Особенности преступности несовершеннолетних и меры ее предупреждения
Причины, условия и особенности преступности несовершеннолетних, отличающие ее от преступности взрослых лиц. Общесоциальные меры по предупреждению и профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 05.03.2015 |
| Размер файла | 46,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность избранной темы обусловлена тем, что растет количество лиц, совершающих преступления в несовершеннолетнем возрасте и данный факт требует от правоохранительных органов специального рассмотрения. Преступность несовершеннолетних традиционно привлекает внимание ученых и практических работников правоохранительных органов по многим причинам.
Подростки и молодежь - будущее любой страны, от их привычного поведения, образа жизни, личностных качеств зависит и судьба общества, государства. Неудивительно поэтому, что подростково-молодежной преступности, преступности несовершеннолетних уделяется огромное внимание
Лица, совершающие противоправные действия в раннем возрасте, позже, как правило, значительно труднее поддаются исправлению и в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности.
При этом, наиболее распространенной причиной появления у несовершеннолетних антиобщественных наклонностей является отрицательная обстановка в семье, ее неправильный образ жизни.
Целью курсовой работы является рассмотрение современного состояния преступности несовершеннолетних и системы средств ее предупреждения.
В курсовой работе поставлены следующие задачи:
1) Рассмотреть понятие преступности несовершеннолетних;
2) Проанализировать особенности преступности несовершеннолетних отличающие ее от преступности взрослых лиц;
3) Изучить современное состояние преступности несовершеннолетних (динамику и структуру преступности, наиболее часто совершаемые преступления);
4) Рассмотреть меры предупреждения преступности несовершеннолетних.
Объектом изучения в курсовой работе является преступность несовершеннолетних, как часть преступности в целом.
Предмет изучения составляют особенности преступности несовершеннолетних и меры ее предупреждения.
Вопросам, касающимся изучения преступности несовершеннолетних уделено большое внимание в научной литературе. При написании курсовой работы была задействована различная специальная литература: учебники по криминологии таких авторов как А.И. Долгова, В. Н. Бурлаков, Г. И. Богуш, Н.Ф. Кузнецовой, В.Д. Малков и др., а также научные статьи, посвященные преступности несовершеннолетних и ее основным причинам.
Методологической основой исследования послужили как общенаучные методы познания (сравнительный, типологический, системного анализа), так и специальные правовые, частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительного правоведения, теоретико-правовой, статистический).
1. ОБЩАЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИИ
1.1 Понятие и современное состояние преступности несовершеннолетних
Уголовная ответственность несовершеннолетних является самостоятельным уголовно-правовым институтом, включенным в Уголовный кодекс РФ 1996 г., в качестве отдельного раздела (Раздел V). В данном разделе рассматриваются вопросы - кто является несовершеннолетним, какие виды наказаний применяются к таким лицам и др.
Преступность несовершеннолетних, будучи составной частью преступности вообще, в то же время имеет свои специфические особенности, что позволяет рассматривать ее в качестве самостоятельного объекта криминологического изучения Криминология: Учебник для вузов / А.Ф. Агапов, Л.В. Баринова, В.Г. Гриб и др.; под ред. В.Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2006 [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс»..
Преступность несовершеннолетних -- вид преступности, выделяемый на основе такого критерия, как несовершеннолетний возраст субъекта преступления. Несовершеннолетними, в соответствии со ст. 89 УК РФ, признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет.
В криминологии выделяют четыре возрастные группы несовершеннолетних: 10-13 лет, 14-15, 15-16 и 17-18 лет.
Преступность несовершеннолетних отличается динамичностью, высокой степенью активности подростков и, как правило, представляет собой резерв для взрослой преступности. Фактически одной из причин преступности взрослых является преступность несовершеннолетних Криминология : учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- М. : Норма, 2013. - С. 562..
Состояние преступности несовершеннолетних оценивается по данным уголовной статистики о зарегистрированных преступлениях.
Основным показателем изменений является динамика преступности несовершеннолетних - это изменение её основных показателей за определённый период времени (в течение года или нескольких лет) и на определённой территории (государство в целом, регион, населённый пункт). Показателями, которые характеризуют динамику преступности несовершеннолетних, являются её абсолютный рост или снижение, темпы роста или снижения, темпы прироста или снижения.
