Направление, прием и размещение осужденных

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Среди различных этапов исполнения наказания в виде лишения свободы довольно важным представляется первый этап: направление, прием и размещение осужденных. Он должен вписываться в процедуру обеспечения эффективного функционирования процесса исполнения наказания, иметь правовую основу и средства реализации. На сегодняшний день в России данному этапу не уделяется должного внимания, осуществляется он упрощенно и не входит в прогрессивную систему отбывания наказания: отсутствует нормативная база, регулирующая правовое положение осужденных при направлении их в ИУ; не налажен механизм сбора информации о вновь прибывшем осужденном; не изучается основательно его личность; прием в ИУ сводится к помещению осужденного в карантинное отделение на срок до 15 суток (ст. 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - УИК РФ) Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) от 08.01.1997 N 1-ФЗ.

Особое внимание обращает на себя тот факт, что в связи с оптимизацией уголовного законодательства и судебной практики, связанной с ограничением применения наказания в виде лишения свободы к лицам, совершившим преступления небольшой и средней тяжести и усилением ответственности опасных преступников, вдвое увеличилось количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, более четверти которых приговорены к длительным срокам лишения свободы и почти половина отбывает наказание во второй раз и более. Положение усугубляется тем, что свыше 400 тыс. лиц, лишенных свободы, склонны к различным формам деструктивного поведения. Вместе с тем, в соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее - Концепция) существующая система распределения осужденных в ИУ способствует проявлению активности криминальными лидерами, распространению преступной субкультуры, сплочению криминально ориентированного спецконтингента. Возникает необходимость выявления осужденных с отрицательной направленностью на ранней стадии отбывания наказания с целью нейтрализации их влияния на других осужденных. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 1772-р)

В настоящее время нужны иные критерии раздельного содержания осужденных. Прежняя система их распределения, основанная на производственных критериях, устарела: необходимо учитывать криминологические и психолого-педагогические характеристики данной категории лиц.

В современных условиях, в связи с проводимым в России переходом к тюремной системе, актуальным становится использование международного опыта реализации первоначального этапа отбывания наказания, предполагающего: изучение, оценку и классификацию осужденных в распределительных тюрьмах (диагностических центрах); направление их в соответствующие пенитенциарные учреждения, имеющие определенный уровень охраны и надзора (безопасности); составление программы ресоциализации осужденных; дальнейший контроль в процессе их адаптации в среде осужденных.

Кроме того, в связи с перепрофилированием ИУ в тюрьмы возникает потребность в тщательном изучении личности осужденных на первоначальном этапе отбывания наказания, их адаптации к условиям изоляции, определении степени опасности и совместимости в условиях камерного содержания.

Все это важно учитывать при реформировании системы исполнения наказаний в России и определяет актуальность данного исследования.

Теоретические и правовые вопросы направления, приема и размещения осужденных в ИУ отражены в работах Ю.А. Алферова, В.В. Геранина, А.И. Зубкова, Ю.А. Кашубы, А.С. Михлина, М.П. Мелентьева, А.Е. Наташева, П.Г. Пономарева, А.Л. Ременсона, А.Ф. Сизого, Н.А. Стручкова, Ю.М. Ткачевского, Б.С. Утевского, В.А. Уткина, В.А. Фефелова, В.И. Шмарова, В.Е. Южанина и др.

Объектом курсового исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере направления, приема и размещения осужденных, прибывших в места лишения свободы, их адаптации в ИУ и среде осужденных как первоначального этапа отбывания наказания.

Предмет исследования - теоретические, правовые и организационные аспекты направления, приема, размещения осужденных в ИУ; исторические, международно-правовые и социальные предпосылки развития правового регулирования обозначенных процессов, а также практики их применения в организации деятельности по первоначальной адаптации осужденных в ИУ.

Цель работы заключается в том, чтобы на основе всестороннего научного анализа правового регулирования направления осужденных в места лишения свободы, их приема и размещения разработать предложения по совершенствованию первоначального этапа отбывания наказания, максимально способствующие достижению его целей.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

- проведен анализ направления осужденных в исправительное учреждение (ИУ);

- рассмотрен порядок приема осужденный в ИУ;

- проанализировано правовое регулирование размещения осужденных в ИУ.

