Развитие и совершенствование судебной власти в Республике Беларусь

Историко-правовые аспекты возникновения и развития судебной власти на землях Беларуси. Правосудие как форма осуществления судебной власти, конституционные принципы ее осуществления. Общая характеристика действующей судебной системы Республики Беларусь.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 17.12.2014
Размер файла 168,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Возможность судебной власти оказывать принудительное воздействие определяется теми институциональными полномочиями, которыми носитель власти (суд) наделяется. Это, прежде всего, правовые, силовые, организационные и другие полномочия. Данные полномочия, составляющие содержание судебной власти, объединяет то, что они носят властный характер.

Именно полномочия характеризуют механизм воздействия судебной власти на общественную жизнь. Данное воздействие выражается в возможности суда привести в действие аппарат государственного принуждения с помощью реализации установленных законом притязаний. Использование судебной властью притязания как основы полномочий выражает одну из важнейших ее особенностей как юридического права, опирающегося на силу государственного принуждения [19, с.124-125]. Следовательно, возможность судебной власти использовать притязание выступает в качестве его самостоятельного права, непосредственно готового к принудительному осуществлению. Притязание и является тем звеном, которое обеспечивает связь судебной власти с обществом [44, с.71].

Любая деятельность, в том числе суда по реализации властных полномочий, осуществляется не ради себя самой. Оно преследует определенные цели, имеет конкретное назначение.

При этом следует иметь в виду, что деятельность суда определяется, прежде всего, тем интересом, который, с одной стороны, устанавливается народом в целом, с другой стороны, преследуется определенными социальными группами (личностями) - носителями власти. Признание народом судебной власти основано на единстве интересов отдельных групп и общества в целом. Сам же интерес является мотивацией для реализации субъективных прав граждан, на защиту которых ориентирована судебная власть. Именно поэтому основное назначение судебной власти проявляется в защите прав и законных интересов человека и гражданина.

Судебная власть является одной из трех ветвей власти, о которых обычно идет речь в конституциях государств.

Разделение властей необходимо понимать как закрепленную в нормативно-правовых актах самостоятельность законодательной, исполнительной и судебной властей, когда каждая из властей служит гарантом для реализации не только собственной власти, но и других видов государственной власти.

Принцип разделения властей не только распределяет функции государственной власти между тремя ветвями власти, но и устанавливает их взаимную уравновешиваемость. В этой системе суды связаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на их должности. Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Возможность судебного обжалования гражданами действий (бездействия) должностных лиц и органов исполнительной власти позволяет судебной власти противостоять незаконным действиям этой власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть [21, с.617].

Абсолютное разделение властей неосуществимо. Речь может идти в плане общего принципа, которым необходимо руководствоваться при создании структуры государственных органов и определении их полномочий. Единственным источником легитимности государственной власти является народ, которому принадлежит вся полнота власти и который доверяет ее осуществление государственным органам, к которым относятся суды.

Судебную власть осуществляют все судебные органы снизу доверху. Перед каждым из них стоит задача по охране и защите от имени государства и народа прав и свобод граждан от нарушений со стороны государственных органов, должностных лиц, граждан.

Существование судебной власти, наряду с законодательной и исполнительной, является обязательным признаком правового и демократического государства. Вместе с тем, с точки зрения концепции разделения властей, одно из самых принципиальных ограничений заключается в том, что суды могут действовать только по чьему-либо требованию, которое представляется на рассмотрение в рамках соответствующего процедурного порядка. Поскольку суды обладают последним словом при разрешении определенного правового конфликта, в качестве компенсации они могут "говорить" только тогда, когда их спрашивают [31, с.49]. "Третьей властью" в государстве является не один, пусть самый престижный и высший, судебный орган, а все правосудие страны, способное на деле защитить на всех уровнях права и свободы человека и противостоять своеволию власти. Между тем выдвижение на первое место одного из судебных органов и соотношение именно с ним "третьей власти" может резко сузить проблемы правосудия, заслонить ее реальными формами одного судебного органа, а точнее, Конституционного Суда [18, с.3].

Обособление судебной власти от иных государственно-властных структур свидетельствует о серьезном продвижении государства к реализации принципа верховенства права, закрепляемых в нем идей свободы и справедливости [58, с.163].

Основное назначение судебной власти - охрана членов общества от любого произвола, причем как от произвола других граждан, так и от неправильных действий самого государства, его органов, должностных лиц. Без осуществления подобной деятельности государство не может считаться правовым. В понятие судебной власти входит совокупность тех ответственных властных полномочий, которыми наделен суд в целях восстановления нарушенного права и справедливости, применения мер государственного принуждения к лицам, посягающим на охраняемые законом интересы, в том числе и мер уголовного наказания к виновным [50, с.90].

