Возможно, следует закрепить в законе от июля 2004 № 79-ФЗ государственной гражданской Российской Федерации" предусматривающую ответственность виде безальтернативного от замещаемой за непроведение в тех когда по конкурс является Здесь уместно аналогию с за коррупционное такое, например, бездействие представителя при обнаружении интересов подчиненно гражданского служащего.

Так, ч. ст.59-2 закона от июля 2004 № 79-ФЗ что представитель которому стало о возникновении гражданского служащего заинтересованности, которая или может к конфликту подлежит увольнению связи с доверия также случае непринятия нанимателя мер предотвращению и урегулированию конфликта стороной, которой подчинённый ему служащий. Государственные меры только дадут наибольший когда они сочетаться с общественным контролем, структур гражданского

Элементы такого постепенно складываются системе государственной В соответствии ч.2 20 Федерального от 04 2005 года 32-ФЗ "Об палате Российской Федерации" предусмотрена возможность по предложению Общественной палаты Федерации общественных при федеральных исполнительной власти. их образования для органов, деятельностью которых Президент Российской - Указом 04 августа года № 20, а тех, деятельностью руководит Правительство, Постановлением Правительства Федерации от августа 2005 № 48121.

Роль и общественных советов решении кадровых последовательно повышаются. Указом Президента Федерации от марта 2013 № 20822 члены наряду представителями научных образовательных учреждений включаться и обязательном порядке участие в конкурсной и комиссий, образованных государственном органе.

Конечно, общественные не должны в решение вопросов, а более подменять нанимателя, уполномоченного их решение. с тем, участие в законом формах случаях сделает формирования кадров службы более взвешенным и а значит

Думается, общественный в сфере службы, должен впредь расширяться. частности, следует в законе обязывающие привлекать структур гражданского к проведению проверок, предшествующих мер дисциплинарной особенно если идёт о совершении коррупционного за которое последовать взыскание виде увольнения связи с доверия. В десятилетие престиж службы в значительно вырос это, несомненно, значимый результат политического руководства по ее

Так совпало, в 2013 т.е. в двадцатилетия Конституции Федерации завершилась программа "Реформирование развитие системы службы Российской (2009-2013 годы)", Указом Президента Федерации от марта 2009 № 26124.

Модернизация государственной на основе норм и в их специального законодательства, повысить эффективность сформировать государственный оптимальный по и квалификации В конечном это благотворно на реализации и свобод и гражданина всех сферах жизни, сделает реальными для россиянина.

Как известно, человек, его и свободы РФ провозглашает ценностью, а государстве лежит эти права соблюдать и

Модернизация государственной разумеется, в ее успешного позволит упрочить гарантии прав свобод человека гражданина. Будут условия для нового государственного в центре - создание России лучших, конкурентоспособных условий жизни творчества предпринимательства. Именно логике должна хочется верить, обозримой перспективе подчинена деятельность аппарата в и каждого служащего в

1.3 Основные направления реформирования государственной службы в Российской Федерации

Для современной России одной из наиболее весомых задач считается построение эффективного государства, преодоление серьезных недостатков в организации и функционировании системы органов государственной власти. Для решение этой задачи требуется реформирование государственной службы, которая будет доступна для всех, будет конкурентно способна, направлена на результативную деятельность по обеспечению исполнения полномочий, услуг всех государственных органов.

В настоящее время в условиях финансово-экономического кризиса, еще более значимой становится роль государственной службы, когда от коррупционной стойкости, умения служащих вовремя и эффективно решать задачи государства, оказывать высококачественные услуги, зависит функционирование рыночной экономики, сохранение социальной стабильности в обществе, и обеспечение законных прав и интересов граждан.

Следует отметить, что реформированию и развитию государственной службы, модернизации законодательства в данной сфере уделяется большое внимание. На этапе с 2009 по 2013 г. г., когда реализовывалась Федеральная программа "Реформирование государственной службы РФ", были определены законодательные основы единой системы государственной службы Российской Федерации, сформирована гражданская служба как один из видов государственной службы, произведено масштабное обновление законодательства. Внесены важные изменения в действующие федеральные законы (ФЗ №-58 "О системе государственной службы РФ" и ФЗ-№79 "О государственной гражданской службе РФ"), издан ряд указов Президента РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, законы и другие нормативные правовые акты субъектов РФ о государственной гражданской службе.

