Правовые аспекты участия несовершеннолетних в семейных правоотношениях

Предложено внести изменения в формулировку названий некоторых региональных законов, касающихся понижения возрастной границы вступления в брак. В частности, исключить из формулировки названия указание на территорию.

5) Отмечаются противоречия в нормативных актах на муниципальном уровне при оказании такой государственной услуги, как выдача разрешения на заключение брака. В частности, в регламентах отдельных муниципальных районов установлено обязательное требование, такое, как предоставление заявления о согласии на брак от обоих родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, отсутствие согласия одного из родителей является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, что противоречит федеральному законодательству.

Для преодоления указанных противоречий в законодательных и иных нормативных актах РФ предложено внести некоторые изменения. В частности, положения Регламента по предоставлению услуги выдачи разрешений на вступление в брак предложено разработать на федеральном уровне, исключив нормы, которые не соответствуют положениям СК РФ, в частности, не применять в регламентах таких положений, как необходимость получения согласия родителей на брак несовершеннолетних, а также исключить в пункте об отказе в выдаче разрешения на брак такое условие, как отсутствие согласия обоих родителей.

6) Что касается отношений имущественного характера с участием несовершеннолетним, то отмечается, что этот правовой аспект также полностью не урегулирован. Законодательство РФ, действующее в настоящее время, понятия имущественных интересов несовершеннолетних не раскрывает, что порождает различное понимание судами понятия имущественные интересы несовершеннолетних. Проблема возникает при распоряжении собственным имуществом несовершеннолетнего. Это происходит и при взыскании алиментов на содержание ребенка. На практике при взыскании алиментов истец в исковом заявлении указывает на выдачу исполнительного документа в свою пользу на содержание ребенка. Затем подобная формулировка повторяется судами в исполнительных документах. Такая трактовка нарушает права несовершеннолетних, поскольку позволяет законному представителю распоряжаться денежными средствами, поступающими от плательщика алиментов, по своему усмотрению. Поэтому наиболее правильным предлагается использовать в судебных актах и исполнительных документах формулировки о взыскании алиментных платежей в пользу конкретного несовершеннолетнего, с указанием на то, что распоряжаться указанными денежными средствами должно лицо, с которым ребенок остается проживать и на целенаправленное использование данных денежных средств.

7) Отмечается проблема при осуществлении несовершеннолетним в возрасте 14 лет права на заключение соглашения об уплате алиментов. Несовершеннолетний в возрасте 14 лет имеет право заключать соглашение об уплате алиментов и получает право распоряжаться данными денежными средствами. Денежные средства могут расходоваться неразумно, но законодательство РФ не предусмотрело оснований для ограничения указанного права и расторжения соглашения. Поэтому считаем необходимым дополнить ст. 101 СК РФ пунктом 5 и изложить его в следующей редакции: «В случае неразумного расходования получателем алиментов денежных средств, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд для решения вопроса об ограничении распоряжения денежными средствами, поступающими от плательщика алиментов, или расторжения соглашения об уплате алиментов.

8) Остается нерешенной проблема алиментных обязательств несовершеннолетних родителей. Российское законодательство позволяет заключать брак до достижения 18-летнего возраста. Но ни один правовой акт России не содержит норм, определяющих обязанности несовершеннолетних родителей в случае расторжения ими брака.

Необходимо закрепить обязанности несовершеннолетних родителей, в зависимости от возраста и трудоустройства несовершеннолетнего родителя. В случае невозможности возложения данной обязанности на несовершеннолетнего родителя, считаем необходимым предусмотреть возможность возложения обязанностей по уплате алиментов на ребенка на родителей несовершеннолетних (бабушку и дедушку).

9) Также отмечается нарушение прав несовершеннолетних детей недостойных наследников, несовершеннолетний косвенно несет ответственность за неправомерные действия своих родителей.

Для обеспечения защиты имущественных прав несовершеннолетних детей недостойных наследников, предлагаем внести изменения в ст. 1117 ГК РФ о недостойных наследниках, добавить в нее нормы, наделяющие правом несовершеннолетнего ребенка недостойного наследника наследовать имущество вместо своего родителя, изложив п. 6 ст. 1117 ГК РФ в следующей редакции: «При наличии у недостойного наследника несовершеннолетних детей, наследственное имущество, которое должен был получить недостойный наследник, переходит к его несовершеннолетним детям».

10) Отмечается проблема осуществления прав несовершеннолетними при прекращении правоотношений социального найма. Родителей, лишенных родительских прав могут выселить из помещения, предоставленного по договору социального найма, без предоставления другого жилья, в случае если проживание несовершеннолетних детей с ними суд признал невозможным. В этом случае закон, с одной стороны защищая права несовершеннолетних детей, фактически лишает жилого помещения не только родителей, но и их детей. Несовершеннолетний, не обладая полной дееспособностью, не может быть самостоятельным нанимателем жилого помещения, и жилье им утрачивается.

Считаем необходимым на законодательном уровне урегулировать ситуацию проживания несовершеннолетнего, родителей которого лишили родительских прав, с опекуном или попечителем, с возложением обязанностей по договору социального найма на последнего. А также в случае помещения несовершеннолетнего в специальное учреждение, законодательно закрепить за ним право на данную жилую площадь, обязанности, вытекающие из договора социального найма, возложить на органы опеки и попечительства. Потому, пока несовершеннолетний проживает в учреждении, органы опеки и попечительства могут предоставить жилую площадь по договору поднайма в пользование другим гражданам, средства, которые могут быть получены по этой сделке, необходимо перечислять на счет воспитанника, за которым закреплено жилое помещение.

