Представительство в гражданском и арбитражном процессе

1.1 Понятие гражданского и арбитражного процессуального представительства

Судебное представительство - сложное, многогранное правовое явление. Для выявления сущности судебного процессуального представительства, а также его места и роли в системе гражданского процессуального права необходимо рассматривать представительство с трех позиций: как правовой институт, как процессуальное правоотношение и как процессуальную деятельность.

Представительство в суде является самостоятельным гражданским процессуальным институтом, выполняющим функцию процессуальной гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей. Но правозащитная функция, которую осуществляют в суде представители, не единственная. Они также содействуют суду и в осуществлении правосудия.

Процессуальное законодательство не содержит полного легального определения представительства. Термин "судебное представительство" сформулирован в законодательстве неоднозначно и неточно. Процессуальное законодательство в какой-то мере раскрывает лишь содержание представительства, которое согласно закону осуществляется в форме ведения представителем дел представляемого, совершения от его имени конкретных процессуальных действий, выражения мнения представляемого по делу и т.д. Отсюда следует, что сущность судебного представительства заключается в процессуальной деятельности представителя, т.е. действиях от имени и в интересах представляемого в пределах предоставленных ему полномочий. Придавая определяющее значение процессуальной деятельности представителя, ряд авторов пришли к выводу, что эта деятельность - суть самого процессуального представительства.

Не соглашаясь с этим, другие авторы рассматривают процессуальное представительство как правоотношение, содержанием которого является представительская деятельность.

Как правило, неоднозначность и споры в определении понятия судебного представительства возникают из-за того, что в теории гражданского процессуального права многие ученые выбирают совершенно индивидуальные, наиболее актуальные, с их точки зрения, подходы, связанные с рассмотрением вопроса о судебном представительстве.

Одни ученые рассматривают представительство как деятельность, другие - как институт, третьи - как отношение.

Мы полагаем правильной и соглашаемся со своеобразной позицией по вопросу о понятии судебного представительства, которую занимает Войтович Л. В, который считает, что указанное понятие должно быть определено как единство трех его составляющих: действий, правоотношений и норм, объединенных в институт.

Правовой институт судебного представительства следует определять как совокупность юридических норм, обеспечивающих правовое регулирование элементарного отношения представительства между судом и представителем.

За рамками правового регулирования института гражданского процессуального представительства находится право на ведение дела посредством действий представителя, которое по своей юридической природе является правом представляемого.

Как правоотношение судебное представительство необходимо определять следующим образом. Это элементарное дополнительное процессуальное отношение между представителем и судом, в рамках которого представитель действует в интересах представляемого.

Как правоотношение, гражданское и арбитражное процессуальное представительство имеет следующие черты:

1) это элементарное отношение, входящее в состав единого сложного гражданского и арбитражного процессуального отношения;

2) это отношение между представителем и судом;

3) это отношение, где представитель действует в интересах представляемого.

Гражданское процессуальное правоотношение представительства не имеет двойственного характера, поскольку оно не включает в свой состав материально-правовое правоотношение между представителем и представляемым. Соответственно в гражданском процессуальном правоотношении представительства нельзя выделять "внутреннего" и "внешнего" правоотношения.

Процессуальная деятельность, осуществляемая представителем и судом, является фактическим содержанием гражданского процессуального правоотношения представительства.

Определяя гражданское и арбитражное процессуальное представительство как процессуальную деятельность, необходимо учитывать ряд существенных моментов: во-первых, данное определение отражает деятельность не только представителя, но и суда.

Во-вторых, понятие "процессуальная деятельность" шире по содержанию понятия "действия субъектов права", входящие в состав содержания отношения, поскольку первое характеризует не одно, а совокупность (систему) определенных действий. Также необходимо подчеркнуть, что эта деятельность является совокупностью взаимосвязанных и взаимообусловленных действий.