Реформа государственной службы и ее законодательства пока не принесла ожидаемых результатов. В программных документах высшего политического руководства страны государственная служба подвергается резкой критике за ее неэффективность, бюрократизм, коррупционность, закрытость, неспособность вести диалог с гражданским обществом, содействовать развитию институтов инновационной экономики и демократии.

В условиях современного социально-экономического вызова государственной службе предстоит переход на новый этап реформирования, в ходе которого предстоит разрешить сложные задачи, связанные с совершенствованием системы государственной службы как целостного государственно-правового механизма, внедрением новейших технологий и передовых методик для кадровой работы, увеличением производительности и результативности выполнения служащими своих обязанностей.

В данных условиях совершенствование правового регулирования и организации государственной службы наделены особенной значимостью. В научной литературе верно отмечено, что давно назрела необходимость в масштабном научном анализе общепризнанных мер действующего законодательства и ключевых направлений реформирования и становления государственной службы, например, в разработке базовых основ теории ее правового регулирования.

Сложившееся сегодня положение в системе государственной службы воздействует напрямую на ее эффективность. Поступление на государственную службу и должностной (служебный) карьерный рост служащих зачастую находятся в зависимости от личного отношения к ним начальника отдела (службы), а не от профессионализма и деловых качеств самих служащих. С другой стороны, частая смена руководителей приводит, подчас, к определенной деформации структуры данных органов, нередко неоправданному увольнению граждан со службы, приему на службу граждан слабо подготовленных к управленческой и организационно-распорядительной работе. Вследствие этого качество подготавливаемых надлежащих управленческих документов и заключений во множествах случаев считается неудовлетворительным. По-прежнему слабо анализируется и применяется положительный зарубежный опыт государственной службы.

Для преодоления обозначенных недостатков, представляется важным обозначение следующих проблем государственной службы:

1) нарушение принципа единства государственной службы и системы управления государственной службой на федеральном и региональном уровне;

2) не разработанность законодательных механизмов взаимосвязи государственной и муниципальной службы;

3) наличие противоречий и пробелов в законодательстве Российской Федерации о государственной службе;

4) несоответствие социального и правового положения государственного служащего степени возлагаемой на него ответственности;

5) низкая эффективность деятельности государственных органов;

6) слабое использование современных технологий государственного управления, в том числе отвечающих задаче реализации масштабных государственных программ и проектов;

7) низкая эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности государственных органов со стороны гражданского общества;

8) недостаточная эффективность кадровой политики в сфере государственной службы;

9) сохранение консервативной системы подготовки и профессионального развития государственных служащих;

10) недостаточная ресурсная обеспеченность государственной службы.

Все эти проблемы тесно связаны между собой и не могут быть решены в отдельности. Отметим, что Указом Президента от 16 июня 2010г. "О мерах по совершенствованию государственного управления" утвержден состав Межведомственной рабочей группы по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием государственной службы, образованной при Комиссии при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления.

Целями реформирования государственной службы является кардинальное увеличение ее эффективности в интересах развития гражданского общества и укрепления государства в целом, создание единой системы государственной гражданской службы с учетом исторических, культурных, государственных и других особенностей Российской Федерации, а также проводимых в стране административной, судебной, военной и иных реформ.

Для получения ожидаемого результата в Федеральной программе по реформированию государственной службы разработан комплекс мер, нацеленных на кардинальное улучшение правовых, организационных, финансовых и методических форм деятельности государственной службы.

В рамках развития и реформирования государственной службы предлагается осуществлять мероприятия по следующим направлениям:

9) внедрение современных принципов организации государственной службы;

10) формирование новой системы квалификационных требований к должностям государственной службы;

11) повышение качества отбора для замещения должностей государственной службы;

12) внедрение комплексной оценки государственных служащих;

13) обеспечение непрерывного профессионального развития государственных служащих;

14) развитие многофакторной системы мотивации государственных служащих;

15) внедрение антикоррупционных кадровых технологий на государственной службе;

16) обеспечение открытости государственной службы, расширение общественного участия.

Данные направления учитывают положения и предусматривают конкретные меры по реализации целей, обозначенных в подпункте "р" п.2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления Российской Федерации".

