Общая характеристика незаконного предпринимательства

Ответственность лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, осуществляется на основе соблюдения принципа индивидуализации ответственности с учетом всех обстоятельств дела.

Индивидуализация уголовной ответственности неразрывно связана с правильным решением вопроса об ее основаниях, т. е. с установлением в действиях лица всех признаков состава преступления. Именно поэтому в настоящей работе много внимания уделялось правильному определению суммы полученного дохода как одному из обязательных признаков преступлений, предусмотренных ч.1 и ч. 2 ст. 171 УК РФ.

Принцип индивидуализации наказания связан с целями восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предотвращения совершения новых преступлений (ч.2 ст. 43 УК РФ).

Поставленные цели могут быть достигнуты только при назначении целесообразного наказания с учетом принципа "экономии репрессии". Это означает, что каждому преступнику должно быть назначено наказание, которое оптимально необходимо для его исправления и которое в то же время будет содействовать предотвращению совершения преступлений не только с его стороны, но и со стороны других граждан.

В избранной мере наказания должно найти свое удовлетворение чувство общественной справедливости.

Перечень обстоятельств, обязанность учета которых возложена на судебные органы при назначении наказания за незаконное предпринимательство, установлен в ч. 3 ст. 60 УК РФ. К числу таких обстоятельств относятся характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Впервые в Уголовный кодекс введено новое требование, которое должно учитываться при назначении наказания - влияние наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. Для правильного выбора вида и размера наказания нужно выяснять, является ли подсудимый единственным кормильцем в семье, находятся ли на его иждивении несовершеннолетние дети, престарелые родители, а также имелись ли факты, свидетельствующие о его отрицательном поведении.

Качество определяет явление как таковое, именно качественная характеристика позволяет отграничить одно явление от другого, с изменением качества изменяется и предмет. По качественным признакам одинаковые явления объединяются в группы. Таким качественным признаком применительно к преступлению является характер его общественной опасности. Индивидуально определенные преступления как качественно однородные образуют группы. Группе также присущ характер общественной опасности, ибо общее включает в себя признаки, присущие частному. Преступления как явления объективные, существуют не только в своих группах, но существуют сами по себе.

Следовательно, по характеру общественной опасности различаются преступления, не входящие в одну группу как носители существенных качеств этих групп.

Данный вывод вытекает также из анализа ст. 14 УК РФ, определяющей преступление как общественно-опасное деяние. Характер общественной опасности отдельного преступления как раз и является тем признаком, который позволяет отнести то либо иное преступление в соответствующую группу указанных в Особенной части деяний. Таким образом, под характером общественной опасности следует понимать качественную характеристику свойства общественной опасности группы преступлений определенного вида и конкретного преступления.

Учет характера общественной опасности незаконного предпринимательства определяется, прежде всего правильной его квалификацией по соответствующей части ст. 171 УК РФ. Одинаковые по непосредственному объекту посягательства, деяния, квалифицируемые по разным частям ст. 171 УК РФ отличаются между собой по характеристике объективной стороны (неоднократность, организованная группа, получение дохода в особо крупном размере). Характер общественной опасности деяния выражается соответствующей санкцией. Правильная квалификация определяет наказания в пределах санкции, который изменяется установлением степени общественной опасности совершенных деяний.

Степень общественной опасности выражается как в признаках, указанных, так и не указанных в диспозиции уголовно-правовой нормы. Ее можно определить как "количественную характеристику обязательных признаков состава преступления, не получивших отражения в норме Особенной части УК РФ.

Существенное влияние на степень общественной опасности незаконного предпринимательства будет оказывать продолжительность осуществления незаконной предпринимательской деятельности, сумма полученного дохода или причиненного ущерба.

