Гражданская правоспособность публично-правовых образований. Юридические лица

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИХ ВИДЫ И ОСОБЕННОСТИ

1.1 Понятие юридических лиц и их виды

2. УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

2.1 Гражданско-правовой статус государственных органов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

юридический лицо общественный государственный

ВВЕДЕНИЕ

Важной сферой деятельности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований является хозяйственная деятельность, представляющая собой обязательный элемент развития экономики страны. Осуществление хозяйственной деятельности невозможно без участия РФ, ее субъектов, муниципальных образований и их органов в гражданских правоотношениях.

Хозяйственная деятельность необходима для государственных органов и местного самоуправления для того, чтобы осуществлять бытовую организацию работы данных органов, которые нуждаются в хозяйственном обеспечении.

Деятельность общественных объединений, религиозных организаций также нуждается в хозяйственной деятельности, которая является еще и источником доходов, без которых невозможно существование.

Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что конституционные правоотношения не могут не сочетаться с гражданскими правоотношениями, которые дополняют их или являются в некоторых случаях обязательным условием возникновения и развития.

До последнего времени вопросы участия Российской федерации, ее субъектов, муниципальных образований и их органов, а также общественных и религиозных организаций в гражданских правоотношениях анализировались в правовой литературе, но в основном с позиции гражданского права.

В данной дипломной работе предпринята попытка рассмотреть эти вопросы с позиции конституционного права. Поскольку в конституционно-правовой литературе эти вопросы мало исследованы.

Учитывая, что в гражданском праве классификация юридических лиц ведется с одних позиций, то в конституционном праве данная классификация может быть проведена по другим критериям, которые являются существенными для конституционного права.

Данные обстоятельства объясняют актуальность темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Поскольку исследование носит комплексный характер, в работе использованы труды ученых, в которых раскрывается природа юридического лица и исследования, раскрывающие сущность и правовой статус Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, их органов, а также политических партий, общественных и религиозных организаций.

Изучение статуса государственных органов, соотношения публичного и частного права невозможно без обращения к трудам С. А. Авакьяна, Г. Н. Андреевой, С.С. Алексеева, М. В. Баглая, Н. А. Богдановой, Н. С. Бондаря, Г. А., В.Я. Бойцова, Гаджиева, Т. Д. Зражевской, А. Е. Козлова, А. Я. Курбатова, О. Е. Кутафина, В. М.А. Кравснова, Г.А. Кудрявцева, О. Лучина, А.И. Лепешкина, Н. А. Михалевой, В.С. Основина,Ю. А. Тихомирова, Р.О. Халфина,В. Е. Чиркина и др.

В основу рассмотрения статуса юридических лиц и индивидуальных предпринимателей положены труды ученых: В.В. Артемова, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, С. В. Белых, Г. А. Гаджиева, Д. И. Дедова, Н. В. Козловой, В. И. Крусса, В.П. Мозолина, И. Н. Плотниковой, Д.В. Пяткова Е.А. Суханова, М. Ю. Тихомирова, О.Ю. Ускова и др.

Целью дипломной работы является исследование с позиций как конституционного, так и гражданского права вопросов участия Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований и их органов, а также общественных и религиозных организаций в гражданских правоотношениях.

Это достигается путем решения следующих конкретных задач:

-рассмотреть понятие юридических лиц, их виды и особенности;

-выявить субъекты конституционного права Российской Федерации, участвующие в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в качестве юридических лиц;

-проанализировать участие государственных органов РФ и ее субъектов, общественных объединений и религиозных организаций в отношениях, регулируемых гражданским законодательством;

-раскрыть гражданско-правовой статус государственных органов;

-рассмотреть гражданско-правовой статус общественных объединений;

-изучить гражданско-правовой статус религиозных организаций;

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся между субъектами конституционного права в процессе регулирования гражданским законодательством.

Предмет исследования составляют конституционные и гражданско- правовые нормы, научная доктрина и судебная практика, затрагивающие вопросы участия субъектов конституционного права в гражданских правоотношениях.

Гипотеза исследования заключается в том, что исследование статуса субъектов конституционного права как юридических лиц с позиции конституционного права позволит выработать ряд теоретических и практических рекомендации, способствующие совершенствованию законодательства, регулирующего участие этих субъектов в гражданских правоотношениях.

Методологическую основу дипломной работы составили общенаучные (формально-логический, структурно-функциональный, системный и др.) и частно-научные (исторический, сравнительно-правовой, статистический, правового моделирования) методы анализа государственно-правовых явлений и процессов.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, международно-правовые документы, современное и ранее действовавшее конституционное и гражданское законодательство Российской Федерации, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, законодательство и другие нормативные акты о субъектах конституционного права.