Таблица 1. Состояние и динамика преступности несовершеннолетних в России в 1998-2013 гг.
|
Год |
Количество зарегистрированных преступлений несовершеннолетних |
Рост/ снижение % к предыдущему году |
|
|
1998 |
189 293 |
+ 3,6 |
|
|
1999 |
208 313 |
+ 10,0 |
|
|
2000 |
195 426 |
- 6,2 |
|
|
2001 |
185 379 |
- 5,1 |
|
|
2002 |
139 681 |
- 24,7 |
|
|
2003 |
145 577 |
+ 4,1 |
|
|
2004 |
151 890 |
+ 4,3 |
|
|
2005 |
149, 981 |
- 1,3 |
|
|
2006 |
148 595 |
- 0,9 |
|
|
2007 |
139 099 |
- 7,4 |
|
|
2008 |
116 090 |
- 16,5 |
|
|
2009 |
94720 |
-18,4 |
|
|
2010 |
78548 |
-17,1 |
|
|
2011 |
71910 |
-8,5 |
|
|
2012 |
64270 |
-10,6 |
|
|
2013 |
67225 |
+4,6 |
В годы реформ «пик» в динамике преступлений несовершеннолетних пришёлся на наиболее сложный в социально экономическом плане период - на 1993 год. В течение следующих четырёх лет (1994-1997 гг.) в России отмечалось снижение и некая стабилизация преступности несовершеннолетних. Тем не менее, в 1998-1999 гг. количество зарегистрированных преступлений, совершённых несовершеннолетними или при их соучастии, вновь стало расти. Данные отклонения были связаны с социально-экономическими событиями в России. В 1998 г. произошёл тяжёлый экономический кризис, откинувший большую часть населения в состояние бедственного экономического положения. Это вызвало резкий подъём преступности в 1999 г., который сказался как на показателях преступности в России в целом, так и на росте преступности несовершеннолетних Цымбал Е. Емельянова Л. Состояние преступности несовершеннолетних в Российской Федерации (1997-2004 гг.) // Уголовное право. - 2005. - С. 114..
В 2002 г. произошло резкое снижение преступности несовершеннолетних, что связывают не со снижением как таковым, а с организационными проблемами связанными с введением в действие нового Уголовно-процессуального кодекса РФ.
В 2003-2004 гг. был отмечен рост преступности несовершеннолетних
В 2005-2008 гг. количество преступлений несовершеннолетних начало постепенно снижаться, что может обуславливаться как положительными причинами - улучшением общей социально-экономической обстановки в России, улучшением мер, направленных на профилактику преступности в молодёжной среде, так негативными - высокой латентностью данной категории преступлений и неэффективной регистрационной работой правоохранительных органов.
Выделяют следующие особенности преступности несовершеннолетних:
1) многие преступления носят спонтанный, импульсивный характер, свойственный детскому «озорству»;
2) повышенная латентность (малая доля выявляемости);
3) для несовершеннолетних в большей степени, нежели для взрослых, характерны мотивы самоутверждения, лжетоварищества, псевдоромантизма;
4) большинство преступлений несовершеннолетних совершается в группе;
5) высокий уровень «внутрисемейных» и «бытовых» преступлений (потерпевшими являются члены семьи несовершеннолетнего и лица, принадлежащие к его бытовой микросреде) Криминология: Учебное пособие / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой. -- М.: ТК Велби, Проспект, 2010. - С. 96..
Преступности несвершеннолетних свойственная высокая латентность. В этой возрастной группе уровень в целом оценивается как в 3-4 раза более высокий, чем отражаемый статистикой. В. Н. Бурлаков считает, что «Преступления несовершеннолетних чаще остаются за пределами статистики и правового реагирования по целому ряду причин: многие деяния преступного характера совершаются ими в среде сверстников, предпочитающих скрывать конфликты и проблемы от взрослых; нередко родители, педагоги не придают огласке известные им факты право-нарушающего поведения подростков, надеясь на будущее исправление» Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Бурлакова, Н. М. Кропачева. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. - С. 443..
Преступления несовершеннолетних носят в 75% случаев групповой характер. В составе групп несовершеннолетние совершают преступления примерно в 2-2,5 раза чаще, чем взрослые, что связано с типичностью для возраста в целом группового характера поведения. Поэтому наиболее характерно совершение преступлений со сверстниками, совместно проводящими свободное время. Такими группами совершается около 80 % от общего числа групповых преступлений несовершеннолетних Там же. - С. 444..
В последнее время отмечается некоторая тенденция усиления националистической направленности группировок несовершеннолетних (главным образом благодаря влиянию взрослых подстрекателей). Общей идеологической основой деятельности таких групп несовершеннолетних является агрессивная ксенофобия.
Характерным признаком преступности несовершеннолетних является также и особенность рецидива совершения ими преступлений, связанная с возрастными границами несовершеннолетних. Повторное совершение преступлений свидетельствует о формировании у несовершеннолетних стойкой противоправной установки. Впоследствии эти подростки превращаются в злостных рецидивистов, не поддающихся каким-либо мерам профилактического воздействия.
Преступность несовершеннолетних отличает и особая территориальная распространенность. Традиционно считалось, что преступность несовершеннолетних более присуща городу, чем селу. Действительно, городские преступления, совершаемые несовершеннолетними, составляют почти 75%. Вместе с тем наметилась негативная тенденция опережающего темпа прироста сельской преступности несовершеннолетних по сравнению с городской.
В 2013 г. в России регионами с наибольшим удельным весом несовершеннолетних, совершивших преступления являются: Ненецкий АО (12,2%), Забайкальский край (10,4%), Приморский край (9,5%), Архангельская область (9,4%), Иркутская область (9,0%), Республика Саха (Якутия) (8,7%), Республика Тыва (8,7%), Хабаровский край (8,6%).
