Исполнительное производство о взыскании алиментных платежей и задолженности по алиментам

При обнаружении принадлежащего должнику имущества, не входящего в перечень, указанный в ст.446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на него налагается арест в пределах суммы задолженности и расходов по совершению исполнительных действий.

О произведенном аресте имущества должник уведомляется под роспись (в случае, если арест имущества должника был произведен в его отсутствии, копия акта описи и ареста имущества направляется в адрес должника заказным письмом по месту его жительства). Также в акте описи и ареста имущества должнику указывается на 10-дневный срок для оплаты задолженности по алиментам. В случае надлежащего уведомления должника, при неоплате им задолженности, имущество должника передается на реализацию.

Кроме того, в целях взыскания алиментов (задолженности по алиментам), в случае, если должник имеет доход, судебный пристав-исполнитель направляет копию исполнительного документа по месту получения должником дохода.

Законодательством также установлены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. В статье 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» указан исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

В соответствии с п.9 ч.1 данной статьи не допускается обращение взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности.

Вместе с тем, Семейным кодексом Российской Федерации регламентируется особый порядок взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В частности, ст.82 СК РФ установлено, что виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и(или) в иностранной валюте, и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве», алименты удерживаются в том числе из пособия по безработице только на основании судебного акта о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

В целях предотвращения обращения взыскания на денежные средства, указанные в ст.101 Закона, судебный пристав-исполнитель запрашивает и проверяет информацию об источниках формирования денежных средств на счетах должникаОпределение Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 N 49-В11-11. «Дело о взыскании незаконно перечисленных денежных сумм направлено на новое рассмотрение в суде первой инстанции, так как то обстоятельство, что истица скрыла информацию о направленности денежных средств, поступающих на счет, от судебного пристава-исполнителя, не может служить основанием для обращения взыскания на денежные средства в виде алиментов и детских пособий, не являющиеся собственностью истицы» // Документ не опубликован. СПС «Консультант плюс»: по состоянию на 06.02.2013..

При удержании алиментов из денежных средств, полученных лицом, имеющим алиментные обязательства, по договору купли-продажи объектов недвижимого и движимого имущества, следует учитывать позицию Конституционного Суда Российской Федерации.

С учетом необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений алименты подлежат удержанию из доходов, полученных их плательщиком только по тем заключенным в соответствии с гражданским законодательством договорам, заключая которые лицо реализует принадлежащие каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности, а также право на труд (ст.34, ч.1; ст.37, ч.1 Конституции Российской Федерации)Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 122-О-О. "По жалобе гражданина Гниломедова Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав подпунктом "о" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей"// Вестник Конституционного Суда РФ, 2012, N 4..

Таким образом, не могут взыскиваться алименты с доходов, полученных гражданином вне связи с осуществлением им экономической деятельности, в частности, при разовых сделках по продаже недвижимости (квартиры, земельного участка, садового домика и др.).

Одновременно, в соответствии с ч.5 ст.102 и ч.4 ст.112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», каждый раз при вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму накопившейся за период с момента вынесения предыдущего постановления задолженности, а также с указанием общей суммы исполнительского сбора (с нарастающим итогом).

2.5 Окончание исполнительного производства о взыскании алиментов (задолженности по алиментам)

Исполнительное производство о взыскании алиментов может быть окончено судебным приставом-исполнителем:

1. Фактическим исполнением исполнительного документа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в случае достижения совершеннолетия ребенком, на содержание которого выплачивались алименты. При взыскании алиментов на содержание иных лиц - при истечении срока, установленного для данного вида взыскания (при отсутствии задолженности).

2. Возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда либо взыскателя при поступлении письменного запроса (равно заявления).

3. Направлением исполнительного документа в организацию для периодического удержания алиментов и (или) задолженности из заработка (дохода) должника.

4. Прекращением исполнительного производства на основании определения суда.

6. Возвращением исполнительного документа взыскателю с актом о невозможности взыскания в случаях:

- выезда должника на постоянное место жительства в иностранное государство;

- при взыскании задолженности по алиментам на содержание ребенка, достигшего совершеннолетия;

- при взыскании задолженности по алиментам на содержание иных лиц после истечения срока, установленного для данного вида взыскания.