Научная новизна исследования обусловлена тем, что это одно из немногочисленных исследований, посвященных вопросам участия субъектов конституционного права в гражданских правоотношениях. Участие Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, их органов, а также общественных и религиозных организаций анализируются с позиции конституционного права.

Теоретическая и практическая значимость работы. Выводы и предложения, содержащиеся в работе могут быть использованы для дальнейшего развития научных исследования статуса субъектов конституционного права, для совершенствования законодательства по вопросам участия данных субъектов в гражданских правоотношениях.

Структура дипломной работы обусловлена характером и направлением исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1. ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИХ ВИДЫ И ОСОБЕННОСТИ

1.1 Понятие юридически лиц и их виды

Под юридическими лицами понимают организации, которые специально создаются для участия в гражданском обороте в качестве субъектов права. С помощью юридических лиц обеспечивается понятие целого, отличного от составляющих его частей. При этом целое уподобляется физическому лицу.

Общий интерес участников этих организаций, который выражается в единой цели, для достижения которой они создаются, общая воля их участников объективируются в конкретной хозяйственной деятельности организаций. В связи с этим такие организации выступают в гражданских правоотношениях не как просто как отдельные собственники, а как единство т.е. субъект гражданских прав и обязанностей.

С. Н. Братусь отмечал, что юридическими лицами признаются такие коллективные (общественные) образования, которые могут от своего имени, приобретать права по имуществу, вступать в обязательства, искать и отвечать на суде [48].

Процесс образования и деятельности юридического лица невозможен без государственной воли. Но этот процесс невозможен и вне проявления воли определенной группы людей или человека. Этим отличается юридическое лицо от общественного класса, как и от другой, независимо от воли людей объективно сложившейся однородной человеческой группы, члены которой занимают общую позицию в общественном разделении труда или в иных отправлениях общественной жизни» [49].

Являясь коллективным субъектом права, юридическое лицо, по мнению С. Н. Братусь, можно охарактеризовать следующими признаками: а)организационное единство, которое обеспечивает деятельность коллективного образования как единого целого; б) имущественная обособленность: имущество юридического лица обособлено от имущества лиц, которые образовали юридическое лицо; в) самостоятельная имущественная ответственность; г) выступление его в гражданском обороте от своего имени.

Юридическое лицо - самостоятельный субъект прав и обязанностей, который отличается от тех лиц, которые являются либо членами его либо его рабочими и служащими [49].

Как отмечает, О. А. Красавчиков, назначение правового нигилизма юридического лица заключается в том, что его нормы способствуют: закреплению организационно-структурного, имущественного и функционального единства субъекта права; определению границы его право субъектности, формы и порядок осуществления; определению порядка возникновения, реорганизации и ликвидации юридических лиц; установлению ряд иных предписаний, которые определяют в общей совокупности правовое положение организаций как юридических лиц [64].

Понятие «юридического лица» - явление историческое. Она возникло на определенной ступени развития частной собственности. При всей своей абстрактности оно изменяется вместе с коренными изменениями в социально-экономической жизни общества [73].

Своим происхождением юридические лица обязаны римскому праву. Среди историков по поводу развития юридических лиц «широко распространено мнение, что понятие юридического лица зародилось в отношении городских общин, имущество которых постепенно было обособлено, выделено в самостоятельную единицу, в связи с чем муниципии, как территориальные объединения собственников-рабовладельцев, стали уподобляться субъектам права» [73].

Однако римские юристы не знали понятия юридического лица. Деление лиц на две категории: физических и юридических, составляющее неизбежную принадлежность всех современных систем частного права, явилось не в римской, а в позднейшей юриспруденции» [76]. В отличие от римского права, которое было прежде всего правом граждан, личности, индивида, правом публичных юридических лиц, со слабым развитием коммерческих корпораций, средневековое европейское право стало правом сословий, религиозных объединений и только позже - правом организаций в сфере торговли и ремесла.

И. А. Покровский отмечал, что Рим «спустился» от публичных к частным юридическим лицам, тогда как Средневековая Европа медленно и постепенно приходила к признанию правоспособности как частных, так и публичных организаций [73].

Необходимо отметить, что сам термин «юридическое лицо» не нашедший широкого применения вплоть до XVII-XVIII вв., появился именно в период Средневековья.

Но в современное законодательство термин «юридическое лицо» перешел из Германского Гражданского Уложения 1900 г. Теоретическую разработку понятия юридического лица связано с именем Ф. К. Савиньи, который критиковал взгляд римского права на природу юридического лица [52].