Методологическую основу исследования составили системный подход, методы индукции и дедукции, анализа и синтеза, а также формально-логический метод.

Теоретической основой курсовой работы стали труды ученых в области теории права, уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального права.

Нормативную основу исследования составили международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, современное уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное законодательство России, ведомственные и иные действующие нормативно-правовые акты.

Работа состоит из трех глав, первая из которых называется «Правовое регулирование направления осужденных в исправительные учреждения», вторая «Правовое регулирование приема осужденных в исправительные учреждения», и третья «Правовое регулирование размещения осужденных в исправительном учреждении».

ГЛАВА 1. правовое регулирование направления осужденных в исправительные учреждения

В отношении правового регулирования направления осужденных в ИУ действует многоуровневая система нормативных актов. Главенствующую роль играют международно-правовые документы, договоры, ратифицированные Российской Федерацией, Конституция РФ, а также федеральное законодательство, которое, по сути, является основой, закрепляющей правовой фундамент направления осужденного в ИУ России. Однако его нормы не придают должного значения правовому положению рассматриваемой категории осужденных, фактически не отражают вопросы обеспечения безопасности и организации контроля за специальными подразделениями по конвоированию. Отсылочность и бланкетность норм рассмотренного национального законодательства не содействуют созданию такой системы направления осужденных в ИУ, которая будет способна решать задачи и отвечать требованиям эффективного осуществления первоначального этапа отбывания наказания.

В результате исследования имеющейся правовой базы приходится констатировать следующее. Несмотря на значительное количество разработанного нормативно-правового материала в данной сфере деятельности УИС существует достаточно правовых недочетов (главный из них - отсутствие юридических предписаний, касающихся правового положения осужденных, направляемых в ИУ), приводящих к возникновению организационных ошибок при решении вопросов, связанных с перемещением лиц в ИУ. В основном в соответствующих юридических нормах акцентируется внимание на перемещении осужденных из одного учреждения в другое. Такое положение требует дальнейшего совершенствования нормативно-правового регулирования исследуемой проблемы с целью создания условий для успешного вхождения осужденных в среду ИУ.

Часть 1 ст. 75 УИК РФ устанавливает, что лица, осужденные к лишению свободы, должны быть направлены в ИУ не позднее 10-дневного срока со дня получения администрацией СИЗО извещения о вступлении приговора в законную силу. Исследование показало, что около 54 % осужденных направляются в колонии в течение 10-дневного срока, установленного законом, от 10 дней до 1 месяца - 30 % осужденных, в течение 1-2 месяцев - 14 %, в срок более 2 месяцев - 2 %. Приведенные статистические данные позволяют утверждать, что около 46 % осужденных не направляются в ИУ в установленное законом время. Актуальность решения вопроса своевременного перемещения в ИУ обусловливается, во-первых, реализацией прав, обязанностей и законных интересов осужденных во время изучаемого периода отбывания наказания; во-вторых, ликвидацией ситуации несвоевременного применения мер исправительного воздействия в ИУ; в-третьих, избеганием переполнения СИЗО осужденными, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу Новиков Е.Е. Правовое регулирование направления осужденных в исправительные учреждения, их приема и размещения: диссертация… кандидата юридических наук: 12.00.08. - Рязань, 2011. - 239 с..

Осужденные к лишению свободы, в основном, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. Либо при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения. Эти требования законодательства закреплены в ст.73 УИК РФ Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) от 08.01.1997 N 1-ФЗ.

Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений, так как, не во всех субъектах Российской Федерации имеются воспитательные колонии (для несовершеннолетних осужденных) и женские исправительные учреждения.

По такому же принципу направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы, осужденные за преступления, предусмотренные ст.ст. 126, частями 2 и 3 ст. 127.1, 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью 3 ст. 321, частью 2 ст. 360 УК РФ Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.

Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. N 235«Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения». В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о месте его направления для отбывания наказания.

При направлении осужденных в колонию-поселение, территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания и обеспечивает его направление в колонию-поселение. В указанном предписании с учетом необходимого для проезда времени устанавливается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания.