Структура преступности несовершеннолетних традиционно характеризуется более узким, чем у взрослых, кругом совершаемых преступлений, пониженной долей тяжких и особо тяжких преступлений, невысоким числом неосторожных преступлений. Во многом это объясняется спектром выполняемых подростками социальных ролей, а также повышенной латентностью. Ряд преступлений (должностные, воинские, ряд преступлений против семьи и несонершеннолетних и др.) вообще не могут быть совершены несовершеннолетними Криминология: Учебное пособие / Г. И. Богуш и др. / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой. -- М.: ТК Велби, Проспект, 2006. С. 97..
В структуре преступлений несовершеннолетних доминируют хищения изнасилования, причинение вреда здоровью, хулиганство, наркотизм, вымогательство, угоны автотранспорта. Эти преступления составляют 80-85% всех совершенных несовершеннолетними.
Несомненным «лидером» среди «подростковых» преступлений, является кража (около 60% совершенных преступлений, что на 20% превышает долю краж во «взрослой» преступности). Вторым по распространенности среди несовершеннолетних преступлением является грабеж (около 10%), причем устойчива тенденция его роста.
В первую очередь несовершеннолетние похищают денежные средства, предметы одежды (32,0 %); транспортные средства - мотоциклы, велосипеды и т.п. (9,3 %); аудио- видеоаппаратура (7%); продукты питания (9,4 %); алкогольные напитки и наркотические средства (5 %) Омигов В.И. Особенности противодействия преступности несовершеннолетних // Российская юстиция. - 2012. N 1. - С. 22 - 26..
Небольшие доли составляют убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбой, вымогательство, но тенденция их изменения крайне неблагоприятна: их абсолютные и относительные показатели увеличились в 90-е годы почти в два раза. Доминирующей тенденцией является абсолютный и относительный рост опасных насильственных и корыстно-насильственных преступлений.
Особенностью преступности несовершеннолетних в последнее время стало все более частое использование оружия, а также их участие в преступлениях с использованием высоких технологий. И 2004 г. удельный вес несовершеннолетних в киберпреступлениях составил 16%, лиц в возрасте от 18 до 25 лет -- 58%.
Тревожной тенденцией является все большее вовлечение несовершеннолетних в преступный оборот наркотиков. Удельный вес криминального наркотизма в структуре преступности несовершеннолетних за последние годы увеличился в два-три раза.
Произошли изменения и в мотивационной структуре преступности несовершеннолетних. Значительно усилилась ее корыстная направленность. Так, если раньше лишь 25--30% краж совершались голько из корыстных мотивов, в остальных случаях преобладали моги вы лжетоварищества, самоутверждения и т. п., то в настоящее время корыстная мотивация превалирует Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Бурлакова, Н. М. Кропачева. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. С. 443..
Настораживает тот факт, что большинство насильственных и иных преступлений совершаются несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения - при совершении особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан этот показатель составляет 80 %.
1.2 Личность несовершеннолетнего преступника
Преступность несовершеннолетних в первую очередь определяется особенностями личности преступника.
Применяя общую типологию личности преступников, можно выделить четыре основных типа несовершеннолетних, совершивших преступления в результате:
- случайного стечения обстоятельств, легкомыслия и неподготовленности к сопротивлению ситуации, вопреки общей положительной направленности личности;
- попадания в соответствующую ситуацию из-за неустойчивости общей направленности личности;
- преобладающей отрицательной направленности личности, не достигшей, однако, уровня устойчивого предпочтения преступного поведения другим вариантам;
- устойчивой доминирующей активной антиобщественной направленности личности, обусловливающей, по существу, все поведение подростка Идрисова С.Ф., Дусяцкая Л.М. Уголовно-правовые и криминологические аспекты предупреждения преступности несовершеннолетних. Учебное пособие. - Ижевск: ИФ НА МВД России. 2006. - С. 14..
По характеру мотивации совершения преступлений выделяются следующие типы несовершеннолетних преступников, совершившие преступление: из озорства, от скуки; под влиянием сверстников, чтобы завоевать или упрочить авторитет; под влиянием взрослых наставников; в силу нужды; при защите от посягательств взрослых.
Несовершеннолетний возрастной период целесообразно разграничить на две подгруппы -- 14--15 и 16--17 лет -- и дифференцированно анализировать их криминальные характеристики. По многим криминологически значимым показателям обе группы заметно отличаются друг от друга. Так, коэффициент криминальной активности в первой группе в 2,6 раза ниже, чем у старших подростков. Удельный вес 16--17-летних на протяжении последних лет устойчиво составлял немного больше или меньше 70%. В группе 14--15-летних выше доля лиц, которые совершили кражу, грабеж, причинение вреда средней тяжести. Среди 16--17-летних -- выше доля лиц, совершивших убийство, изнасилование, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбой, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения А.И. Долгова. Криминология. Красткий учебный курс. - М.: Норма, 2009. - С. 132..