В дореволюционной российской литературе систематизация теорий юридических лиц была проведена в работе Л. Л. Гервагена, в ней подводился итог развития теорий юридических лиц в отечественной и зарубежной цивилистике.

На раннем этапе становления юридическое лицо было одной из ступеней обобществления индивидов т.е. носителей частной собственности, которое вызвано объективным процессом развития производства.

Свою завершенность понятие юридического лица получило лишь в буржуазном обществе с его широким развитием коллективных образований, которые были связаны с процессом концентрации и централизации капитала, с появлением различных капиталистических объединений.

В классической форме юридическое лицо характеризуется тем, что оно выражает групповую частную собственность; является юридическим закреплением обособленности групповой собственности не только относительно других субъектов общественных отношений, но и тех, кто создавал это образование; охватывает его общественную имущественную деятельность, т. е. обмен. Общим экономическим условием для выявления этих свойств были товарно-денежные отношения в обществе [60].

Признание различных общественных образований обуславливается общим интересом участников этих коллективов, которое выражается в их единой цели, для достижения которой они и организовывались. Таковой целью является хозяйственная деятельность коллектива. Поэтому такой коллектив выступает в гражданских правоотношениях субъектом гражданских прав и обязанностей.

Обособление определенных групп людей для достижения определенных целей требует надлежащих организационных форм, которые создают необходимые единство и порядок в их деятельности, делают их организациями. Такими организационными формами и выступают юридические лица, которые играют важную роль в имущественном обороте любой страны.

Формулирование понятия «юридическое лицо» породило ряд теорий, которые связаны с этим понятием. Пытаясь дать ответ на вопрос о том, в чем состоит природа этого лица, одни ученые называют юридическое лицо «правовой фикцией», другие - «реально существующими новыми субъектами прав», третьи - «бессубъектным имуществом цели» и т. п. [60]

Специфическое место в развитии правовой мысли о юридическом лице занимает советский период. При формировании системы хозяйства, организованной на основе всеобщего планирования встал вопрос о правовой природе производственных единиц, их полномочиях, статусе, объеме ответственности. Так как предприятие было имущественно обособленным и структурно организованным образованием, - считает И. П. Грешников, - оно стало субъектом советского права, обладателем права оперативного управления. Наделяя не собственника определенными полномочиями, государство сделало предприятие советским юридическим лицом [59].

Признавалось, что для юридического лица характерны четыре основных признака: а) организационное единство, которое определяется законом, уставом или положением; б) имущественная обособленность; в) самостоятельная имущественная ответственность; г) выступление от своего имени.

По мнению А. В. Венедиктова самым важным из них явялется самостоятельное участие в гражданском обороте, поскольку этот признак является общим для всех без исключения юридических лиц в СССР [72].

Остальные признаки различным образом проявляются у различных юридических лиц и поэтому не могут быть общими для всех без исключения юридических лиц [49]. В последствии к такому же выводу пришел и Д. М. Генкин [57].

В отличие от А. В. Бенедиктова и Д. М. Генкина С. Н. Братусь считал, что юридической предпосылкой, которая обусловливает возможность признания госоргана или общественной организации юридическим лицом выступает имущественная обособленность, которая имеется у этих общественных образований [49].

Но имущественная самостоятельность сама по себе, не является достаточным основанием юридической личности. Для того чтобы общественное образование могло стать юридической личностью, необходимо, чтобы соответствующая организация, которая превращает общественное образование в единое целое, смогла самостоятельно реализовать поставленные задачи, т. е. реализовать государственную волю и обусловленную им волю коллектива людей, составляющих данное общественное образование» [48].

Таким образом, к важнейшему признаку, который является показателем наличия или отсутствия у него имущественной самостоятельности, С. Н. Братусь относит самостоятельную имущественную ответственность.

Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 8 декабря 1961 г. (ст. 11) юридическими лицами признавались организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитраже или третейском суде.

Говоря о роли института юридического лица в советский период, О. А. Красавчиков писал, что его нормы закрепляют организационно-структурное, имущественное и функциональное единство хозяйственных организаций, «устанавливают границы его правосубъектности, формы и порядок ее осуществления, порядок возникновения, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также ряд иных предписаний, определяющих в общей совокупности правовое положение организаций как юридических лиц» [64].

По его мнению для любой организации характерны следующие моменты:

наличие системы существенных социальных взаимосвязей, через которые объединяют людей в единое целое; наличие цели образования и функционирования; наличие внутренней структурной и функциональной дифференциации.

Из сказанного вытекает, что организация представляет собой определенное социальное образование, т. е. систему существенных социальных взаимосвязей, посредством которых люди (или их группы) объединяются для достижения поставленных целей в единое структурно и функционально дифференцированное социальное целое.