Порядок направления осужденных в колонию-поселение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под ред. А.И. Зубкова. М.: Норма, 2008. - 193 с.. Осужденный следует в колонию-поселение за счет государства самостоятельно. Оплата проезда, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда производятся территориальным органом уголовно-исполнительной системы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом срок отбывания наказания исчисляется со дня прибытия осужденного в колонию-поселение. При этом время следования осужденного к месту отбывания наказания в соответствии с предписанием, предусмотренным ч. 1 ст. 75-1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день.

По решению суда осужденный может быть заключен под стражу и направлен в колонию-поселение под конвоем, в случаях уклонения его от следствия или суда, нарушения им меры пресечения или отсутствия у него постоянного места жительства на территории Российской Федерации Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. И.Л. Трунова. М.: Эксмо, 2007. - 496 с..

Осужденные, которые до вынесения приговора содержались под стражей, а также осужденные, которым изменен вид исправительного учреждения, направляются в колонию-поселение под конвоем в порядке, предусмотренном ст.ст. 75 и 76 УИК РФ.

В случае уклонения осужденного от получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

После задержания осужденного суд, в соответствии с ст.ст. 396, 397 УПК РФ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ , принимает решение о заключении осужденного под стражу, а также о направлении осужденного в колонию-поселение под конвоем либо об изменении осужденному вида исправительного учреждения. При этом срок отбывания наказания исчисляется со дня задержания.

В случае признания судом причины неявки осужденного для получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок уважительной, он направляется в колонию-поселение в обычном порядке.

По данному вопросу существует следующий пример из правоприменительной практики:

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда установила, что Войнов Т.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Орловской области, Управлению Федерального казначейства по Орловской области о компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что в <дата> для отбывания наказания по приговору Советского районного суда г. Орла от <дата> он был этапирован в распоряжение ГУФСИН России по <адрес>, где определен отбывать наказание в ФКУ ИК-<...>. Решение УФСИН России по Орловской области о направлении его для отбывания наказания в другой регион ввиду невозможности размещения в имеющихся исправительных учреждениях Орловской области считает незаконным и необоснованным, нарушающим его право на отбывание наказания в том регионе, где он проживал. В нарушение ч.1 ст.73 УИК РФ его направили для отбытия наказания в другой регион без его письменного согласия. Не относясь к категории осужденных, указанных в ч.4 ст.73 УИК РФ, он доложен отбывать наказание в пределах Орловской области. В связи с отбыванием наказания в другом отдаленном регионе он не может поддерживать в полной мере социально-полезные связи, поскольку родственники не имеют возможности посещать его на краткосрочных и длительных свиданиях, он недополучает юридическую помощь, затрачивает больше средств на телефонную связь, лишен возможности просмотра новостных региональных программ и чтения региональной прессы. Его семья несет дополнительные расходы на почтовые отправления, а он не получает передач с продуктами домашнего приготовления.

По указанным основаниям Войнов Т.В. просил суд признать незаконным и необоснованным нарушение ответчиком его права на отбывание наказания в регионе, где он проживал и был зарегистрирован; взыскать с ответчиков в счет компенсации морального вреда <...> рублей; обязать ответчиков к ежегодной выплате денежной суммы в размере <...> рублей его матери ФИО6 и жене ФИО7 для возможности посещения его 6 раз в год в ФКУ ИК-<...> ГУФСИН России по <адрес>; обязать ответчиков ежемесячно выплачивать ему <...> рублей за переплату стоимости телефонных переговоров; обязать ответчиков ежегодно выплачивать ему <...> рублей за этапирование для отбывание наказания в регион с существенно отличающимся климатом; обязать ответчиков ежегодно выплачивать ему<...> рублей за ограничение его прав на своевременное получение и доставку почтовой корреспонденции, на получение информации о новостях по Орловской области.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Андриянцев А.П. и представитель ответчика УФК по Орловской области Бирючков Н.А. исковые требования Войнова Т.В. не признали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Таким образом, положения ст.73 УИК РФ допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях. Указанные положения корреспондируют положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации. Названные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть четвертая статьи 3 УИК Российской Федерации).

