9. Совершать до возбуждения производства по делу иные процессуальные действия кроме случаев, прямо указанных в ГПК, судья не вправе.

В соответствии со ст. 244 ГПК судья обязан возбудить производство по делу при отсутствии оснований для отказа в возбуждении производства по делу или оставления искового заявления без движения.

Вопрос о возбуждении дела, отказе в возбуждении дела или оставлении искового заявления без движения должен быть решен судьей в течение трех дней после поступления заявления в суд, если иное не установлено ГПК или иными законами. В случае возбуждения производства по делу судья выносит об этом определение о возбуждении дела и подготовке его к судебному разбирательству. В этом определении судья также вправе указать действия по подготовке дела к судебному разбирательству, которые необходимо совершить (ст.ст. 260-263 ГПК).

На определение о возбуждении дела не может быть подана частная жалоба или принесен частный протест, так как возможность их подачи на данное определение законом прямо не предусмотрена и данное определение не препятствует движению дела (ст. 433 ГПК). Свои доводы о неправомерности возбуждения судом дела юридически заинтересованные в исходе дела лица вправе изложить суду на более поздних стадиях процесса (например, заявляя ходатайства о прекращении производства по делу или об оставлении искового заявления без рассмотрения) или в кассационной жалобе (протесте) на вынесенное судом решение по существу дела.

Вынесением судом определения о возбуждении дела стадия возбуждения производства по гражданскому делу в суде первой инстанции завершается. В случае отмены кассационной или надзорной инстанцией состоявшегося решения по существу дела с направлением дела на новое рассмотрение суд первой инстанции повторно дело не возбуждает, а выносит определение о принятии дела к производству. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь/Л.И. Бакиновская; пол общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, И.А. Мирониченко.- Мн.: Тесей,2005.-с.345.

Таким образом, возбуждение производства по делу - стадия гражданского процесса, на которой суд решает вопрос о возбуждении производства по конкретному гражданскому делу в суде первой инстанции, проверяет наличие у лица, обратившегося в суд, права на обращение в суд и соблюдение установленного порядка реализации данного права.

1.2 Требование к форме и содержанию искового заявления (заявления, жалобы)

Исковое заявление является процессуальной формой иска, содержащего, с одной стороны, требование заинтересованного лица к суду о начале процесса и вынесении решения о защите прав, а с другой -- материально-правовые требования к обязанным лицам. По собственной инициативе без заявления заинтересованным лицом соответствующего требования суд гражданские дела не возбуждает.

Исковое заявление может быть составлено в виде машинописного документа или с помощью средств компьютерной техники. Составление искового заявления в виде рукописного документа не запрещено процессуальным законом, но является нежелательным с точки зрения обеспечения культуры судебного процесса, защиты прав и интересов его участников.

Текст искового заявления должен быть разборчив и различим. Исковое заявление с неразборчивым или трудно читаемым текстом подлежит оставлению без движения (ст.ст. 111, 248 ГПК). Текст искового заявления в соответствии со ст.17 Конституции Республики Беларусь, статьей 16 ГПК должен быть выполнен на белорусском или русском языке. Допускается для иностранных лиц указание наименований сторон, их адресов, иных сведений на иностранных языках при обязательном переводе на один из указанных языков.

С целью защиты процессуальных интересов ответчика и реализации принципов процессуального равенства сторон и состязательности исковое заявление подается в суд с копиями по числу ответчиков и по числу имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц.

Неприложение к исковому заявлению требуемого числа копий искового заявления влечет оставление искового заявления без движения (ст.ст. 111, 248 ГПК). Прилагаемые копии должны быть разборчивыми и читаемыми, иначе исковое заявление также подлежит оставлению без движения.

В силу ст. 109, 243 ГПК в исковом заявлении по всем без исключения делам должны содержаться следующие сведения:

· наименование суда, в который оно подается;

· наименование и место жительства (место нахождения) истца, а также его представителя, если исковое заявление подается представителем;

· наименование и место жительства (место нахождения) ответчика и имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц, привлекаемых к участию в деле по инициативе истца;

· наименование документа - «исковое заявление»;

· точное обозначение требований истца (т.е. предмет иска), а если требования являются имущественными, то и цена иска;

· факты, которыми истец обосновывает свои требования (т.е. факты основания иска);

· доказательства, подтверждающие каждый из упомянутых фактов;

· другие данные, вытекающие из ГПК и иных законодательных актов, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления (соблюдение досудебного порядка разрешения дела и т.п.);

· перечень приложений к исковому заявлению. Гражданский процесс. Особенная часть: Учеб./Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. - Мн.: Амалфея,2002.-с.16.