В-третьих, данное определение отражает внутреннее материальное содержание отношения процессуального представительства, поскольку указывает на фактическое поведение управомоченного и обязанного лица. При этом, необходимо учитывать особенность процессуальных правоотношений, проявляющуюся в том, что фактическое поведение его субъектов находится в неразрывной связи с их субъективными правами и юридическими обязанностями (то есть с правовым содержанием).

Правоотношение гражданского и арбитражного процессуального представительства является сложным по структуре и, соответственно, включает ряд взаимосвязанных субъективных прав и обязанностей, причем, данное правоотношение принадлежит к числу взаимных (двусторонних), где обе стороны одновременно являются носителями и субъективных прав, и юридических обязанностей.

В-четвертых, определение судебного представительства как процессуальной деятельности не оставляет без внимания другие элементы правоотношения, без которых эта деятельность не может состояться (отрегулированностью правовыми нормами содержания этих субъективных прав и юридических обязанностей, а также условий возникновения самого правоотношения).

Считаем, что невозможно говорить о процессуальной деятельности без характеристики реализующих ее субъектов, их процессуального положения, прав и обязанностей, гарантий данной деятельности и т. п. Все эти элементы взаимосвязаны и взаимообусловлены, поскольку содержание каждого правоотношения едино.

Гражданское процессуальное представительство, как процессуальная деятельность, имеет следующие признаки:

а) в рамках гражданского процессуального отношения представитель и суд осуществляют права и обязанности, установленные законом (материальным и (или) процессуальным) и полномочиями;

б) представитель всегда действует в интересах представляемого.

Представитель не является субъектом спорного материального правоотношения. Однако законодательство содержит исключения из данного правила: соучастники, в силу закона, могут поручить ведение своего дела одному из них, и тогда представителем будет участник спорного материального правоотношения. Вместе с тем, представитель имеет самостоятельный процессуальный интерес к исходу дела;

в) по поручению представитель в суде действует не всегда. Например, родителям несовершеннолетние дети не дают поручения, первые действуют в силу прямого указания закона;

г) представитель выступает в суде от имени представляемого не всегда.

Например, процессуальный представитель действует от собственного имени, тогда, когда сообщает суду свое мнение по вопросам применения права.

Процессуальный закон предусматривает возможность совместного участия в процессе представителя и представляемого. Суд рассматривает их как две самостоятельные процессуальные фигуры;

д) представитель помогает реализовать права и обязанности представляемому. При этом, только распорядительные действия материально правового и процессуально-правового характера со стороны представителя влекут определенные последствия для представляемого, при условии, если последний уполномочил его на это. Такие же действия, как, например, нарушение порядка в судебном заседании, влекут последствия для самого представителя;

е) через представителей в суде могут действовать лица, участвующие в деле, за исключением прокурора.

Фактическая основа гражданского процессуального представительства включает две группы юридических фактов (фактические составы), влияющих на его возникновение, изменение и прекращение: первая - группа юридических фактов, порождающих основное процессуальное правоотношение, и вторая группа юридических фактов, порождающая собственно элементарное правоотношение между судом и представителем. При этом основное правоотношение входит в фактический состав подчиненного правоотношения не всем своим содержанием, а лишь одной стороной - фактом своего существования.

В основание возникновения, изменения и прекращения гражданского процессуального представительства как элементарного правоотношения могут входить как отдельно процессуальные факты (система), так и в совокупности материально- и процессуально-правовые юридические факты. При этом, современное гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство устанавливают различные фактические составы в качестве оснований возникновения процессуального представительства.

Представительство в гражданском и арбитражном процессе можно классифицировать в зависимости от цели участия в процессе представителя:

- представительство в суде, с помощью которого реализуется право на квалифицированную юридическую помощь;

- представительство в суде, с помощью которого обеспечивается доступность права на судебную защиту.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что первый из названных видов является гражданским процессуальным представительством в подлинном смысле слова, второй же по своей юридической природе является материально - правовым. Процессуальное представительство отличается от материально-правового представительства тем, что оно способно одновременно обеспечить реализацию гарантированных Конституцией РФ прав на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь.