В отличие от законодательной власти, которая теснейшим образом связана с политикой (главную роль в парламенте играют депутаты, являющиеся представителями политических партий, а в некоторых парламентах даже законодательно допускается лоббизм) и в отличие от исполнительной власти, которая также участвует в политике и поддается политическому давлению со стороны партий, других объединений, при осуществлении судебной власти политическое давление должно быть исключено, равно как и любое давление с целью повлиять на решение суда. Суд не должен руководствоваться политическими или какими-либо иными мотивами вне закона и своего правосознания при рассмотрении конкретного дела, принятии конкретного решения. На деле, однако, это не всегда бывает так, особенно в деятельности высших судебных органов, в том числе конституционных судов. В условиях тоталитарного социализма, авторитарных режимов деятельность суда нередко служит продолжением партийной политики. Не свободен от влияния политических мотивов, общественного мнения, разного рода предубеждений и суд в демократических странах [58, с.163].

В отличие от законодательной власти, суд не создает общих правил поведения (некоторым исключением является судебный прецедент), не занимается исполнительно-распорядительной деятельностью, хотя в судебных учреждениях есть должности судебных исполнителей. Государственная власть суда имеет конкретный характер. Суд рассматривает и решает конкретные дела и споры, возникающие вследствие различных конфликтов в обществе (уголовные дела, имущественные притязания, трудовые споры, споры политического характера, например, по вопросу о запрещении деятельности политической партии, жалобы граждан на действия чиновников). Эти вопросы рассматриваются судом в ходе судебного процесса, т.е. в особой процессуальной форме, установленной законом. Ее соблюдение при осуществлении судебной власти имеет принципиальное значение: если нарушена форма процесса, решение суда, даже правильное по существу, вышестоящим судом отменяется и дело направляется на новое рассмотрение в другой или тот же суд, но обязательно в ином составе судебной коллегии. В определенных случаях дело может принять к рассмотрению вышестоящий суд, если это отвечает условиям подведомственности и подсудности.

Судебной власти принадлежит ключевая роль в определении на практике (при разрешении спора) соотношения права и конкретного закона. В этом кроется основное предназначение органов судебной власти - судов. Ведь они осуществляют не законо- или указосудие, а правосудие. Исходя из содержательно-правового аспекта и можно утверждать справедливость, защищать и восстанавливать нарушенные права и свободы, требовать надлежащего исполнения своих обязанностей как гражданами, так и должностными лицами.

Основой деятельности судов является не только конституция и принятые в соответствии с ней нормативные акты, но и судебные прецеденты.

В конституциях закрепляется, что судебная власть принадлежит судам, т.е. суды являются ее носителями. В то же время (с известными оговорками) можно отметить, что "судебную" власть иногда осуществляют и другие государственные органы (например, президент при издании акта о помиловании, парламент - при принятии закона об амнистии). Однако правовая природа решений указанных органов несколько иная: они исходят из факта доказанности вины лиц, в отношении которых принимается решение о помиловании или амнистии, но которые заслуживают смягчения того наказания, которое назначено судом.

Судебная власть занимает особое место в теории и практике разделения властей. Дискуссии идут, в основном, о приоритете законодательной или исполнительной власти. В отношении судебной власти достигнуто единодушие. Она прочно и надежно выделяется из системы государственной власти. Более того, возможно, благодаря именно ей принцип разделения властей получил такую живучесть.

Судебная власть сможет стоять на страже защиты права и справедливости только в том случае, если она опирается на государство, использует его силу в решении своих задач. Деятельность суда будет надлежащей тогда, когда она направлена на согласование интересов общества и государства. При этом именно государство способно придать суду необходимую мощь, без которой судебные решения не были бы общеобязательными, и исполнение их зависело бы от усмотрения сторон.

Судебная власть является интегральной частью государственной власти и осуществляет свою деятельность от имени государства. Как только государство складывается, она берет в свои руки функцию окончательного разрешения юридических конфликтов, которые возникают в обществе [22, с.39].

Свойство государственности суда претерпевает видоизменения сообразно с эволюцией самой государственной власти. И какие бы ни были особенности в полномочиях суда разных стран, имеется общее: судебная власть рано или поздно передается специальным органам. Попытки личного участия монарха в реализации судебной власти воспринимаются негативно, и постепенно его связь с судебной властью приобретает символическое значение. Республиканская форма государства с его идеей народовластия не только не отвергает, а наоборот, укрепляет свойство государственности судебной власти.

Участие народных заседателей или присяжных заседателей, как представителей народа, не говорит о том, что суд утрачивает государственный характер. Природа суда остается той же, а представители народа выполняют одну из функций, принадлежащих государству. Совместно с профессиональными судьями они обладают такими же мерами государственного принуждения, каких не имеет ни один государственный орган или общественная организация. Именно государство предопределяет природу суда как органа государственной власти и границы его полномочий, чтобы он не заменял и подменял органы законодательной и исполнительной властей.