Незаконное предпринимательство - умышленное преступление, совершаемое с прямым, заранее обдуманным и конкретизированным умыслом, либо косвенным, который направляется и корректируется целью получения определенной выгоды от деятельности, осуществляемой без соблюдения необходимых требований. Данные характеристики субъективной стороны преступления определенным образом характеризуют и степень его общественной опасности. Определенное влияние на степень общественной опасности оказывает и мотив. Стоящая перед судом задача назначения наказания с учетом личности виновного (ст. 60 УК РФ) предопределяет достаточно детальное ее изучение. К этому обязывает суд не только включение данного обстоятельства в перечень подлежащих учету при назначении наказания. Необходимость установления влияния назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи придает особую значимость установлению всех свойств личности.

В структуре личности человека, совершившего преступление, обычно выделяют социально-демографические и уголовно-правовые признаки, социальные роли и нравственно-психологические качества.

Данные о личности подсудимого суд получает из характеристик, представленных с места работы и жительства.

Нужно отметить, что в следственные органы и суды очень часто, несмотря на требования закона, направляются "формальные" характеристики, в которых не содержится данных об отрицательном поведении виновного, но отсутствуют и выраженные положительные признаки. Такие характеристики не могут оказать помощи в изучении личности виновного. Как показывает изучение судебной практики, более строгое наказание назначается лицам, отрицательно характеризующимся, при наличии иных схожих характеристик (возраст, уровень образования, полученный доход и т.п.).

В приговорах суда не всегда указывается, какая характеристика личности подсудимого положена в основу назначенного наказания, что недопустимо при индивидуализации наказания. Встречаются формулировки, из которых следует, что при назначении наказания "учтена личность виновного", без конкретизации, положительно или отрицательно характеризуется лицо. Приведенная формулировка может быть истолкована по-разному и не проливает свет на личность виновного, тем более, если такой общей фразой характеризуются участники организованной группы, в отношении которых имеются и положительные и отрицательные характеристики.

К дополнительной характеристики личности относят, наличие прежних судимостей, непогашенных и не снятых в установленном законом порядке.

Избирая наказание за конкретное преступление, суд должен оценить все установленные по делу смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Перечень смягчающих обстоятельств, данный в ст. 61 УК РФ, является открытым, и суд по своему усмотрению может признать за тем или иным обстоятельством характер смягчающего. Всего в ст. 61 УК РФ указано десять пунктов, в которых перечислена совокупность смягчающих обстоятельств. Однако при совершении незаконного предпринимательства, как показывает анализ смягчающих обстоятельств, могут быть учтены далеко не все. К ним относятся следующие обстоятельства, характеризующие личность виновного: несовершеннолетие виновного; беременность; наличие малолетних детей у виновного; явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления; добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему. Последние два обстоятельства имеют очень большое значение для виновного в плане их влияния на избрание вида и меры назначаемого наказания.

Наличие перечисленных смягчающих обстоятельств при отсутствии отягчающих обязывает суд не назначать наказание, превышающее две трети от максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания (ст. 62 УК РФ).

Наличие малолетних детей должно обязательно устанавливаться судом, поскольку это обстоятельство не только характеризует личность виновного, но и существенным образом влияет на установление судом меры наказания с учетом ее влияния на условия жизни семьи (ч. 3 ст. 60 УК РФ).

Из числа смягчающих обстоятельств, характеризующих совершенное общественно опасное деяние, отношение к анализируемому преступлению может иметь лишь совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств. Таким образом, из десяти пунктов, в которых перечислены смягчающие обстоятельства, при рассмотрении уголовных дел о незаконном предпринимательстве реально могут быть применены только шесть (п.п. "б" - "д", "и" - "к" ст. 61 УК РФ).

Уголовный закон обязывает суд при назначении наказания установить также и отягчающие обстоятельства, перечисленные в ст. 63 УК РФ, Перечень отягчающих обстоятельств состоит из пятнадцати пунктов.

