Правовая защита охватывает все области жизнедеятельности несовершеннолетних: воспитание, образование, медицинское обслуживание, трудовую занятость, социальное обеспечение, досуг и др.

В соответствиях с Конвенцией ООН о правах ребенка, Всемирной декларацией об обеспечениях выживания, защиты и развития детей 1990 г. более важнейшими стратегическими задачами российского государства и общества в области совершенствования положения детей являются такие:

- предельно возможное в границах существующих ресурсов сохранения основных гарантий обеспечений жизнедеятельности и развития детей и минимизации их потери в уровнях жизни; обеспечения беспрепятственного доступа детей к системам образования и здравоохранения, развития разных форм материальной поддержки семей с детьми;

- приоритетные внимания проблеме детей, которые находятся в особенно трудном условии, - детей-сирот и детей-инвалидов, расширения форм помощи данным категориям детей, которые основаны на новой для России доктрине - гуманизации обращений с такими детьми на базе уважения права ребенка и предельно возможной интеграции их в семью и общество в итоге принятых мер;

- основание механизма профилактики и социальной реабилитации детей в условии возникновений новых рисков - беспризорности, расширений насилия по отношению к детям, роста наркомании и преступности, вынужденного перемещения;

- законодательные обеспечения права детей и мер политики по отношению к детям, создания административных, организационных и финансовых механизмов обеспечений права детей, подготовки нужных кадров.

Во исполнения указанных задач за последнее десятилетие в России почти заново основана целостная система правовой защиты интересов детей применительно к новым социально-экономическими условиям.

Таким образом, с 1992 года было принято более 200 нормативных правовых актов, затрагивающих все сферы деятельности семьи и детей и направленные на усиление мер по их социальной защите, включая федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления правительства Российской Федерации и т. д.

Особое значение имеет принятие 24 июля 1998 года Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в котором установлены основные гарантии прав и законных интересов детей, выявлены областях поддержки и организационных основ гарантий прав детей в Российской Федерации.

Воспользовавшись предоставленными им правами, субъекты Российской Федерации также принимают законы о различных аспектах регулирования прав и законных интересов детей.

К сожалению, в большинстве случаев принятые нормативные правовые акты остаются только декларативными, поскольку нет механизмов их реализации на федеральном и региональном уровнях.

Президентом Российской Федерации и правительством страны в последние годы работа направлена на гуманизацию уголовной политики и практики исполнения уголовного наказания, сокращение законодательных методов в отношении количества граждан в местах лишения свободы и улучшение их условий содержания под стражей.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 161 «Об обеспечении исполнения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствии с Федеральным законом« О внесении изменений и дополнений в «Уголовный кодекс Российской Федерации» и № 162 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», который укрепил гарантии прав граждан, совершивших преступления и временно изолированных от общества, а также расширил права заключенных, в том числе в вопросах досрочного освобождения из тюрьмы Алехи.н О.В. Возрастная .незрелость как обстоятельство, исключающее уголовную .ответственность несовершеннолетних // Актуальные проблемы применения уголовно-правовых мер в .отношении несовершеннолетних: .. . Сборник .материалов международной научно-практической конференции (г. Вологда, 27-28 апреля 2011 г.). Вологда: ВИПЭ ФСИ..Н России, 2012. С. 6-10.

Вывод. Под правовой защитой несовершеннолетних следует понимать систему нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус несовершеннолетних в качестве участников общественных отношений (права, обязанности, гарантии прав и обязанностей) и закладывание основ организации системы органов работать с несовершеннолетними и защищать их права и законные интересы.



1.4 Развитие отечественного законодательства в рамках профилактики преступлений несовершеннолетних

Несовершеннолетний, который отбыл часть срока в исправительном учреждении, может быть освобожден от последующего претерпевания карательно-воспитательного влияния условно-досрочно если суд придет к выводам о достижении им установленного уровня исправления. В данной ситуации контроль за его поведениями на исправительной стадии реализует специальный государственный орган - уголовно-исполнительная инспекция.

В нынешнее время лица, которые досрочно освобождены от отбывания наказаний под условиями, должны не реже одного раза в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для отчета о своем поведении, исполнениях возложенных на них судом обязанностей.

В свою очередь, инспекции полномочны вызывать данных субъектов для проведения, к примеру, профилактических бесед, дачи разъяснений по разным вопросам.

С целью повышения результативности контроля за условно-досрочно освобожденными Т. Ф. Минязева предлагает активно применять позитивный опыт ряда зарубежных государств в этой области (Англии, Бельгии, Франции). В частности, автор видит целесообразным введение в практику работы уголовно-исполнительных инспекций электронных браслетов, по типу радиопередатчиков, которые должны носить условно-досрочно освобожденные на протяжениях всех сроков неотбытой части наказания.

Эти устройства смонтированы так, что позволяют устанавливать местонахождение лица в любое время суток, а в программу, которая обеспечивает их системные функционирования, закладывается допустимые маршруты передвижения условно-досрочно освобожденного (на работу, в магазин или школу).

Отклонение лица от заданных маршрутов, равно, как и попытки избавлений от данного браслета фиксируется на пульте дежурного.

По нашему мнению, применение такого рода изобретений не может в полной мере выявить реальный мотив поведений условно-досрочного освобожденного в процессах реализации над ним контроля.