В юридической литературе обычно считается, отмечал В. П. Грибанов, что юридическим лицом может признаваться лишь такая организация, которая: а) характеризуется организационным единством, т. е. существует и действует как единое целое; б) обладает имущественной самостоятельностью, ,что означает ее известную имущественную обособленность от имущества как других организаций, так и лиц, входящих в ее состав, деятельность которой может быть различной; в) вправе самостоятельно выступать в гражданском обороте, т. е. от своего имени вступать в гражданско-правовые отношения с другими юридическими лицами и гражданами, защищать свои права в суде и в арбитраже; в) несет самостоятельную имущественную ответственность, означающую, что каждое юридическое лицо по своим делам отвечает всем находящимся в его собственности или во владении, пользовании й распоряжении имуществом, на которое законом может быть обращено взыскание и за которое государство в целом ответственности не несет.

В. П. Грибанов указывал на то, что та или иная организация может быть признана юридическим лицом, если она обладает обособленным имуществом и организационно оформлена, т. е. действует на основании утвержденного устава или положения [57].

Таким образом вопрос о сущности юридического лица - это вопрос о тех реальных общественных организациях, которые выражаются в фигуре юридического лица. Выяснить сущность юридического лица означает показать, кто стоит за данным юридическим лицом, какие лица, группы лиц, классы определяют его волю, в чьих интересах оно осуществляет свою деятельность. «В самой сущности того или иного юридического лица находит свое выражение характер существующих в данном обществе производственных отношений» [57].

Действующий Гражданский кодекс РФ (ст. 48) устанавливает, что юридическим лицом является организация, которая обладает предусмотренными законом признаками. Для этой организации характерно наличие специализированного персонала, прошедшего соответствующую подготовку и выполняющего функции управления.

К признакам юридического лица Гражданский кодекс относит наличие обособленного имущества; возможность приобретать права и нести обязанности от своего имени; обязанность отвечать своим имуществом по обязательствам; возможность выступать истцом и ответчиком в суде.

Материальным признаком юридического лица является наличие обособленного имущества.

Подчеркивая значение юридического лица, Ю. Г. Басин пишет, что необходимость и важность этого института определяется прежде всего тем, что он позволяет отделить образуемого субъекта имущественных отношений от тех, кто образовал юридическое лицо... Таким образом, практическое значение юридическое лицо имеет прежде всего для имущественных гражданско-правовых отношений [53].

Законодательство устанавливает следующие юридические формы обособленности имущества: право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, отраженные в самостоятельном балансе или смете.

Согласно Гражданскому кодексу обособленное имущество как признак юридического лица исключает возможность существования юридических лиц, которые обладают имуществом исключительно на обязательственном праве.

В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относят хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относят государственные и муниципальные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения.

Материально-правовым признаком юридического лица считается возможность приобретать и нести обязанности от своего имени. Этот признак реализуется через органы юридического лица или через его участников. Данный признак реализуется в категории правоспособности юридического лица.

Юридическое лицо может иметь гражданские права, которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть обжаловано юридическим лицом в суд.

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определенном Законом о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц [36].

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания т.е. со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Правоспособность прекращается в момент его ликвидации. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Третий признак юридического лица - ответственность своим имуществом по гражданским обязательствам. Исключение составляют субъекты права оперативного управления. Эти юридические лица отвечают по своим обязательствам исключительно денежными средствами, при недостатке которых субсидиарную ответственность несет собственник имущества.

Если банкротство юридического лица вызвано учредителями или собственником имущества или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Последним, процессуально-правовым признаком юридического лица является возможность выступать истцом и ответчиком в суде.

Необходимо отметить, что закрепленные в п. 1 ст. 48 ГК признаки юридического лица, некоторыми юристы считают устаревшими, потому что они не учитывают специфику компаний одного лица, т. е. юридических лиц, которые созданы лишь одним учредителем, а также другие существенные изменения в правовом положении юридических лиц (усиление их ответственности перед кредиторами).

По мнению Е. В. Богданова, который считает, что за последнее время конструкция юридического лица претерпела существенные изменения. Так, например, согласно п. 6 ст. 98 ГК РФ акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества. Общества с ограниченной и дополнительной ответственностью также могут быть созданы одни лицом (п. 1 ст. 87 и п. 1 ст. 95 ГК РФ)

Таким образом, налицо изменения в самой субсистеме юридического лица. Если раньше обязателен был коллектив, т.е. минимум два учредителя, то теперь это можно одному лицу: как физическому, так и юридическому» [54].

Но такая позиция вызывает возражение, поскольку нельзя ставить знак равенства между акционером, который всегда являющимся лицом физическим, и акционерным обществом, которое не может не быть организацией и в этом его качестве признается юридическим лицом. Иначе, по нашему мнению, было бы затруднительным определение различий между физическими и юридическими лицами.