Гражданское и арбитражное процессуальное законодательство не относит судебных представителей к участвующим в деле лицам. Они относятся к лицам, содействующим осуществлению правосудия. Основанием для такого решения вопроса являлось, видимо, то, что у судебных представителей отсутствует материально-правовой интерес к исходу дела.

Однако считать судебных представителей совершенно не заинтересованными в исходе дела нельзя: в пределах полномочий они стремятся добиться в процессе определенного положительного правового результата в пользу представляемого.

Например, представитель ответчика стремится добиться вынесения судом решения об отказе в иске. Такая позиция означает, что представитель заинтересован в исходе дела. Интерес этот носит не материально-правовой, а процессуальный характер, так как представитель действует не в своих интересах, а в интересах представляемого.

Однако процессуальный интерес к исходу дела, как и материально-правовой, является юридическим, поскольку основан на законе. Именно нормами гражданского процессуального права определены правовая природа участия представителя в суде и сущность этого процессуального института.

Отношения между представляемым и представителем регулируются нормами материального права (гражданского, трудового, семейного, административного). Отношения между судебным представителем и судом регулируются нормами гражданского процессуального права.

Чаще всего представителями в суде являются адвокаты. Они занимают ведущее место среди представителей в деле защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций в суде.

Причем количество представителей для участия в деле законом не ограничено. В связи с этим характерно одно дело, рассмотренное судом общей юрисдикции.

Так, истица Т. обратилась в Кунцевский межмуниципальный суд г.Москвы с иском к О. о защите чести, достоинства и деловой репутации и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что в его кассационной жалобе на решение Таганского межмуниципального суда г. Москвы, он обвинил ее и совершении незаконного предпринимательства и назвал ее утверждения по иску "бредовыми", что порочит ее честь, достоинство и деловую репутацию. В судебном заседании интересы О., который покинул зал судебного заседания, представлял по доверенности К., который заявил письменное ходатайство об отложении дела, в связи с желанием ответчика пригласить адвоката для участия в судебном разбирательстве. Суд отклонил просьбу представителя К. и рассмотрел иск по существу, обратив решение к немедленному исполнению. Отменяя решение суда по кассационной жалобе и кассационному протесту, Судебная коллегия по гражданским делам Мосгорсуда, на наш взгляд, правильно указала, что количество представителей, которые могут участвовать в судебном разбирательстве и представлять интересы стороны, законом не ограничено, в связи с чем судом нарушено право О. на получение юридической помощи и участие адвоката в заседании суда первой инстанции.

1.2 Цели судебного представительства в гражданском и арбитражном процессе

Процессуальный институт судебного представительства - совокупность правовых норм, регулирующих особые правоотношения между лицом, участвующим в деле (доверителем), и его представителем, а также правоотношения между представителем и судом.

Использование представительства как способа осуществления прав и исполнения обязанностей диктуется причинами юридического и фактического порядка.

К юридическим причинам относятся:

неполная дееспособность лиц в возрасте до 18 лет;

ограничение дееспособности гражданина;

признание гражданина по основаниям, предусмотренным законом недееспособным и т.п.

К фактическим причинам относятся обстоятельства, препятствующие личному осуществлению прав и исполнению обязанностей:

болезнь;

отсутствие в месте постоянного жительства;

юридическая безграмотность;

нежелание управомоченного или обязанного лица лично осуществлять права и исполнять права и исполнять обязанности;

загруженность органа юридического лица;

отсутствие у субъекта специальных познаний и т. д.

Цели судебного представительства определяются необходимостью обеспечить наиболее полную защиту интересов граждан и организаций. В современных условиях значение судебного представительства возрастает по целому ряду причин.

Во-первых, в связи с переходом к состязательной модели гражданского и арбитражного процесса и снятием с суда обязанностей по доказыванию. В условиях возложения бремени доказывания на сами стороны лицу, не имеющему необходимого минимума юридических знаний, будет крайне сложно доказать обоснованность своих требований или возражений.