Дело в том, что применения анализируемых приборов изначально моделирует именно правомерные поведения лица, притом правомерные на безальтернативной базе. Осужденный с электронным браслетом по существу не может сделать выбор на основе нескольких альтернатив поведения, и, следовательно, с его стороны не будет такого важного показателя действия, как борьба мотивов.

Одна ситуация, когда освобожденный человек не покидает место жительства вечером, зная, что его поведение сразу становится известным надзорному органу. Похоже, что корректирующий показатель в такой ситуации незначителен: маловероятно, что субъект осмелится нарушить долг вообще, поскольку существует очень высокая вероятность отмены условно-досрочного освобождения, и он не может этого понять.

И совсем другой случай, если человек не нарушает вышеуказанный запрет, не находясь под постоянным наблюдением. Имея определенное альтернативное поведение, субъект сталкивается с гораздо более сложной дилеммой (риском или нет), и если в этих условиях он все еще выполняет обязательство, налагаемое судом, это указывает на формирование его позитивных поведенческих установок.

Поэтому заключение об окончательном исцелении освобождается условно-досрочным освобождением, я думаю, верно, только если у них есть свобода выбора в поведении. Обеспечение такого же контроля качества возможно, например, путем сбора информации о поведении человека (на работе, в школе, по месту жительства) представителей криминальной исполнительной инспекции.

В соответствии с действующим уголовным законом суд не может налагать испытательный срок на лицо, ходатайствующее об условно-досрочном освобождении, например, в случае условного приговора, поскольку это является частью приговора, согласно которому осужденный платить. Тем не менее, некоторые эксперты фактически не имеют никакого значения между выдающейся частью предложения и испытательным сроком.

В чем причина этой позиции? По-видимому, существует определенное сходство между этими правовыми категориями, действующими как своеобразные «периоды надежности».

Таким образом, в течение испытательного срока и незаслуженной части наказания проверяется целесообразность применения институтов условного осуждения и условно-досрочного освобождения; реализуются цели всеобщей и частной профилактики, восстановления социальной справедливости; существует угроза возврата к исполнению наказания, в случае невыполнения определенных требований осужденными.

Однако утверждать, что их социальный и юридический характер идентичен, вряд ли оправдан. Существуют также существенные различия между оставшейся частью предложения и испытательным сроком.

Во-первых, испытательный срок предоставляется лицу, которое не отбывало наказание. Что касается условно-досрочного освобождения, то есть оставшаяся часть срока наказания, реальные правовые ограничения, которые человек уже претерпел.

Во-вторых, различные способы ресоциализации (повторения) человека в критические периоды: в испытательный срок условно осужденный должен доказать, что исправление, вызванное его агрессивным поведением, не обязательно исправление, предоставляемое государством; в то время как в течение неотбытой части предложения продолжается консолидация результатов процесса исправления осужденных, достигнутых в исполнении / наказании.

В-третьих, если продолжительность испытательного срока пробации определяется в зависимости от типа и размера наказания (часть 3 статьи 73 Уголовного кодекса). Временной интервал «тестового режима» для условно-досрочного освобождения определяется автоматически: это часть приговора, из которого был освобожден осужденный.

Определенные трудности в правоохранительной практике ставят вопрос о погашении обвинительного приговора несовершеннолетним по условно-досрочному освобождению.

В соответствии с частью 4 статьи 86 Уголовного кодекса при досрочном освобождении лица срок истечения срока осуждения исчисляется с фактического момента освобождения от выполнения основных и дополнительных видов наказаний. В то же время следует иметь в виду, что условия погашения судимости несовершеннолетних сокращаются наполовину.

Стало быть, вполне возможны такие развития событий, при которых состояния судимости как специфическое социально-правовое последствие назначений меры государственного принуждения могут закончиться у освобожденных несовершеннолетних существенно раньше истечения сроков неотбытой части наказания.

К примеру, при совершениях несовершеннолетним преступления средней тяжести судимость погашается по истечению одного года с момента условно-досрочного освобождения (п. "а" ст. 95, ч. 4 ст. 86 УК). Допустим, З. был осужден по ч. 2 ст. 158 УК к лишениям свободы сроками на три года шесть месяцев. Через один год и два месяца осужденный освобожден условно-досрочно.

Длительность неотбытой части срока наказания составит два года четыре месяца. Но, в данном случае, придется констатировать, что срок погашений судимости истечет ранее времени окончаний неотбытой части срока наказаний на один год и четыре месяца.

Аналогичная ситуация появляется и при совершениях несовершеннолетним тяжкого или особо тяжкого преступления.

Это состояние дел, похоже, противоречит как самой сути института уголовного судопроизводства, так и здравому смыслу. Мы считаем, что если продолжительность неиспользованной части наказания превышает срок, необходимый для погашения обвинительного приговора, то обвинительный приговор может быть погашен только после незаслуженной части предложения. Исходя из вышесказанного, соответствующий абзац «а» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса должен быть дополнен правилом, согласно которому лица, освобожденные условно-досрочно, судимость прекращается после истечения срока наказания.

При применении условно-досрочного освобождения суд может наложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 Уголовного кодекса, которые должны быть выполнены в рамках оставшейся части приговора.

Суд имеет право принудить осужденного выполнять другие поведенческие действия, которые способствуют его исправлению, например, не посещать определенные места (бары, дискотеки), чтобы оставаться дома ночью, особенно если преступление совершено ночью.

Предписанные варианты условно-досрочного освобождения для позитивного поведения должны быть конкретными и подлежащими исполнению. Так, например, вы не можете требовать, чтобы человек повышал свой культурный уровень, так как неопределенность и, исходя из этого, не используя этот долг, очевидна.