Вышеприведенные сведения, подлежащие обязательному включению в исковое заявление, можно разделить на несколько групп:

а)сведения вводного характера (наименование суда, в который адресуется исковое заявление, наименование, место жительства (место нахождения) сторон и иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц, наименование документа, цена иска (если иск подлежит оценке), обозначение требований истца);

б)сведения, относящиеся к описанию обстоятельств дела и мотивировке заявляемых требований (факты основания иска, указание на доказательства, их подтверждающие);

в)сведения резолютивного характера (требования истца к каждому из ответчиков, их содержание и размер, а также подпись лица, обратившегося в суд, или его представителя);

г)дополнительные сведения (перечень приложений, другие данные, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления).

Наименование суда должно указываться заявителем в соответствии с нормами Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь», определяющим судебную систему Республики Беларусь. Указание в исковом заявлении наименования, не существующего суда либо наименования не того суда, в который исковое заявление фактически подано, влечет оставление искового заявления без движения.

Наименования лиц, сведения о которых должны содержаться в исковом заявлении, указываются в исковом заявлении полностью: для физических лиц -- фамилия, имя, отчество, для юридических лиц -- полное наименование, включая организационно-правовую форму. Если истец не осведомлен по каким-либо причинам о полном наименовании ответчика или иных лиц, он обязан указать на данное обстоятельство в исковом заявлении. В таких случаях полное наименование соответствующего участника процесса уточняется после возбуждения дела.

Если стороной или иным заинтересованным в исходе дела лицом является гражданин, то в исковом заявлении необходимо указывать адрес его реального места жительства (а не адрес прописки), а в отношении юридического лица -- его адрес, указанный в учредительных документах.

При подаче искового заявления истец не обязан представлять суду доказательства пребывания ответчика по указанному в исковом заявлении адресу.

По делам, по которым при неизвестности места пребывания ответчика является обязательным объявление розыска последнего, например, по делам о взыскании алиментов (ч. 1 ст. 149 ГПК), допускается подача искового заявления без указания в нем адреса ответчика, если этот адрес неизвестен истцу. Кроме того, в исковом заявлении может отсутствовать указание на адрес ответчика, место жительства которого неизвестно, если в связи с данным обстоятельством иск предъявляется по месту нахождения имущества ответчика или по его последнему известному месту жительства в Республике Беларусь (ч. 1 ст. 47 ГПК). В этом случае в исковом заявлении указывается место нахождения имущества ответчика или последнее известное место жительства ответчика.

Прокурор, государственный орган, юридическое лицо или гражданин при предъявлении ими исков в защиту прав и интересов других лиц (ст.ст. 81, 85 ГПК) должны указать в исковом заявлении соответственно свое должностное положение, наименование и адреса.

Цена иска указывается в исковом заявлении, если иск носит имущественный характер, и определяется в соответствии с ч. 1 ст. 120 ГПК. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления (ч. 2 ст. 120 ГПК). Если иск состоит из нескольких имущественных требований, в исковом заявлении должен содержаться расчет цены иска. Расчет цены иска может быть выполнен и в форме отдельного документа, прилагаемого к исковому заявлению.

В числе фактов, которыми истец обосновывает свои требования, должны быть указаны, в первую очередь, обстоятельства материально-правового характера, предопределившие возникновение спорного обязательства, его исполнение, факты, являющиеся основанием для применения мер ответственности стороны, не исполнившей обязательство (например, заключение, исполнение договора, причинение вреда, распространение сведений, порочащих честь и достоинство, незаконное увольнение с работы, распад семьи и т.д.).

В исковом заявлении также должны содержаться ссылки на доказательства, подтверждающие каждый из фактов, на которые ссылается истец в обоснование своих требований. Однако приложение доказательств к исковому заявлению не является обязательным, так как они могут быть представлены и на более поздних стадиях процесса.

Исковые требования истца (предмет иска) обусловливаются характером нарушения или оспаривания его субъективных прав или охраняемых законом интересов, характером спорного материального правоотношения и в исковом заявлении должны быть указаны конкретно. Так, например, истец должен, указать, какую именно денежную сумму в счет уплаты основного долга, процентов, убытков, штрафных санкций он просит взыскать с ответчика, какое именно имущество обязать передать, на какую именно долю в имуществе признать право собственности, какие именно распространенные порочащие сведения опровергнуть, на какой именно должности восстановить его на работе, из какого именно помещения выселить ответчика и т.д. При предъявлении иска к нескольким ответчикам истец обязан указать требования в отношении каждого из них, либо указать на необходимость применения солидарной или субсидиарной ответственности.