Среди несовершеннолетних преступников учащиеся школ составляют 38%, работающие - 11 %, не работающие и не учащиеся - 27%, студенты - 2% Криминология. Учебник. / Под ред. Г.А. Аванесова. - М.: Юнити-Дана, 2010. - С. 277. .
Особую проблему представляет рост преступности несовершеннолетних женского пола. За последние годы его темпы увеличились с 11 до 14%, а количество девочек-подростков, состоящих на учете в милиции, превысило 50 тыс. Несмотря на относительно небольшую распространенность преступности среди девушек, это явление таит в себе немалую общественную опасность.
Увеличивается количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними с психическими отклонениями, а также на почве пьянства, токсикомании, наркомании. А.М. Тронева пишет, что «Из числа несовершеннолетних с психическими аномалиями преступления совершают, как правило, те, которые страдают олигофренией (врожденным умственным недоразвитием) в степени легкой либо умеренной дебильности (около 60%), или те, которые являются психопатами либо имеют иные психопатические расстройства без признаков слабоумия (около 40%). Другие аномалии встречаются очень редко (1,5 - 2%). Из них наиболее регулярна эпилепсия» Тронева А.М. Преступность несовершеннолетних с психическим расстройством, не исключающим вменяемости // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. N 4. С. 18..
Исследования показывают, что более 2/3 несовершеннолетних преступников воспитывались в неполных семьях либо в семьях, где постоянно происходили ссоры, скандалы, взаимные оскорбления, пьянство и разврат, где они подвергались насилию. Каждого восьмого-десятого рецидивиста, вставшего на преступный путь в раннем возрасте, в пьянство и совершение преступлений вовлекли родители, старшие братья, близкие родственники.
1.3 Причины и условия преступности несовершеннолетних
Причины и условия преступности несовершеннолетних, как и преступности в целом, носят социально обусловленный характер. Их можно разделить на две большие группы: связанные с личностными особенностями несовершеннолетних; отражающие недостатки общественного устройства.
Первая группа причин определяется подростковым нигилизмом, когда в душе внешне беспристрастных людей нередко кипят страсти, а за грубостью у юношей скрывается робость; катастрофическим снижением интеллектуального потенциала (до 6% учащихся не в состоянии усвоить школьную программу, 30% - испытывают при этом затруднения, 70% школьников имеют дефектный генотип). Кроме того, следует особо подчеркнуть, что, по подсчетам специалистов, акцентуированных личностей среди граждан - около 40%, а среди несовершеннолетних этот процент еще выше. В результате у несовершеннолетних проявляется рост корыстной и сексуальной агрессивности, хулиганства.
Вторая группа причин охватывает противоречия социального и экономического состояния общества.
В криминологической литературе в последние годы сложилось устойчивое мнение о том, что главной причиной преступности несовершеннолетних и ее стремительного роста является резкое ухудшение экономической ситуации и возросшая напряженность в обществе Криминология: Учебник для вузов / А.Ф. Агапов, Л.В. Баринова, В.Г. Гриб и др.; под ред. В.Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2006 [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс»..
В стране прослеживается тенденция к формированию субкультуры бедности, отличительными чертами которой являются отрицание общественно значимых ценностей, цинизм по отношению к официальным нормам брака, неучастие в основных институтах общества, преобладание таких установок, как беспомощность, зависимое положение, низкая мотивация к труду, неспособность к планированию Медведева А.В. Особенности причинного комплекса преступности несовершеннолетних в Краснодарском крае // Общество и право. - 2011. - N 4. - С. 218 - 222..
Причины преступности следует искать и в нравственно-психологическом состоянии общества. Как мы уже отмечали, в социальной сфере господствует неравенство людей, в семьях процветает жестокость и безразличие по отношению к детям. В обществе идет ревизия общечеловеческих ценностей, появляется новая мораль вседозволенности, безнаказанности. Это и есть воспитание безнравственности, которое ведет к совершению преступлений.
Средства массовой информации переполнены сценами насилия и жестокости, порнографическими сюжетами, показывают в привлекательном свете преступников и нравы криминального мира, что создает у несовершеннолетних искаженное представление о нравственных ценностях и наносит вред детской психике. В отличие от взрослой аудитории подростки не пытаются сопоставить и проанализировать получаемую информацию, а усваивают ее механически.
Известно, что среди несовершеннолетних из неблагополучных семей интенсивность преступности особенно высока. В основном в этих семьях процветают пьянство, наркомания, проституция, отсутствуют какие-либо нравственные устои, элементарная культура.
Понятие «семейное неблагополучие» охватывает различные негативные характеристики семьи, дефекты ее структурного, количественного и половозрастного состава, внутрисемейные отношения, отношения членов семьи с внешними социальными институтами - школой, училищем, производством, досуговыми и другими учреждениями. В литературе приводится разная классификация неблагополучных семей Борбат А.В., Ильяшенко А.Н. Образ жизни семьи и преступность несовершеннолетних // Российский следователь. 2007. N 17. С. 43..