Также трудно согласиться с мнением премьер-министра Малина о необходимости налагать на условно-досрочных освобождений такую обязанность по лечению ВИЧ-инфекции.

Учитывая высокую стоимость лечения ВИЧ-инфекции, которая, кстати, пациенты должны проходить регулярно и финансовое положение условно-досрочных освобождений, выполнение этой обязанности очень сложно, а точнее - в целом невозможно. Автор также предлагает консолидировать изученные обязательства в правилах об условно-досрочном освобождении.

В то же время, с одной стороны, целесообразность существования нормативных правовых норм отвергается, с другой стороны, будет дублирование нормативного материала, поскольку обязанности условно осужденных и освобождения под честное слово в значительной степени схожи: они преследуют, в конечном счете, ту же цель - исправление виновных в преступлениях Шадловский А.В. Альтернативные наказания в системе уголовно-правовых мер борьбы. с. преступностью несовершеннолетних правонарушителей // Человек. и. право: нормативно-ценностное измерение: материалы V .Международной. научно-практической конференции, 7-8 октября 2011 г.: в 2 ч.. Иваново: .Иван. гос. .ун-т, 2015.2015, Ч. 1. С. 424-43.

В юридической литературе не найдено однозначного решения вопроса о том, как консолидация уголовного права связана с обязанностями условно-досрочного освобождения и условно-досрочного освобождения. Таким образом, В. Ф. Сапелков считает, что отсутствие исчерпывающего перечня обязанностей в пункте 5 статьи 73 Уголовного кодекса, противоречащего принципу законности, поэтому может иметь место нарушение правового статуса испытательного срока для неотбытой части предложение.

Противоположную позицию занимает А. А. Асин. Он предлагает принять решение о введении обязанностей по испытательному сроку по усмотрению органов исполнительной власти - уголовно-исполнительной инспекции и уголовного права, чтобы установить только общее для всех заключенных ответственность соблюдать правила контроля. Криминальная исполнительная инспекция в отношении каждого отдельного субъекта самостоятельно определит список обязательных задач, необходимых для консолидации результатов его исправления.

Изменение, добавление и спецификация этих юридических ограничений не должны иметь уголовной и юридической ценности. При разработке своей позиции он, в частности, предложил исключить пункт 5 статьи 73 Уголовного кодекса для такого обязательства, как уведомление об испытательном преступлении - Исполнительная инспекция об изменении места жительства, учебы, работы и зафиксировать его в части 4 статьи 188 УИК, начиная с раздела 6 статьи 73 Уголовного кодекса со словами «условно осужденный обязан подчиниться контролю за своим поведением, установленным органом приведение в исполнение приговора об условном осуждении ».

Учитывая, что обязательства по пункту 5 статьи 73 Уголовного кодекса являются по своей сути ограничениями, и их регулирование относится к сфере материального (уголовного) права, эта точка зрения не совсем оправдана.

Кроме того, уголовная исполнительная инспекция, являясь правоохранительным органом, не должна заменять законодателя и, как следствие, самостоятельно определять перечень обязанностей, возложенных на лицо, имеющее условно-досрочное освобождение, в течение периода отбывания наказания.

На наш взгляд, обязанности в виде извещений уголовно-исполнительной инспекций о смене лицом своего места жительства, работы, учебы, в силу того, что она обеспечивает осуществления беспрепятственного контроля, нужно налагать без исключений на всех условно-досрочно освобожденных.

В данной связи наиболее последовательным видится мнение В. Ф. Щепелькова, но и с ним в полной мере нельзя согласиться. Противоправная деятельность лиц (в том числе на исправительной стадии) может приобретать самые разные формы выражений, в итоге чего не всегда возможно определить в границах законодательства исчерпывающий список обязанностей, которые содействовали бы закреплениям результата исправления, достигнутого в процессах отбывания наказания в отношении отдельно взятого осужденного.

Полагаем, решения проблемы должно быть следующим: ч. 5 ст. 73 УК нужно дополнить более универсальными и, как следствие, часто назначаемыми судами обязанностями (к примеру, ограничения пребываний вне дома в установленное время суток; принятия мер к трудоустройству или к продолжению учебы), оставив при этом без изменений указания о возможностях наложения иных обязанностей, которые способствуют исправлениям освобождаемого лица.

Такой прием позволит ориентировать правоприменителей на применение более типичных правоограничений, оставляя, вместе с тем, установленный задел для тех ситуаций, когда личностные характеристики субъектов требуют воздействий, которых невозможно достичь за счет указанных в законе рестриктивных мер.

Анализ определений условно-досрочного освобождения позволяет сделать вывод о том, что большинство несовершеннолетних, отбывающих условно-досрочное освобождение, не подлежат никаким обязательствам (59,9 процента). Существует также существенное расхождение в практике наложения на лиц, освобожденных по условно-досрочному освобождению или других обязанностей в регионах.

П. М. Малин, который отмечает, что в таких обстоятельствах можно судить о низких требованиях со стороны государства о проведении условно-досрочных освобождений в общество до истечения срока наказания, назначенного в предложении, и отсутствия Конечно, назначенные обязанности уменьшают условность этого типа освобождения от отбывания предложения.