ГПК не требует, чтобы исковое заявление обязательно содержало правовую квалификацию спорного правоотношения, т.е. ссылки истца на нормы права, на которых он основывает свое требование (так называемое правовое основание иска). Однако поскольку иск - правовое требование, указание в исковом заявлении норм права, на которых основаны требования истца, представляется крайне желательным. Исковые заявления, которые подают прокурор, государственные органы и юридические лица, представители, осуществляющие защиту прав и интересов граждан и юридических лиц в судах в качестве профессиональной деятельности (адвокаты и т.д.), обязательно должны содержать ссылки на соответствующие нормы права.

Кроме того, в исковом заявлении должен содержаться перечень прилагаемых к нему документов и иных приложений.

При предъявлении иска гражданином исковое заявление подписывает сам гражданин. От имени юридического лица исковое заявление подписывает его руководитель (директор, генеральный директор, председатель правления, председатель наблюдательного совета и т.д.). При подписании искового заявления руководителем юридического лица приложения к исковым материалам документов, подтверждающих его полномочия не требуется. Если после возбуждения дела у суда или участников процесса возникнут сомнения в том, действительно ли гражданин, подписавший исковое заявления как руководитель юридического лица, является таковым, суд вправе на стадиях подготовки дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства обязать истца представить документ, подтверждающий полномочия руководителя (решение о назначении на должность, трудовой контракт, удостоверение руководителя коммерческой организации и т.д.).

Особенности имеет подписание исковых заявлений представителями истцов. В силу части третьей комментируемой статьи к исковому заявлению, подаваемому представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя. При этом под «подачей» представителем искового заявления понимается одновременно как подписание искового заявления представителем от имени представляемого, так и вручение представителем судье на личном приеме искового заявления, подписанного самим представляемым. В силу части 1 статьи 75 ГПК полномочия представителя по доверенности (договорного представителя) подтверждаются надлежащим образом оформленной доверенностью, поэтому к исковому заявлению должна быть приложена доверенность, оформленная в соответствии с требованиями статей 75-77 ГПК, в которой право представителя на предъявление иска должно быть прямо оговорено (ч. 2 ст. 79 ГПК). Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь/Л.И. Бакиновская; пол общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, И.А. Мирониченко.- Мн.: Тесей,2005.-с.343.

Законные представители не обязаны при подписании и предъявлении искового заявлении от имени представляемых прилагать к нему документы, подтверждающие их полномочия.

К исковому заявлению прилагаются доказательства по делу, которые истец считает необходимым приложить, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, документы, подтверждающие соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела, и т.д.

Таким образом, исковое заявление -- важнейший процессуальный документ, составление которого при обращении в суд является обязательным. Несоблюдение обязательных требований к форме и содержанию искового заявления в силу очевидных причин препятствует началу процесса, так как суд не имеет необходимой информации для возбуждения дела.

1.3 Оставление исковых заявлений без движения

Если исковое заявление, поданное в суд, по своему содержанию не соответствует требованиям, установленным законом, или заявление не оплачено государственной пошлиной, судья не может отказать в его принятии. Нo и принять такое заявление судья не вправе, поскольку в нем содержатся недостатки, устранить которые может только само заинтересованное лицо. В указанных случаях судья в порядке ст. 248 ГПК имеет право оставить исковое заявление без движения.

Оставление искового заявления без движения представляет собой процессуальное действие, с помощью которого истец на стадии возбуждения гражданского дела имеет возможность устранить недостатки своего заявления после его подачи в суд.

Судья, обнаружив недостатки поданного в суд искового заявления, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему срок. Тихиня В.Г. Гражданский процесс. В 2т.Т2.: Учебник/ В.Г. Тихиня. - Мн.: НО ООО "БИП-С",2003.-с.10.

В соответствии со ст. 248, 111 ГПК исковое заявление оставляется судом без движения в следующих случаях:

1) Если оно не соответствует по содержанию требованиям, изложенным в п. 1-3, 5, 7 ч. 1 ст. 109 ГПК, ч. 2 и 3 ст. 243 ГПК, т.к. в нем отсутствуют:

1. наименование суда, в который оно подается;

2. наименование, место жительства или место нахождения всех юридически заинтересованных в исходе дела лиц, привлекаемых к участию в деле по инициативе истца;

3. конкретное требование истца (предмет иска);

4. цена иска (если иск является имущественным);

5. ссылка на факты, которыми истец обосновывает свои требования (факты основания иска);

6. ссылка на доказательства, которыми подтверждается каждый из фактов основания иска;

7. указание на иные данные, необходимые в силу ГПК и иных законодательных актов для решения вопроса о возбуждении дела (соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела и т.д.).