При отсутствии информации об имуществе, месте жительства, месте работы или доходах должника окончание исполнительного производства о взыскании алиментов с актом о невозможности взыскания не допускается

По окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства, либо постановление об окончании исполнительного документа и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Исполнительное производство о взыскании алиментов (задолженности по алиментам) может быть и прекращено. Перечень оснований для прекращения выплаты алиментов установлен ст.120 СК РФ, в соответствии с которой:

1. Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются в связи со смертью одной из сторон, с истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением.

2. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:

- по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;

- при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

- при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;

- при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак;

- в связи со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

При прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о прекращении исполнительного производства.

Глава III. Обеспечительные меры исполнения решений суда о взыскании алиментов

3.1 Ответственность плательщика алиментов

За неуплату алиментов либо задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) обязанное лицо в соответствии с законодательством несет ответственность.

Так, при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты, оно в соответствии со ст.115 СК РФ обязано выплатить получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Судебным приставом-исполнителем взыскателю разъясняется, что расчет неустойки осуществляется в судебном порядке.

Также, за представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении, несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства к должнику судебным приставом-исполнителем могут быть применены меры воздействия. Например, в соответствии со ст.105 Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изменениями и доп., вступающими в силу с 15.01.2013) // Парламентская газета, 05.01.2002, № 2-5., или в соответствии со ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - составлен протокол с последующим направлением в суд. Также в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Российская газета, 22.08.1996, N 159. в отношении должника могут быть применены меры по временному ограничению на выезд за пределы Российской Федерации должников, имеющих задолженность по алиментам и уклоняющихся от ее погашения. Судебный пристав-исполнитель уведомляет паспортно-визовую службу об имеющейся у должника задолженности.

В случае злостного уклонения от уплаты алиментов следует направлять старшему судебному приставу представление с копиями материалов исполнительного производства о привлечении должника к уголовной ответственности в порядке ст.157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

3.2 Уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов

Часть 1 ст.157 УК РФ предусматривает ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детейУголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, Ст.2954.. Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что вследствие невыполнения обязанностей родителями по содержанию несовершеннолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, ставятся под угрозу материальные условия их существования, поскольку в силу возраста и нетрудоспособности они не в состоянии добывать средства для жизни самостоятельно.

Данное преступление является самым распространенным среди посягательств на интересы несовершеннолетних. Кроме того, оно имеет устойчивую негативную динамику. Если в 1990г. в России было зарегистрировано 19 643 фактов его совершения, в 1999г. - уже 40 295, в 2009г. - 53 240, в 2010г. - 61 173, а в 2011г. - 71 199.

По данному положению закона известно следующее.

Уголовный кодекс 1996 года содержит главу 20, объединяющую уголовно-правовые нормы, направленные на защиту семьи и несовершеннолетних. В частях 1 и 2 статьи 157 УК РФ предусмотрены два самостоятельных состава преступления, имеющие одинаковые признаки объективной и субъективной стороны. Различаются они по кругу потерпевших и по субъектам преступления, которые в этих составах как бы меняются местами.

Потерпевшие от деяний, описанных в части 1 статьи 157 УК РФ, - несовершеннолетние дети или нетрудоспособные совершеннолетние дети, а субъекты преступления - родители. В части 2 статьи 157 УК РФ потерпевшие - нетрудоспособные родители, а субъекты преступления - совершеннолетние трудоспособные дети.

Объективную сторону указанных деяний составляет злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание потерпевших. Из совокупности алиментных обязательств, регламентируемых Семейным кодексом (родителей и детей; супругов и бывших супругов; других членов семьи - братьев и сестер, дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и фактических воспитателей, пасынков, падчериц и отчима, мачехи), статья 157 УК РФ имеет в виду алиментные обязательства лишь родителей перед детьми и детей перед родителями (глава 13 Семейного кодекса РФ). Уклонение от выполнения обязательств, сторонами которых являются иные упомянутые выше лица (главы 14 и 15 Семейного кодекса РФ), остается вне правового регулирования.

Согласно статьям 80 и 85 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. В соответствии со статьей 87 Семейного кодекса РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

В случае если средства на содержание обязанными лицами не представляются добровольно, они взыскиваются по решению суда и подлежат уплате ежемесячно в размере, установленном решением суда.