Во-вторых, сама правовая система все более и более усложняется и дифференцируется на все новые и новые правовые образования, увеличивается количество правовых актов, что требует специализации и среди юристов. Поэтому без участия квалифицированного юриста провести судебный процесс на профессиональном уровне становится практически невозможным.

Перед судебным представительством стоят следующие цели, а именно: обеспечить эффективную защиту рассматриваемых судом материальных прав и интересов представляемого путем использования установленных процессуальным законом средств в пределах, предоставленных представляемым полномочий.

С учетом основной цели гражданского и арбитражного процессуального представительства, совпадающей с целью отрасли права, в состав которой входит данный институт, а также учитывая специфику функционального назначения любого правового института, его задачами является:

- правовое регулирование реализации права субъектов быть представителями в суде;

- правовое регулирование процессуального отношения представительства между судом и представителем;

- обеспечение реализации провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав на судебную защиту и на получение квалифицированной юридической помощи.

В современном гражданском процессе представитель призван оказывать содействие в защите интересов, прежде всего, представляемого.

Процессуальный представитель не является правозаступником в его подлинном значении. Вместе с тем, оказывая юридическую помощь представляемому, представитель тем самым содействует осуществлению правосудия.

Процессуальный представитель, принимая участие в суде, обеспечивает реализацию провозглашенного Конституцией Российской Федерацией права на квалифицированную юридическую помощь (ч. 1 ст. 48), а также способствует реализации гарантированного Конституцией РФ права на судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46). Материально-правовой представитель способствует реализации только последнего из названных прав.

Процессуальному представительству не свойственен признак "лично доверительных отношений представителя и представляемого". Мотивами, побуждающими предоставить полномочия определенному субъекту, являются: квалификация, опыт, знания, деловая характеристика и т. п. Под судебным представительством понимается деятельность представителя в гражданском и арбитражном процессе, осуществляемая им в указанных выше целях.

Представительство нередко вызвано желанием заинтересованных лиц получить квалифицированную юридическую помощь при рассмотрении их гражданских и арбитражных дел в суде. Участие судебного представителя в процессе способствует более полному выяснению всех обстоятельств по делу, проявлению инициативы и активности участников процесса.

Судебное представительство может быть обусловлено и иными причинами. Участнику процесса может быть сложно лично участвовать в суде не только в силу отсутствия у него юридического образования, но и в силу того, что дело рассматривается по правилам подсудности в другом городе, отдаленном от места его жительства. Личное участие в процессе связано для такого лица с различными сложностями (поездка, материальные расходы, необходимость взять отпуск и т.д.). Наличие судебного представителя решает в целом подобные проблемы.

Урегулированные правовыми нормами гражданские, семейные отношения содержат основания возникновения и прекращения судебного представительства, оставаясь материальными нормами гражданского, семейного права. Отношения, урегулированные нормами материальных отраслей права, здесь не затрагивают существа и содержания процессуальных отношений между судом и представляемым. Вместе с тем, материальные нормы совместно с процессуальными нормами образуют единый правовой институт судебного представительства.

Породив процессуальное представительство, материально-правовые отношения представляемого с представителем не прекращаются, а существуют параллельно с процессуальными представительскими отношениями. Они могут существовать и после прекращения процессуальных правоотношений представительства в отдельной стадии процесса. Прекращение же материально-правовых отношений между представляемым и представителем всегда влечет за собой прекращение и представительских правоотношений в арбитражном суде.

Таким образом, можно сделать вывод, что цель судебного представительства состоит в том, чтобы оказать представляемому определенную правовую помощь в защите его субъективных гражданских прав, а также в том, чтобы содействовать суду в исследовании доказательств по существу возникшего спора и в постановлении законного и обоснованного судебного решения.