Такие же последствия наступают, если исковое заявление не подписано лицом, обращающимся в суд, или его представителем либо не содержит дату подачи заявления, либо к нему не приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Основанием для оставления искового заявления без движения могут стать лишь прямо указанные в законе недостатки искового заявления. В частности, отсутствие в исковом заявлении перечня приложений (требование п. 6 ч. 1 ст. 109 ГПК) не может быть основанием для оставления искового заявления без движения.

2) Если к исковому заявлению не приложены его копии по числу ответчиков и иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц, привлекаемых к участию в деле по инициативе истца.

Если суд в соответствии со ст. 242, 110 ГПК до возбуждения дела потребовал от истца представления также копий прилагаемых к исковому заявлению документов, их непредставление также может повлечь оставление искового заявления без движения.

3) Если исковое заявление не оплачено государственной пошлиной.

Исковое заявление оставляется без движения, если истцом до обращения в суд государственная пошлина не уплачена, либо уплачена вследствие арифметической ошибки, неправильного определения цены иска или по иным причинам в меньшем размере, чем это требуется по закону, либо документ об уплате государственной пошлины не приложен к исковому заявлению, либо приложен не подлинник, а копия такого документа.

Если после вынесения судом определения об оставлении искового заявления без движения в связи с неуплатой государственной пошлины истец подает в суд заявление об освобождении его от уплаты государственной пошлины, отсрочке, рассрочке уплаты, уменьшении размера государственной пошлины, суд рассматривает данное заявление и, в случае его удовлетворения, возбуждает производство по делу без уплаты государственной пошлины (при отсутствии иных препятствий). Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь/Л.И. Бакиновская; пол общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, И.А. Мирониченко.- Мн.: Тесей,2005.-с.364.

Об оставлении искового заявления без движения супом выносится мотивированное определение. Определение направляется или вручается истцу.

В определении должны быть указаны конкретные недостатки, послужившие основанием для оставления заявления без движения. В определении суд устанавливает лицу, обратившемуся в суд, срок для устранения недостатков. Продолжительность срока определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом характера недостатков заявления и реальной возможности их исправления к установленному сроку.

Если лицо, обратившееся в суд, по уважительным причинам не может устранить недостатки в срок, указанный судом, суд по заявлению данного лица, поданному до истечения срока, может продлить срок на исправление недостатков, о чем выносится соответствующее определение (ч. 1 ст. 153 ГПК).

Если в указанный судьей срок заинтересованное лицо исправит недостатки, заявление считается поданным (принятым) в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается истцу.

На определение суда об оставлении искового заявления без движения по любому основанию может быть подана частная жалоба или принесен частный протест (ч. 3 ст. 248 ГПК).

В соответствии с ГПК оставление искового заявления без движения возможно только до возбуждения судом производства по делу. После вынесения судом определения о возбуждении производства по делу оставление искового заявления без движения невозможно. Недостатки, выявленные позднее, устраняются на последующих стадиях процесса, например в форме уточнения исковых требований при подготовке дела к судебному разбирательству или в судебном разбирательстве. Гражданский процесс. Особенная часть: Учеб./Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. - Мн.: Амалфея,2002.-с.24.

Таким образом, оставление искового заявления без движения представляет собой процессуальное действие, с помощью которого истец на стадии возбуждения гражданского дела имеет возможность устранить недостатки своего заявления после его подачи в суд.

1.4 Отказ в возбуждении производства по делу

Заинтересованное лицо вправе в установленном порядке обращаться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса. В силу ст. 6 ГПК отказ от права на обращение в суд недействителен.

Судья обязан принять заявление и возбудить гражданское дело. Отказ в возбуждении дела возможен только по основаниям, указанным в законе.

ГПК предусматривает две группы оснований отказа в возбуждении гражданского дела. Судья может отказать в возбуждении дела:

1)в связи с отсутствием у заявителя права на обращение в суд

(ст. 245 ГПК);

2) в связи с наличием к этому препятствий (ст. 246 ГПК).

Основаниями для отказа в возбуждении производства но делу по ст. 245 ГПК являются следующие обстоятельства:

1) Исковое заявление не подлежит рассмотрению в судах ввиду его неподведомственности.