11) В системе законодательства РФ не существует единого нормативно- правового акта, который бы регулировал отношения, связанные с осуществлением несовершеннолетними своих прав и обязанностей, что, несомненно, оказывает негативное влияние на реализацию несовершеннолетними своих прав.

Поэтому отмечается необходимость внесения изменений в структуру ГК РФ в виде выделения отдельной главы, посвященной правам и обязанностям несовершеннолетних детей, подобно УК РФ. В главу «Права и обязанности несовершеннолетних детей» внести нормы, регламентирующие понятие «несовершеннолетний», «статус несовершеннолетнего», порядок эмансипации, дееспособность малолетних, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, наследование несовершеннолетними, принятие наследства несовершеннолетними, ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте до 14 лет, от 14 до 18 лет и прочие.

При проведении указанных преобразований в существующем законодательстве РФ, считаем, что защита прав несовершеннолетних детей будет находиться на более высоком уровне.

Литература

несовершеннолетний правовой гражданство

1. Конституция РФ от 12.12.1993 (в ред. от ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2014. - 4 августа. № 31 Ст. 4398.

2. Конвенция о правах ребенка // Сборник международных договоров СССР. - Вып.XLVI. - Москва: Международные отношения, 1993. - С.257.

3. Пекинские правила: Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. - Москва: Перспектива, 1998. - С. 51-85.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть 1,2,3,4. Москва: Проспект КноРус, 2016. - 576с.

5. Семейный Кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) // Российская газета, 1996. - 27 января. - № 17.

6. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от ) // Российская газета, 2001. - 31 декабря. - № 2868.

7. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 01.05.2016).

// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - 17 июня. - № 25. - Ст. 2954.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства Рос. Федерации, 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14.

9. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федер. закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998. - 3 августа. - № 31. - ст. 3802.

10. О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию: федер. закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011. - 3 января. - № 1. - Ст.48.

11. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федер. закон от 21.12. 1996 № 159-ФЗ // Российская газета, 1996. - 27 декабря. - № 248.

12. Об опеке и попечительстве: федер. закон от 24.04.2008 № 48- ФЗ//Российская газета, 2008. - 30 апреля. - № 94.

13. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федер. закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ // Российская газета, 2006. - 31 декабря. - № 297.

14. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: федер. закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ // Российская газета, 1995. - 4 июля. - № 127.

15. Об актах гражданского состояния: федер. закон. от 15.11.1997 № 143-ФЗ// Российская газета, 1997. - 20 ноября. - № 224.

16. О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы: Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012. - 4 июня. - № 23. - ст. 2994.

17. Об уполномоченном при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка: Закон Вологодской области от 14 января 2013 года № 2953-ОЗ // Красный Север, 2013. - 16 января. - № 6.

18. О снижении брачного возраста: Закон Вологодской области от 14.08.1996 № 95-ОЗ // Красный Север, 1996. - 27 августа. - № 170.

19. О наделении органов местного самоуправления Вологодской области отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству: Закон Вологодской области от 17.12.2007 № 1720-ОЗ// Красный Север, 2007. - 18 декабря. - № 149.

20. Об утверждении Положения о службе по правам ребенка Правительства Вологодской области: Постановление Губернатора Вологодской области от 17.09.2004 № 251 // Законодательство Вологодской области, 2004. - №5. - С. 199.

21. Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Вологодской области на 2012-2017 годы от 07.09.2012 № 1052: Постановление Правительства Вологодской области // Красный Север, 2012. - № 173.

31. Семейное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Ю.Ф. Беспалова, О.А. Егоровой, О.Ю. Ильиной 2-е изд., пер. и доп. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 169с.

32. Семейное право: учебник для академического бакалавриата. 7-е изд., пер. и доп. / А.М. Нечаева - Москва: Юрайт, 2015. - 303с.

33. Теория государства и права: учебник для юридических вузов / А.Б. Венгеров. 3-е изд. - Москва: Юриспруденция, 2000. - 528с.

34. Кудрявцева Н.И. Ювенальная юстиция в России и Франции: Сравнительная характеристика: метод. пособие для студентов юридического факультета / Н.И. Кудрявцева. - Курск: Региональный Открытый Социальный Институт, 2003. - 103с.

35. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: учеб. пособие / Э.Б. Мельникова. - 2-е изд., испр., доп. - Москва: Дело, 2001. - 272с.

36. Автономов А.С. Ювенальная юстиция. Учеб. пособие. // А.С. Автономов. - Москва: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН), 2009. - С.41.

37. Летова Н.В. Правовой статус ребенка в гражданском и семейном праве: дисс.канд.юрид.наук: 12.00.03 / Н.В. Летова. - Москва, 2013. - 463с.

38. Садина О.В. Правовой статус несовершеннолетнего в Российском законодательстве: теоретико-правовой анализ: дис. канд. юрид. наук: 12.00.01 / О.В. Садина. - Мытищи, 2009. - 205с.

39. Белова С.Н. Право несовершеннолетнего на эмансипацию и его гражданско-правовая защита: автореф. дис. канд. наук: 12.00.01 / С.Н. Белова. - Волгоград, 2007. - 277с.

Размещено на Allbest.ru