В соответствии с частью 7 статьи 79 Уголовного кодекса злонамеренное уклонение, осужденное от исполнения обязанностей, возложенных на него судом, может быть основанием для отмены условно-досрочного освобождения. Однако понятие «злоба» в изучаемом контексте не раскрывается ни в уголовном законодательстве, ни в уголовном законодательстве.

В части 5 статьи 190 УИК дается только определение «систематического невыполнения обязанностей», которое определяется как Комиссия запрещенного или несоблюдения предписанных действий, условно осужденных более двух раз в течение года или долго (более 30 дней) невыполнение обязанностей, возложенных на него судом. Очевидно, злоба здесь рассматривается законодателем как синоним систематики.

На наш взгляд, понятие «злонамеренное невыполнение обязанностей» должно быть раскрыто в УК. Под ним, в частности, понимается повторное несоблюдение обязанностей, возложенных на него судом, в течение 30 дней после письменного уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного или условно-досрочного освобождения.

Неспособность осужденных выполнить ту или иную обязанность, очевидно, не должна автоматически влечь за собой отмену условно-досрочного освобождения.

Доминирующей в этой ситуации является выяснение обстоятельств, которые привели к невыполнению обязанностей (обязанностей) человека. Позиция С. Г. Барсуковой, согласно которой при отмене условного досрочного освобождения судья должен выяснить, имелось ли условно досрочно, реальная возможность исполнить возложенные на него суды, кажется правильной. Если условно-досрочное освобождение не выполняется по каким-либо веским причинам, основания для отмены условно-досрочного освобождения недоступны.

Одним из оснований для возможного прекращения условно-досрочного освобождения является Комиссия по условно-досрочному освобождению в период незаслуженной части наказания за нарушения общественного порядка, за которую он наложил административный штраф (п. «А» часть 7 статьи 79 уголовный кодекс). Однако не все исследователи поддерживают это законодательное положение.

В. А. Авдеев, я должен сказать, вообще отвергает возможность отмены условно-досрочного освобождения с учетом Комиссии административного правонарушения лицом, поскольку, по его мнению, нарушал основные положения ст. 8 Уголовного кодекса, прекращает основания для привлечения к уголовной ответственности.

Между тем это утверждение противоречит юридической природе условно-досрочного освобождения. Когда изучаемая мера отменяется, уголовное преследование этого лица не возбуждается. Он уже подвергся судебному преследованию, признан виновным и приговорен к наказанию за преступление.

Нарушение требований об условно-досрочном освобождении на период неисполненной части приговора указывает только на ошибочность заключения суда о возможности его исправления без полного отбывания наказания, поэтому отбывание условно-досрочного освобождения отменяется, но не приносить осужденных к уголовной ответственности.

Более последовательная позиция здесь В. Ф. Метелькова. Анализ нормативного материала с точки зрения отмены условно-досрочного освобождения, отмечает автор, предполагает, что общественный порядок защищен в большей степени, чем другие объекты.

При аннулировании условного досрочного освобождения из-за злонамеренного уклонения, осужденного от исполнения обязанностей, назначенных судом или Комиссией административного правонарушения им, невыполнение части срока наказания подлежит исполнению.

В ситуации совершения лицом в периоды неотбытой части срока наказаний преступления по неосторожности, вопросы о сохранениях или об отменах условно-досрочного освобождения решается судом. Совершения же лицом умышленных преступлений обязательно влекут отмену условно-досрочного освобождения, при этом суд назначает наказания по правилам, предусмотренным ст. 70 УК.

Аналогичным образом, наказывается наказание за отмену УДО для Комиссии за совершение преступления по неосторожности. В ситуации, когда Комиссия преступления (преднамеренная или небрежная) не привела к назначению конкретного срока лишения свободы, осужденный должен служить лишь остальной части неотбытой части наказания в первом предложении суда.

Вывод. Результаты исследования показывают, что отмена условно-досрочного освобождения имела место в отношении лиц, совершивших умышленные преступления в период отсутствия неотвратимой части приговора. По другим основаниям, условно-досрочное освобождение не было отменено.



2. Проблема систематического нарушения школьного устава учащимися

2.1 Меры воздействия на ребенка, который систематически нарушает школьный устав

Дети, которые постоянно нарушают правила школьной жизни, вызывают тревогу родителей и учителей. Неравнодушные родители обращаются за консультациями к психологам, социальным педагогам. Учителя стараются найти к учащемуся индивидуальный подход, применить меры воспитательного характера. Часто такие «особенные» дети имеют ряд психологических проблем или их семьи считаются социально опасными. Нередко эти учащиеся стоят на внутришкольном учете, оказывают отрицательное влияние на других обучающихся, нарушают права работников школы, мешают нормальному функционированию образовательной организации.

Что может считаться нарушением школьного Устава?

Примерами могут служить различные нарушения. Систематические действия, повлекшие срыв учебного процесса, оскорбления и угрозы в адрес участников образовательного процесса, кража личного и школьного имущества, систематические драки, прогул уроков без уважительной причины -- все это является примерами нарушения школьного устава. Следует отметить, что Устав каждой школы четко определяет правила, в соответствии с которыми ученик должен посещать школу. Еще одним важным обстоятельством, в результате которого к ученику могут быть применены меры дисциплинарного характера, является систематичность нарушений.

Как реагировать школьной администрации, учителю, если ребенок не реагирует на замечания, беседы и продолжает вести себя вразрез установленным в школе правилам?