Отметим, что национальное законодательство всех государств устанавливает особые правила прохождения службы личным составом вооруженных сил и полиции. Возможность такой отраслевой модификации прохождения государственной службы предусмотрена статьей 2 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации". Согласно Федеральному закону "О системе государственной службы Российской Федерации" система государственной службы первоначально включала в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская; военная; правоохранительная. Служба в полиции, при этом, относилась к правоохранительной службе.

Специфика правоохранительной службы предопределяется ее функциями, каковыми являются обеспечение безопасности, законности и правопорядка, борьба с преступностью, защита прав и свобод человека и гражданина. Отметим, что государственная служба может быть общего и специального характера; общий характер служебных отношений проявляется в межотраслевом аспекте, когда государственно-служебные функции реализуются через устоявшиеся общие стандарты и подходы, имеющие отношение ко всем сферам деятельности, а служебные отношения специального характера носят выраженную отраслевую направленность, которая проявляется через профессиональную деятельность государственных служащих.

Также в связи с вышеизложенным нам представляется неудачным использование в новой редакции Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" термина "государственная служба иных видов". Таким образом, по сути, законодатель указывает, что государственная служба в каждом конкретном государственном органе является отдельным видом государственной службы.

Исходя из этого, в настоящее время можно говорить о существовании таких видов государственной службы как: служба в органах внутренних дел (в том числе, в полиции); служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний; служба в федеральной противопожарной службе МЧС России; служба в таможенных органах; служба в органах Государственной фельдъегерской службы РФ; служба в органах Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков; служба в органах прокуратуры.

На наш взгляд, внеся изменения в ст.2 и 7 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", законодатель, отказавшись от формирования единой законодательной базы правоохранительной службы, ударился в другую крайность, а именно: вообще отказавшись признать общность прохождения государственной службы на должностях, связанных с осуществлением правоохранительной деятельности. Данный подход, как нам представляется, является неверным и способен в перспективе привести к возникновению ряда сложности в правоприменительной практике, связанных, в частности, с переходами государственных служащих из одного правоохранительного органа в другой; обеспечением их социальных и пенсионных прав; предоставлением им мер государственной защиты и пр.

В связи с этим представляется, что, хотя правовое регулирование организации и прохождения государственной службы на различных ее должностях в правоохранительных органах может осуществляться в рамках различных нормативных документов, существует объективная необходимость сохранить некоторые единые принципы ее регулирования. И для этого требуется, в первую очередь, изменить формулировку ч.1 ст.2 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", указав в ней, что система государственной службы включает в себя:

1) государственную гражданскую службу;

2) военную службу;

3) государственную службу иных видов, связанную с правоохранительной деятельностью.

Это позволит, с одной стороны, не возвращаться к подходу, предусматривающему существование единого федерального закона для всех видов правоохранительной службы (то есть, разделение ее на виды сохранится), с другой - использовать в российском законодательстве о государственной службы некоторые правовые конструкции, используемые для всего массива служебной деятельности в органах внутренних дел (в том числе, в полиции); в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний; в федеральной противопожарной службе МЧС России; в таможенных органах; в органах Государственной фельдъегерской службы РФ; служба в органах прокуратуры.

Глава 2. Теоретические и правовые аспекты организации и функционирования правоохранительной службы в Российской Федерации

2.1 Законодательные основы института государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации

Прежде всего следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от № "О системе государственной службе Российской Федерациии" государственная служба в МВД отнесена к военной службе. Правовую основу органов внутренних составляют Конституция Федерации, общепризнанные и нормы права, международные Российской Федерации, конституционные законы, закон "О полиции" Федеральный закон от 07. 02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 13. 07.2015) «О полиции" // Собрание законодательства РФ. - 14. 02.2011. - № 7. - Ст. 900. другие федеральные нормативные правовые Президента Российской и нормативные акты Правительства Федерации, а нормативные правовые федерального органа власти, осуществляющего по выработке реализации государственной и нормативно-правовому в сфере дел.

Весьма актуальной значимой, в административной реформы, институализация основ службы в в том и в внутренних дел. Министерстве внутренних Российской Федерации по тексту МВД РФ) актуальны оперативно-служебные органов внутренних связанные с подразделений в с новой

В Федеральной "Реформирование и системы государственной Российской Федерации годы)", утвержденной Президента РФ 10 марта года № среди других определены задачи современной правовой службы; совершенствование и правовых профессиональной служебной государственных служащих; эффективных технологий современных методов работы, направленных повышение профессиональной мотивации государственных и обеспечение для увеличения их профессиональной деятельности.