В силу ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения», утвержденной приказом Минюста РФ от 01.12.2005 N 235.

Согласно п. 6 Инструкции, при отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные по указаниям территориальных органов ФСИН России направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта РФ.

При невозможности размещения в пределах данного субъекта Федерации осужденные направляются в соответствии с распоряжениями ФСИН России в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.

Пунктом 10 Инструкции установлено, что, в соответствии со ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении

Таким образом, при рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения Апелляционное определение Орловского областного суда № 33-1948..

Таким образом, направление осужденных в ИУ - это предусмотренный нормами права комплекс мероприятий, выполняемых подразделениями Федеральной службы исполнения наказаний и связанных с выбором места отбывания наказания, отправлением осужденных из мест предварительного содержания в ИУ, соблюдением правил их перемещения и мер безопасности.

При направлении осужденных осуществляется переход от общей модели прав и обязанностей субъектов уголовно-исполнительного права к конкретной модели правоотношений исполнения наказания. Данный переход обеспечивается через определение для осужденного конкретизируемого статуса лица, направляемого в ИУ для отбывания наказания.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИЕМА ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения является одним из основных переходных этапов, при котором необходимо учитывать психологическое состояние осужденных. Впервые осужденные, не имеющие понятия об исправительном учреждении, правилах внутреннего распорядка (ПВР), часто сталкиваются с неопределенностью и замешательством. Прием осужденных в исправительные учреждения регламентируется ст. 79 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 7 УИК РФ основанием для приема осужденных в ИУ является приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу. Одновременно с приговором суда в ИУ поступает личное дело осужденного. Оно заводится в следственном изоляторе на каждого подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также осужденного.

Прибывшие в ИУ осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, изымаются в установленном порядке. Передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Перечень указанных предметов содержится в ПВР ИУ Правила внутреннего распорядка  ИУ, утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205..

После полного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинский осмотр. За ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в этот период инфекционных больных, они немедленно изолируются в медицинской части, а в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

Во время нахождения в карантинном отделении осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, проходят вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Осужденные информируются о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия, а также под расписку уведомляются о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля.

Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в ИУ по его письменному заявлению одному из родственников осужденного (по его выбору) направляется уведомление с указанием почтового адреса учреждения, перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, об основных требованиях порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления осужденным выездов за пределы ИУ, свиданий, телефонных переговоров.

О прибытии осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих до ареста за границей, уведомления, кроме того, направляются в посольство или консульство, представляющее интересы этих лиц в Российской Федерации.

Таким образом, прием осужденных в ИУ - это регламентированный правовыми нормами комплекс организационных, профилактических и психолого-воспитательных мероприятий, связанных с поступлением осужденного в учреждение и его адаптацией в нем и микросреде осужденных. Предусмотренный в настоящее время нормами права упрощенный прием в виде пребывания осужденных в 15-дневном медико-санитарном карантине не способствует нормальному вхождению их в жизнь колонии и последующей ресоциализации.

ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

Правовое регулирование процесса размещения осужденных в ИУ определяется исходя из содержания личного дела осужденного, данных, полученных от психолога и других работников ИУ в период нахождения лица в карантине. Также учитываются данные, касающиеся нахождения осужденных в карцере. Нормы, закрепляющие правовую основу осужденных, содержатся в Приказе юстиции № 259 Приказ Министерства юстиции N 259 от 30 декабря 2005 г. "Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний". Данный документ определяет правовое положение начальника отряда и осужденного, дублируя некоторые положения ПВР.