Наличие решения суда, вступившего в законную силу, - обязательное условие применения статьи 157 УК РФ. Если выплата алиментов предусмотрена нотариально удостоверенным соглашением сторон либо постановлением суда о взыскании алиментов до вынесения судом решения, уголовная ответственность за злостное уклонение от исполнения соглашения и постановления исключается.

Под уклонением практика понимает прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов, а также иные формы уклонения - сокрытие лицом своего действительного заработка, смена места работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу и многое другое.

Преступлением признается лишь такое уклонение от уплаты по решению суда алиментов, которое характеризуется злостностью, то есть продолжительностью (систематичностью) неуплаты - свыше шести месяцев, либо упорным нежеланием исполнять решения суда, несмотря на соответствующие предупреждения, повторность совершения аналогичного преступления, розыском лица, обязанного выплачивать алименты (ввиду сокрытия им своего местонахождения).

Следует отметить, что законодательство не содержит явного определения понятия «злостное уклонение от уплаты алиментов». В таких случаях суд исходит из имеющихся в законе аналогий (аналогия права). Так, признак злостности в целом ряде случаев известен уголовному законодательству. На злостный характер деяния обычно указывают такие факторы, как повторность совершения или заведомо длящийся характер деяния, совершение деяния несмотря на соответствующее предупреждение, факты розыска обязанного лица, объективно закрепленные прочие трудности, создаваемые обязанным лицом, и так далее. В таких случаях суд, как правило, указывает особо, в чем заключалась злостность.

Злостное уклонение отсутствует, если у лица не было реальной возможности выполнить решение суда (длительная болезнь, систематические задержки выплаты пособия по безработице). Недопустима общая ссылка в соответствующем правоприменительном акте (приговоре) на то, что уклонение носило злостный характер, так как должно быть указано, в чем конкретно эта злостность выражалась.

Злостность уклонения от уплаты алиментов - обязательное условие привлечения к ответственности по ст.157 УК. Под уклонением родителей от уплаты по решению суда или постановлению судьи средств на содержание несовершеннолетних детей следует понимать не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов на детей, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному документу, уклонение с той же целью от трудовой деятельности и иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты по решению суда или постановлению судьи средств на содержание детей (подделка документов, удостоверяющих личность, изменение фамилии, имени).

Таким образом, под злостным уклонением от уплаты присужденных алиментов на содержание следует понимать: неоднократный отказ от такой уплаты, несмотря на сделанное предупреждение; длительное сокрытие лицом своего действительного заработка с целью уклонения от уплаты алиментов; неоднократную смену места жительства или работы с той же целью; изменение фамилии, анкетных данных и других сведений о личности, чтобы избежать уплаты алиментов; иные действия, свидетельствующие об упорном отказе от выполнения судебного решения по уплате алиментов.

Вопрос о злостности уклонении в каждом конкретном случае должен решаться с учетом продолжительности, причин неуплаты алиментов и всех других обстоятельств дела. Признавая лицо виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.157 УК, суды не должны ограничиваться в приговоре общей ссылкой на то, что уклонение от уплаты алиментов носило злостный характер, а обязаны указывать, в чем конкретно эта злостность выражалась.

Необходимым условием наступления ответственности родителей за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей является вступление в законную силу решения суда по гражданскому делу о взыскании с родителей этих средств на содержание детей.

В ст.157 УК РФ используется понятие «средства на содержание», СК (ст.80) оперирует термином «алименты». Первое понятие шире, чем второе. Это объясняется тем, что согласно ст.86 СК РФ родители при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних детей или нетрудоспособных, нуждающихся в помощи детей, необходимости оплаты постоянного ухода за ними и других обстоятельств) могут быть привлечены по решению суда к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. Следовательно, предметом преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК, являются не только алименты, но и другие дополнительные расходы.

Объектом указанных преступлений являются интересы семьи; в первом случае - материальные условия существования несовершеннолетних или совершеннолетних, но нетрудоспособных детей, по отношению к которым виновное лицо является родителем; во втором случае - материальные условия существования нетрудоспособных родителей указанного лица. В качестве дополнительного объекта выступают отношения по реализации судебного акта.