1.3 Процессуальное положение судебного представителя

Традиционно спорным в литературе является вопрос о процессуальном положении представителей - можно ли их относить к числу лиц, участвующих в деле. Очевидно, что более убедительной является позиция тех авторов, которые относят представителей к данной группе субъектов гражданского процессуального права. Это объясняется наличием у судебных представителей самостоятельных процессуальных прав и обязанностей, установленных законом.

Гражданская процессуальная правоспособность, как право быть любым субъектом процессуального отношения, присуща и представителю. Особенность правового статуса представителя в том, что он может быть правоспособным только при одновременном наличии дееспособности.

Процессуальное законодательство наделяет судебных представителей самостоятельными процессуальными правами и обязанностями, в силу чего представители вступают с судом в правоотношения, регулируемые нормами гражданского и арбитражного процессуального права, и являются участниками гражданских и арбитражных процессуальных правоотношений.

Таким образом, отношения представительства в судебном процессе возникают между судом и судебным представителем, как самостоятельным участником процесса, осуществляющим деятельность в интересах другого лица (представляемого).

Представительство, как любое правоотношение, возникает при наличии определенных правовых оснований. К основаниям возникновения правоотношений представительства относятся: нормы материального и процессуального права, материальные и процессуальные юридические факты, а также правосубъектность. Именно эти три предпосылки необходимы для возникновения правоотношений представительства в арбитражном процессе.

В отношениях представительства принято различать трех субъектов - представляемого, представителя и третье лицо, с которым у представляемого возникает правовая связь благодаря действиям представителя.

Представляемый - гражданин либо юридическое лицо, от имени и в интересах которого представитель совершает юридически значимые действия - сделки. Представляемым может быть любой гражданин с момента рождения или юридическое лицо - с момента возникновения в установленном порядке. В роли представляемого может выступать любой субъект гражданского права, - юридическое лицо или гражданин независимо от состояния дееспособности.

Представитель - гражданин либо юридическое лицо, наделенные полномочием совершать юридически значимые действия в интересах и от имени представляемого. Представителем же может являться не каждый, прежде всего это должны быть граждане, обладающие полной дееспособностью, в виде исключения в качестве представителей юридических лиц в сфере торговли и обслуживания могут вступать граждане, достигшие трудового совершеннолетия, т.е. 16 лет. Юридические лица могут принимать на себя функции представителей, если это не расходится с теми целями и задачами, которые указаны в их учредительных документах.

Третье лицо - гражданин либо юридическое лицо, с которым вследствие действий представителя устанавливаются, изменяются или прекращаются субъективные права и обязанности представляемого. Третьими лицами могут быть все лица, обладающие гражданской правосубъектностью, то есть в качестве третьего лица, с которым представляемый с помощью представителя заключает гражданско-правовую сделку или совершает иное юридическое действие, может выступать также любой субъект гражданского права.

Представительство в судах общей юрисдикции регулируется в основном гл. 5 Гражданского процессуального Кодекса (далее ГПК), гл. 10 Гражданского Кодекса (далее ГК), гл.6 Арбитражного процессуального Кодекса (далее АПК) и Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Судебные представители - физические лица, которые на основании предоставленных им полномочий выступают в суде от имени доверителя с целью добиться для него наиболее благоприятного решения, а также для оказания ему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содействия в отправлении правосудия по гражданским делам. Дела организаций ведут в суде их органы либо представители.

Представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводствах, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом.

При этом штатным сотрудником, участвующим в суде, необязательно должен быть юрист. Это могут быть иные специалисты, владеющие материалами дела, рассматриваемого в суде. Однако, как показывает судебная практика, все же чаще всего в процессе выступает именно юрист организации. Для подтверждения полномочий сотрудника организации суд вправе запросить выписку из штатного расписания, для того чтобы убедиться в том, что данное лицо действительно является штатным сотрудником соответствующего юридического лица.

Применительно к представительствам и филиалам юридического лица полномочия их руководителей удостоверяются доверенностью и не могут основываться лишь на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале (представительстве), либо явствовать из обстановки, в которой действует руководитель филиала.