Таким образом, нет никакого изменения в самой субсистеме юридического лица. Оно было и есть сегодня коллективом, т. е. организацией.

В правовой литературе существует мнение о том, что все легальные признаки юридического лица, которые закреплены в ст. 48 ГК, описывают на эмпирическом уровне картину поведения юридического лица, однако при ближайшем рассмотрении очевидно наличие между ними определенной субординации и не все эти признаки значимы для сущности юридического образования.

Более того, как указывают С. А. Зинченко и В. А. Лапач, конструкция юридического лица требует подключения других признаков» [60].

Поэтому предлагается разделить на три группы признаки юридического лица: пред посылочную, конституционную и функционально-процессуальную.

Предпосылками для признака юридического лица считаются относительная имущественная обособленность и организационное единство.

Гражданский кодекс РФ (гл. 4) дает классификацию юридических лиц. Он обозначил три критерия, по которым юридические лица делятся на категории [3].

Первым критерием являются права, которыми обладают учредители и участники в отношении самого юридического лица либо его имущества.

По данному критерию все юридические лица можно подразделить на лиц:

а) учредители которых сохраняют право собственности на их имущество (государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения, финансируемые собственником); б)учредители и участники которых не имеют права собственности или иных вещных прав в отношении их имущества, но приобретают обязательственные права в отношении самого юридического лица (хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы). в) учредители и участники которых не имеют ни обязательственных, ни вещных прав в отношении юридического лица (общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, союзы, ассоциации коммерческих и некоммерческих организаций).

Вторым критерием для классификации юридических лиц выделяют цели создания и деятельности юридического лица. Согласно этому критерию все юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческими организациями считаются юридические лица, которые создаются для предпринимательской деятельности. Основная цель которых извлечение прибыли. К ним относят относят унитарные государственные и муниципальные предприятия, хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы.

Некоммерческими признаются общественные и религиозные организации, потребительские кооперативы, фонды, учреждения и союзы, ассоциации как коммерческих, так и некоммерческих организаций[16].

Третьим критерием для классификации юридических лиц служит их организационная форма. Согласно этому основанию коммерческие организации делятся на хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, а также унитарные государственные и муниципальные предприятия.

Хозяйственными товариществами и обществами являются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Полное товарищество- товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

Товарищество на вере - товарищество, в котором наряду с участниками, которые осуществляют от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечают по обязательствам товарищества своим имуществом (полные товарищества), имеют один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанные с деятельностью товарищества, в пределах суммы внесенных ими вкладов и не принимают участие в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью.

Акционерное общество-общество, в котором уставный капитал разделен на некоторое число акций; акционеры не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, которые связаны с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Общество с ограниченной ответственностью - это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого поделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствами и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Общество с дополнительной ответственностью - это учрежденное одним или несколькими лицами общество, в котором уставный капитал разделен на доли; его участники солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов.

Производственный кооператив (артель) - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), которая основана на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом предусматривается участие в его деятельности юридических лиц. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность.

Унитарное предприятие - коммерческая организация, которая не наделена правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и поэтому не может быть разделено по вкладам. Особенностью унитарного предприятия является обладание закрепленным за ним имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, но не на праве собственности; неделимость имущества в силу наличия у него единого собственника; целевой характер правоспособности. Собственниками имущества унитарного предприятия и учредителями являются только Российская Федерация, ее субъекты или муниципальные образования. Выделяют унитарные предприятия: государственные или муниципальные. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Оно не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Его учредительным документом является устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления.

Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, которое осуществляется путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Члены потреб кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Общественные и религиозные организации (объединения) - добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившиеся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Однако эти организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

Фондом является не имеющая членства некоммерческая организация, которая учреждена гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, которое передано фонду его учредителем (учредителями), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, которая необходима для достижения общественно полезных целей, ради которых он создан, и соответствует этим целям. С целью осуществления предпринимательской деятельности фонды имеют право создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Учреждение считается организация, которая создана собственником для осуществления управления, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Таким образом, выделим признаки учреждения: целевая правоспособность, полное или частичное финансирование учреждения его собственником; обладание имуществом на праве оперативного управления; субсидиарная ответственность учредителя по обязательствам учреждения.

Коммерческие организации с целью координации их предпринимательской деятельности, а также для представления и защиты общих имущественных интересов имеют право по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, которые являются некоммерческими организациями.