Отказ в возбуждении производства по делу по п. 1 гг. 245 ГПК производится не только в том случае, если цело неподведомственно суду, но и при отсутствии некоторых иных предпосылок права на предъявление иска, в частности, при отсутствии у истца или ответчика гражданской процессуальной правоспособности или отсутствии юридической заинтересованности истца в разрешении дела.

При отказе в возбуждении производства по делу по данному основанию суд обязан указать, в какой орган или суд следует обратиться истцу для разрешения дела (ч. 1 ст. 247 ГПК).

Если при обращении в суд наряду с нарушением правил подведомственности имеются и другие установленные ст. 246 ГПК препятствия, судья в силу п. 1 ст. 245 ГПК выносит определение об отказе в возбуждении дела только в связи с неподведомственностью.

2) После смерти гражданина, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства.

Смерть гражданина, а также ликвидация юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, в случаях, когда спорное правоотношение не допускает правопреемства (например, по алиментным обязательствам, обязательствам, связанным с причинением вреда жизни и здоровью, причинением морального вреда и т.д.), влечет отказ в возбуждении производства по делу, если соответствующий юридический факт (смерть гражданина, ликвидация юридического лица) имели место до предъявления соответствующего иска в суд. Если указанные факты имели место после обращения в суд и возбуждения дела, производство по делу прекращается по п. 5 ст. 164 ГПК.

3) Имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Отказ в возбуждении производства по делу по данному основанию возможен только в том случае, если тождество предъявленного иска с ранее рассмотренным по вызывает у суда сомнений. При наличии каких-либо сомнений в тождестве исков производство по делу возбуждается, а вопрос о тождестве исков подлежит исследованию в судебном разбирательстве. В случае подтверждения тождества предъявленного иска с ранее рассмотренным производство по делу прекращается по п. 2 ст. 164 ГПК.

Суд отказывает в возбуждении производства по делу по данному основанию и в тех случаях, если упомянутое решение или определение по тождественному иску ранее мы нес хозяйственный суд.

4) Исковое заявление о возбуждении дела подано заинтересованным лицом, заключившим с ответчиком договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда в случаях, предусмотренных ГПК.

5) Имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

6) Состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Наличие договора о передаче спора на разрешение третейского суда, наличие вступившего в законную силу решения третейского или товарищеского суда по тождественному спору влекут отказ в возбуждении производства по делу лишь в том случае, если договор о передаче спора на разрешение третейского суда заключен по спору, а решение третейского (товарищеского) суда - вынесено по спору, который в соответствии с ГПК и иным законодательством может быть предметом рассмотрения соответственно в третейском и товарищеском судах. Гражданский процесс. Особенная часть: Учеб./Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. - Мн.: Амалфея,2002.-с.28.

Согласно ст. 246 ГПК, судья отказывает в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий, если:

дело неподсудно данному суду;

истцом не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела;

дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на рассмотрении в том же или другом суде;

исковое заявление подано недееспособным лицом;

исковое заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление;

исковое заявление в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами без согласия этого гражданина или юридического лица;

заявление о возбуждении дел, возникающих из административно-правовых отношений, и дел особого производства связано со спором о праве, подведомственном суду. Тихиня В.Г. Гражданский процесс. В 2т.Т 2.: Учебник/ В.Г. Тихиня. - Мн.: НО ООО "БИП-С",2003.-с.13.

В случае отказа в возбуждении дела в связи с отсутствием у заявителя права на обращение в суд (ст. 245 ГПК) повторное обращение в суд с заявлением по тому же делу не допускается.

Судья, отказывая в возбуждении дела, выносит об этом мотивированное определение. В нем судья должен указать, в какой орган следует обратиться заявителю, если дело неподведомственно суду или неподсудно данному суду, либо как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.

Определение судьи об отказе в возбуждении дела вручается заявителю одновременно с возвращением ему поданных документов.

Возникают ситуации, когда подавший исковое заявление не согласен с определением судьи об отказе. В этом случае он имеет право обжаловать его в вышестоящий суд, подав частную жалобу. Частная жалоба должна быть подана в течение десяти дней с момента вынесения определения об отказе в принятии заявления. Патапович В. Прием заявлений и жалоб в суде, или что нужно знать гражданину и как отстаивать свои права// Бюл. НПИ.-2002.-№3.-с.33.

Определение о возбуждении дела самостоятельному обжалованию и опротестованию не подлежит, но возражения против него могут быть включены в кассационную жалобу или протест.