Реализация судебной власти происходит через специально созданные органы судебной власти - суды. Им принадлежит судебная власть, и они не делят ее с органами законодательной и исполнительной властей, принимая все свои решения самостоятельно, без вмешательства иных органов, не являющихся судами. Такая полная самостоятельность судебной власти возможна потому, что для осуществления судебной власти в государстве образуется не один суд, а целая их система. Это позволяет суду независимо от того, какое место он занимает в иерархии судебной системы, самому, без воздействия иных судов, принимать все решения, подлежащие его юрисдикции. Главное - не создавать конкуренцию между судами в решении возникающих конфликтов. Иначе, преследуя защиту своих личных интересов, стороны начнут стремиться обращаться в тот суд, который, по их мнению, можно легче убедить в своих доводах. Но тогда не исключено, что рассмотрение дела произойдет в ущерб интересов одной из конфликтующих сторон. А это начнет подрывать авторитет суда, а заодно подтачивать устои государства. Отсюда в законодательстве имеются нормы, регулирующие подсудность дел. Исходя из того, какие суды входят в судебную систему государства, и что собой представляет конфликт, который подлежит разрешению в суде, он должен быть рассмотрен именно этим, а не другим судом. Иное дело, когда в государстве функционируют третейские суды или общественные суды и характер возникшего конфликта позволяет сторонам или одной из них обращаться в такие суды, которые тоже действуют на основе закона, и их судьи должны быть беспристрастны, но государство делает уступку сторонам в вопросе выбора суда, чтобы не прилагать усилий к принудительному исполнению решений суда. Тем самым экономятся государственные средства.

Самостоятельность судебной власти в значительной мере предопределяется тем, что собой представляют судьи как субъекты судебной власти, в состоянии ли они, исходя из уровня своей профессиональной подготовки и личностных качеств, принимать решения по рассматриваемым делам самостоятельно, без воздействия кого бы-то ни было. Отсюда в государстве одной из важнейших проблем является проблема подбора и расстановки судейских кадров.

Судебная власть реализуется в определенных процессуальных формах. Именно посредством судебной деятельности обеспечивается верховенство права, верховенство конституции.

Судебная власть существует для того, чтобы окончательно разрешать возникающие между людьми юридические конфликты, приводить в баланс законодательную и исполнительную власти, мешать им выходить за пределы своего предназначения.

Как явление, судебная власть по своей сути многогранна. Ее можно рассматривать в виде функции, властеотношения, управления, принуждения. Ей присущи все атрибуты, которые лежат в основе любой государственной власти [22, с.41].

Внешним проявлением судебной власти является подчинение. Конфликтующие стороны должны подчиняться распоряжениям носителя судебной власти. В случае если они игнорируют ее решения, она применяет методы принуждения, ставя в неблагоприятное положение тех, кто уклоняется от ее юрисдикции. Но есть и обратное явление: воздействие сторон на суд. В законодательстве определены формы соотношения судебной власти и сторон в возникшем конфликте.

Основное назначение судебной власти - от имени государства рассматривать правовые споры и конфликты, возникающие в обществе. Основанием для применения судебной юрисдикции является нарушение норм права.

На практике укоренилось отношение к суду, как к карательному органу, который устанавливает меру наказания в отношении лиц, совершивших преступления. Однако это узкий подход к пониманию предназначения судебной власти. Ведущей функцией суда является защита прав и свобод человека от всяческих нарушений, от кого бы они не исходили: от государственных органов, должностных лиц, граждан.

Роль судебной власти состоит в том, чтобы в связи с возникновением юридического конфликта обеспечить верховенство права, выраженного в общепризнанных принципах международного права, Конституции, законах, международных договорах Республики Беларусь, иных актах общегосударственного и иного уровня.

Итогом осуществления правосудия является замена идеи насилия (права силы) идеей права (силой права). Таким образом, суд, используя право, воздействует на общественные отношения, устанавливая, изменяя или прекращая правоотношения.

Решения судов не всегда являются законными и справедливыми. Для обеспечения торжества верховенства права в их решениях существует механизм проверки конституционности (законности) вынесенных решений. Здесь используются право на подачу кассационной или надзорной жалобы, меры прокурорского реагирования, возможности конституционного контроля и др. [24, с.753].

Судебная власть имеет свои обязательные атрибуты. К ним относятся флаг и герб государства, официальная обстановка в зале судебного заседания, а также мантия судей [55, с. 201].

Судебные органы в Республике Беларусь призваны реализовывать следующие функции:

1) осуществление правосудия по различным делам;

2) судебный контроль;

3) руководство судебной практикой.

Ни один другой орган не вправе осуществлять ни одну из этих функций. Это является исключительным правом и одновременно обязанностью судебных органов [59, с.51].

Положение ветви судебной власти в определенной степени противоречиво. С одной стороны, это очень сильная власть, так как только она может осуществлять такие меры, которые не вправе предпринимать ни законодательная, ни исполнительная власть. С другой стороны, это сравнительно слабая власть, потому что она не опирается на непосредственную поддержку избирателей как власть законодательная, хотя в некоторых странах судьи низших судов, народные заседатели могут избираться гражданами. Судебная власть не имеет силовых механизмов, как исполнительная (ее судебные исполнители - крайне слабый аппарат). Сила этой власти коренится в неуклонном исполнении закона, в уважении судебного решения, его непререкаемости. Такое отношение к судебной власти со стороны других государственных органов, граждан, их объединений, юридических лиц сложилось, однако, не во всех государствах. Оно воспитывается долго и существует, прежде всего, в странах с длительными демократическими традициями, там, где укоренился принцип господства права.