Согласно данным документам, центральным звеном в размещении осужденных является начальник отряда. В его обязанности входят следующие действия по размещению осужденных:

· разъяснять осужденным их обязанности и права, условия отбывания наказания, труда и отдыха, оказывать содействие в ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка ИУ и воспитательных колоний, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы, не реже двух раз в месяц проводить с ними занятия по социально-правовым вопросам, совместно с сотрудниками заинтересованных служб, оказывать осужденным помощь и содействие в защите их прав и законных интересов;

· знать положение дел в отряде; изучать личностные качества осужденных, проводить с ними индивидуальную воспитательную работу; предупреждать и своевременно разрешать возникающие конфликтные ситуации между осужденными; ежемесячно анализировать состояние дисциплины и дисциплинарной практики в отряде; совместно с сотрудниками других служб ИУ проводить с нарушителями установленного порядка отбывания наказания профилактическую работу, уделяя особое внимание осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания, штрафном (дисциплинарном) изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночных камерах; во взаимодействии с заинтересованными службами выявлять и осуществлять учет лиц, склонных к противоправным действиям, проводить с ними комплекс воспитательно-профилактических мероприятий, принимать меры по нейтрализации и разобщению группировок лиц отрицательной направленности;

· обеспечивать выполнение осужденными Правил внутреннего распорядка ИУ и воспитательных колоний, требований иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы;

· распределять и закреплять за осужденными индивидуальные спальные места, ящики (ячейки) для хранения личных вещей и продуктов питания, места в столовой. Не реже одного раза в месяц проводить осмотр внешнего вида осужденных, состояние одежды и обуви См.: Там же..

Можно подчеркнуть, что размещение осужденных - это трудоемкая специализированная деятельность персонала, направленная на комплектование отрядов осужденных с нормальным социально-психологическим климатом, активизацию участия в воспитательной работе всех сотрудников, создание единых режимно-педагогических требований, оказание психологической помощи как конкретному осужденному с целью составления его психолого-педагогического портрета, так и специально созданным для психокоррекции группам осужденных.

Социально-психологическая адаптация в коллективе отряда, вхождение осужденного в систему взаимоотношений ближайшего социального окружения возможны только в случае создания определенных условий:

1) изучение личности вновь прибывших, их адаптационных возможностей, способности влиять на других осужденных и т. п.;

2) контролируемое управление их социально-психологической адаптацией после распределения в отряды. Первое условие связано с созданием так называемого переходного этапа на пути адаптации осужденных в ИУ. Положительная практика предусмотрела это в виде адаптационных отрядов, сформированных из вновь прибывших осужденных.

Можно привести следующие показатели эффективности работы, проводимой с осужденными в адаптационном отряде:

1) 54 % осужденных, ранее содержавшихся в адаптационном отряде, относятся к группе с высокой и нормальной адаптацией, против 0,7 % лиц, размещенных в ИУ по отрядам сразу после содержания в карантинном отделении;

2) 61,5 % осужденных, ранее содержавшихся в адаптационном отряде, и 36,6 % размещенных в ИУ по отрядам сразу после содержания в карантинном отделении считают, что образование способно оказывать на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, реальное исправительное воздействие;

3) 64 % осужденных, ранее содержавшихся в адаптационном отряде, и 48,5 % размещенных в ИУ по отрядам сразу после содержания в карантинном отделении считают, что трудовая деятельность способна оказать на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, реальное исправительное воздействие;

4) если количество осужденных, не поддерживающих связей с родственниками, составляло около 17 %, то после нахождения в адаптационном отряде данный показатель снизился до 13,8 %.

По завершении периода нахождения в обычных условиях отбывания наказания и после включения вновь прибывших осужденных во все сферы жизнедеятельности ИУ (трудовую, воспитательную, образовательную и др.) начальник отряда совместно с психологом, оперативным и медицинским работниками составляет психолого-педагогическую, криминологическую и иную характеристики их личности, рекомендует (или не рекомендует) комиссии администрации ИУ для перевода в облегченные условия, а лиц, придерживающихся криминальных традиций, и злостных нарушителей режима, - в строгие условия или отдельные колонии. Принимаются во внимание данные изучения личности осужденных во время пребывания их в адаптационном отряде. При этом корректируется программа ресоциализации осужденных Новиков Е.Е. Правовое регулирование направления осужденных в исправительные учреждения, их приема и размещения: диссертация… кандидата юридических наук: 12.00.08. - Рязань, 2011. - 239 с..

Как мы видим, размещение осужденных в ИУ - это специализированная деятельность администрации учреждения, направленная на распределение вновь прибывших осужденных после пребывания их в карантинном отделении (адаптационном отряде) по отрядам, группам (камерам) с целью создания в них нормального социально-психологического климата, блокирования влияния отрицательной части осужденных, криминальных «авторитетов», дифференциации и индивидуализации исправительного воздействия.