Многие учащиеся, которые совершают нарушения, очень хорошо знают свои права. Пытаются их всячески отстаивать. Но очень часто они забывают про свои обязанности. В Законе № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об Образовании в Российской Федерации» указаны обязанности и ответственность учащихся образовательной организации. Основными обязанностями ученика являются обязанность добросовестно учиться, выполнять требования устава школы, уважать честь и достоинство других обучающихся. Если учащийся не выполняет данные условия, то к учащемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания:

-замечание

-Выговор

-отчисление из образовательной организации

(ст.43 п.4 ФЗ РФ № 273 -ФЗ «Об Образовании в Российской Федерации»)

Меры дисциплинарного воздействия применимы только к обучающимся средней и старшей ступеней образования. Для обучающихся, имеющих отклонения в психическом развитии, данные меры недопустимы.

Также недопустимым является и применение в отношении учащихся таких мер наказания как привлечение к дежурству, задержка после уроков, не допуск к уроку, оскорбление или унижение человеческого достоинства. Эти меры являются незаконными. Их следует расценивать как нарушение прав учащихся на образование. Такие наказания считаются методами психического насилия в отношении ученика.

Отчисление учащегося из образовательной организации допускается только по достижении им 15 лет. Отчисление применяется скорее, как исключительная мера дисциплинарного воздействия. Учащийся должен быть злостным нарушителем порядка в школе, допустив множественные умышленные проступки. Также необходимым условием является отсутствие реакции на меры педагогического и воспитательного характера.

«Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства» (ст.43 п.9 ФЗ РФ № 273 -ФЗ «Об Образовании в Российской Федерации»).

До применения наказания администрация школы должна затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении трех учебных дней объяснение не представлено, то составляется соответствующий акт. Отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является основанием для освобождения его от дисциплинарного взыскания.

Мера дисциплинарного взыскания применяется к обучающемуся не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Для того, чтобы более подробно остановиться на такой мере, как исключение из образовательного учреждения необходимо обратиться к Приказу Минобрнауки Российской Федерации от 15.03.1213 № 185 «Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания».

Об отчислении несовершеннолетнего администрация учреждения должна сообщить в местный орган управления образованием, который, не позднее чем в месячный срок, принимает меры по дальнейшему получению общего образования несовершеннолетним Мишота В.А. Новации уголовного. законодательства в отношении несовершеннолетних. // Юридическая наука в правовом .поле России: ценностные ориентиры и перспективы развития: Муромцевские чтения: Материалы XII Международной научной конференции. Москва, 5 апреля 2012 г.. М.: РГГУ, 2014. С. 363-368.

Обжалование решения об отчислении. Обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего вправе обжаловать принятое решение в отношении обучающегося в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений образовательного учреждения.

Снятие наказания. Если в течение учебного года со дня применения меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся не будет применена новая мера дисциплинарного взыскания, то он считается не имеющим меры дисциплинарного взыскания.

Руководитель образовательного учреждения до истечения учебного года со дня применения меры дисциплинарного взыскания имеет право снять ее с обучающегося по собственной инициативе, просьбе самого обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, по ходатайству советов обучающихся или советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Что делать если родители не отреагировали на беседы с директором и не приняли никаких мер?

Существует административная ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей. (ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях 30.12.2001 № 195 ФЗ). Например, п.3 ст.5.35 КоАП РФ № 195 ФЗ разъясняет, что повторное совершение административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на родителей/ законных представителей в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. Помимо дисциплинарных взысканий, учащийся подлежит и административной ответственности. Это возможно сделать, если учащийся достиг возраста 16 лет. К лицам от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних.

Директор школы не является субъектом административной юрисдикции и не имеет права накладывать штрафы и иные административные взыскания. Этим занимаются только комиссии по делам несовершеннолетних с составлением соответствующего протокола.

Какие меры административного характера можно применить к несовершеннолетним?

Если ребенок совершил в школе серьезное правонарушение (порча школьного имущества, кража, хулиганство, появление в школе в состоянии алкогольного опьянения и т. д.), то к нему могут применить такие виды административного наказания, как предупреждение или административный штраф. Штраф -- особенный вид наказания для подростков. Особенности данного вида наказания несовершеннолетним состоят в том, что штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.

Вывод. Таким образом, можно сделать вывод о том, что помимо мер дисциплинарного воздействия к несовершеннолетнему могут быть применены и административные наказания. Школа может сделать замечание, выговор, отчислить из образовательного учреждения и применить меры воспитательного характера. Если ребенок систематически нарушает правила школьной жизни, Устав образовательного учреждения, то необходимо обратиться к социальному педагогу, который поставит учащегося на внутришкольный учет и сообщит о нем в комиссию по делам несовершеннолетних.



2.2 Профилактика преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, воспитание правового сознания обучающихся

Проблема подростков-правонарушителей в современном обществе представляет собой одну из самых сложных и противоречивых. К сожалению, не каждый подросток, осознает какие совершаемые им противоправные деяния ведут к тяжелым и трудно-исправимым последствиям.

Что такое правонарушение?

Правонарушение -- это виновное поведение праводееспособного лица, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность.

Все правонарушения принято подразделять на две группы: проступки и преступления (самые тяжелые правонарушения).

Проступки могут быть трудовыми, дисциплинарными, административными и гражданскими (деликтными).

Под преступлениями понимают, как правило, уголовные преступления, то есть деяния, нарушающие уголовный закон. Они могут различаться по категории тяжести.

В зависимости от типа правонарушения выделяется соответствующая ответственность - уголовное, административное, дисциплинарное, гражданское право.