Согласно принципу разделения властей, отраженному в статье 6 Конституции 1994 года судебная власть является одной из трех равных и самостоятельных властей, взаимодействующих между собой, сдерживающих и уравновешивающих друг друга. Механизм разделения властей прошел проверку практикой и, как отмечает Г.А. Василевич, является наиболее оптимальной базой для такой организации государственной власти, которая исключает или в значительной степени предотвращает сползание к авторитаризму и тирании в различных их проявлениях, способствует укреплению законности [29, с.15].

И. Иванников определяет судебную власть как "функционирование судебной системы в правовом государстве по защите общественного порядка путем осуществления правосудия в соответствии с закрепленными за ней в Конституции полномочиями" [37, с.7]. Не соглашаясь с ним, М.В. Чарыев указывает, что в данном определении автор не учитывает, что "суды могут действовать и в антидемократическом обществе, т.е. при тоталитарном, авторитарном режиме. Примером может служить фашистская Германия, Советский Союз при И.В. Сталине, Чили при А. Пиночете и т.д. Автором также утверждалось, что судебная власть защищает общественный порядок, но ничего не упоминается о защите государственной безопасности" [68, с. 19]. При этом Чарыев М.В. определяет судебную власть как "самостоятельный вид государственной деятельности, выражающийся в форме функционирования судебной системы в государстве путем определения правосудия в соответствии с закрепленными за ней в Конституции и других нормативно-правовых актах полномочиями" [68, с. 19].

Согласно Василевичу Г.А., судебная власть - это разновидность государственной власти, осуществляемой судами в рамках установленной законом процедуры по рассмотрению дел о конституционности нормативных актов, разрешению уголовных, гражданских, административных и иных споров [27, с.457-458].

Красюкова Е.В. судебную впасть определяет как часть государственной власти, проявляющуюся во властных полномочиях специализированных органов (судов), способных привести в действие аппарат государственного принуждения с помощью реализации установленных законом притязаний, в силу наличия определенного превосходства в знании закона и беспристрастности в умении его применять, основанную на единстве интересов отдельных социальных групп и общества в целом и предназначенную для защиты субъективных прав и интересов человека и гражданина [43, с.7].

Профессор Бибило В.Н. под судебной властью понимает "реализуемые занимающими особое положение в государственном аппарате органами (судами) присущие им возможности и способности воздействия на поведение людей и социальные процессы" [55, с. 198].

В данном определении конкретно не указывается на назначение судебной власти и ее организационную структуру. Этот аспект в значительной степени восполняется профессором Мартинович И.И. По ее мнению, судебная власть - "это система независимых государственных органов - судов, ибо судебная власть осуществляется только специальными субъектами в лице судов и носителей судебной власти - судей" [63, с.32].

Такой подход к судебной власти получил развитие среди российских ученых. Так, в коллективной монографии под редакцией профессора И.Л. Петрухина судебная власть определяется "как самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная для разрешения на основе закона социальных конфликтов между государством и гражданами, самими гражданами, юридическими лицами; контроля за конституционностью законов; защиты прав граждан в их взаимоотношениях с органами исполнительной власти и должностными лицами; контроля за соблюдением прав граждан при расследовании преступлений и проведении оперативно-розыскной деятельности; установления наиболее значимых юридических фактов и состояний" [61, с.81].

Анализируя понятие "судебная власть", К.Ф. Гуценко пишет: "Будет ошибкой сведение судебной власти к суду как государственному органу. властью является то, что данный орган может и в состоянии сделать. По существу, это полномочия, функция, но не ее исполнитель" [57, с.33].В.И. Швецов считает, что "власть следует понимать не как орган или систему органов, ее осуществляющих, а как право, основанную на законе возможность этих органов выполнять определенные действия и само выполнение этих действий" [62, с.28].В.П. Божьев определяет судебную власть таким образом: "судебная власть - есть предоставленные специальным органом государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений" [62, с.28]. Однако В.П. Божьев подчеркивает, что другое понимание термина "судебная власть" как суда или системы судов также правомерно, но употребляется обычно для обозначения места судов среди других государственных органов, при характеристике устройства судебной системы и начал ее деятельности.

Таким образом, термин "судебная власть" применяется в различных значениях, которые в совокупности создают полную картину для наиболее четкого понимания сущности данного термина.

Обеспечивая разрешение возникающих в обществе конфликтов на основе права, подчинение закону всех субъектов общественной жизни, судебная власть играет крайне важную роль в сдерживании и ограничении законодательной и исполнительной ветвей власти, осуществлении правового контроля их деятельности. Эта функция эффективна лишь в том случае, если судебная власть имеет возможность оценивать соответствие Конституции деятельности законодательной и исполнительной властей, признавать недействующими те их акты, которые противоречат Основному Закону. Таким образом, судебная власть представляет собой один из видов государственной деятельности, который осуществляется специальным государственным органом - судом - в рамках установленной законом процедуры по рассмотрению дел о конституционности нормативных актов, разрешению уголовных, гражданских, административных и иных споров.