Субъектами преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 УК, являются родители. К таковым относятся лица, записанные отцом или матерью в книге записей рождений, в том числе и те, отцовство (материнство) которых установлено в судебном порядке. Ответственность по статье 157 УК РФ могут нести и лица, лишенные родительских прав в судебном порядке, поскольку лишение таких прав не освобождает родителей от обязанности материально содержать ребенка, даже в случае помещения их в государственные учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей.

Во-вторых, субъектами преступления могут быть и усыновители, так как по отношению к усыновленному ребенку они приравниваются в правах и обязанностях к родителям по происхождению. Кровные родители при усыновлении (удочерении) ребенка освобождаются от выплаты алиментов и потому субъектами рассматриваемого преступления уже не могут быть.

Алиментные обязательства прекращаются также по достижении ребенком восемнадцати лет или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия, а также при признании судом восстановления трудоспособности или прекращении нуждаемости в помощи получателя алиментов. Однако на общих основаниях решается вопрос об ответственности родителей (усыновителей), злостно уклоняющихся от уплаты по решению суда алиментов и разысканных после достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста, кроме случаев, когда истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

Деяния, описанные в части 1 статьи 157 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Ряд федеральных законов прямо или косвенно также решает задачу охраны семьи. Среди них можно выделить Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 31.01.2013) // Российская газета, 30.06.1999, N 121. от 24 июня 1999 г., Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // Российская газета, 05.08.1998, N 147. от 24 июля 1998 г. Конкретные положения были разработаны основными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. - национальный план действий в интересах детей. Однако, несмотря на предпринятые шаги, круг негативных явлений требует более активного вмешательства в эту сферу, в том числе уголовно-правовыми средствами.

Кроме того, необходимо отметить, ввиду мягкости санкций, предусмотренных ст. 157 Уголовного кодекса РФ (злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей наказывается обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев), привлечение должника к уголовной ответственности не становится фактором, побуждающим должников к погашению задолженности. В большинстве случаев суды за данное преступление назначают в качестве наказания исправительные работы, поскольку многие из осужденных должников не имеют основного места работы.

При этом должники, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, продолжают уклоняться от отбывания наказания и исполнения судебных актов о взыскании алиментов.

Вместе с тем указанные осужденные более других склонны к нарушениям порядка и условий отбывания наказания. В соответствии с ч.4 ст.50 Уголовного кодекса РФ по представлениям уголовно-исполнительных инспекций каждому третьему осужденному по ст.157 УК РФ исправительные работы за злостное уклонение от отбывания наказания заменены лишением свободы.

3.3 Основания и порядок объявления розыска должника

Доминирующими на сегодняшний день являются проблемы розыска плательщика алиментов и розыска имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание. Рассмотрим новые методы розыска неплательщиков алиментов и их имущества.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в новой редакции предусматривает, что розыск должника-гражданина, его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, с 01.01.2012 года осуществляется Федеральной службой судебных приставов.

Качество работы ФССП России, связанной с розыском должников и их имущества, постоянно повышается. Разрабатываются новые способы выявления имущества должников для целей обращения на него взыскания и последующей реализации в счет погашения имеющейся задолженности.

Помимо этого, Федеральной службой судебных приставов ведется сбор информации о платежеспособности должников.

К примеру, информация о расходах, произведенных должником с момента возбуждения исполнительного производства за пользование услугами сотовой связи или на оплату услуг по перевозке авиационным и иным транспортом, может иметь решающее значение при рассмотрении вопроса о привлечении должника к уголовной ответственности, предусмотренной ст.ст.157 УК РФ. Фиксация мест поездок также может являться ориентиром для планирования дальнейших розыскных мероприятий.

Сегодня судебные приставы-исполнители направляют запросы:

- в банки (возможно, у должника есть счета и вклады, заключенные договоры кредитования);

- в бюро кредитных историй на предмет предоставления информации о должнике как о субъекте кредитных историй;

- в компании, осуществляющие перевозки авиационным и железнодорожным транспортом (для сбора и анализа информации о периодичности перемещения должника и затраченных им денежных средствах на приобретение проездных билетов);

- в страховые компании (здесь интересна информация о заключенных договорах страхования имущества, в том числе подлежащего государственной регистрации (объекты недвижимого имущества, автотранспорт), суммах страхового взноса и страхового возмещения в случае наступления страхового случая.