1.Криминальная ответственность - ответственность за нарушение законов, предусмотренных Уголовным кодексом. Преступление, предусмотренное уголовным законом, социально опасное посягательство на общественную систему, собственность, личность, права и свободы граждан, общественный порядок (убийство, грабеж, изнасилование, оскорбления, мелкая кража, хулиганство).

Хулиганство, кража, изнасилование, уголовная ответственность начинаются через 14 лет.

2. Административная ответственность применяется за нарушения, предусмотренные кодексом административных правонарушений. К административным правонарушениям относятся: нарушение правил дорожного движения, нарушение пожарной безопасности.

За административные правонарушения доводится до 16 баллов. Наказание: штраф, предупреждение, корректирующая работа.

3. Дисциплинарная ответственность представляет собой нарушение трудовых обязанностей, то есть нарушение трудового законодательства, например: поздняя работа, абсентеизм без уважительной причины.

4. Гражданская ответственность регулирует отношения собственности. Штрафы за правонарушителя: компенсация за ущерб, уплата ущерба Баймолдина С.М. Уголовно-правовая ответственность несовершеннолетних // Уголовному кодексу РФ 15 лет: достижения, проблемы, тенденции: сборник. научных статей. С.-Пб.: Изд-во СП.бГУЭФ, 2012. С. 135-142.

Профилактическая работа со студентами - сложный процесс, многомерный, долгосрочный. Конкретной задачей школы в области предупреждения преступности является ранняя профилактика, то есть создание условий, обеспечивающих нормальное развитие детей: выявление студентов, которые склонны к нарушению моральных и правовых норм, изучение учителями индивидуальных особенностей таких студентов и причины моральной деформации личности, своевременное выявление типичных кризисных ситуаций, возникающих у студентов определенного возраста, использование студенческого самоуправления, участие в школьной деятельности, работа с обездоленных семей.

Своевременные отклонения в поведении детей и подростков и хорошо организованная помощь в области образования могут сыграть важную роль в предотвращении ситуаций, которые могут привести к преступности и преступности.

Выделяют следующие стадии отклоняющегося поведения подростков:

- неодобряемое поведение - поведение, связанное с шалостями озорством, непослушанием, непоседливостью, упрямством;

- порицаемое поведение - поведение, вызывающее более или менее осуждение окружающих, педагогов, родителей (эпизодические нарушения дисциплины, случаи драчливости, грубости, дерзости, нечестности);

- девиантное поведение - нравственно отрицательные действия и поступки, принявшие характер систематических или привычных (лживость, притворство, лицемерие, эгоизм, конфликтность, агрессивность воровство и т. д.);

- предпреступное поведение - поведение, несущее в себе зачатки криминального и деструктивного поведения (эпизодические умышленные нарушения норм требований, регулирующих поведение и взаимоотношения людей в обществе, хулиганство, избиения, вымогательство, распитие спиртных напитков, злостные нарушения дисциплины и общепринятых правил поведения и т. д.);

- противоправное или преступное поведение - поведение, связанное с различными правонарушениями и преступлениями.

Признаками проблемных детей могут являться:

1. Уклонение от учебы вследствие:

- неуспеваемости по большинству предметов;

- отставания в интеллектуальном развитии;

- ориентации на другие виды деятельности;

- отсутствия познавательных интересов.

2. Низкая общественно-трудовая активность:

- отказ от общественных поручений;

- пренебрежительное отношение к делам класса;

- демонстративный отказ от участия в трудовых делах;

- пренебрежительное отношение к общественной собственности, ее порча.

3. Негативные проявления:

- употребление спиртных напитков;

- употребление психотропных и токсических веществ;

- тяга к азартным играм;

- курение;

- нездоровые сексуальные проявления.

4. Негативизм в оценке действительности.

5. Повышенная критичность по отношению к педагогам и взрослым:

- грубость;

- драки;

- прогулы;

- пропуски занятий;

- недисциплинированность на уроках;

- избиение слабых, младших;

- вымогательство;

- жестокое отношение к животным;

- воровство;

- нарушение общественного порядка;

- немотивированные поступки.

6. Отношение к воспитательным мероприятиям:

- равнодушное;

- скептическое;

- негативное;

- ожесточенное.

Почему формируется такое поведение? Что влияет на подростков?

1. Неблагоприятные условия семейного воспитания.

Для ребенка самый действенный образец это его родители. Асоциальное (поведение, противоречащее общественным нормам и принципам) поведение родителей: систематическое пьянство, скандалы, разврат, проявление жестокости.

2. Недостаточное внимание и любовь со стороны родителей. Ухоженный, вовремя накормленный и модно одетый ребенок может быть внутренне одиноким, психологически безнадзорным, поскольку до его настроения, интересов и переживаний никому нет дела. Такие ребята особенно стремятся к общению со сверстниками и взрослыми вне семьи, что в известной степени компенсирует им нехватку внимания, ласки и заботы со стороны родителей. Однако если это общение приобретает нездоровый интерес, оно пагубным образом отражается на моральном развитии и поведении детей.

3. Гиперопека. Нет свободы выбора у ребенка, так как родители боясь, чтобы их дети не наделали ошибок, не дают им жить, все стараются решить за них. Следствие - инфантильность, несамостоятельность, личная несостоятельность ребенка.