При исследовании отягчающих обстоятельств необходимо помнить, что отягчающее обстоятельство только тогда учитывается судом, когда оно не включено в диспозицию уголовно-правовой нормы. Поэтому неоднократное совершение незаконного предпринимательства, рецидив, если ранее лицо было осуждено за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность, совершение преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ организованной группой, не могут учитываться в качестве отягчающих обстоятельств (п.п. "а", "в" ст. 63 УК РФ.) Наступление тяжких последствий (п. "б" ст. 63 УК РФ) также не может рассматриваться как отягчающее обстоятельство, поскольку оно охватывается понятием " причинение крупного ущерба". Реально в качестве отягчающих при рассмотрении изученной категории уголовных дел могут учитываться следующие обстоятельства: совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору (п. "в"), особо активная роль в совершении преступления (п." г"). Все остальные обстоятельства, перечисленные в ст. 63 УК РФ, не относятся к характеристике данного преступления.

3.2 Предложения по Изменение наказание за незаконное предпринимательство

В сфере регулирования экономической деятельности одной из задач нового законодательства является помощь в развитии и укреплении рыночных отношений в России с соблюдением прав граждан, юридических лиц и интересов государства. Однако несовершенство законодательства вызывает у правоприменителя трудности в применении статей ныне действующего Уголовного кодекса.

Депутаты-единороссы предложили запретить сажать в тюрьму предпринимателей, работающих без лицензии. Вместо этого парламентарии хотят ужесточать административное наказание за незаконную предпринимательскую деятельность. Изначально единороссы вообще собирались убрать эту норму из УК, однако пока решили повременить с радикальными решениями. Яковлева Я.Л. Право и политика-журнал . № 10. 2011 г.

Единороссы из думского комитета по гражданскому, уголовному, процессуальному и арбитражному законодательству подготовили к внесению поправки в Уголовный и Административный кодексы. Парламентарии предлагают внести изменения в нормы, касающиеся установления санкций за незаконную предпринимательскую деятельность.

Изменению собирают подвергнуть ст. 171 УК РФ незаконное предпринимательство и ст. 14.1КоАП осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения

Авторами поправок выступили председатель комитета Павел Крашенинников и два его зама -- Владимир Груздев и Андрей Назаров. Депутаты считают, что сейчас содержание экономического блока УК «необоснованно криминализировало многие аспекты предпринимательства», и хотят поспособствовать «устранению на законодательном уровне избыточной криминализации по экономическим составам УК». Сейчас за работу без лицензии предпринимателей могут наказывать административным штрафом и привлекать к уголовной ответственности (в случае если результатом такой деятельности стало причинение крупного или особо крупного ущерба). Парламентарии хотят ужесточить санкции в сфере, подпадающей под действие КоАП, и упростить уголовную часть.

Так, из ч. 1 ст. 171 УК, где говорится о наказании за занятие незаконной предпринимательской деятельностью, повлекшей за собой причинение крупного ущерба и извлечение дохода в крупном размере, авторы хотят убрать положение о возможности арестовывать предпринимателей. Сейчас норма предусматривает, что срок ареста может составлять до шести месяцев.

Если предложение будет принято палатой, то у судей останется возможность выбирать из двух видов наказания -- штрафа и обязательных работ. Штраф в таких случаях может составлять более трехсот тысяч рублей или превышать размера дохода осужденного за двухлетний период.

Норма об аресте останется только во второй части статьи. В этом пункте прописаны санкции за занятие предпринимательской деятельностью, совершенное организованной группой либо «сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере»

Сейчас осужденных по этой статье можно сажать на пять лет, причем одновременно судьи могут накладывать на предпринимателей еще и штраф. Депутаты предлагают эту норму смягчить, установив, что максимальным наказанием по этой статье может быть арест сроком на 4--6 месяцев.

Возможность выбирать для обвиняемых экономические способы наказания у судей тоже останется. На них можно будет наложить штраф «в размере свыше ста тысяч и пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного превышающий период, более одного года до трех лет».

Разработчики поправок поясняют, санкция за уклонение от уплаты налогов предусмотрена статьей 199 УК РФ, поэтому и нарушение правил регистрации, и осуществление деятельности без лицензии «вполне охватываются и административной ответственностью». Тем не менее пока от радикальных действий было решено отказаться. Пока авторы документа решились только увеличить штрафные санкции, предусмотренные КоАП для предпринимателей, работающих без лицензии.