Статья 51 ГПК ограничивает возможность судей, следователей и прокуроров выступать в суде по гражданским делам в качестве представителей двумя случаями: названные лица могут выступать в качестве законных представителей и в качестве представителей соответствующих органов.

АПК в отличие от ГПК расширил перечень лиц, которые не могут быть представителями в арбитражном суде. Помимо судей, следователей, прокуроров, АПК называет помощников судей и работников аппарата суда. Перечисленные лица в силу ст. 60 АПК могут выступать в арбитражном суде в качестве представителей соответствующих органов или как законные представители.

Установленные ограничения связаны с родом деятельности судей, прокуроров, следователей и определены законом как запрет совмещения основной деятельности с иной оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности и др.

Федеральное законодательство может содержать указание и на другие случаи ограничения определенных лиц в праве выступать представителем в суде. Подобные ограничения предусмотрены Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в соответствии с которым государственные служащие не вправе выступать представителями в суде, если они состоят там на государственной службе (ст. 17).

АПК также ввел ограничения для помощников судей и специалистов (работников аппарата суда), так как они относятся к государственным служащим. Ограничения установлены и в отношении нотариусов. Опекуны и попечители не вправе быть представителями подопечных в суде по спору между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (п. 3 ст. 37 ГК).

Представляемый, заявляя суду устно или письменно о своем намерении вести дело через представителя, тем самым реализует процессуальное право наделить представителя полномочиями по распоряжению своими, как материальными, так и процессуальными правами и обязанностями (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ). Действие, совершаемое под контролем суда, в результате которого передаются только процессуальные права и обязанности, имеет значение процессуального факта.

1.4 Полномочия судебного представителя и порядок их оформления

Полномочия процессуального представителя по своей юридической природе одновременно являются правами и обязанностями по отношению к суду, которые реализуются от имени и в интересах представляемого. Эти права и обязанности принадлежат представляемому, а представителю передаются на время производства по делу и субъективными правами последнего не становятся. Полномочия входят в содержание правоотношения между судом и представителем. Реализация полномочия производится волевыми действиями процессуального представителя.

Представитель в процессе имеет самостоятельные (субъективные) процессуальные права и обязанности. Они входят в содержание гражданского процессуального правоотношения представительства наряду с другими правами и обязанностями представителя, производными от права и обязанностей представляемого (полномочиями). В частности, право вступить в процесс в качестве представителя предполагает право быть наделенным полномочиями, обязанность предъявить полномочия суду, право вступить в процесс без наделения полномочиями со стороны представляемого в силу прямого указания закона.

Наличие у представителя самостоятельных процессуальных прав подтверждается также наличием у него собственного процессуального интереса, состоящего в использовании в пределах полномочий процессуальных средств для обеспечения защиты прав и интересов представляемого.

Судебный представитель самостоятельно вступает в процессуальные отношения с судом. Он заявляет ходатайства, представляет доказательства, участвует в их исследовании, использует другие права. Кроме того, у представителя есть свои обязанности перед судом и самостоятельная ответственность. Например, если представитель, проявляет неуважение к суду, то ответственность за это несет представитель, а не представляемый. Если представитель злоупотребляет правами или использует их ненадлежащим образом, то представляемый в любой момент может отозвать доверенность.

Также представитель в процессе имеет право высказывать свою, как специалиста в области юриспруденции, позицию по рассматриваемому делу, право и обязанность оказывать юридическую помощь представляемому, право и обязанность осуществлять возложенные на него полномочия, право отказаться от осуществления возложенных полномочий и другие права и обязанности, не имеющие производного характера от прав и обязанностей представляемого.

Полномочия процессуального представителя имеют сложный юридический характер, в их содержание входят права и обязанности на осуществление как материальных, так и процессуальных прав и обязанностей представляемого.

Полномочия представителя можно подразделить на три группы:

* полномочия, определяющие все процессуальные права и обязанности, которыми вправе обладать представляемый, кроме полномочий по распоряжению объектом процесса и правом подписывать процессуальные документы.