4. Чрезмерное удовлетворение потребностей ребенка. В семьях, где детям ни в чем не отказывают, потакают любым капризам, избавляют от домашних обязанностей, вырастают не просто лентяи, а потребители, жаждущие все новых и новых удовольствий и благ. Отсутствие привычки к разумному самоограничению нередко толкает их на преступления, совершаемые под влиянием мотивов и желаний чисто потребительского характера.

5. Чрезмерная требовательность и авторитарность родителей. Излишняя суровость родителей, чрезмерное использование всевозможных ограничений и запретов, наказаний, унижающих детей, оскорбляющих их человеческое достоинство, стремление подчинить ребенка своей воле, навязывание своего мнения и готовых решений, категоричность суждений и приказной тон, использование принуждения и репрессивных мер, включая физические наказания, разрушают атмосферу взаимопонимания и доверия, нередко толкая детей на преступления.

Логика предотвращения предполагает необходимость создания условий в школе, которые не вызывают отклонения в поведении и расширяют безопасное пространство для ребенка, где это хорошо и интересно.

Школы с развитой структурой внеклассных занятий, с учетом интересов разных возрастов, особенно подростков, наиболее эффективны в предотвращении правонарушений. Создание в школах структурных подразделений дополнительного образования, реализация досуговых программ, организация любительской деятельности (искусство, техника, спорт), организация семейного досуга - мощный источник привлекательности школы и ресурс профилактики отклоняющегося поведения.

Таким образом, предупреждение преступности предполагает, что школа становится местом, где ребенок действительно находит применение к возможностям и инициативе.

В школе необходимо формировать социальные нормы и правила поведения, поскольку без этого невозможно эффективно решить проблемы воспитания и воспитания молодого поколения.

В связи с этим необходимо:

- создать уклад норм школьной жизни;

- помочь школьникам узнать свои права и научиться ими пользоваться, защищать их в случае нарушения;

- помочь подросткам увидеть взаимосвязь личной свободы и ответственности каждого человека;

- помочь школьникам научиться разрешать споры правовыми способами;

- воспитать навыки правовой культуры.

«В профилактической деятельности с конкретным человеком, - как правильно отмечает Г. А. Аванесов, - важно не упустить именно время. Как раз на ранней стадии, когда личность еще не приобрела устойчивых взглядов и привычек, может быть, легче достигнут успех».

Если же меры ранней профилактики окажутся недостаточными, то они могут быть восполнены мерами другого уровня, так как для этого остается определенный резерв времени.

Раннюю профилактику, можно определить как совокупность мер, осуществляемых с тем чтобы:

1) оздоровить условия жизни и воспитания несовершеннолетних в случаях, когда ситуация угрожает их нормальному развитию;

2) пресечь и установить действия источников антиобщественного влияния;

3) воздействовать на несовершеннолетних, допускающих отклонения в поведении таким образом, чтобы не дать закрепиться антиобщественным взглядам и привычкам.

Основными направлениями ранней профилактики являются:

1. Выявление и установление неблагополучных условий жизни и воспитания еще до того, как они отразились на поведении, формировании взглядов конкретных подростков.

2. Выявление и устранение (нейтрализация) источников отрицательных влияний на подростков, могущих сформировать антиобщественную позицию личности и способствовать совершению преступлений.

Это направление предполагает:

- применение мер по оздоровлению неблагополучных условий семейного воспитания подростка с помощью различных мер воздействия к его родителям;

- изъятие подростков из отрицательно воздействующей на подростка обстановки;

- применение предусмотренных законом мер к лицам, вовлекающим подростков в пьянство, и иную антиобщественную деятельность;

3. Оказание сдерживающего и корректирующего воздействия на подростков с социально отклоняющимся поведением.

Кроме того, можно определить меры: влияние на подростков, чьи антиобщественные взгляды еще не были усилены и проявляются в Комиссии некоторых мелких правонарушений.

Цель их применения заключается не в консолидации антиобщественных взглядов и привычек; эффекты, применяемые к подросткам с достаточно выраженной антиобщественной позицией лица, совершающего преступления, которые не носят криминальный характер. Их цель - не давать возможность быть реализованным в преступлении антиобщественного положения человека;

4. Здесь, наряду с предоставлением, при необходимости, помощи подростку, попавшему в неблагоприятные условия семейного воспитания, вплоть до удаления из отрицательной среды и направления в детский дом, школу-интернат и т. Д., Можно применять конкретные меры контролировать его поведение и индивидуальную образовательную и профилактическую работу (регистрация и проверка по делам несовершеннолетних, назначение начальника, государственного педагога и т. д.). То же самое касается применения различных мер влияния (социальных, административных, гражданских и правовых, обязательных образовательных мер) для подростков, которые совершают преступления. преступность несовершеннолетний правовой профилактический

Исходя из вышеизложенного социальная работа с несовершеннолетними, склонными к правонарушениям должна решать следующие задачи:

- осуществление комплексной медико-психолого-педагогической диагностики с целью определения причин возникновения проблем в обучении, общении и других;

- выбор оптимального способа обучения для каждого ребенка и выбор мер психокоррекционного воздействия на его личность;

- оказание индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, правовой и медицинской помощи детям и подросткам

- группы риска;

- консультативная помощь родителям или лицам, их заменяющим; приложение 9.

- методическая и практическая помощь специалистам, занимающимся вопросами реабилитационно-коррекционной деятельности.

