Контроль ОВД за правилами оборота оружия в РФ

В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ РФ от 25.08.2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» № 112-ФЗ СЗ РФ. 2002. № 30. - Ст. 3031. в целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к занятию частной детективной и охранной деятельностью. В случае отказа в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан письменно информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа.

Требования к обороту оружия дифференцируются в зависимости от вида оружия, субъектов, которые вступают в отношения по поводу оружия, стадий оборота оружия.

Согласно названным выше актам лица, носящие оружие, обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность (паспорт, охотничий билет, служебное удостоверение и т.п.), а также выданные милицией лицензию либо разрешение на хранение и ношение имеющегося у них оружия См.: Сидоренко Е.Н. и др. Указ. соч..

При наличии достаточных данных о том, что физическое лицо имеет при себе оружие (независимо от того, какое оружие) милиция вправе производить в порядке, установленном федеральным законом, личный досмотр этого лица, досмотр находящихся при нем вещей См.: Рыжаков А.П. Указ. соч. - С. 268..

Следует отметить, что кроме указанных выше подразделений вопросами лицензионно-разрешительной деятельности (в части контроля за оборотом оружия, за частной детективной и охранной деятельностью) занимаются другие подразделения органов внутренних дел. В частности, в этой деятельности принимают участие сотрудники уголовного розыска, участковые инспекторы милиции, подразделения по борьбе с преступлениями в сфере экономики и др. См.: Гук А.И. и др. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. В.Я. Кикотя. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - С. 32.

За незаконный оборот оружия установлена административная и уголовная ответственность. Административная ответственность наступает по ст. 20.8-20.15 КоАП РФ. Административное наказание в виде возмездного изъятия охотничьего оружия и патронов к нему не может быть применено к лицам, для которых охота является основным законным источником средств существования См.: Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. - М.: Статут, 2002. - С. 820.. Уголовная ответственность наступает по ст. 222-226 УК РФ. Разъяснения по данным вопросам даны в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» № 5.

Таким образом, осуществление контроля за оборотом оружия позволяет органам внутренних дел выявлять нарушения правил оборота оружия, нарушений, связанных с деятельностью частных детективных и охранных предприятий, граждан, незамедлительно реагировать на выявленные нарушения и применять предусмотренные законом меры административного и уголовного воздействия.

Заключение

лицензионный ношение оружие контроль

Итак, в выполнении задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. Эта деятельность непосредственно направлена на защиту личности, ее прав и свобод, охрану общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с правонарушениями См.: Бочаров С.Н. и др. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебно-методическое пособие / Под ред. И.Б. Кардашовой. - М.: МосУ МВД России, 2004. - С. 3..

Органы внутренних дел в процессе выполнения возложенных на них функций и задач вступают в различные административно-правовые отношения как с физическими, так и юридическими лицами. По поводу правомерных фактов это относится и к выдаче лицензий. В соответствии с Законом лицензирование производится в отношении таких видов деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами.

После исполнения решения о выдаче лицензии (разрешения) лицо получает право заниматься тем, на что выдано разрешение, а компетентные субъекты публичной власти и их общественные помощники приобретают право осуществлять надзор за соблюдением лицензиатами соответствующих правил и условий.

Следует отметить, что в современных условиях, когда лицензированию подлежит достаточно большое число видов предпринимательской деятельности и многие виды деятельности, которые могут быть и не связаны с извлечением прибыли (например, приобретение оружия или отстрел животных), нельзя смешивать лицензирование с разрешительной системой, так как это приведет к правовой неразберихе и противоречивости законодательства.

Одним из фундаментальных обстоятельств, определяющих успех предупреждения и пресечения террористических актов, является именно деятельность ОВД по исполнительно-распорядительной деятельности лицензионно-разрешительной системы РФ.

Основными задачами органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы являются: предотвращение утраты и хищения предметов и веществ, на которые распространяется особый порядок оборота; недопущение их использования не по назначению; своевременное выявление и устранение нарушений установленных правил их оборота; контроль за частной детективной и охранной деятельностью. Отсюда следует, что лицензионно-разрешительная система, осуществляемая органами внутренних дел, представляет собой закрепленный в административно-правовых нормах порядок приобретения, транспортировки, хранения, использования и сбыта строго определенных предметов и веществ, а также открытия и функционирования определенных предприятий и организаций в целях обеспечения личной безопасности граждан, общественной безопасности и охраны общественного порядка.

Сотрудники органов внутренних дел при осуществлении контроля за оборотом оружия имеют право производить осмотр оружия в местах его производства, торговли, экспонирования, хранения и уничтожения; изымать и уничтожать оружие и патроны, запрещенные к обороту на территории Российской Федерации; требовать от юридических лиц и граждан предоставления устной или письменной информации для выполнения контрольных функций. При выявлении нарушений имеют право давать обязательные для исполнения гражданами, должностными лицами письменные предписания об устранении нарушений с указанием конкретного срока.

В случае возникновения обстоятельств, при которых не обеспечивается сохранность оружия, сотрудники милиции изымают оружие и передают его на хранение в органы внутренних дел.