Все семьи можно подразделить подразделяющего все семьи на виды по тем основаниям, что родители:
1) не могут в силу тех или иных обстоятельств или не умеют воспитывать своих детей;
2) не хотят воспитывать своих детей, отрицательно влияют на них своим поведением (аморальные семьи).
Для семейного положения несовершеннолетних преступников характерна неполная семья, как правило, без отца (среди осужденных несовершеннолетних таких 43%), и даже в случае наличия обоих родителей общее неблагополучие (родители-алкоголики, правонарушители, судимые). Как правило, подобные семьи не только не выполняют традиционную для семьи сдерживающую роль, но и оказывают криминогенное воздействие на формирующуюся личность подростка (по оценкам экспертов, такое негативное влияние имеет место в 40% случаев) Криминология. Учебник для вузов / Под ред. А.И. Долговой. - М.: Норма, 2005. С. 799. .
Криминогенная обстановка в семье, несомненно, влияет на ее членов. Каждого пятого (19,2%) юноши и у каждой четвертой (26,9%) девушки, совершивших преступление, имел судимость отец, а у каждого одиннадцатого (8,8%) юноши и у каждой восьмой (12,1%) девушки - мать. В семье каждого шестого несовершеннолетнего преступника (у 15,9% юношей и у 17,3% девушек) был ранее судим брат. Относительно часто в семьях подростков, совершивших преступление, встречаются ранее судимые сестры, а также бабушки и дедушки. Среди подростков из обычных семей эти показатели незначительны. Только 1,7% из них имели ранее судимого отца и столько же - ранее судимую сестру, 3,4% - ранее судимых бабушек или дедушек, а 2,6% - ранее судимого брата. Ранее судимых матерей в семьях законопослушных подростков не выявлено Борбат А.В., Ильяшенко А.Н. Образ жизни семьи и преступность несовершеннолетних // Российский следователь. 2007. N 17. С. 44..
Таким образом, неблагополучная обстановка в семье для большинства несовершеннолетних, совершивших преступления, явилась одной из основных причин формирования личности с антиобщественной направленностью.
2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
2.1 Общесоциальные меры предупреждения преступности несовершеннолетних
В основе предупреждения преступности несовершеннолетних лежат основополагающие принципы предупреждения преступности в целом. Вместе с тем в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные их отличием от лиц других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений.
Следует учитывать, что система мер борьбы с преступностью несовершеннолетних базируется на мероприятиях общесоциального характера, призванных обеспечить надлежащий уровень жизни: благосостояния, культуры, воспитания и образования граждан. Являясь частью общей системы борьбы с преступностью, она обладает существенными особенностями. Эти особенности определяются тем, что система мер борьбы с преступностью несовершеннолетних:
- создана и действует в соответствии с государственной, семейной, молодежной и уголовной политикой, реализуемой через комплексные мероприятия целевых национальных программ по оказанию социальной, экономической и иной помощи семье и детям;
- является системой предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, борьбы с преступностью в их среде;
- имеет самостоятельную законодательную основу; комплекс международных, конституционных, федеральных и иных структурно связанных и взаимооптимальных условий жизни детей и подростков, защиты их прав и интересов, предупреждения отрицательных влияний; обеспечивается деятельностью специализированной системы государственных учебных, воспитательных, лечебных, правоохранительных и иных органов и учреждений, общественных организаций и религиозных конфессий; деятельность эта постоянно координируется и совершенствуется Омигов В.И. Особенности противодействия преступности несовершеннолетних // Российская юстиция. - 2012. - N 1. - С. 22 - 26..
Общие (общесоциальные) меры предупреждения преступности несовершеннолетних направлены на обеспечение успешной социализации основной массы детей и подростков, реализации их прав и законных интересов, коррекции негативных социальных процессов в основных сферах жизнедеятельности несовершеннолетнего (семье, образовательной, трудовой, досуговой сфере).
Субъектами общесоциальных мер профилактики преступности являются все государственные и негосударственные структуры общества, включая Президента, органы законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, любые организации и учреждения независимо от форм собственности. В первую очередь к органам, призванным обеспечить комплексную направленность мер по обеспечению интересов детей и подростков, относятся: государственные и негосударственные образовательные учреждения, органы опеки и попечительства, органы социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов местного самоуправления, органы по делам молодежи, органы здравоохранения, органы службы занятости, органы и учреждения культуры, досуга, спорта, туризма.
В настоящее время в соответствии с международными стандартами в Российской Федерации введен институт уполномоченного по правам детей.
Действуют ратифицированные Российской Федерацией международные конвенции. Например, в Конвенции о правах ребенка Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс». нет прямого упоминания о профилактике преступности, однако осуществление положений этого международного договора во всей полноте явилось бы наиболее гуманным и эффективным решением проблемы подростковой преступности. Права несовершеннолетних, изложенные в Конвенции, отражены в Руководящих принципах ООН для предупреждения преступности несовершеннолетних в качестве основных компонентов общесоциальных профилактических мер.