2.2 Конституционные принципы осуществления судебной власти

Судебная власть представляет собой систему независимых судов и судей как носителей судебной власти. Содержанием судебной власти является юрисдикционная правоприменительная деятельность по разрешению правовых споров и конфликтов, а также осуществление иных полномочий, связанных с отправлением правосудия.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь судебная власть принадлежит только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной, исполнительной властей. Судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законами Республики Беларусь.

Основные задачи судебной власти - защита от посягательств личных прав и свобод граждан, их социально-экономических и политических прав, конституционного строя Республики Беларусь, государственных и общественных интересов, прав юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственного подчинения и условий хозяйствования.

Под конституционными основами судебной власти понимаются закрепленные в Конституции Республики Беларусь или вытекающие из ее норм общие руководящие положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности [63, с.49]. Такие положения образуют своего рода фундамент, служащий опорой для законодательных положений. Эти положения не могут противоречить принципам, в которых наиболее глубоко выражается тип правосудия.

Иными словами, правосудие основано на определенных принципах, т.е. общих и единых для всех судов исходных положениях, которые определяют наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности. В своей совокупности эти положения образуют тот каркас, который служит опорой для всех конкретных законодательных предписаний.

Общие принципы, закрепленные Конституцией, называются конституционными принципами. Их специфика состоит в том, что содержащиеся в них правила являются обязательными не только для граждан, должностных лиц и органов, но и для самого законодателя. Эти принципы (требования) рождены практикой развития и совершенствования правосудия в нашей стране с учетом норм международного права и позитивного зарубежного опыта.

В Конституции Республики Беларусь закреплены следующие принципы: осуществление правосудия только судом (ст.109), осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом (ст.115), осуществление правосудия в точном соответствии с законом (ст.110), коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в судах (ст.113), независимость судей и подчинение их только закону (ст.110), национальный язык судопроизводства (ст.50), открытое разбирательство дел во всех судах (ст.114), обеспечение обвиняемому (подсудимому) права на защиту (ст.22 и 60), право сторон на обжалование судебных решений [17, с.156-157].

В Конституции также закреплены такие общепринятые в мировой практике принципы, как: принцип законности (ст.7, 110, 112), принцип состязательности и равенства сторон в процессе (ст.115), презумпция невиновности как незыблемая основа всякого правосудия, принятая мировым сообществом и закрепленная во Всеобщей декларации прав человека (ст.26 и 27 Конституции Республики Беларусь) [48, с.12].

Законностью принято считать неуклонное исполнение законов и соответствующих им или вытекающих из них иных нормативных актов всеми государственными, частными, общественными органами и организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами. Иными словами, законность и верховенство права выступают в качестве универсального правового принципа, закрепленного в Конституции (ст.7). Осуществление правосудия в точном соответствии с законом достигается путем установления многочисленных гарантий законности и обоснованности решений, принимаемых судами при рассмотрении и разрешении гражданских и уголовных дел, а также административных и исполнительных производств.

В Конституции Республики Беларусь подтверждена признанная мировым сообществом прерогатива судебной власти защищать права и свободы граждан. В полном соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, ст.60 Конституции Республики Беларусь устанавливает: "Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки". При этом граждане имеют право взыскать в судебном порядке как имущественный ущерб, так и материальную компенсацию за моральный вред. Более того, как гласит ст.61 Конституции, "каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты".

В Основном Законе республики воспроизведена и другая норма вышеуказанного международно-правового акта (ч.2 ст.25) - о судебной проверке законности и обоснования ареста. Отныне Конституция (ст.25) гарантирует право лица, взятого под стражу, обжаловать решение о задержании и аресте в судебном порядке.

В ст.27 Конституции впервые в нашем законодательстве закреплено проникнутое идеей гуманизма положение о том, что никто не должен принуждаться давать показания и объяснения против самого себя, членов своей семьи, близких родственников, а доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

Правосудие осуществляется только судом. Этот принцип закреплен в ст.109 Конституции и в соответствующих статьях Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Только суд выносит свои решения именем государства. Никакой иной орган государства, общественная или какая-либо другая организация, учреждение, структура не имеют права разрешать гражданские споры, отнесенные законом к ведению судов, и тем более рассматривать уголовные дела, оправдывать либо осуждать лиц, привлеченных к уголовной ответственности, применять меры уголовного наказания. Именно суду и только ему принадлежит исключительное право на признание лица виновным в совершении преступления и назначение наказания [48, с.13; 63, с.50-51].

Важно отметить, что в содержание рассматриваемого принципа входит осуществление деятельности во всех ее формах и на всех стадиях судопроизводства, т.е. разрешение дел по существу в суде первой инстанции, так и разбирательство (проверка) их в кассационном и надзорном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Этот принцип имеет не только важное юридическое, но и политическое значение, ибо исключает возможность внесудебного применения государственного принуждения. Строгое проведение его в жизнь служит гарантией действительного соблюдения прав и законных интересов граждан, привлеченных к ответственности. В этих целях ст.109 Конституции и ст.5 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей запрещают создание каких-либо чрезвычайных судов.