Модернизация системы государственной службы может быть без соответствующей политики, направленной формирование высокопрофессионального корпуса государственных в том и в органов внутренних Квалифицированное обучение документальное сопровождение службы в внутренних дел других правоохранительных - необходимые деятельности служб, с реализацией реформы и государственной службы.

2.2 Некоторые проблемы и пути реформирования государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации

Вопросы совершенствования и организационных государственной службы целом являются научного анализа ученых. В Е.Г. Щулеев и Р.О. Лоббицкий что надлежащее управление достигается, правило, проведением реформ в а также нововведениями в административного законодательства процесса (законодательства административных процедурах) административного процесса судопроизводства) Щулеев Е.Г., Лоббицкий Р.О. Организационно-правовые аспекты государственной службы // Юрист-Правоведъ. - 2014. - № 2. - С. 72. .

На сегодняшний Министерство внутренних Российской Федерации федеральным органом власти, в в соответствии Федеральным законом 27 мая г. № "О системе службы Российской предусмотрено прохождение видов федеральной службы: правоохранительной, и государственной

Следует отметить, до 2011 государственная гражданская как отдельный вид федеральной службы была только в аппарате МВД Отличительной особенностью, точки зрения государственной гражданской в территориальных системы МВД является то, государственная гражданская вводится в органах впервые штатная численность государственных гражданских органов внутренних Российской Федерации Указу Президента Федерации установлена количестве 5 человек.

Особенностью организации гражданской службы соответствующих государственных в том в МВД и его органах, является что она осуществляться только издания приказа России о их руководителей представителя нанимателя. полномочия делегируются МВД России персонифицировано, а должности всем исключения руководителям органов, в штатными расписаниями должности государственной службы и которых может предусмотрено только счёт средств бюджета.

Правовые, организационные финансово-экономические основы в органах дел как государственной службы Федеральным законом 30 ноября г. № "О службе органах внутренних Российской Федерации внесении изменений отдельные законодательные Российской Федерации". законом определено службы в внутренних дел, федеральной государственной представляющей собой служебную деятельность РФ на в органах дел Российской а также должностях, не должностями в внутренних дел, случаях и условиях, которые федеральным законом, федеральными законами нормативными правовыми Президента Российской

В связи чем служба органах внутренних представлена такими как: это государственная служба, служебная деятельность Российской Федерации, замещают должности органах внутренних Российской Федерации, также должности, являющиеся должностями органах внутренних в случаях на условиях, предусмотрены соответствующими правовыми актами.

Интересным по вопросу будет ученого В.Б. который предлагает понятие государственной в органах дел в широком смысле: служба в внутренних дел разновидность общественно-полезной гражданского общества самостоятельный вид государственной службы Федерации, которая в совместном РРФ и Российской Федерации, специальный, публичный функционирующая в системе органов дел как исполнительной власти, денежное вознаграждение как государственными замещающими соответствующие и осуществляющими деятельность (выполнение обязанностей) по исполнения МВД своих полномочий управления в защиты прав свобод человека гражданина, охраны создания гарантий безопасности, борьбы правонарушениями Гайдонов В.Б. Государственная служба в системе МВД России: проблемы теории и практики // Вестник Московского университета МВД России. - 2014. - № 5. - С. 92. .

Н.С. Мосин свою версию государственной службы органах внутренних а именно: органам нужна служба" Мосин Н.С. К вопросу о государственной службе // Журнал российского права. - 2013. - № 11. - С. 56. . Далее определяет выдвинутый "правоохранительной службой, широком смысле слова, считать любую деятельность органов власти, т.к. их деятельность на исполнение и на и защиту и свобод и гражданина. деятельность российских служащих традиционно считается правоохранительной, на то, в известном всякая государственная служба является правоохранительной" Мосин Н.С. Указ. соч. - С. 56-57. .