Следовательно можно выделить следующие направления действия:

- диагностическое;

- психокоррекционное;

- оздоровительное;

- учебно-воспитательное;

- социально-правовое;

- консультационное;

- научно-методическое;

- социально-аналитическое и просветительское.

Особый упор необходимо сделать на учебно-воспитательное и социально-правовое направление в деятельности школы.

Учебно-воспитательное направление деятельности - это осуществление образования детей, имеющих трудности в усвоении образовательных программ в связи с особенностями психофизического развития и неблагополучными социальными условиями жизни, в пределах государственного образовательного стандарта. Создание условий для личностно-ориентированного обучения, обеспечивающего вариативный характер образования с постановкой коррекционно - развивающих задач; для восстановления обучаемости и повышения уровня воспитанности.

Социально-правовое направление оказывает помощь несовершеннолетним в социальной и трудовой адаптации, профориентации, трудоустройстве, защите их прав и интересов, охраняемых законом; консультирование несовершеннолетних и их родителей по юридическим вопросам; предотвращение антиобщественного поведения, бродяжничество, бездомность, попытки самоубийства несовершеннолетних.

В начале каждого учебного года наша школа создает банк данных студентов, которые оказываются в сложной жизненной ситуации, и семьи в социально опасной ситуации с целью оказания им дальнейшей помощи. Выпускаются социальные паспорта каждого класса, а затем производится единый социальный паспорт школы.

Работники социально-педагогических служб - тщательно спланированная работа с подростками с девиантным поведением: план работы Совета по предупреждению преступности, совместный план работы школ и отделов по делам несовершеннолетних по предупреждению преступности среди несовершеннолетних, план работы по предотвращению употребления психоактивных веществ среди несовершеннолетних, план действий по борьбе с алкоголем, пропаганда борьбы с курением, запланированная санитарно-просветительная работа.

На заседаниях Совета по предупреждению преступности регулярно выслушивают вопросы поведения и исполнения «трудных» подростков.

При решении проблем предупреждения преступности среди несовершеннолетних эффективных Месяцев предупреждения преступности. В их организации задействованы полиция, учителя, пожарные департаменты, представители общественных организаций в лице членов Комиссии по делам несовершеннолетних, психолог, заместитель директора по воспитательной работе школы.

В рамках месяца переговоров о предупреждении преступности для учащихся по правилам дорожного движения, по здоровому образу жизни, правам и обязанностям, продвижению правовых знаний ».

Планирование и проведение комплекса мероприятий в рамках месяца по предупреждению преступности позволяет вовлечь всех участников образовательного процесса в работу по предупреждению преступности среди несовершеннолетних и преступлений, что, в свою очередь, оказывает положительное влияние на оперативные и способствует качественному улучшению профилактической работы в среде подростков.

Преподаватели школы прилагают все усилия, чтобы организовать свободное время для студентов. В школе есть бесплатные кружки. Успешно работают спортивные секции по настольному теннису, футболу, шахматам. Их в свободное время уроки готовы иметь дело со студентами.

Преподаватели класса играют ведущую роль в организации школьного сотрудничества. Степень, в которой семьи понимают и участвуют в политике школы в отношении образования и воспитания детей, зависит от их работы.

Преподаватели класса проводят большую работу по продвижению педагогических знаний среди родителей, регулярно читают лекции по обучению студентов по их возрастным характеристикам, родительским встречам, совместным занятиям с детьми и родителями.

Все эти мероприятия направлены на улучшение педагогической культуры родителей, на усиление взаимодействия семьи и школы, укрепление ее образовательного потенциала, а так



Таблица 2 - Примерный план мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4
1.1.	Выявление семьи и детей группы социального риска	Социальный педагог, психолог,	В течение года (запросы не реже одного раза в месяц)
1.2.	Выявление детей, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством и другой противоправной деятельностью	Социальный педагог, психолог	В течение года (запросы не реже одного раза в месяц)
1.3	Выявление учащихся, длительное время не посещающих школу, принятие мер по возвращению их в школу	Социальный педагог, классные руководители	По факту пропуска занятий
1.4.	Проведение заседаний Совета профилактики правонарушений по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Социальный педагог	По отдельному плану (не реже 4 раз в год)
1.5.	Проведение семинаров с классными руководителями по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.	Заместитель директора по ВР	По отдельному плану (не реже 2 раз в год)
1.6.	Активизация работы по пропаганде правовых знаний среди несовершеннолетних (разработка тематику лекций, бесед по пропаганде правовых знаний, проведение месячников, иные мероприятия по пропаганде правовых знаний и т.д.)	Заместитель директора по ВР, социальный педагог, инспектор ПДН, классные руководители	В течение года (ежемесячно)

Система работы школы по профилактике правонарушений и преступлений среди учащихся

1. Диагностическая деятельность

-- выявления учащихся с отклонением в поведении в первом классе и своевременная организация работы по коррекциям их поведения;

-- изучения уровней развития и воспитанности учащихся;

-- наблюдения за учениками в разных ситуациях;

-- установление положения ребенка в коллективе сверстников, в семье;

--проведения социометрического исследования по определению референтных групп и положения ребенка в коллективе;

-- установление уровня самооценки, самоконтроля, навыков самовоспитания;

-- выявления позитивных качеств и недостатков в поведении, общении;

-- изучения и выявления интересов и склонностей ребенка;

-- изучения специфик характера и темперамента ребенка;

-- установление мотивов поведения и общения;

-- учет состояния здоровья ребенка;

-- наблюдения за контактом ребенка с родителями (опекунами).