Таким образом, не допускается отказ в возбуждении дела по основаниям, не предусмотренным ГПК, а также другими законодательными актами. Основания отказа в возбуждении производства по делу закреплены в ст.245 и 246 ГПК.

возбуждение исковый судебный

2. Подготовка дела к судебному разбирательству

2.1 Значение и задачи подготовки гражданского дела к судебному разбирательству

Правильность разрешения гражданского дела в судебном заседании в значительной мере зависит от того, насколько глубоко и всесторонне проведена подготовка дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела к судебному разбирательству представляет собой самостоятельную стадию гражданского процесса, обязательную по всем гражданским делам. Это важнейший элемент процессуальной формы, связующее звено между возбуждением дела и его разбирательством в судебном заседании.

Подготовка должна проводиться по всем без исключения гражданским делам, принятым к производству суда, а также при новом рассмотрении дела по первой инстанции после отмены ранее вынесенного судебного постановления кассационной или надзорной инстанцией. Ненадлежащая подготовка дела обычно приводит к неоднократному их отложению, нарушению сроков их рассмотрения и зачастую -- к неправильному разрешению дела по существу. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь/Л.И. Бакиновская; пол общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, И.А. Мирониченко.- Мн.: Тесей,2005.-с.387.

Значение подготовки обусловлено ее целью - обеспечить своевременное и правильное разрешение дела. Надлежащая и тщательная подготовка создает условия для разрешения дела в установленные сроки и вынесения законного и обоснованного решения. Волокита в рассмотрении гражданских дел и их неправильное разрешение по существу чаще всего вызываются недостаточной подготовкой дела.

Дело должно быть подготовлено к судебному разбирательству таким образом, чтобы в первом же судебном заседании его можно было в установленный законом срок правильно рассмотреть и разрешить по существу.

Подготовка дела к судебному разбирательству начинается после возбуждения дела и продолжается до вынесения судом определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании. Судья не вправе совершать какие-либо подготовительные действия, если имеются основания к отказу в возбуждении дела или к оставлению заявления без движения.

Объем и характер подготовки зависит от обстоятельств и сложности каждого конкретного дела. Однако по любому гражданскому делу задачами подготовки в соответствии с ч.1 ст.260 ГПК являются:

уточнение позиций имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц, а также разъяснение им их прав и обязанностей;

решение вопроса (в необходимых случаях) о дополнении или ином изменении состава юридически заинтересованных в исходе дела лиц;

определение круга необходимых доказательств по делу и принятие мер по их представлению сторонами. Гражданский процесс. Особенная часть: Учеб./Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. - Мн.: Амалфея,2002.-с.42.

Указанные задачи органически связаны между собой, их решение составляет единый процесс. Например, уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, невозможно без юридической квалификации отношений сторон и определения норм права, подлежащих применению в данном случае. Возможность участия того или иного субъекта в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием у него материально-правового интереса. Поэтому состав юридически заинтересованных в исходе дела лиц устанавливается благодаря анализу спорных правоотношений.

Правильное разрешение вопроса об участниках процесса способствует определению доказательств, которые должны представить стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица в обоснование своих утверждений.

ГПК не обязывает суд собирать доказательства по гражданскому делу. Данная обязанность лежит на сторонах. В соответствии со ст. 179 ГПК каждая сторона доказывает факты, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. В необходимых случаях суд содействует сторонам по их ходатайству в истребовании доказательств. Поэтому по действующему законодательству подготовка дела к судебному разбирательству является процессуальной деятельностью не только суда, но и других субъектов гражданских процессуальных правоотношений.

Не по каждому гражданскому делу в процессе подготовки требуется совершение всех действий, предусмотренных ст. 261-263 ГПК. Объем подготовки дела, а также характер совершаемых процессуальных действий зависят в каждом отдельном случае от конкретных обстоятельств и сложности рассматриваемого дела.

Подготовка к судебному разбирательству должна проводиться с учетом особенностей той или иной категории дел (трудовых, жилищных, семейных и др.).

В определении судьи о возбуждении дела и о подготовке его к судебному разбирательству должны быть указаны конкретные действия, подлежащие совершению по делу.

Если определение о подготовке дела к судебному разбирательству не было вынесено одновременно с определением о возбуждении дела, судья выносит его в качестве отдельного документа. Такое определение выносится судьей без извещения юридически заинтересованных в исходе дела лиц (ч. I ст. 264 ГПК). Тихиня В.Г. Гражданский процесс. В 2т.Т2.: Учебник/ В.Г. Тихиня - Мн.: УП "Минская печатная фабрика" Гознака,2002.-с.19.