Концептуальные основы и конкретные меры реализации общесоциальных профилактических задач определяют многочисленные законы и подзаконные нормативные акты, включая Федеральные законы.
Так были приняты Законы: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс».; Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс»..
Большое значение имеет Указ Президента РФ от 01.06.2012 г. N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» Указ Президента РФ от 01.06.2012 г. N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс»., в котором определены основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права Развитие законодательных основ системы защиты детства, введение в действие существующих международных стандартов обеспечения и защиты прав и интересов детей.
Основные задачи Стратегии:
- Реформирование деятельности органов опеки и попечительства.
- Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.
- Реформирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
- Принятие на законодательном уровне мер по защите детей от информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию.
- Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.
2.2 Специальные меры предупреждение предупреждения преступности несовершеннолетних
В специальном предупреждении преступности несовершеннолетних используются меры каждого из следующих уровней: ранней профилактики; непосредственной, или «вторичной»; профилактики рецидива.
Основной законодательной базой комплекса мер специального предупреждения в настоящее время является Федеральный закон от 21 мая 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс».. Закон регламентирует деятельность основных субъектов предупреждения правонарушений несовершеннолетних; категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, и основания ее проведения; определяет понятия беспризорности, безнадзорности несовершеннолетнего и семьи в социально опасном положении.
Согласно ч. 1 ст. 2 данного Закона 1. основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Задачами специальных мер ранней профилактики является оздоровление среды и оказание помощи несовершеннолетним еще до того, как действие негативных социальных факторов существенно скажется на условиях их жизни и воспитания, а также применение мер к родителям и иным лицам, пренебрегающим обязанностями по воспитанию детей (выявление неблагополучных семей, компенсация недостатков семейного воспитания), обеспечение содержательного досуга, помощь в трудоустройстве.
Раннее предупреждение является наиболее гуманным, эффективным и требующим наименьших затрат специально-профилактическим направлением.
К учреждениям первичной специальной помощи социально дезадаптированным детям и детям «группы риска» относятся: комиссии по делам несовершеннолетних; подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел; образовательные учреждения; органы опеки и попечительства; органы по делам молодежи (социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи); специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защиты населения (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей); специализированные учреждения социального обслуживании (территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи).
Перечисленные многопрофильные социально-реабилитационные учреждения оказывают помощь семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, дают им возможность временного проживания. Особо следует выделить социальные приюты для детей и подростков. Приюты работают в режиме круглосуточного приема и имеют в своем составе группу социальных работников, которые изучают условия воспитания ребенка и определяют возможные пути разрешения конфликтной ситуации Омигов В.И. Особенности противодействия преступности несовершеннолетних // Российская юстиция. - 2012. - N 1. - С. 22 - 26..
Задачей учреждений второго уровня специальной профилактики является обеспечение условий для исправления несовершеннолетних, характеризующихся асоциальным поведением, систематически допускающих правонарушения, совершивших преступления до достижения возраста уголовной ответственности. На этом уровне используются уже перечисленные выше меры, направленные на нормализацию условий жизни, оздоровление среды. Вместе с тем существенно интенсифицируется воздействие на самого несовершеннолетнего, в ряде случаев дополняемое правовыми мерами принудительного характера (учет в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД; помещение в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, направление в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого и закрытого типа; другие принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые судами и комиссиями по делам несовершеннолетних) Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ»Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. 2010..
Третья группа специальных мер направлена на профилактику рецидива: этот уровень мер включает социальную помощь и контроль за несовершеннолетними, уже совершившими преступления, освобожденными из воспитательных колоний либо осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Сюда же относится деятельность сотрудников криминальной милиции, следователей, прокуроров, судей по выявлению и устранению причин конкретных преступлений.
Еще одним возможным видом классификации мер предупреждения преступности несовершеннолетних является выделение групп мер по масштабу.
Меры общефедерального уровня направлены на создание оптимальных условий жизни и воспитания несовершеннолетнего с учетом всех особенностей его социального статуса.
14 ноября 2013 года Президентом РФ утверждена Концепция общественной безопасности в Российской Федерации Концепция общественной безопасности в Российской Федерации: утв. Президентом РФ 14 ноября 2013 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. 2010., которая представляет собой систему взглядов на обеспечение общественной безопасности как части национальной безопасности Российской Федерации. Концептуальные подходы к обеспечению общественной безопасности разработаны в соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Региональные меры предупреждения строятся с учетом специфики местных условий (социально-экономического положения региона и др.). Меры данного уровня все чаще реализуются в рамках региональных программ предупреждения преступности несовершеннолетних. Групповые меры профилактики в отношении так называемых малых групп применяются в первую очередь к асоциальным подростковым группировкам.