Одним из краеугольных принципов правосудия, закрепленных в Конституции, является принцип независимости судей (ст.110) и подчинение их только закону. Он обеспечивает действительную самостоятельность судебной власти, создает такие условия для работы судов, в которых суд мог бы иметь не декларированную, а реальную возможность принимать ответственные решения без какого-либо постороннего влияния и вмешательства, без какого бы то ни было давления или иного воздействия извне, на прочной основе требований закона и только закона. Часть 2 ст.110 Конституции Республики Беларусь прямо указывает, что "какое-нибудь вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону".

Основные принципы независимости судейских органов, принятые в 1985 году V Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями устанавливают примерный перечень средств обеспечения независимости судей. Отмечается, что каждое государство обязуется предоставлять необходимые средства, позволяющие судьям надлежащим образом выполнять свои обязанности. Не допускается какое-либо давление на судей со стороны любых государственных органов, должностных лиц, депутатов, средств массовой информации и отдельных граждан. СМИ не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства по конкретному делу или иным образом воздействовать на суд или судью.

Для обеспечения независимости судей действующее белорусское законодательство предусматривает систему гарантий, в частности: особый порядок избрания, назначения судей и освобождения их от должности, неприкосновенность судей, особая юридическая процедура осуществления правосудия, тайна совещания судей при вынесении решений, ответственность за вмешательство в разрешение конкретных дел, создание необходимых организационно-технических условий для деятельности судов, материальное и социальное обеспечение судей, соответствующее их высокому статусу [55, с. 202].

В отношении судьи не допускается задержание, привод, личный досмотр. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за высказанное им при осуществлении правосудия суждение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не была установлена его виновность в преступном злоупотреблении. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, использованные им.

Судьям не разрешается совмещать судебную работу с предпринимательской деятельностью, а также выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской, не связанной с занятием штатной должности, быть депутатом.

Судебные работники могут прикрепляться в качестве соискателей к учебным или научным учреждениям для написания диссертаций, готовить к изданию научные статьи, доклады, монографии, учебники, участвовать в разработке научно-исследовательских программ, в том числе на основании трудового договора [28, с.82].

В силу ст.36 Конституции судьи не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

Таким образом, принцип независимости судей создает необходимые предпосылки для отправления правосудия в соответствии с действующим законодательством во имя восстановления справедливости и гуманизма [23, с.45].

Трудно переоценить значение такого конституционного принципа, как осуществление правосудия на началах равенства граждан перед судом и законом независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. Это полностью согласуется с международно-правовыми принципами, закрепленными в Декларации прав человека (ст.7).

Принцип осуществления правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом - это одно из проявлений широко признаваемого и внедряемого в наш образ жизни общего конституционного и международного принципа равноправия граждан.

Важным конституционным принципом правосудия является обеспечение гражданам права на защиту, получившим свое дальнейшее развитие в законе Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2406-XII "Об адвокатуре" с последующими изменениями и дополнениями, в соответствии с которым главной задачей адвокатуры является оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов. Адвокатура участвует в разъяснении законодательства и правовом воспитании граждан. Своей деятельностью адвокатура служит принципам законности, справедливости и гуманизма.

Конституция Республики Беларусь отражает качественные изменения в правовой политике государства. Впервые в истории нашего конституционного законодательства права и свободы, честь и достоинство человека объявлены высшей ценностью, причем они не только декларированы, а гарантированы созданием соответствующих механизмов. Учитывая, что далеко не все граждане обладают необходимыми познаниями в области действующего законодательства, ст.62 Конституции закрепила право каждого на юридическую помощь для осуществления прав и свобод, в том числе право пользования в любой момент помощью адвокатов и других представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях, в отношениях с должностными лицами и гражданами. В предусмотренных законом случаях юридическая помощь оказывается за счет государственных средств и противодействие оказанию правовой помощи запрещается.

Не менее важным для правового государства является конституционный принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту (ст.62 Конституции Республики Беларусь). Содержание этого принципа не исчерпывается только правом гражданина воспользоваться услугами защитника. Сюда относятся и процессуальные права обвиняемого, который вправе, в частности, знать, в чем он обвиняется, имеет право выступать в суде на своем родном языке и пользоваться услугами переводчика, представлять суду доказательства, заявлять ходатайства о приобщении к делу новых документов, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, о приостановлении или прекращении дела производством и т.д., а также выступать в прениях, с последним словом, обжаловать приговор или решение суда в вышестоящий суд и т.д.

Закон обязывает суд, прокурора, следователя обеспечить обвиняемому реальную возможность защищаться всеми предусмотренными законом средствами и способами от предъявленного ему обвинения и обеспечить охрану его личных и имущественных прав [48, с.17-18].

Исключительно важным принципом правосудия выступает состязательность и равноправие сторон в процессе (ст.115 Конституции Республики Беларусь). Данный принцип нашел свое отражение и в ст.8 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Включение данного принципа в Конституцию и в Кодекс о судоустройстве и статусе судей является, на мой взгляд, новым и очень важным, указывает на нашу приверженность принципам демократии, равенства и справедливости.