В случае возникновения обстоятельств, при которых не обеспечивается сохранность оружия, сотрудники милиции изымают оружие и передают его на хранение в органы внутренних дел. По фактам нарушений установленных правил оборота оружия выписываются письменные предупреждения, а при совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

Нормативные акты

1. КоАП РФ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ) // СЗ РФ, 7.01.2002. № 1 (часть I). - Ст. 1.

2. УК РФ от 13.06.1996. № 63-ФЗ (с изм. от 26.07. 2004 г., 3.06.2009 г. № 106-ФЗ) // Российская газета, 28.07.2004. № 159.

3. ФЗ РФ от 8.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ // СЗ РФ, 2001. № 33 (часть 1). - Ст. 3430.

4. ФЗ РФ от 13.12.1996 г. «Об оружии» № 150-ФЗ (в ред. от 26.04.2004 г.) // Российская газета, 18.12.1996. № 241.

5. ФЗ РФ от 12.08.1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ (в ред. от 30.06.2003 г.) // СЗ РФ, 14.08.1595. № 33.

6. ФЗ РФ от 25.08.2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» № 112-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. - Ст. 3031.

7. Закон РФ от 18.04.1991 г. «О милиции» (в ред. от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ) // Ведомости РСФСР, 1991. № 16; Российская газета, 29.12.2003. № 254.

8. Указ Президента РФ от 12.02.1993 г. № 209 « Об утверждении Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // САПП РФ, 1993. № 7. - Ст. 562.

9. Указ Президента РФ от 10.01.2000 г. «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» № 24 (в ред. от 10.01.2000 г.) // Российская газета, 18.01.2000. № 11.

10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.06.1998 г. «О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», а также за продление срока их действия» № 574 // СЗ РФ, 1998. № 24. - Ст. 2735.

11. Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» // СЗ РФ, 1998. № 32. - Ст. 3878.

12. Приказ МВД России от 12.04.1999 г. «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» № 288 // БНА РФ, 9.08.1999. № 32.

13. Приказ МВД России от 22.08.1992 г. «Об организации исполнения органами внутренних дел Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» № 292 // БНА министерств и ведомств СССР, 1993. № 1.

14. Приказ Минздрава РФ от 11.10.2000 г. «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» № 344 // Российская газета, 18.10.2000. № 201.

15. Инструкция «О порядке выдачи охотничьих билетов и учета охотников на территории Российской Федерации», утв. приказом Минсельхозпрода РФ от 25.05.1998 г. № 302 // БНА РФ, 3.08.1998. № 17.

16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» № 5 // Российская газета, 19.03.2002. № 48.

Список литературы

1. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. - М.: Статут, 2002. - 1115 с.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.Н., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 1997. - 468 с.

3. Антонян Ю.М. и др. Криминология: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. В.Н. Кудрявцева и д.ю.н., проф. В.Е. Эминова. - М.: Юристъ, 2004. - 734 с.

4. Аргунова Ю.Н. и др. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. д.ю.н., проф. А.И. Долговой. - М.: Норма, 2003. - 848 с.

5. Багандов А. О правовой природе лицензирования. http://www.jourclub.ru

6. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2005. - 800 с.

7. Безденежных В.М. и др. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие / Под общ. ред. д.ю.н., проф. В.И. Попова, д.ю.н., проф. А.Я. Минина. - М.: Щит-М, 2005. - 344 с.

8. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть: Курс лекций. - С-Пб.: ГУАП, 2007. - 432 с.

9. Бочаров С.Н. и др. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебно-методическое пособие / Под ред. И.Б. Кардашовой. - М.: МосУ МВД России, 2004. - 128 с.

10. Волкова Т.Н. и др. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. Л.В. Иногамовой-Хегай, д.ю.н., проф. А.И. Рарога, д.ю.н., проф. А.И. Чучаева. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 742 с.

11. Гук А.И. и др. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. В.Я. Кикотя. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 222 с.

12. Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. заслуженного деятеля науки РФ, д.ю.н., проф. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2006. - 480 с.

13. Олейник О.М. Лицензирование отдельных видов деятельности в российском праве // Закон и право, 2000. № 1. - С. 20-24.

14. Осинцев Д.В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации: Монография. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999. - 208 с.

15. Рыжаков А.П. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». - М.: Норма, 2005. - 464 с.

16. Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. - 671 с.

17. Сидоренко Е.Н. и др. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. - М.: Проспект, 2006. - 970 с.

18. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». - М.: Проспект, 2001. Электронная версия: http://www.garant.ru

19. Филиппович Л. Операция «антитеррор»: Уральский вариант // ЧиновникЪ, 2009. №504 (33).

20. Цуканов В.Н. Проблемы правового обеспечения деятельности органов внутренних дел в борьбе с терроризмом. http://alldocs.ru

21. Четвериков B.C. Административное право Учебное пособие. - Ростов-н/Д.: Феникс, 2004. - 512 с.

Размещено на Allbest.ru