Для Магаданской области разработана Стратегия социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденная Закон от 11 марта 2010 года № 1241-ОЗ Закон Магаданской области от 11 марта 2010 года № 1241-ОЗ «О стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. 2010. . Данный документ рассматривается в качестве концептуальной схемы, концентрирующейся на ключевых конкурентных преимуществах Магаданской области, а также на механизмах их реализации. Стратегия задает общие ориентиры будущего развития социальной и экономической системы на территории Магаданской области.
Полицейскими Магаданской области проводятся специализированные мероприятия с целью предупреждения преступности несовершеннолетних «Быт», «Новогодние каникулы», «Рецидив», «Подросток-учет», «Подросток-Допинг», «Подросток», «Алкоголь», «Надзор» и другие рейды Профилактике преступлений среди несовершеннолетних - особое внимание [Электронный ресурс] http://49.mvd.ru/news/item/2296618/.
Меры предупреждения индивидуального преступного поведения применяются в соответствии с общими рекомендациями по индивидуальной профилактике преступлений, но учитывают особенности социальной среды и личности несовершеннолетних.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Преступность несовершеннолетних - самостоятельный вид преступности, характеризуемый особенностями количественных и качественных показателей ее состояния и развития, обусловленный прежде всего также личностью преступника, в основе поведения которого лежит неустойчивая психика.
Преступность несовершеннолетних обладает следующими основными особенностями, которые отличают ее от преступности взрослых лиц:
1) совершаемые преступления носят спонтанный и импульсивный характер,
2) повышенная латентность.
3) большинство преступлений несовершеннолетних совершается в группе;
4) разрыв по половому признаку: доля несовершеннолетних девушек, невелика.
5) многие преступления совершаются несовершеннолетними с психическими отклонениями, а также на почве пьянства, токсикомании, наркомании.
6) большая вероятность рецидива совершения преступлений, повторное совершение преступлений свидетельствует о формировании у несовершеннолетних стойкой противоправной установки.
За последние годы с показатель преступности несовершеннолетних снижается. Это объясняется как положительными причинами - улучшением общей социально-экономической обстановки в России, улучшением мер, направленных на профилактику преступности в молодёжной среде, так негативными - высокой латентностью данной категории преступлений и неэффективной регистрационной работой правоохранительных органов.
Структура преступности несовершеннолетних традиционно характеризуется более узким, чем у взрослых, кругом совершаемых преступлений, пониженной долей тяжких и особо тяжких преступлений, невысоким числом неосторожных преступлений.
Наиболее распространенным преступлением является кража около 60% совершенных преступлений, что на 20% превиышает долю краж во «взрослой» преступности).
Основные причины преступности несовершеннолетних коренятся в сфере формирования личности ребенка в семье. Среди несовершеннолетних из неблагополучных семей интенсивность преступности особенно высока. В основном в этих семьях процветают пьянство, наркомания, отсутствуют какие-либо нравственные устои, элементарная культура. Большая вероятность совершить преступление у подростковой из неполных семей, а также многодетных.
Борьба с преступностью несовершеннолетних планируется и проводится на разных уровнях и направлениях, в отношении различных детей и подростков. Она характеризуется значительным диапазоном общевоспитательных, профилактических, а также специальных карательных мер. По характеру целевой направленности эти меры призваны предупреждать противоправное поведение несовершеннолетних: пресекать их преступные действия, а также предупреждать возможность рецидива. Они осуществляются применительно к основным сферам воспитания детей и подростков с помощью специфических, характерных для органов, участвующих в этой деятельности, средств и методов.
Речь идет, главным образом, о целенаправленной работе по устранению недостатков в области семейного, школьного, трудового воспитания несовершеннолетних, организации их досуга, а также о повышении эффективности деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью. Правовая база для этого имеется.
преступность несовершеннолетний беспризорность
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Нормативные правовые акты
1. Конвенция о правах ребенка : одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс».
2. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : [федеральный закон : принят Государственной Думой 24.05.1996 г. : одобрен Советом Федерации 05 июня 1996 г. : в ред. от 21.07.2014 г.] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - ст. 2954.
3. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс] : [федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ] СПС «КонсультантПлюс».
4. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс] : [федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «СПС КонсультантПлюс».
5. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации [Электронный ресурс] : [федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ] СПС «КонсультантПлюс».
6. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы [Электронный ресурс] : [указ Президента РФ от 01.06.2012 г. N 761] СПС «КонсультантПлюс».
7. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации Электронный ресурс: [утв. Президентом РФ 14 ноября 2013 г.] СПС КонсультантПлюс. 2010.
8. О стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года [Электронный ресурс] : [закон Магаданской области от 11 марта 2010 года № 1241-ОЗ] // СПС КонсультантПлюс. 2010.
2. Монографическая литература
9. Долгова, А. И. Криминология. Краткий учебный курс [Текст] / А. И. Долгова. - М. : Норма, 2009.
10. Белянинова, Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс] / Ю. В. Белянинова // СПС КонсультантПлюс. 2010.