Приоритетным при размещении поступивших в ИУ осужденных должны являться не производственные основания, а необходимость обеспечения их права на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность и безопасность его нахождения в ИУ. Правильное размещение осужденных в исправительной колонии (тюрьме) - это исходное условие для саморегуляции законопослушного поведения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Направление осужденных в ИУ, их прием и размещение в совокупности образуют первоначальный этап отбывания наказания, который начинается с момента вступления приговора суда в законную силу и заканчивается периодом, отведенным законодателем для обычных условий отбывания наказания. Уголовно-исполнительное законодательство не обозначает первоначальный этап в качестве отдельного правового института, формулируя лишь общие положения при определении мест лишения свободы, правил направления осужденных в ИУ, их перемещения, порядка приема и раздельного содержания.

Направление осужденных в ИУ - это предусмотренный нормами права комплекс мероприятий, выполняемых подразделениями ФСИН России и связанных выбором места отбывания наказания, отправлением осужденных из мест предварительного содержания в ИУ, соблюдением правил их перемещения и мер безопасности.

Прием осужденных в ИУ - это регламентированный правовыми нормами комплекс организационных, профилактических и психолого-воспитательных мероприятий, связанных с поступлением осужденного в учреждение и его адаптацией в нем и микросреде осужденных. Предусмотренный в настоящее время нормами права упрощенный прием в виде пребывания осужденных в 15- дневном медико-санитарном карантине не способствует нормальному вхождению их в жизнь колонии и последующей ресоциализации. Поэтому предлагается создать при каждой колонии адаптационный отряд (в тюрьме - блок) с целью изучения личности прибывших осужденных, составления программ их ресоциализации, последующей классификации и распределения по отрядам (камерам).

Размещение осужденных в ИУ -- это специализированная деятельность администрации учреждения, направленная на распределение вновь прибывших осужденных после пребывания их в карантинном отделении (адаптационном отряде) по отрядам, группам (камерам) с целью создания в них нормального социально-психологического климата, блокирования влияния отрицательной части осужденных, криминальных «авторитетов», дифференциации и индивидуализации исправительного воздействия.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

осужденный исправительный учреждение правовой

Нормативно-правовые акты:

1. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными Приняты на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году.

2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) от 08.01.1997 N 1-ФЗ

3. Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ

4. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ

6. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 1772-р)

7. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. N 235«Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения»

Научная литература:

8. Комментарий к Исправительно-трудовому кодексу РСФСР / под ред. Н.П. Малыдакова. М.: Юрид. лит., 1976. - 311 с.

9. Комментарий к Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / под общ. ред. Ю.И. Калинина. -- Рязань, 2005. 216 с.

10. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. C.B. Степашина. М.: Юристъ, 2001. - 409 с.

11. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. О.О. Миронова; науч. ред. В.И. Селиверстов. М.: Юриспруденция, 2003. - 493 с.

12. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / науч. ред. A.C. Михлин. М.: Юрайт, 2008. - 615 с.

13. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под ред. А.И. Зубкова. М.: Норма, 2008. - 193 с.

14. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. И.Л. Трунова. М.: Эксмо, 2007. - 496 с.

15. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. A.A. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. М.: Юрайт-Издат, 2007. - 513 с.

16. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В.И. Радченко; науч. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков. -М., 2006.-439 с.

17. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. И.Л. Петрухин. М.: Велби, 2008. - 717 с.

18. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации // науч. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков. М.: Юрайт, 2009. - 504 с.

19. Комментарий к Исправительно-трудовому кодексу РСФСР. М.: Юрид. лит., 1973. - 280 с.

20. Новиков Е.Е. Правовое регулирование направления осужденных в исправительные учреждения, их приема и размещения: диссертация… кандидата юридических наук: 12.00.08. - Рязань, 2011. - 239 с.

21. Рыжаков А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. -- М.: Норма, 2009. 928 с.

Акты правоприменительной практики:

22. Апелляционное определение Орловского областного суда № 33-1948.

Размещено на Allbest.ru