Кроме того, судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, если дело после отмены решения направлено вышестоящим судом на новое рассмотрение в суд первой инстанции и по нему необходимо совершить какие-либо подготовительные действия.

Судья вправе совершать подготовительные действия по делу вплоть до начала судебного разбирательства, а в случае отложения судебного разбирательства - до начала нового заседания суда.

ГПК не устанавливает специального срока для подготовки дела к судебному разбирательству. Время подготовки включается в общий срок рассмотрения дела судом первой инстанции.

Таким образом, подготовка дела к судебному разбирательству - это совокупность действий судьи и юридически заинтересованных в исходе дела лиц с целью обеспечения своевременного и правильного разрешения дела в судебном заседании.

2.2 Содержание процессуальных действий

Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству вправе совершать различные участники гражданского судопроизводства (стороны, третьи лица, их представители и др.). Однако определяющая роль здесь принадлежит суду, который является обязательным и решающим субъектом гражданских процессуальных правоотношений.

Перечень процессуальных действий, совершаемых судьей при подготовке дела к судебному разбирательству определен в статьях 261-263 ГПК. Данный перечень не является исчерпывающим, поэтому судья не ограничен в выборе действий, которые могут способствовать подготовке судебного разбирательства и успешному проведению судебного процесса.

Все подготовительные действия судья совершает применительно к основным задачам подготовки, изложенным в ст.260 ГПК.

Как вытекает из части 2 статьи 260, судья в процессе подготовки обязан определить по делу:

а) предмет доказывания;

б) состав юридически заинтересованных в исходе дела лиц;

в) круг необходимых доказательств без которых конкретное дело не может быть разрешено.

Не по каждому гражданскому делу требуется совершение всех действий, предусмотренных статьями 261-263 ГПК. Объем подготовки и характер процессуальных действий зависят от обстоятельств и сложности каждого конкретного дела. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь/Л.И. Бакиновская; пол общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, И.А. Мирониченко.- Мн.: Тесей,2005.-с.387.

Для уточнения позиций сторон судья опрашивает истца о содержании его требований и доказательствах, которые он может представить. Такой опрос истца обязателен, когда заявление в суд подастся лично истцом. Если же заявление в суд поступило по почте, вызов истца на беседу к судье производится в случае необходимости.

При опросе истца по существу иска судья должен уточнить предмет иска, что позволяет определить не только характер требования, но и вид производства. Судья должен также установить наличие у истца других, связанных между собой требований с целью их соединения или разъединения.

Кроме того, судья должен выяснить, обращался ли истец к ответчику с предложением добровольно выполнить свои обязательства. Если обращался, то следует выяснить возможные возражения ответчика.

ГПК не предусматривает обязательного вызова ответчика в суд в процессе подготовки дела к судебному разбирательству.

Судья направляет или вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает в установленный срок представить соответствующие доказательства в обоснование своих возражений против иска.

Явка в суд для беседы и представление письменных объяснений - право, а не обязанность ответчика, поэтому отказ от выполнения названных действий не является препятствием для назначения дела к судебному разбирательству.

Вызов ответчика необходим в тех случаях, когда в исковом заявлении содержатся указания об имеющихся у него возражениях или об этом будет сообщено истцом при его опросе.

Во время подготовки дела к судебному разбирательству возможен одновременный опрос сторон. Такой опрос, как показывает изучение судебной практики, целесообразно осуществлять по делам о восстановлении на работе, возмещении вреда, расторжении брака, об установлении отцовства и по некоторым другим категориям дел.

Судья разъясняет, что стороны обладают всеми процессуальными правами, принадлежащими лицам, юридически заинтересованным в исходе дела (ст. 56 ГПК), а также правом совершать распорядительные действия (ст. 18, 61 ГПК).

Исходя из обстоятельств дела, судья может рекомендовать истцу изменить предмет или основание иска, а ответчику - изменить основания или характер возражений против иска.

Стороны имеют право добровольно урегулировать возникший спор, в частности путем заключения мирового соглашения. В случае достижения мирового соглашения его утверждение производится в порядке ст. 285 ГПК.

Совершая подготовительные действия, судья должен разрешить вопрос об участии в деле прокурора, государственных органов, общественных объединений и иных участников гражданского судопроизводства. Так, участие прокурора в деле обязательно, если это предусмотрено законом (ст. 83 ГПК). По другим делам необходимость такого участия разрешается судьей в зависимости от сложности и значимости спора.