Состязательность, как основа правосудия, означает такое построение этого вида правоохранительной деятельности, которое обеспечивает при рассмотрении гражданских и уголовных дел в судебных заседаниях равные возможности участвующих лиц отстаивать свои права и законные интересы перед судом. Состязательность предполагает разделение в судебном разбирательстве функций обвинения, защиты и разрешения дела. Спор обвинения и защиты (под контролем суда) имеет целью установление истины, выяснение необходимых обстоятельств дела и правильное его разрешение. Иными словами, правосудие является состязательным тогда, когда стороны (участники процесса) могут активно и на равных спорить, доказывать свою правоту, излагать свои доводы, давать толкование фактов и событий, доказательств, связанных с рассматриваемым делом, и тем самым способствовать поиску истины и справедливости, обеспечивать законность и обоснованность акта правосудия. При этом суду принадлежит роль органа, который активно способствует поиску истины и сам участвует в нем, контролирует правомерность действий сторон, обеспечивает неуклонное соблюдение всех правил судебного разбирательства, установленных законом [48, с.17]. Распространение принципа состязательности на все стадии процесса, включая дознание и предварительное следствие, на мой взгляд, будет способствовать дальнейшей демократизации судопроизводства.

В УПК 1999 года реализация принципа состязательности повлекла коренное изменение правового статуса суда. "Визитной карточкой" состязательного процесса стало наличие двух равноправных сторон: обвинения (включает в себя государственного обвинителя, потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца и их представителей) и защиты (или: обвиняемого, его законных представителей, защитника, гражданского ответчика и их представителей).

Состязательность и равенство сторон в процессе - неразрывные понятия, ведь ни о каком состязании не может быть и речи, если состязающиеся стороны не наделены равными правами и возможностями для отстаивания собственных позиций.

Существенно расширяет демократические основы правосудия в правовом государстве и принцип открытого разбирательства дел во всех судах (ст.114 Конституции и ст.11 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей). Кодекс устанавливает, что разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом судебном заседании допускается лишь в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства. Не допускаются разглашение сведений, относящихся к личной жизни гражданина, которые унижают его честь и достоинство либо могут причинить вред его правам, законным интересам или деловой репутации, а равно разглашение сведений, относящихся к деятельности организации, индивидуального предпринимателя, которые могут причинить вред их правам, законным интересам или деловой репутации, если иное не предусмотрено законодательством.

ГПК Республики Беларусь (ст.17) устанавливает, что в целях охраны сведений, содержащих государственную, коммерческую тайну или тайну усыновления, либо других сведений, разглашение которых запрещено законом, проводится закрытое судебное заседание. Для предотвращения разглашения информации, которая касается интимных сторон жизни граждан или порочит их честь, достоинство или деловую репутацию, суд может слушать дело в целом или совершать отдельные процессуальные действия в закрытом судебной заседании. Кроме того, гражданский процессуальный закон устанавливает, что любое дело может быть рассмотрено судом в закрытом судебном заседании по просьбе сторон или одной из них при отсутствии возражений юридически заинтересованных в деле лиц.

Статьей 23 УПК также установлено, что разбирательство уголовного дела в закрытом судебном заседании допускается лишь в интересах обеспечения охраны государственных секретов и иной охраняемой законом тайны, а также по делам о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими 16 лет, по делам о половых преступлениях и другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц либо сведений, унижающих их достоинство, и в случае, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или иных участников уголовного процесса, а также членов их семей или близких родственников и других лиц, которых они обоснованно считают близкими. По делам, слушание по которым осуществляется в закрытом судебном заседании, публично провозглашается только резолютивная часть решения или приговора суда.

Открытое судебное заседание предполагает возможность широкого осведомления общественности о ходе и результатах судебной деятельности путем публикации в печатных изданиях, теле и радиотрансляции, использовании иных средств массовой информации. Гласность судебного разбирательства является необходимым условием для осуществления общественного контроля за судебной деятельностью, выполнения судом его предупредительных и воспитательных задач.

Таким образом, гласность судебного разбирательства как составная часть гласности государственного управления становится неотъемлемой и общепризнанной чертой нашего правосудия. Это делается не только для того, чтобы люди знали, что происходит в суде, но и в воспитательных, профилактических целях. Хорошо подготовленные публичные процессы позволяют вынести из суда уроки общественной морали и практической политики. Открытое разбирательство дел в суде оказывает положительное влияние и на качество осуществления правосудия. Ибо в гласном процессе суд действует под пристальным контролем народа, а это, естественно, повышает его ответственность за законное, объективное и справедливое разрешение дела.

Гласность достигает максимального эффекта в случаях, когда суды рассматривают дела в выездных заседаниях, непосредственно на предприятиях или в домоуправлениях. Закон не запрещает и трансляцию судебных процессов по радио и телевидению.

Очень важным, поистине основополагающим принципом не только нашего, но и мирового судопроизводства, является презумпция невиновности (ст.26, 27 Конституции Республики Беларусь).