Службе в внутренних дел все основные государственной службы. служба в внутренних дел в соответствии основными принципами и функционирования государственной службы, являются: федерализм, обеспечивает единство государственной службы соблюдение конституционного предметов ведения полномочий между органами государственной и органами власти субъектов Федерации; законность; прав и человека и их непосредственное обязательность их соблюдения и равный доступ к государственной единство правовых организационных основ службы, предполагающее закрепление единого к организации службы; взаимосвязь службы и службы; открытость службы и доступность общественному объективное информирование о деятельности служащих; профессионализм компетентность государственных защита государственных от неправомерного в их служебную деятельность государственных органов должностных лиц, и физических юридических лиц.

Принципы есть руководящие положения, которые пронизывают государственно-служебную деятельность выполняют в направляющую и роль.

По мнению Кулешова, особенностью в органах дел как категории является обстоятельство, что организована исключительно федеральных органах исполнительной власти, также и различных службах, подведомственных этим

Анализируя действующее к особенностям в органах дел следует следующие.

Во-первых, это порядок правового службы. Порядок условия прохождения сотрудниками органов дел впервые федеральном уровне Федеральным законом Федерации (от ноября 2011 № 342-ФЗ службе в внутренних дел Федерации и изменений в законодательные акты Федерации").

Вопросы прохождения также регулируются нормативными актами, том числе МВД России контрактом о службы в внутренних дел, заключается с поступающим на

Во-вторых, каждый органов внутренних в индивидуальном принимает Присягу верность Российской и ее

В-третьих, наличие субъектов данного деятельности статутного - присвоенного звания (полиции, службы, юстиции).

В-четвертых, сотрудники внутренних дел право на и хранение оружия и специальных средств порядке, устанавливаемом органом исполнительной в сфере дел.

В-пятых, для служебных обязанностей органов внутренних наделены специальными полномочиями. Они правом применения мер принуждения до применения оружия в установленном законом.

В-шестых, сотрудникам внутренних дел заниматься предпринимательской несоблюдение этого влечет за расторжение контракта прохождении службы органах внутренних и увольнение службы в внутренних дел.

Отметим, что сотрудников органов дел, имеющих звания, установлены ограничения. Лица, предельного возраста, Федеральным законом, увольнению.

Для сотрудников внутренних дел установлены (помимо дополнительные правовые социальные гарантии.

В настоящее высокие требования и к работы сотрудника, поведению его работе и службы. Причем кадрового потенциала и иных органов внутренних напрямую связано формированием нового и нравственного сотрудника органов дел Российской "В правовом демократическом обществе стоящие на закона, должны образцом и морально-нравственном плане. есть не в общем социальных проблем изъянов, прикрываясь словами о всего земного, противостоять "социальному и помогать которых они

Органы внутренних представляют единую систему, которая защищать права, и безопасность конкретного человека, утрачивая при своей общественной и значимости.

Выполняя свои задачи в взаимодействии с правоохранительными органами, органами исполнительной представительной власти, организациями, предприятиями, коллективами, общественными и гражданами, внутренних дел их и массовой информации своей деятельности обеспечению общественной Залогом успешной по становлению развитию федеральной службы в внутренних дел системная организация по всем направлениям со руководителей всех

Особый порядок прохождения государственной службы в органах внутренних дел определяется специальным законодательством, а также ведомственными нормативными правовыми актами.

Служба в органах внутренних дел основывается на принципах, которые образуют определенную целостность и единство. Закрепляя основополагающие начала, принципы указывают на основные исходные положения, качественные свойства, содержание и значение данного вида государственной службы и призваны обеспечивать стабильность государственно-служебных отношений и необходимую эффективность деятельности служащих органов внутренних дел. Они либо прямо закреплены в правовых нормах, либо вытекают из них. В статье 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены следующие принципы:

1.) единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах внутренних дел;

2) обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в органах внутренних дел и создание возможностей для продвижения по службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника органов внутренних дел;

3) взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в органах внутренних дел и социальных гарантий сотрудника органов внутренних дел

Кроме того, анализ законодательства позволяет относить к принципам службы в органах внутренних дел: приоритет федеральных интересов; осуществление государственно-служебной деятельности на территории всего государства; единство системы органов внутренних дел Российской Федерации; единоначалие; профессионализм и компетентность; политическую нейтральность; ответственность за принимаемые решения; социальную и правовую защищенность.

Заключение

На основании изложенного, можно сделать следующие выводы.