11. Борбат, А. В., Ильяшенко А.Н. Образ жизни семьи и преступность несовершеннолетних [Текст] / А. В. Борбат // Российский следователь. - 2007. - N 17. -С. 43-45.
12. Идрисова, С. Ф., Дусяцкая, Л. М. Уголовно-правовые и криминологические аспекты предупреждения преступности несовершеннолетних. Учебное пособие. [Текст] / С. Ф. Идрисова, Л. М. Дусяцкая. - Ижевск: ИФ НА МВД России. 2006. - С. 14.
13. Криминология : учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова [Текст]. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- М. : Норма, 2013.
14. Криминология. Учебник для вузов [Текст] / Под ред. А.И. Долговой. - М.: Норма, 2005.
15. Криминология. Учебник. [Текст] / Под ред. Г.А. Аванесова. - М.: Юнити-Дана, 2010.
16. Криминология: Учебник [Текст] / Под ред. В. Н. Бурлакова, Н. М. Кропачева. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2005.
17. Криминология: Учебник для вузов / А.Ф. Агапов, Л.В. Баринова, В.Г. Гриб и др.; под ред. В.Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2006 [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс».
18. Криминология: Учебное пособие [Текст] / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М.: ТК Велби, Проспект, 2010.
3. Статьи
19. Медведева, А. В. Особенности причинного комплекса преступности несовершеннолетних в Краснодарском крае [Текст] / А. В. Медведева // Общество и право. - 2011. - N 4. - С. 218 - 222.
20. Омигов, В. И. Особенности противодействия преступности несовершеннолетних [Текст] / В. И. Омигов // Российская юстиция. - 2012. N 1. - С. 22 - 26.
21. Профилактике преступлений среди несовершеннолетних - особое внимание [Электронный ресурс] http://49.mvd.ru/news/item/2296618/
22. Тронева, А. М. Преступность несовершеннолетних с психическим расстройством, не исключающим вменяемости [Текст] / А. М. Тронева // Вопросы ювенальной юстиции. - 2008. - N 4. - С. 17-21.
23. Цымбал, Е. Емельянова, Л. Состояние преступности несовершеннолетних в Российской Федерации (1997-2004 гг.) / Е. Цымбал, Л. Емельянова // Уголовное право. - 2005. - С. 114-116.
Размещено на Allbest.ur
Подобные документы
Криминологическая характеристика. Причины преступности несовершеннолетних. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних. Детальное осмысление преступности несовершеннолетних одна из основных задач современной криминологии.
курсовая работа [26,2 K], добавлен 29.03.2003Виды преступности несовершеннолетних, характеристика ее причин. Личностные особенности несовершеннолетних преступников. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних, анализ ее состояния в Приморском крае. Критерии оценки детской преступности.
контрольная работа [44,5 K], добавлен 13.12.2015Проблема криминогенного влияния на молодежь. Анализ причин и условий преступности несовершеннолетних, реальный рост ее корыстной направленности. Выработка эффективных мер предупреждения преступности молодежи. Координация профилактики безнадзорности.
курсовая работа [67,2 K], добавлен 29.05.2015Характеристика преступности несовершеннолетних. Криминологическая характеристика личностных особенностей несовершеннолетних преступников. Причины и условия преступности несовершеннолетних. Предупреждение преступности несовершеннолетних.
реферат [28,7 K], добавлен 06.10.2006Исследование преступности несовершеннолетних с позиций объекта криминологического исследования. Взаимосвязь подросткового алкоголизма, токсикомании, наркомании и преступности. Причины и условия и пути профилактики преступности несовершеннолетних.
курсовая работа [34,7 K], добавлен 08.04.2011Состояние, динамика и причины преступности несовершеннолетних. Структурные, мотивационные и иные основные криминологические характеристики преступлений несовершеннолетних. Некоторые личностные и половозрастные особенности несовершеннолетних преступников.
контрольная работа [38,5 K], добавлен 12.12.2011Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника. Исследование состояния, структуры и динамики преступности несовершеннолетних. Меры, направленные на устранение и коррекцию социально-психологических детерминант преступности.
реферат [35,4 K], добавлен 29.03.2013Предупреждение преступности – одно из важнейших направлений деятельности государства. Уровень подростковой преступности в современном обществе. Проблема воспитания подрастающего поколения. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
статья [25,6 K], добавлен 20.10.2012Понятие и состояние преступности. Динамика и структура преступности несовершеннолетних. Характеристика личности несовершеннолетнего преступника, причины, условия и предупреждение преступности. Привлечение к выполнению ряда задач общественных организаций.
курсовая работа [39,4 K], добавлен 28.01.2012Сущность правонарушений несовершеннолетних как объектов профилактического воздействия. Особенности социализации несовершеннолетних правонарушителей в учреждениях закрытого типа. Основы профилактики преступности несовершеннолетних в Брянской области.
дипломная работа [544,6 K], добавлен 03.10.2010