В соответствии со ст.26 Конституции обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном Законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Это и есть правовая, законодательная формула глубоко демократического принципа отправления правосудия, именуемого презумпцией (предположением) невиновности. Этот гуманный подход подкрепляется общечеловеческой нравственной нормой, утверждающий честь и достоинство человека и защищающей его от клеветы и навета. Этот принцип получил свое закрепление во многих международно-правовых актах, в том числе и таких, как Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах.

Положение о презумпции невиновности предъявляет повышенные требования к самому судебному решению. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и выносится лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана полностью. Все сомнения, не устраненные судом, толкуются в пользу подсудимого. Суд не должен допускать преувеличения значения признания обвиняемым своей вины. Осуждение лица возможно только тогда, когда его признание подкрепляется другими доказательствами по делу.

Важно подчеркнуть, что презумпция невиновности - это объективное правовое положение, а не субъективное мнение следователя или прокурора.

Конечно, предъявляя обвинение, расследуя дело и передавая обвиняемого суду, они, как и каждый, кто делает честно свое дело, могут и должны быть убеждены в своей правоте. Но они обязаны вместе с тем помнить, что официальное признание обвиняемого виновным состоится только тогда, когда суд по результатам всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и тщательной проверки выводов прокурорско-следственных органов вынесет обвинительный приговор и этот приговор вступит в законную силу. До этого момента действует презумпция невиновности.

Подтверждением демократизма нашего правосудия является и такой конституционный принцип, как национальный язык судопроизводства (ст.13 Кодекса о судоустройстве и статусе судей). В нем выражена и юридически закреплена официальная государственная национальная политика о свободном развитии языковых привилегий.

Судопроизводство и делопроизводство в судах Республики Беларусь ведутся на белорусском или русском языке. Участвующим в деле лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком судопроизводства, обеспечиваются право ознакомления со всеми материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика, право выступать в суде на языке, которым они владеют. В этих случаях указанные лица вправе бесплатно пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном законодательством.

Дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях - единолично судьями (ст.113 Конституции). Абсолютное большинство судебных дел по первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В составе коллегии из судьи и двух народных заседателей рассматриваются дела о преступлениях, за которые законом предусматриваются наказания свыше 10 лет лишения свободы или смертная казнь, а также дела о преступлениях несовершеннолетних. Гражданские дела по первой инстанции рассматриваются судьями единолично, за исключением дел, рассматриваемых судебной коллегией по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь. Дела в хозяйственных судах рассматриваются, как правило, судьей единолично. Все дела в судах кассационной и надзорной инстанций рассматриваются коллегиально в составе не менее трех профессиональных судей [55, с. 203].

Единоличное рассмотрение обеспечивает соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел, сокращает расходы на судебное производство, повышает эффективность судебных решений, обеспечивает персональную ответственность за вынесенное решение. Такая форма судопроизводства экономична при разрешении мелких, очевидных правовых споров и конфликтов. Отечественный и мировой опыт показывает целесообразность сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел.

В соответствии с ч.3 ст.115 Конституции Республики Беларусь стороны и лица, участвующие в процессе, имеют право на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений. Реализация такого права позволяет заинтересованным лицам исправить судебные решения, не вступившие в законную силу и, тем самым, способствовать укреплению законности.

Международный пакт о гражданских и политических правах закрепляет, что каждый, кто осужден за какое-либо преступление, имеет право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией согласно закону. Это неотъемлемое право гражданина, который подвергается мерам уголовного наказания. Если он не согласен с судебным решением, то вправе настоять на пересмотре дела и лично участвовать в судебном заседании. Право обжаловать приговор суда имеют и другие участники процесса, которых он лично касается или которые представляют по делу интересы других лиц.

В законодательстве Республики Беларусь определяется круг лиц, имеющих право подачи жалоб на решения судов, а также порядок обжалования. Так, жалобу на не вступивший в законную силу приговор по уголовному делу вправе подать обвиняемый, его защитник и законный представитель, потерпевший или его законный представитель. Жалобу на решение по гражданскому делу вправе подать истец, ответчик, а также другие лица, участвующие в деле.

Кассационные жалобы на приговор по уголовному делу или решение по гражданскому (хозяйственному) делу могут быть поданы через суд, постановивший их, или непосредственно в кассационную инстанцию в течение 10 суток со дня провозглашения приговора или вынесения решения [55, с. 205].

Действующее законодательство предусматривает также возможность проверки законности и обоснованности судебных постановлений, вступивших в законную силу (производство по вновь открывшимся обстоятельствам).

2.3 Судебный способ защиты конституционных прав граждан

В правовом демократическом государстве действует правило, согласно которому как само государство, так и объединения граждан и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с правом. Но столкновения их интересов, различное понимание права неизбежны, что порождает правовые конфликты. Принятие законов представительными органами, исполнение этих законов исполнительной властью сами по себе не могут предотвратить такие конфликты и обеспечить неуклонное соблюдение права всеми его субъектами, т.е. обеспечить правопорядок. Эту задачу выполняют суды - независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость. Правильное понимание соотношения функций права и судов весьма точно выражено принципом, утвердившимся в Великобритании: "право там, где средства его защиты" (ubi jus ubi remedium).


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.