В Думу законопроект еще не внесен. По словам Груздева, сейчас документ отправлен на отзыв в правительство и Верховный суд. После того как парламентарии получат ответ, законопроект будет официально внесен в Думу.

Заключение

Я считаю, что все поставленные цели были мною достигнуты: 1-доно определение незаконного предпринимательства, были выявлены признаки преступления 2-Проведен юридический анализ преступления предусмотренного ст. 171 УК РФ. 2 Определено какое уголовное наказание предусмотрено за незаконное предпринимательство.

Незаконным предпринимательством признается осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования (ст.171 УК РФ).

Из ст. 2 Гражданского кодекса РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Из приведенного определения предпринимательской деятельности видно, что главный признак такой деятельности - это направленность на систематическое получение прибыли, что подразумевает неоднократность совершения лицом ряда сделок, конечная цель которых - получение прибыли (дохода). Следовательно, не может быть признана предпринимательской деятельностью единичная сделка, даже если она и направлена на получение лицом прибыли (дохода).

Вместе с тем не всегда можно однозначно определить, является деятельность того или иного лица предпринимательской или нет, поскольку законом не установлено, что следует понимать под систематическим получением прибыли. Например, если лицо в течение года получило доход по двум сделкам купли-продажи имущества, приобретенного им для реализации, то можно ли говорить о том, что деятельность лица направлена на систематическое получение прибыли, т.е. что это предпринимательская деятельность?

Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство наступает не всегда, а только в том случае, если результатом такой деятельности стало извлечение лицом дохода в крупном или особо крупном размере либо если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

Субъектом данного преступления признается лицо, достигшее 16-летнего возраста, осуществляющее предпринимательскую деятельность на территории РФ, которое не исполнило возложенную на него законом обязанность по регистрации или получению разрешения (лицензии) либо соблюдению условий лицензирования.

Список литературы

Нормативные акты и судебная практика:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

2. Гражданский кодекс РФ, часть первая, от 30.11.1994 года № 51-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301.

3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 года № 63-ФЗ в редакции от 25 октября 2011 года.

4. Уголовный кодекс РСФСР от 1 июня 1922 года

5. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 года

6. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ в ред. от 21 июля 2011 года

7. Федеральный закон РФ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст.145.

8. Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст.1930.

9.Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ в ред. от 28 декабря 2010 года

10.Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 года № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 1.

12. Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 (ред. от 09.03.2010) "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

13. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной Налоговой Службе», от 30 сентября 2004 г. N 506

Литература:

1.Гидиятуллина,И.Н. История развития законодательства об ответственности за незаконное предпринимательство в советский период. 2009 г.

2. Котин В. Ответственность за незаконное предпринимательство. Законность. журнал -№4. 2008 г.

3. Горелов А. Незаконное предпринимательство и мошенничество. Законность. журнал №1. 2006 г.

4. Демьяненко Е. В., Шишко И. В., Незаконное предпринимательство и реализация права, закреплённого в ст. 34 Конституции Российской Федерации. Правоведение: историко-теоретический журнал.- №1.-2010

5. Яковенко Е. Г. 2006. Криминализация финансовой деятельности.

6. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации - в.ред. В.М.Лебедев. 2005 г.

7. Комментарий к УК РФ. А.Э. Жалинский М. 2000.

8. Дмитриенко О.В. 2005 г. Экономическая преступность противодействие ей.

9. Фирсова Е.П. 2005 г. Расследование преступлений, совершенные в сфере экономической деятельности

10. Яшин Р. Е. 2009 Г. Криминалистическая диагностика незаконного предпринимательства

11. Трунов И. Л. Юрист- Журнал № 8 2009 г. С. 29.

12. Лопашенко Н. А. Толкование Пленумом Верховного Суда РОФ норм об ответственности за незаконное предпринимательство и легализацию. Уголовное право.-2005.-№2.

13. Яковлева Я.Л. Право и политика-журнал . № 10. 2011 г.

Размещено на Allbest.ru