* полномочия, содержащие кроме выше названных, право распоряжаться объектом процесса (то есть изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично, признать иск полностью или частично, закончить дело мировым соглашением).

* полномочия, содержащее право представителя также на подписание от собственного имени процессуальных документов, совершение других процессуальных действий (то есть право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, заключение соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда).

Полномочия судебных представителей на ведение дела в суде должны быть удостоверены в соответствии с определенными требованиями, изложенными в законе. Объем полномочий представителя как самостоятельного участника судебного процесса определяется доверенностью представляемого, выданной и оформленной в соответствии с законом (ч. 1 ст. 53 ГПК).

Оформление доверенности зависит от субъекта, выдающего ее. Если доверенность выдается гражданином, то помимо нотариального порядка ее удостоверения закон предусматривает возможность удостоверения доверенности организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующей воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей.

Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы (ч. 2 ст. 53 ГПК). Такие доверенности приравниваются к нотариальным.

Согласно ст. 185 ГК доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Таким образом, ГК определяет общие реквизиты доверенности: указание на представителя и представляемого; указание на третье лицо, перед которым осуществляется представительство (применительно к арбитражному судопроизводству - это арбитражный суд); письменная форма; дата совершения.

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. ГК оговаривает срок действия доверенности, который не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (ст. 186 ГК). Также в доверенности должны быть подпись и печать.

Требования, предъявляемые к доверенности, должны наличествовать в совокупности, в противном случае доверенность не подтверждает полномочия представителя, он не допускается в процесс, а следовательно, не вправе совершать процессуальные действия. В случае совершения процессуальных действий представителем, чьи полномочия не подтверждены, такие действия не порождают правовых последствий.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером на исполнение поручения, выданным соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В настоящее время в ордере указываются наименование коллегии адвокатов, наименование или номер и адрес юридической консультации, номера регистрационной карты и ордера, фамилия и инициалы адвоката, которому поручено ведение дела, а также какое дело и в каком суде рассматривается.

При наличии соответствующим образом оформленных полномочий на ведение дела в суде адвокат-представитель допускается в процесс и приобретает право на совершение всех тех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый в суде. Он, в частности, вправе знакомиться с материалами дела, снимать копии, делать выписки, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, давать объяснения суду в устной и письменной формах; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Представитель, как и лицо, участвующее в деле, должен добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными правами (ст.35 ГПК). Это общие полномочия, без которых адвокат-представитель не может обойтись, защищая права своих доверителей. Для наделения представителя названными правомочиями нет необходимости указывать их в доверенности. Для адвоката обладание общими полномочиями вытекает из ордера.

Из системной связи приведенных положений со ст. 54 ГПК следует, что такого ордера недостаточно, если адвокату предоставлены специальные полномочия, перечисленные в названной статье. Поскольку право их совершения представителем должно быть специально оговорено именно в доверенности, то в этом случае адвокату дополнительно должна быть выдана доверенность от представляемых лиц с указанием предоставленных ему специальных полномочий. В доверенности могут быть перечислены все специальные полномочия или только некоторые (одно) из них.

Так, в ней должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег (ст.54 ГПК).

Специальная оговорка в доверенности на право совершения каждого из названных действий необходима потому, что они связаны с распоряжением материальным правом доверителя.

Осуществление специальных полномочий представителем серьезно влияет на права и интересы представляемого, ход рассмотрения дела и может иметь необратимый процесс. Например, признание иска, заключение мирового соглашения приводят к окончанию судебного разбирательства и преграждают путь к повторному обращению в суд по спору между теми же сторонами по тому же предмету и основанию иска.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" отмечается, что право признания обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принадлежит и представителю стороны, участвующему в деле в ее отсутствие, если это не влечет за собой полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения их размера, полного или частичного признания иска, поскольку ст. 54 ГПК РФ, определяющая полномочия представителя, не требует, чтобы указанное право было специально оговорено в доверенности.