Имеется опыт получения информации у операторов сотовой связи о наличии договоров на оказание услуг сотовой связи, номеров мобильных телефонов, денежных средств, затраченных должником на пользование данной услугой.

Прорабатывается возможность получения информации в поликлиниках, больницах и иных учреждениях здравоохранения на предмет постановки должника на учет в таком учреждении, установления адреса фактического проживания должника. В крупных интернет-магазинах, антикварных салонах, гипер- и супермаркетах, салонах продаж автомобилей, мебельных салонах, клубах коллекционеров планируется получать информацию о клиентах и покупателях, осуществляющих оплату товара по безналичному расчету (кредитные, дебетовые пластиковые карты), а также о должниках, приобретающих товар в кредит.

Алгоритм объявления должника (его имущества) в розыск следующий:

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника-гражданина или его имущества по исполнительным документам о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска выносит постановление о розыске должника или его имущества в порядке, установленном ч.6 ст.33 Закона, с указанием исполнительных действий, которые должны быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые должны быть применены при розыске должника-гражданина и его имущества.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя.

Постановление о розыске утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, и не позднее следующего рабочего дня направляется для производства розыска судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, и подлежит немедленному исполнению.

Копии постановления направляются сторонам исполнительного производства. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника

Решение о розыске должника принимается судебным приставом-исполнителем после проведения всех необходимых мероприятий по обнаружению должника: выхода по его месту регистрации или фактического проживания, опроса соседей и родственников, направления запросов в адресное бюро органов внутренних дел.

Перечень документов, необходимых для передачи в отдел судебных приставов по розыску должников и их имущества:

- постановление о розыске должника;

- заявление взыскателя о розыске должника;

- копия исполнительного документа;

- постановление о расчете задолженности;

- копия акта о не проживании должника по месту регистрации;

- другие документы, подтверждающие невозможность обнаружения должника.

Кроме того, важным и необходимым моментом является в соответствии с действующим законодательством то, что розыск имущества должника по исполнительным документам данной категории осуществляется, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Исполнительное производство о взыскании алиментов в соответствии со ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» может быть приостановлено на время розыска должника и его имущества по инициативе судебного пристава-исполнителя.

При наличии соответствующего заявления взыскателя по исполнительным производствам о взыскании алиментов взыскателю (представителю взыскателя) может быть выдана справка о нахождении должника в розыске, а также иные необходимые взыскателю документы для предъявления в орган социальной защиты населения.

Заключение

Подводя итог проведенного исследования по теме выпускной квалификационной работы, можно сделать следующие выводы.

В настоящей работе, с одной стороны, проведено исследование алиментных обязательств родителей и детей, выявлены основания возникновения алиментных обязательств, особенности взыскания и уплаты алиментов, а с другой стороны, проанализировано состояние правовых норм, регламентирующих алиментные обязательства родителей и детей исходя из принципа их соответствия современному положению в Российском семейном праве.

Анализ норм СК РФ, регламентирующих алиментные обязательства родителей и детей, позволяет сделать следующий вывод.

1. Алименты являются одним из источников существования несовершеннолетнего ребенка. Помимо взыскания алиментов, возможно возложение на родителей обязанности нести бремя дополнительных расходов на ребенка при наличии исключительных обстоятельств.

2. Алименты имеют строго целевое назначение - содержание несовершеннолетнего. Следовательно, средства, взыскиваемые на ребенка, не могут расходоваться на иные цели, далекие от его нужд и интересов. Конечно, проследить за тем, куда получатель алиментных сумм фактически их истратил достаточно сложно, поэтому ряд норм СК РФ содержит положения, обеспечивающие целевую направленность алиментов. Так, согласно п. 2 ст. 60 СК РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на открытый на имя несовершеннолетних детей счет в банке.

3. Алименты выплачиваются ежемесячно. Указание на этот характерный признак алиментов обязательно должно присутствовать в судебном приказе или в решении суда. Из этого правила имеется исключение. Согласно ст.118 СК РФ в случае недостижения соглашения об уплате алиментов с лицом, выезжающим на постоянное жительство в иностранное государство, суд вправе по иску заинтересованного лица определить размер алиментов в твердой денежной сумме, подлежащей единовременной выплате.