Таким образом, рассмотрев различные виды субъектов конституционного права, являющиеся юридическими и приравненными к ним лицами, можно согласиться с мнением О.А. Красавчикова, который считает, что юридическое лицо - это организация, которая обладает совокупностью материальных и правовых признаков и выступает как субъект гражданского права [64].

До сих пор в научной юридической литературе отсутствует единство в определении круга субъектов конституционного права.

Например, А. И. Лепешкин относит к субъектам государственно-правовых отношений советский народ, советское государство, национальные и административные государственные единицы, органы государства, деятельность которых связана с осуществлением функций государственной власти, граждан СССР, общественные организации и союзы трудящихся [71].

По мнению, В. С. Основина, субъектами конституционного права являются: советский народ как совокупность граждан,; советские государства (Союз ССР, союзные республики, автономные республики); национально-государственные образования (автономные области и национальные округа); административно-территориальные единицы; органы Советского государства; граждан СССР, их коллективы, лиц без гражданства и иностранцев; общественные организации и их органы [25].

В число субъектов конституционно-правовых отношений Б. В. Щетинин включает: народ как обладателя всей государственной власти; социалистические нации; социалистическое государство; советских граждан; общественные и самодеятельные организации; представительные и иные органы государства; постоянные и иные комиссии Советов, избирательные комиссии; граждан СССР; иностранных граждан и лиц без гражданства; общественные организации; трудовые коллективы; общие собрания граждан по месту жительства; собрания военнослужащих в воинских частях [69].

Как отмечает С. С. Кравчук, субъектами государственно-правовых отношений считаются: советский народ; Советское социалистическое государство как единую государственную организацию всего советского народа; советские государства; Союз ССР, союзные республики, автономные республики и национальные автономные образования (автономные области и автономные округа); государственные органы; должностных лиц; депутатов<Советов и их объединения - депутатские группы; избирательные комиссии; граждан СССР; иностранных граждан и лиц без гражданства; общественные организации; трудовые коллективы; общие собрания граждан по месту жительства; собрания военнослужащих в воинских частях [69].

О. О. Миронов рассматривает в качестве субъектов советского государственного права: советские государства и национально-государственные образования (СССР, союзные республики, автономные республики, автономные области, национальные округа); административно-территориальные единицы (край, область, район, город, район в городе, территории сельских и поселковых Советов, избирательные округа); органы Советского государства; представительные органы государственной власти - Советы, депутатов Советов, исполнительно-распорядительные органы, суд, прокуратуру; общественные организации; граждан СССР, иностранцев, лиц без гражданства

В. Я. Бойцов приводит перечень субъектов государственного права СССР, который включал граждан Союза СССР; трудовые и территориальные коллективы граждан; социалистические нации и народности; советский народ как государственно-правовую общность советских граждан; единое союзное государство - СССР, выступающее как федерация суверенных республик; союзные республики, в том числе РСФСР как федерация автономных республик, автономных областей и национальных округов; автономные республики; автономные области; национальные округа; административно-территориальные единицы всех видов (края, области, районы, города, поселки, сельские населенные пункты - сельсоветы); высшие и местные органы государственной власти, органы государственного управления, правосудия и прокурорского надзора; постоянные комиссии Советов депутатов трудящихся всех звеньев; депутаты Верховных и местных Советов; должностных лиц органов Советского государства; избирательные округа по выборам депутатов Советов и народных судей районных (городских) судов; избирательные комиссии всех видов; общественные организации и общества трудящихся, образованные в порядке, установленном законодательством; граждан и подданных иностранных государств, проживающих в СССР; лиц без гражданства, находящихся на территории советского государства [75].

Е. И. Козлова к субъектам конституционно-правовых отношений относила: народ; государства; края и области, города федерального значения, автономную область и автономные округа; органы государства; органы местного самоуправления; политические партии и другие общественные объединения граждан; собрания граждан, собрания избирателей; граждан; иностранных граждан и лиц без гражданства [63].

Как указывает М. В. Баглай, субъектами конституционно-правовых отношений можно рассматривать: человека, политические партии, общественные организации, собрания избирателей и другие созданные людьми объединения; народ; государство, например Российская Федерация, республики, которые входят в нее; другие субъекты Федерации, как края, области, города федерального значения, автономные области и округа; главы государств и правительств, парламенты и их подразделения, суды всех уровней, органы местного самоуправления и т. д. [45].

Однако анализ конституционно-правовых норм и практика их применения доказывает, что участниками правоотношений, которые регулируются этими нормами, являются:

народ Р Ф, нации и народности России;

граждане РФ,лица без гражданства и иностранцы;

Российская Федерация;

субъекты РФ;

муниципальные образования;

государственные органы РФ и ее субъектов;

органы местного самоуправления;

должностные лица; депутаты законодательных органов РФ; ее субъектов и органов местного самоуправления, члены Совета Федерации, а также объединения должностных лиц, депутатов, членов Совета Федерации;

общественные объединения граждан и религиозные организации.