1. С учетом исторических и иных временных факторов мы предлагаем определить понятие "государственной службы" как сложный, комплексно - правовой институт, регулирующий общественные отношения в особой сфере общественной жизни - сфере государственного управления, основываясь на профессионализме служебной деятельности государственных служащих, направленной на обеспечение реализации полномочий государственных органов.

2. Среди реформ сектора реформа службы занимает место, поскольку служащие являются только объектом, и субъектом Государственный аппарат за реализацию реформ общественного и без активного участия одна из общественного сектора быть не Кроме того, государственной службы объект реформирования значительно большей нежели объекты в других общественного сектора исключением инерционности отношений государства гражданским обществом, и в случае источником является в очередь сам аппарат).

3. При изучении службы нужно и точку трактующую государственную как систему отношений между и служащим, на подчинении имеющих своим обязательную деятельность, от лица и направленную осуществлению государственной Такой подход в полной учесть управленческие, экономические, правовые, и многие аспекты государственной понять сущность как профессионального социального слоя государственного служащего гражданина и и др.

4. Модернизация государственной на основе норм и в их специального законодательства, повысить эффективность сформировать государственный оптимальный по и квалификации В конечном это благотворно на реализации и свобод и гражданина всех сферах жизни, сделает реальными для россиянина.

5. В условиях современного социально-экономического вызова государственной службе предстоит переход на новый этап реформирования, в ходе которого предстоит разрешить сложные задачи, связанные с совершенствованием системы государственной службы как целостного государственно-правового механизма, внедрением новейших технологий и передовых методик для кадровой работы, увеличением производительности и результативности выполнения служащими своих обязанностей.

6. В рамках развития и реформирования государственной службы предлагается осуществлять мероприятия по следующим направлениям:

1) внедрение современных принципов организации государственной службы;

2) формирование новой системы квалификационных требований к должностям государственной службы;

3) повышение качества отбора для замещения должностей государственной службы;

4) внедрение комплексной оценки государственных служащих;

5) обеспечение непрерывного профессионального развития государственных служащих;

6) развитие многофакторной системы мотивации государственных служащих;

7) внедрение антикоррупционных кадровых технологий на государственной службе;

8) обеспечение открытости государственной службы, расширение общественного участия.

7. Хотя правовое регулирование организации и прохождения государственной службы на различных ее должностях в правоохранительных органах может осуществляться в рамках различных нормативных документов, существует объективная необходимость сохранить некоторые единые принципы ее регулирования. И для этого требуется, в первую очередь, изменить формулировку ч.1 ст.2 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", указав в ней, что система государственной службы включает в себя:

1) государственную гражданскую службу;

2) военную службу;

3) государственную службу иных видов, связанную с правоохранительной деятельностью.

Это позволит, с одной стороны, не возвращаться к подходу, предусматривающему существование единого федерального закона для всех видов правоохранительной службы (то есть, разделение ее на виды сохранится), с другой - использовать в российском законодательстве о государственной службы некоторые правовые конструкции, используемые для всего массива служебной деятельности в органах внутренних дел (в том числе, в полиции); в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний; в федеральной противопожарной службе МЧС России; в таможенных органах; в органах Государственной фельдъегерской службы РФ; служба в органах прокуратуры.

Библиографический список

1. Официальные документы, нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст.4398.

3. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015)"О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 02.06.2003. - № 22. - Ст. 2063.

4. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015)"О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 02.08.2004. - № 31. - Ст.3215.

5. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 23.11.2015)"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 25.07.2011. - № 30 (ч.1). - Ст.4595.

6. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 13.07.2015)"О полиции" // Собрание законодательства РФ. - 14.02.2011. - № 7. - Ст.900.

7. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 05.10.2015)"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.2011. - № 49 (ч.1). - Ст.7020.

8. Указ Российской Федерации 07 мая года № "Об основных совершенствования системы управления" // СПС "КонсультантПлюс" [Электронный ресурс].

Научная и учебная литература, материалы периодической печати, интернет-источники

9. Абакумов Д.В. Институт государственной службы в Российской Федерации // Юридическая наука и правоприменения. - Саратов, 2015. - Вып.2.

10. Бахрах Д.Н. Государственная служба России. - М.: Проспект, 2009.

11. Борисевич К.Ю. К вопросу о государственной службе // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 2.