4. Алименты во всех случаях носят сугубо личный характер. Они не могут быть предметом наследования, залога, расчета между лицом, обязанным выплачивать алименты, и получателем сумм алиментов по их собственным имущественным отношениям. Они не могут быть зачтены другими встречными требованиями. Сделки, соглашения подобного рода ничтожны по своей правовой сути. В случае смерти одного из участников алиментных правоотношений их выплата прекращается.

5. Алименты выплачиваются с момента рождения ребенка до достижения им совершеннолетия, а в случае наступления полной дееспособности (до достижения совершеннолетия) - до момента приобретения полной дееспособности.

6. Алименты являются семейно-правовой обязанностью, неисполнение которой влечет применение семейно-правовой ответственности, а злостное уклонение от уплаты алиментов - уголовной ответственности.

Исследование показало, что правовые нормы, регламентирующие алиментные обязательства родителей и детей, несовершенны и нуждаются в обсуждении и последующей корректировке с позиций соответствия их современным реалиям.

Две составляющие обозначают проблемные зоны споров о взыскании алиментов: проблему доказывания реального размера взыскиваемых алиментов и само взыскание (как в случаях собственно уклонения, так и в случаях, когда должник не имеет постоянного дохода).

В соответствии со ст.117 СК РФ в случае увеличения минимального размера оплаты труда алименты, установленные в твердой денежной сумме, подлежат индексации. Однако официальная методика расчета индексации алиментов отсутствует, что вызывает вопросы на практике.

При установлении размера алиментов в твердой денежной сумме для того, чтобы в дальнейшем при инфляции каждый раз не изменять их размер в судебном порядке, он определяется в кратном количестве минимальных размеров оплаты труда.

Соответственно, при изменении МРОТ производится индексация алиментов. В действующем законодательстве понятие «индексация», как и понятие «индексация алиментов», отсутствует. Пробелы законодательства заполняет судебная практика.

Также, необходимо отметить, что СК РФ не устанавливает минимальный размер алиментов. Происходит такое в виду того, что в новых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не желающих получать соответствующий заработок. В связи с этим возникает вопрос, если обязанность родителей по содержанию детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей, ведь непременно найдутся такие родители, которым очень понравится роль «кукушки», прикрывающейся правами человека. Заставить работать - нельзя. Тогда какие же неблагоприятные последствия следует установить в законе для лиц, не желающих содержать своих детей? Без установления санкций это будет не правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадокс заключается в том, что по действующему законодательству таких родителей даже нельзя лишить родительских прав.

Для выхода из сложившейся ситуации необходимы следующие меры. Основанием лишения родительских прав должно быть признано уклонение родителей без уважительных причин от выполнения своих обязанностей перед детьми. Указание в законе о злостном уклонении от уплаты алиментов из содержания ст.69 СК РФ следует исключить.

Поскольку материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 Конституции РФ), государство должно в законодательстве установить минимальный размер алиментов. Например, минимальный размер ежемесячных выплат на содержание одного ребенка должен составлять два или три минимальных размера оплаты труда. Это будет соответствовать и содержанию ст. 3, 5, 6, 18 и др., и Конвенции о правах ребенка. И если родители без уважительных причин будут отказываться от работы или будут выполнять настолько низкооплачиваемые работы, что данный минимум не будет соблюдаться, они должны лишаться своих родительских прав. Соответствующий гарантийный минимум средств в этом случае должен выплачиваться государством, к примеру, из «алиментного фонда», который имеют некоторые государства, и который неплохо было бы создать в России. Безусловно, речь идет о невыплате алиментов на содержание ребенка без уважительных причин длительный период времени (от шести месяцев и более).

Также, п.2 ст.1099 ГК РФ устанавливает, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина (алиментные права имеют имущественный характер), подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Но СК РФ, к сожалению, не предусматривает такой возможности.

Целесообразно включить в СК РФ норму, которая бы предусматривала выплату компенсации морального вреда получателю алиментов в случае уклонения от уплаты алиментов лица, обязанного предоставлять материальное содержание.

Анализируя меры имущественной ответственности за неправомерное поведение плательщика алиментов, видно, что они совпадают с основными мерами гражданско-правовой ответственности - уплатой неустойки, возмещением убытков. Однако на практике далеко не всегда есть возможность реального осуществления принудительного взыскания алиментов, не говоря уже об уплате неустойки и возмещении убытков.

