2.3 Статус парламентариев

Конституция РФ не предусматривает право избирателей на досрочный отзыв депутата, утратившего их доверие. Не предусматривается и так называемый императивный мандат, т.е. установление прямой зависимости действий депутата от воли избирателей. Депутаты Государственной Думы считаются полномочными представителями всего российского многонационального народа.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают в соответствии со ст. 98 Конституции РФ неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением предусмотренных федеральным законом. Вопрос о лишении неприкосновенности решается соответствующей палатой по представлению Генерального прокурора РФ.

Конституция налагает на депутатов определенные запреты. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Поскольку депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе, они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Нельзя быть одновременно членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.

Полномочия и гарантии депутатской деятельности определяются Федеральным законом от 8.05.1994 в редакции ФЗ от 5.1999 «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Таким образом, можно сделать вывод, что российский парламент, разрабатывая и утверждая законодательную базу, закладывает правовой фундамент экономических, социальных и политических преобразований, ведущих к глубокой поступательной трансформации общественных отношений.

Заключение

Таким образом, в данной работе рассмотрен парламентаризм в современных государствах. Парламентаризмом обычно называют такую систему организации органов государственной власти, в которой парламент играет заметное (или ведущее) место. На сегодняшний день именно парламентаризм становится средоточием приоритетных ценностей представительной демократии, способом ее организации, инструментом функционирования.

Парламент - это избираемый населением страны представительный орган, носитель законодательной власти, неотъемлемый институт демократического государственного строя.

Первая глава посвящена особенностям парламентаризма в зарубежных государствах. Существуют две разновидности парламентов: двухпалатные и однопалатные. Во внутренней структуре парламентов (палат) выделяют комитеты и комиссии. Сегодня практически ни один законопроект не принимается, если он не прошел стадию проработки в одном из комитетов, который и выносит его на решение палаты. Совокупность полномочий и функций парламента образует его компетенцию. Основные полномочия парламентов. 1. Законодательные полномочия (главная часть компетенции). 2. Контроль над деятельностью правительства (объект - обычно исполнительная власть, однако контроль может распространяться и на главу государства, на судебную власть, на вооруженные силы и т.д.). 3. Полномочия по ратификации и денонсации международных договоров. 4. Назначение референдумов. 5. Формирование государственных органов и учреждений, назначение либо избрание должностных лиц или участие в этих процедурах.

Законодательный процесс в парламентах зарубежных стран регламентирован и строго формализован.

Во второй главе исследованы особенности Российского парламентаризма. Так, в соответствии со ст.ст.1 и 2 Конституции РФ - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, в котором высшей ценностью являются человек, его права и свободы. Первый опыт российского парламентаризма имел место в начале XX столетия. Современный отечественный парламентаризм начал свое развитие относительно недавно - с конца 1980-х-начала 1990-х годов.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Они образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату.

Совет Федерации и Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, разделение властей и парламентаризм - взаимосвязанные и взаимозависимые государственно-правовые явления. Характер и степень развития парламентаризма зависят от того, как реализован принцип разделения властей, что, в свою очередь, обусловлено множеством факторов, наиболее важный из которых - форма правления государства. Категория формы правления государства отражает особенности организации верховной государственной власти, порядок образования и структуры высших государственных органов, а также характер их отношений друг с другом и населением.

Библиография

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СЗ РФ от 26.01.2009. - №4. - Ст. 445.

2. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 16.01.1995, № 3, ст. 167.

3. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Собрание законодательства РФ от 23.05.2005, N 21, ст. 1919.

4. Федеральный закон РФ о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // Российская газета от 31.12.2008.

5. Федеральный закон от 03.12.2012 № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 10.12.2012, № 50 (часть 4), ст. 6952 (начало действия документа - 01.01.2013).

Используемая литература

6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. - М.: Норма, 2007. - 784 с.

7. Барашков Г.М. Парламенты мира: Учебно-метод. пособие / Г.М. Барашков М: Норма,. 2008. - 207 с.

8. Булаков О.Н. Парламентское право России. Курс лекций / О.Н. Булаков, И.Н. Рязанцев. - М.: Юстицинформ, 2007. - 296 с.

9. Выстропова А.В. Парламентское право России: Учебное пособие / А.В. Выстропова. - Волгоград: ВолГУ, 2007. - 92 с.

10. Дорохов Н.И. Конституционное (государственное) право России / Н.И. Дорохов, Л.Т. Чихладзе. - М.: МИЭМП, 2012. - 186 с.

11. Дмитриев Ю.А. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива / Ю.А. Дмитриев, А.М. Николаев. - М.: Профобразование, 2007. - 839 с.

12. Карпов А. В. Современное состояние и тенденции развития парламентаризма в России / А. В. Карпов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - № 4 . - C. 4-13.

13. Каширина Т.В. История государства и права зарубежных стран / Т.В. Каширина, А.В. Митин, В.Э. Кемниц. - М.: МИЭМП, 2011. - 365 с.

14. Мишин А.А.. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / А.А. Мишин. - М.: Юстицинформ, 2009. - 560 с.

15. Обухов С.П. Российский парламентаризм между признанием и отторжением / С.П. Обухов. - М.: ИПЦ «Маска», 2005. - 582 с.

16. Парламентское право России : учебник / Под общ. ред. О.Н. Булакова. - М. : ЭКСМО, 2008. - 654 с.

17. Правкин С.А. Конституционные основы парламентаризма: отечественный и мировой опыт / С.А. Правкин. - М.: МИЭМП, 2010. - 293 с.

18. Сизько И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебно-практическое пособие / И.А. Сизько, Н.М. Чепурнова. - М.: МЭСИ, 2007. - 184 с.

19. Чиркин В.К. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / В.К. Чиркин. - М.: Юристъ, 2004. - 600 с.

Размещено на Allbest.ru