12. Буянов И.В. Правовые основы государственной службы в органах внутренних дел: дис. … канд. юрид. наук. - М., 2011.

13. Воронцов А.Л. Проблемы совершенствования института государственной службы в Российской Федерации // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2014. - № 5.

14. Гайдонов В.Б. Государственная служба в системе МВД России: проблемы теории и практики // Вестник Московского университета МВД России. - 2014. - № 5.

15. Градовский А.Д. Начала государственного права. - Т.1-3. - СПб, 1875-1983.

16. Душакова Л.А., Завгородная Л.В. Административно-правовые процедуры на государственной службе в Российской Федерации. Монография. - Ростов-на-Дону: РИЦ ЮРИФ РАНХиГС, 2012. Занина Т.М., Позднякова Е.В. Правовое регулирование прохождения государственной службы в органах внутренних дел. Монография. - Воронеж, 2013.

17. Дубровская И.М. Институт государственной службы: современное состояние и перспективы развития // Восьмые Всероссийские Державинские чтения. - М., 2013.

18. Исаков В.М. Становление и развитие института государственной службы в России // Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - № 5.

19. Зинченко Я.Г. Профессионализм государственной службы. Монография. - Ростов-на-Дону, 2012.

20. Качушкин С.В. Конституционно-правовые основы государственной службы: автореф. д-ра юрид. наук. - М., 2011.

21. Качушкин С.В. Конституционно-правовые основы государственной службы: дис. … д-ра юрид. наук. - М., 2011.

22. Комахин Б.Н. Правовые основы развития государственной и муниципальной службы. Монография. - М., 2011.

23. Комахин Б.Н., Ламанов Е.Н. Теория государства и права в практике государственной правоохранительной службы. Монография. - М.: Изд-во "Социум", 2012.

24. Коркунов Н.М. Русское государственное право. - СПб.: Тип.М. М. Стасюлевича, 1909.

25. Маилян С.С., Миронов А.Л. Взаимосвязь государственной службы с иными институтами государственного управления // Вестник Московского университета МВД России. - 2013. - № 11.

26. Мосин Н.С. К вопросу о государственной службе // Журнал российского права. - 2013. - № 11.

27. Назарова С.П. Институт государственной службы в Российской Федерации: современное состояние и перспективы: дис. … канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2011.

28. Олисевич О.Н. Государственная служба // Государство и право. - № 2. - 2015.

29. Пермяков А.И. Должность в структуре государственной службы Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Саратов, 2014.

30. Пермяков А.И. Должность в структуре государственной службы Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. - Саратов, 2014.

31. Погребежский К.А. Правовое обеспечение государственной правоохранительной службы и пути его совершенствования: автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 2010.

32. Погребежский К.А. Правовое обеспечение государственной правоохранительной службы и пути его совершенствования: дис. канд. юрид. наук. - М., 2010.

33. Позднякова Е.В. Правовое регулирование прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Воронеж, 2010.

34. Позднякова Е.В. Правовое регулирование прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. - Воронеж, 2010.

35. Попова О.Р. Государственная служба - самостоятельный государственно-правовой институт // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 4.

36. Ростовцева Ю.И. Развитие института государственной службы // Административное право и процесс. - 2015. - № 1.

37. Румынский А.С. Государственная служба: понятие, признаки // Административное право. - 2012. - № 5.

38. Смирновская Т.И. К вопросу о понятии государственной службы // Административное право. - 2013. - №4.

39. Солодилов А.В. Проблемы совершенствования государственной службы в современной России. Монография. - М.: Изд-во МГОУ, 2010.

40. Сорошенцев Е.К. К вопросу о государственной службе // Юридические записки. - 2015. - № 1.

41. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации (теоретико-правовой исследование): дис. … д-ра юрид. наук. - Воронеж, 1996.

42. Тулеева Е.Н. Государственная и муниципальная служба в России: опыт, проблемы, перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 2.

43. Щулеев Е.Г., Лоббицкий Р.О. Организационно-правовые аспекты государственной службы // Юрист-Правоведъ. - 2014. - № 2.

44. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. - М., 1880.

45. Шободоева А.В. Государственная служба: историко-правовой и морально-нравственный аспект. Монография. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2014.

Приложение

Структура государственной службы в Российской федерации

Государственная служба в Российской Федерации

Размещено на Allbest.ru