Участие государственных органов в гражданском процессе возможно в двух формах: обращение в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц в случаях, предусмотренных законом (ст. 85 ГПК); вступление в процесс для дачи заключения по делу (ст. 90 ГПК).

Судья также извещает законных представителей несовершеннолетних и недееспособных о предъявлении исков в их интересах. При их отсутствии и в других случаях, предусмотренных ст. 77 ГПК, назначает представителя.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья с помощью сторон должен определить предмет доказывания, т. е. факты, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Содействуя собиранию доказательств, судья использует процессуальные меры, предусмотренные ст. 263 ГПК:

в случае необходимости предлагает истцу представить дополнительные доказательства;

по сложным делам предлагает ответчику представить письменные объяснения по делу;

постановляет вызвать свидетелей в судебное заседание или допросить их в месте пребывания;

4) выдает юридически заинтересованным в исходе дела лицам запросы на получение от граждан и юридических лиц письменных и вещественных доказательств для представления в суд;

в случаях, предусмотренных ГПК, истребует письменные и вещественные доказательства;

разрешает вопрос о производстве экспертизы;

направляет граждан на освидетельствование в медицинские учреждения;

в случае необходимости проводит осмотр на месте;

направляет другим судам судебные поручения;

совершает иные действия по собиранию доказательств, например принимает меры по обеспечению доказательств (ст. 234 ГПК). Гражданский процесс. Особенная часть: Учеб./Под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. - Мн.: Амалфея,2002.-с.52.

Доказательства собираются с учетом их относимости (ст. 180 ГПК) и допустимости (ст. 181 ГПК) и предварительно оцениваются судьей. Не оценив доказательств, полученных от сторон, судья не может обеспечить их полноту.

Для оказания содействия сторонам в собирании необходимых доказательств судья может совершить и иные процессуальные действия по делу.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья вправе назначить экспертизу, если необходимость производства соответствующей экспертизы вытекает из обстоятельств рассматриваемого дела.

Назначение экспертизы обязательно в тех случаях, когда это предусмотрено законом. Например, в соответствии со ст. 374 ГПК судья при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.

При назначении экспертизы должны учитываться требования ст. 216-228 ГПК, в том числе право юридически заинтересованных в исходе дела лиц представлять вопросы для постановки их перед экспертом. О назначении экспертизы судьей выносится определение.

Вопросы, поставленные эксперту, не могут выходить за пределы его специальных познаний.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству осмотр на месте производится судьей в случаях, не терпящих отлагательств. О времени и месте осмотра извещаются юридически заинтересованные в исходе дела лица, однако их неявка не препятствует осмотру. В необходимых случаях для участия в осмотре могут привлекаться понятые, свидетели, переводчики, специалисты, эксперты. По результатам осмотра составляется протокол с соблюдением требований ст. 174 и 175 ГПК.

Если действия по собиранию доказательств необходимо провести в другом населенном пункте, судья в порядке ст. 238 ГПК дает соответствующее поручение суду по месту, где эти действия должны быть совершены.

Определение о судебном поручении обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в срок до двадцати дней с момента его получения (ч. II ст. 238 ГПК).

Выполнение судебного поручения производится в судебном заседании. Юридически заинтересованные в исходе дела лица извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к выполнению судебного поручения.

Протокол и все собранные при выполнении судебного поручения материалы немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.

Таким образом, процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству вправе совершать различные участники гражданского судопроизводства, но определяющая роль принадлежит суду, который является обязательным и решающим субъектом гражданских процессуальных правоотношений. Суд направляет и контролирует действия всех участников гражданского судопроизводства, его действия носят властный характер.

2.3 Назначение дела к судебному разбирательству

Гражданское дело считается подготовленным к разбирательству в судебном заседании, когда определен состав юридически заинтересованных в исходе дела лиц; уточнены их требования и возражения; установлен круг фактов, имеющих значение для дела; собраны необходимые по делу доказательства; ответчику вручены копия искового заявления и копии приложенных к нему документов.

Судья, признав дело достаточно подготовленным, выносит определение о назначении его к судебному разбирательству, извещает стороны и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц о времени и месте рассмотрения дела (ст. 265 ГПК).

В определении о назначении дела к судебному разбирательству указываются место, день и час рассмотрения дела, а также меры по обеспечению явки участников гражданского судопроизводства в судебное заседание.

Время рассмотрения дела назначается судьей с учетом установленных ст. 158 ГПК сроков рассмотрения гражданских дел судом первой инстанции.