Перечисленные вопросы являются далеко не единственными проблемами, связанными со взысканием алиментов. Речь может идти о взыскании задолженности по алиментам, о взыскании алиментов в долях заработка и пр. Однако, большинство возникающих сложных ситуаций обусловлены несоответствием обновленных норм материального и устаревших «морально» норм процессуального законодательства.

Нормативно-правовые акты и специальная литература

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (с изменениями от 28.03.1997) // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, N 17, ст.1472.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, 21.01.2009, №7.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, Ст.4532.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012, с изм. от 17.01.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2013) // Парламентская газета, 05.01.2002, N 2-5.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Российская газета, 06.08.1998, N 148-149.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст.2954.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст.410.

8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // Российская газета, 27.01.1996, N 17.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.01.2013) // Российская газета, 08.12.1994, N 238-239.

10. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ // Российская газета, 09.12.2011, N 278.

11. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Собрание законодательства РФ, 08.10.2007, № 41, Ст.4849.

12. Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Российская газета, 21.06.2000, N 118.

13. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 31.01.2013) // Российская газета, 30.06.1999, N 121.

14. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // Российская газета, 05.08.1998, N 147.

15. Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ (ред. от 06.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.07.2012) // Российская газета, 05.08.1997, N 149.

16. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Российская газета, 22.08.1996, N 159.

17. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» (ред. от 17.01.2013) // Собрание законодательства РФ, 29.07.1996, № 31, Ст.3743.

18. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 «О детском доме семейного типа» (ред. от 04.09.2012) // Российская газета, 30.03.2001, № 63.

19. Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. (ред. от 22.12.1994) // Ведомости ВС РСФСР, 1969, N 32, ст.1397 (утратил силу).

20. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (ред. от 16.09.1918) // Сборник узаконений и распоряжений РСФСР, 1978, N 76-77, ст. 818. (утратил силу).

Специальная литература

21. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 2-е изд. - М., 2004. - 450 с.

22. Валеев Д.Х. Исполнительное производство: Учебник для вузов. // СПб.: Питер, 2008. - 400 с.

23. Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2010. - 232 с.

24. Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик / А.Г. Гойхбарг. - М., 1998. - 120 с.

25. Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права / Д.Д. Гримм. - М., 2003. - 496 с.

26. Грудцына Л.Ю. Семейное право. Вопросы. Примеры. Рекомендации. // М.: Бератор, 2004. - 510 с.

27. Загоровский А.И. Курс семейного права. - Одесса, 1909. - 300 с.

28. Мейер Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч. Ч.2 / Д.И. Мейер. - М., 1997. - 286 с.

29. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. - М.: Юристъ, 1998. - 165 с.

30. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства. - М.:Статут, 2003. - 622 с.

31. Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2004. - 688 с. 

32. Русская Правда // Хрестоматия по истории государства и права России / Ю.П. Титов. - М., 1999. - 554 с.

33. Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. - «Тихомирова М.Ю.», 2004. - 235 с.

Правоприменительная практика

34. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2010 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в связи с жалобой гражданина Л.Р. Амаякяна" // Российская газета, 28.07.2010, N 165.

35. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 г. N 122-О-О. "По жалобе гражданина Гниломедова Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав подпунктом "о" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" // Вестник Конституционного Суда РФ, 2012, №4.

36. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» (ред. от 06.02.2007) // Российская газета, 18.11.1998, № 219.

37. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» (в ред. от 06.02.2007) // Российская газета, 05.11.1996, N 212.

38. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 2011 г. N 49-В11-11 «Дело о взыскании незаконно перечисленных денежных сумм направлено на новое рассмотрение в суде первой инстанции, так как то обстоятельство, что истица скрыла информацию о направленности денежных средств, поступающих на счет, от судебного пристава-исполнителя, не может служить основанием для обращения взыскания на денежные средства в виде алиментов и детских пособий, не являющиеся собственностью истицы» // Документ не опубликован. СПС «Консультант плюс»: судебная практика по состоянию на 06.02.2013.

39. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года от 29.11.2006 г. // Документ не опубликован. СПС «Консультант плюс»: судебная практика по состоянию на 06.02.2013.

Размещено на Allbest.ru