ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной дипломной работе были рассмотрены вопросы, раскрывающие тему пользования водными объектами для рыболовства.

Подводя итоги вышеизложенному, следует отметить, что для преодоления сложившейся ситуации целесообразно осуществить следующие мероприятия.

1. Дополнить Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" указанием о необходимости получения разрешения на ведение рыбопромысловой деятельности и в части транспортировки, переработки, хранения водных биоресурсов, и в законодательном порядке установить, что действие разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов не распространяется на то количество добытых (выловленных) биологических ресурсов, которое не учтено пользователем в установленном законом порядке.

2. Росрыболовству и другим контролирующим органам следует: 1) разработать и утвердить нормативные правовые акты, регламентирующие правоотношения в области рыболовства, обеспечивающие проведение государственной охраны, контроля и надзора водных биологических ресурсов, а также использование отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов с помощью спутникового позиционирования; 2) разработать нормативный документ, регламентирующий централизацию и целевое использование средств, получаемых за счет реализации рыбопродукции, добытой в ходе научно-исследовательских работ; 3) внести изменения в нормативно-правовую базу, регламентирующую распределение квот вылова, исключающие скрытую продажу квот иностранным организациям под видом совместных предприятий; 4) разработать систему ответственности научно-исследовательских институтов за обоснованность прогнозов ОДУ и состояния запасов тихоокеанских лососей; 5) исключить факты наделения квотами на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях организаций, не имеющих на это оснований; 6) разработать нормативные правовые акты, регламентирующие создание рынка сбыта рыбопродукции или другого экономического механизма, гарантирующего обязательную поставку рыбопродукции на отечественные рыбоперерабатывающие предприятия, через российские порты.

3. Инициировать вопрос о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство.

3.1. Составы преступлений, предусмотренных ст. 256 и ч. 2 ст. 253 УК РФ, объединить в одной статье УК РФ и дополнить данную статью положениями, устанавливающими уголовную ответственность не только за незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов, но и за приемку и переработку незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов с сокрытием от учета в судовой промысловой документации фактических объемов уловов, их видового состава и выпущенной из них продукции.

3.2. Дополнить статью примечаниями (например, по аналогии со ст. ст. 158, 260 УК РФ), раскрывающими содержание таких понятий, как "разработка", "промысел", "добыча", "приемка", "транспортировка", "переработка", "хранение", а также устанавливающими точный и единый критерий определения крупного ущерба, исчисляемого по утвержденным таксам.

3.3. Внести в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" изменения, допускающие возможность проведения такого оперативно-розыскного мероприятия, как прослушивание телефонных и иных переговоров по делам об указанных преступлениях, отнесенных к категории небольшой тяжести, либо внести изменения в санкции ст. 256 и ст. 253 УК РФ, расширив пределы наказания до размеров, установленных ч. 3 ст. 260 УК РФ, чтобы указанные преступления относились к категории преступлений средней тяжести.

3.4. В качестве мер, направленных на противодействие незаконной добыче, переработке и реализации водных биоресурсов, необходимо на законодательном уровне поставить вопрос об усилении как административной, так и уголовной ответственности по данной категории преступлений.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:

Нормативные правовые акты

1. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982г.)//Бюллетень международных договоров. - 1998. - №1.

2. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (заключена в Хельсинки в 1992г.)//Бюллетень международных договоров. - 1999. - №10.

3. Конституция Российской Федерации принятая 12 декабря 1993г. с поправками от 30 декабря 2011 года//Российская газета. -2012.- 21 янв. -№ 7.

4. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ//Собрание законодательства РФ. -2006. - №23. - Ст. 2381.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ//Собрание законодательства РФ.-1994.- №32.- ст. 3301.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. - №5. - Ст. 410.

7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001. - №44. - Ст. 4147.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ//Собрание законодательства РФ. -2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998г. №146-ФЗ (ред. от 03.12.2011г. ФЗ №392-ФЗ)//Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - №6. - Ст.1152.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 07.12.2011г. №420-ФЗ)//Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст.2954.

11. ФЗ от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»//Российская газета. -1995. - №140.

12. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации -1995. - № 49. - Ст. 4694.

13. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. №52 "О животном мире"//СЗ РФ. - 1995. - №43. - Ст.356.