Участие указанных субъектов конституционного права Российской Федерации в правовых отношениях проявляется в том, что каждый из них есть носитель прав и обязанностей, которые характерны для конституционно-правового отношения, выступает как носитель специфики этих правоотношений, прав и обязанностей.

Но большинство из этих субъектов выступают в качестве субъекта не только конституционного, но и некоторых других отраслей права, и прежде всего гражданского права.

Исключение составляют народ Российской Федерации, нации и народности России, поскольку их юридический статус не характеризуется необходимой степенью личной и имущественной обособленности.

С юридической точки зрения категория «народ» можно отождествлять с категорией «граждане» и определять как принадлежность данной совокупности людей к соответствующему государству. Народ образует физический субстрат государства.

В юридической литературе высказываются различные мнения о правосубъектности народа. Так, некоторые юристы считают, что народ субъект правовых отношений, причем только конституционно-правовых.

Так, С. С. Кравчук считал, что народ может быть субъектом государственно-правовых отношений, потому что вправе выражать свою государственную волю с помощью референдума, и она будет обязательной для всех государственных органов и граждан; выборов представительных органов государственной власти, определяя их состав и направление деятельности. Право выражать государственную волю путем референдума, право образовывать органы государственной власти, подчеркивал он, являются правами народа как субъекта государственно-правовых отношений [25].

По мнению В. С. Основина, народ осуществляя свои права через государство только иногда выступает непосредственным носителем правомочий. Но народ является носителем суверенитета. Власть в стране исходит от народа. Поэтому в некоторых правоотношениях народ выступает как субъект, который выражает свою волю непосредственно.

Особенности правосубъектности народа выражаются в том, что народ является:

а)первоисточником всех прав и обязанностей, которые установлены в государстве

б)обладателем всей полнотой государственной власти и всех материальных благ, в связи с этим право является государственным выражением воли народа;

в)свои права реализует через государство

и его органы, так как он неотделим от государства.

Действующее законодательство закрепляет правоотношения, в которых народ участвует непосредственно и которые связаны с его правовой личностью как первоисточника государственной власти, суверенитета, являющегося творцом истории [73].

Некоторые авторы не считают народ субъектом права. Так, например, А. В. Мицкевич исходит из того, что субъектом различных правоотношений в обществе в интересах народа и от его имени выступает организация, а не сам народ. «Во внутригосударственных отношениях в... обществе народ выступает не в качестве непосредственного субъекта права, а как создатель, творец новых общественных отношений» [72].

С мнением В. Мицкевич солидарен В. Т. Кабышев и О. О. Миронов, которые пишут, что народ как социально-политическая общность не является субъектом права. Деятельность народа по изменению общества не связана юридическими нормами. Конституционные нормы закрепляют за народом права в качестве субъекта общественных отношений, а не субъекта правоотношений. Народ формирует юридическую надстройку в виде норм права, правоотношения и т. п., является участником массовых, конституционных отношений, где рождается фактически государственная власть, но сам народ правосубъектностью не обладает. Признание народа субъектом права означает принижение его социальной роли, ограничение правовыми рамками, умаление его суверенитета. Хотя понятие «народ» в целом выходит за рамки права.

Дисскутируя с учеными, которые являются сторонниками наделения народа правосубъектностью, В. Т. Кабышев и О. О. Миронов замечают, что единственным аргументом, который приводиться в защиту концепции правосубъектности народа, является ссылка на отношения, которые возникают в процессе проведения референдума. Но этот аргумент не убедителен, поскольку понятие «избирательный корпус» не исчерпывается понятием «народ» и в референдуме участвуют только граждане, которые обладают избирательной правосубъектностью. В этом случае субъектами государственно-правового отношения являются не все граждане, а каждый гражданин.

Кроме этого, по мнению, В. Т. Кабышева и О. О. Миронова, сторонники наделения народа правосубъектностью не учли такого обстоятельства, что любое правоотношение предполагает наличие обязанной и управ омоченной стороны. Так как народ не может быть обязанной стороной в правоотношении, он не может являться управ омочённой стороной. Народ не может вступить в отношения «сам с собой», так как отношения предполагают наличие двух сторон. Как считают, В. Т. Кабышев и О. О. Миронов, субъектом права от имени народа выступают государство, его органы, общественные организации. Народ обладает социальными правами, такими как право на труд, отдых, образование и т. п. Механизм реализации этих прав предусматривает правосубъектность граждан, а не всего народа. Народ, не являясь субъектом права, выступает непременным участником всех общественных отношений [52].