Установление статьей 54 ГПК РФ и статьёй 62 АПК РФ требований об особом порядке передачи полномочий представителю на совершение перечисленных процессуальных действий обусловлено распорядительным характером всех этих действий. Осуществление этих полномочий связано с распоряжением материальным правом доверителя, за защитой которого он обращается в суд как непосредственный участник спорного материально-правового отношения.

Кроме того, их осуществление может быть связано с отказом от продолжения процесса. Произвольное осуществление представителем указанных полномочий без специального согласия на то его доверителя (когда право на их осуществление не оговорено в доверенности) противоречит принципу диспозитивности гражданского судопроизводства.

Суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав.

Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно (п. 10 Постановления).

Ни ГПК, ни Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не предусмотрели механизма привлечения адвоката в процесс в случаях его обязательного участия. Введение в гражданский процесс нормы, сходной с нормой о бесплатном оказании юридической помощи, существующей в уголовном процессе, вполне понятно и необходимо, поскольку продиктовано стремлением обеспечить конституционное право граждан на юридическую помощь.

Однако если в уголовном процессе процедура оказания бесплатной юридической помощи проработана, то для гражданских дел аналогичного механизма пока нет.

Можно лишь сказать о первом шаге в этом направлении: п. 9 ст. 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам РФ бесплатно, определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Для обеспечения реализации статьи 50 ГПК необходима разработка как порядка привлечения адвоката к участию в процессе, так и компенсационного механизма.

Несмотря на то, что практика использования гонорара успеха/условного гонорара при оплате услуг адвоката в Арбитражном суде одобрена особыми мнениями судей Конституционного Суда РФ Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева и А.Л.Кононова и широко используется в мировой адвокатской практике (почти в половине всех стран в мире), тем не менее, адвокат в России в настоящий момент не гарантирован в получении гонорара успеха/условного гонорара по оплате услуг адвоката в Арбитражном суде при привязке гонорара успеха/условного гонорара к положительному решению Арбитражного суда по Делу в силу Письма Президиума ВАС РФ от 29.09.99 г. "О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг" и Постановления Конституционного Суда РФ от 23.01.2007 г. № 1-П "По делу о проверке конституционности положений п. 1 ст. 779 и п. 1 ст. 781 ГК РФ в связи с жалобами ООО "Агентство корпоративной безопасности" и гражданина В.В. Макеева".

Следует отметить, что привязка к судебному решению не является единственной возможностью заинтересовать адвоката в положительном исходе дела. Частноправовые договорные механизмы позволяют привязать гонорар успеха/условный гонорар, например, пропорционально к цене иска в случае успешного завершения дела, что прямо допускает и Кодекс профессиональной этики адвоката (абз. 2 п. 3 ст. 16).

Рассмотрев понятие и сущность судебного представительства, можно сделать следующие выводы:

Представительство в гражданском и арбитражном процессе призвано обеспечить реализацию провозглашенного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту. Без представительства невозможна защита интересов несовершеннолетних, недееспособных граждан. Поэтому представительство - важный процессуальный институт, содействующий надлежащей защите прав и интересов участвующих в судопроизводстве лиц, и, следовательно, способствующий решению задач правосудия.

Общими отличительными признаками правовых институтов процессуального представительства по нормам ГПК РФ, АПК РФ являются:

1) различные предметы регулирования институтов процессуального представительства;

2) имеются различия в некоторых аспектах правового регулирования;

3) различная степень урегулированности.

Процессуальному представительству не свойственен признак "лично доверительных отношений представителя и представляемого". Мотивами, побуждающими предоставить полномочия определенному субъекту, являются: квалификация, опыт, знания, деловая характеристика и т. п.

В связи с этим необходимо ввести в действующее гражданское и арбитражное процессуальное законодательство отдельную норму права, устанавливающую перечень субъективных прав и обязанностей процессуального представителя.