14. ФЗ от 10 января 1996 г. №4-ФЗ "О мелиорации земель"//СЗ РФ. - 1996. - №3. - Ст.142.

15. ФЗ "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и Соглашения об осуществлении части ХI Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву" от 26 февраля 1997 г.//СЗ РФ. - 1997. - №322. - Ст. 390.

16. ФЗ от 21 июля 1997 г. №117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"//СЗ РФ. - 1997. - №8. - Ст.322.

17. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1998. - №31. - Ст. 3833.

18. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №51. - Ст. 6273.

19. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// Собрании законодательства Российской Федерации. - 2002. - №2. - Ст.133.

20. Федеральный закон от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»//Собрание законодательства Российской Федерации. -2004 - №52 (часть I).- Ст. 5270

21. Закон «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1 (ред. от 27.12.2010г.)//СЗ РФ. - 1995. - №10. - Ст.823.

22. Постановление Правительства РФ от 25.12.2006 №801 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов»// Собрание законодательства РФ. -2007. - №1 (2 ч.). - Ст. 259.

23. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. №640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов»//Собрание законодательства РФ. - 2006. - №45. - Ст. 4713.

Монографическая литература

24. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник //СПС КонсультантПлюс,2010.

25. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный)/под ред. Боголюбова С.А.,Кичигина Н.В., Пономарева М.В. -М.:Юстицинформ,2010. - 344 с.

26. Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (постатейный)//СПС КонсультантПлюс. 2010.

27. Крассов М.П. Природные ресурсы России. Учебное пособие. - М.: ТК Велби,2010. - 642 с.

28. Крассов М.П. Экологическое право. Учебное пособие. - М.: Проспект,2010. - 344 с.

29. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях/Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. -М.: «ГроссМедиа», «РОСБУХ»,2010. - 420 с.

30. Сиваков Д.О. Водное право: Учебно-практическое пособие. М.: Юстицинформ,2010. - 264 с.

Научные публикации в периодических изданиях

31. Вареца В.П. Влияние международного права на формирование российского законодательства в сфере использования водных ресурсов // Общество и право. - 2009. - №4. - 170 с.

32. Вареца В.П. Причины и условия, способствующие развитию преступлений в сфере использования водных ресурсов//Общество и право. - 2008. - №3. - 180 с.

33. Демина Л.А. Обеспечение экономической безопасности государства в рыбной отрасли//Законность. - 2009. - № 12. - 180 с.

34. Ларичев В.Д., Варанкина Ю.С. Криминогенная ситуация и проблемы борьбы с преступлениями в сфере оборота водных биологических ресурсов//Общество и право. - 2009. - №3. - 160 с.

35. Проценко С.В. Незаконное занятие рыбным промыслом в местах нереста или на миграционных путях к ним (проблемы правоприменительной практики)//Юридический мир. - 2009. - №4. - 190 с.

36. Раскина Т. Надзор за исполнением законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов //Законность . - 2009. - №5. - 190 с.

37. Сиваков Д.О. Проблемы правового регулирования рыбного хозяйства в России//Журнал российского права. - 2008. - №2. - 170 с.

38. Сиваков Д.О. Правовая охрана вод в свете Водной стратегии России// Журнал российского права. - 2010. - №2. - 190 с.

39. Сиваков Д.О. Водный кодекс и договоры водопользования//Журнал российского права. - 2006. - №2. - 210 с.

40. Сиваков Д.О. Новый Водный кодекс - итог обновления водного права// Законодательство и экономика. - 2009.- №7. - 190 с.

41. Сиваков Д.О. Правовая охрана берегов в России и за рубежом//Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2005. - №3. - 188 с.

42. Сиваков Д.О. Плата за водопользование и задачи охраны вод//Право и экономика. - 2005. - №9. - 170 с.

43. Сиваков Д.О. О правовом регулировании водно-земельных отношений //Журнал российского права. - 2009. -№1. - 190 с.

44. Сиваков Д.О. Частная собственность и частное пользование по новому Водному кодексу РФ//Право и экономика. - 2010. - №8. -190 с.

45. Сиваков Д.О. Новый Водный кодекс РФ и водное хозяйство//Хозяйство и право. - 2010. - №2. - 170 с.

Размещено на Allbest