Другие ученые занимают иную позицию, считая, что народ в определенных случаях все-таки может быть субъектом правоотношений, хотя его права неотделимы от прав государства. Так, С. Ф. Кечекьян писал, что в области государственно-правовых отношений неправильно в некоторых случаях наряду с государством называть в качестве субъекта права народ, потому что права народа, организованного в государство, неотделимы от прав самого государства [52].

Проведя анализ различных точек зрения, признаем, что народ является субъектом права. Но таким субъектом, у которого возможности не выходят за пределы конституционно-правовых отношений. Правосубъектность народа заключается в его суверенитете и учредительном характере народовластия, закрепленных в положениях Конституции РФ, затрагивающих основы конституционного строя, правового статуса граждан.

Полновластие народа находит выражение в комплексе прав, которые конституционно оформлены и обеспечены в политической и других сферах жизнедеятельности общества.

В Конституции ч. 2 ст. 3 зафиксировано, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В этом усматривается двухуровневая характеристика правосубъектности народа в учредительных и конкретных правоотношениях [54]. Не признать народ непосредственно субъектом права значит отрицать всякое значение непосредственной демократии.

Народ, осуществляя свой суверенитет, вступает в конституционно-правовые отношения в основном через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Но это не исключает непосредственного народовластия, а также того, что в некоторых случаях народ является непосредственным субъектом конституционно-правовых отношений. Так, в Конституции закреплено: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы» (ч. 2 ст. 3 Конституции РФ).

Вопрос о правосубъектности народа в конкретных правоотношениях является в правовой науке дискуссионным. Так, правосубъектность народа в выборах рассматривается через избирательный корпус. Однако с политической точки зрения избирательный корпус и народ тождественные понятия, тем более что избирательное право почти не имеет ограничений, будучи всеобщим, равным и прямым.

Как отмечалось в работе, некоторые авторы видят несостоятельность концепции правосубъектности народа, поскольку в правоотношениях, которые возникают в процессе проведения референдума или выборов, субъектами этих организаций выступает не народ, а каждый гражданин [65]. Но некоторые граждане не имеют права принимать государственные решения, в то время как народ на референдуме или на выборах таким правом обладает [63]. Акты волеизъявления народа обладают юридической силой, а акты волеизъявления отдельного гражданина могут не иметь юридической силы. Например, в случаях, если гражданин при голосовании остался в меньшинстве.

Таким образом, действующему законодательству известно два вида правовых отношений, в которых народ выступает как юридическая личность. Это правоотношения, которые связаны с проведением референдума и свободных выборов. При проведении референдума народ является участником правоотношения, имеет право выражать свою волю по тому или иному важному вопросу, а все государственные органы, органы местного самоуправления и граждане обязаны подчиниться воле народа. Народ выражает свою волю также посредством выборов. В других правоотношениях народ как юридическая личность не может выступать.

Еще более дискуссионным является вопрос о правосубъектности наций и народностей. Большинство ученых - государство ведет обходят этот вопрос молчанием либо отрицают наличие у наций и народностей правосубъектности .

Например, в области международного права А. В. Мицкевич считает нацию субъектом права наций на самоопределение. В данном случае нация выступает субъектом в государственно-правовых отношениях, которые складываются в процессе формирования советских республик. Признание права наций на самоопределение есть важнейшее требование социалистической демократии [72].

Во внутригосударственных отношениях нация является категорией политики, а не права, которая необходима для определения сущности, социально-политической природы отражающих ее правовых категорий, но не может быть поставлена на место последних.

Аналогичную позицию занимает И. Е. Фарбер, который отмечает, что правоотношения нужны обществу и государству, чтобы их участники осуществляли свои права и обязанности, а также обращались к авторитету государства за помощью в случае нарушения прав или ненадлежащего исполнения обязанностей. По его мнению, нации - это социальные общности, огромные массы людей, которые приобретают и осуществляют свои права через соответствующие организации [82].

Иной позицию занимает В. Ф. Коток, он пишет, что наряду с национальными республиками и национально-государственными образованиями субъектами конституционного права являются сами нации.

По его мнению, суверенитет наций может проявляться не только в национальной государственности, но и в развитии национальных общественных организаций [65].

Сравнивая указанные позиции, следует согласиться с мннием В.Ф. Котока, поскольку правосубъектность наций давно уже признана специалистами международного права, которые считают, что именно нация выступает носителем прав и обязанностей, субъектом международного права, который обладает право дееспособностью [65]. Представляется, что таким субъектом нация выступает и в конституционно-правовых отношениях, которые складываются не только в процессе формирования национальных государственных образований.