Исполнительное производство о взыскании алиментных платежей и задолженности по алиментам

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Глава I Понятие алиментов и исполнительные документы по взысканию алиментных платежей

1.1 Понятие алиментов и их правовое регулирование

1.2 Виды исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по алиментам

1.3 Сроки предъявления к исполнению решений суда о взыскании алиментов

Глава II Исполнительное производство о взыскании алиментных платежей и задолженности по алиментам

2.1 Предъявление исполнительных документов к исполнению

2.2 Возбуждение исполнительного производства

2.3 Расчёт задолженности по алиментам

2.3.1 Порядок индексации размера алиментов

2.3.2 Порядок расчета размера алиментов (задолженности) должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих различные системы налогообложения

2.4 Взыскание задолженности по алиментам

2.5 Окончание исполнительного производства

Глава III Обеспечительные меры исполнения решений суда о взыскании алиментов

3.1 Ответственность плательщика алиментов

3.2 Уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов

3.3 Основания и порядок объявления розыска должника

Заключение

Список нормативно-правовых актов и специальной литературы

Введение

Одним из основных принципов семейного права является обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Материальное содержание детей является необходимой предпосылкой для обеспечения всех иных родительских прав и обязанностей. Родители имеют равные права и обязанности по материальному содержанию детей. А в тех случаях, когда они уклоняются от выполнения этой обязанности, алименты взыскиваются с них по суду.

Материальное содержание ребенка - не милость со стороны родителя. Это его моральный долг. И если родитель неисправно выполняет указанную обязанность, другой родитель, взыскивающий с него алименты, не должен испытывать угрызений совести: он действует в интересах ребенка и осуществляет его право получать материальное содержание.

Обязательство, в силу которого одно лицо обязано уплатить деньги другому лицу на его содержание или на содержание третьего лица на основании соглашения об уплате алиментов или решения суда представляет собой алиментное обязательство.

Само слово «алименты» произошло от латинского «alimentum» (питание, содержание) и означает средства, выделяемые одним членом семьи другому на содержание.

Алиментное обязательство носит строго личный характер, в силу чего лицо, обязанное уплачивать алименты, не вправе передать эту обязанность иному лицу, и в то же время получатель алиментов не может уступить это право кому-то другому.

При написании работы использованы теоретические положения, содержащиеся в трудах таких ученых-юристов, как М.В. Антокольской, Л.Ю. Грудцыной, А.И. Загоровского, Л.М. Пчелинцевой и других.

Актуальность избранной темы состоит в том, что алиментные обязательства являются одним из важнейших институтов семейного права, так как он обеспечивает имущественные гарантии лиц, которым социально необходимы данные гарантии, и предоставляет содержание нуждающимся нетрудоспособным лицам. На сегодняшний день алиментные обязательства членов семьи - одна из актуальнейших проблем, стоящих перед современной юридической наукой.

Выбор данной темы также не случаен и по тем основаниям, что взыскание алиментов возможно на основании исполнительных документов, а исполнительные документы являются своего рода связующим звеном, переходным моментом между вынесением решения суда и последующим его исполнением.

Объектом выпускной квалификационной работы являются сложившиеся в современной России общественные отношения родителей и детей по поводу уплаты алиментов.

Предмет исследования. Круг отношений, рассматриваемый в данной работе, который включает в себя: понятие алиментов и их правовое регулирование, исполнительное производство о взыскании алиментных платежей, применение обеспечительных мер в связи с неисполнением решений суда о взыскании алиментов.

Целью работы является раскрытие сущности исполнения службой судебных приставов решений суда о взыскании алиментов.

В соответствии с данной целью в исследовании поставлены следующие задачи:

1) рассмотреть понятие алиментов и их правовое регулирование;

2) изложить порядок уплаты и взыскания алиментов и задолженности по алиментам;

3) изучить проблемы, препятствующие правильному, своевременному и полному исполнению решений суда о взыскании алиментов и задолженности по алиментам.

Методологическую основу исследования составляют системный подход и базирующиеся на нем общие и частные (исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический) научные методы познания.

Глава I. Понятие алиментов и исполнительные документы по взысканию алиментных платежей

1.1 Понятие алиментов

За многовековую историю развития нашего государства и параллельно с ним семейного права, алиментные обязательства претерпели колоссальные изменения, однако неизменным остается испокон веков то, что забота и презрение (опека) родственников, не могущих себя содержать, это не только моральная задача и родственный долг, но и законом обличенное требование, за неисполнением которого следует наказание.

«Алименты» в понимании большинства обывателей - это средства, направляемые на содержание несовершеннолетних детей одним из родителей после развода. К сожалению, неосведомленность большинства граждан о таком институте семейного права как алиментные обязательства приводит к тому, что люди просто не пользуются тем, что им положено по закону, не стремятся бороться за свои конституционные права, вследствие чего часты случаи, когда покинутые родственники вынуждены влачить жалкое существование из-за того, что «родня» не обеспечивает их самым необходимым, тогда как они сами не могут должным образом о себе позаботиться.

Анализ алиментных правоотношений невозможен без общего исторического анализа этой правовой сферы.

Алиментные обязательства известны по римскому праву. Такое обязательство носит название «алиментарного обязательства»Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права / Д.Д. Гримм. - М., 2003. - С. 9. - обязательства содержания. «Независимо от власти и совместного жительства, в силу кровного только отношения и родственной связи между некоторыми лицами, признается отношение алиментарное»Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства. - М.:Статут, 2003. - С.21-22..

По римскому праву алиментарное обязательство существует в силу закона между близкими родственниками. Соответствующая обязанность лежит, прежде всего, на отце, затем на матери, наконец, и на восходящих родственниках по прямой линии со стороны отца и матери, по отношению к детям; с другой стороны, и дети несут ту же обязанность по отношению к отцу, матери и восходящим родственникам. Впрочем, такой обязанности не существует по чистому римскому праву между отцом и внебрачными его детьми; судебная практика, под влиянием канонического права, признала, однако, такую обязанность отца по отношению к его внебрачным детям.

Для того, чтобы возникло алиментарное обязательство, требуется отсутствие достаточных средств для жизни, с одной стороны, наличность таковых с другой стороны. Размер обязательства определяется судом сообразно с общественным положением и имуществом заинтересованных лиц. Право на получение алиментов утрачивается в случае неблаговидного поведения заинтересованного лица в смысле нарушения им родственных обязанностей его. Независимо от указанного случая алиментарное обязательство может возникнуть также на основании договорного соглашения, завещательного распоряжения и как последствие правонарушения.

Зачатки алиментного обязательства можно обнаружить и на самых ранних этапах развития русского права. В древний период нашей истории, когда женщины не пользовались равными с мужчинами наследственными правами, лица, исключавшие незамужнюю женщину из наследования, обязаны были наделить ее приданым. Так, братья в боярском сословии обязаны были наделить свою сестру приданым «по возможности»; князь, наследуя смерду, не оставившему сыновей, нес такую же обязанность. Эти начала, высказанные еще Русской ПравдойРусская Правда // Хрестоматия по истории государства и права России / Ю.П. Титов. - М., 1999. - С.19-35., подтверждались в известных случаях и московскими государями.

Русский закон, не знающий алиментарной обязанности между родственниками вообще, обязывал детей (безразлично - отделенных или не отделенных) не имущим средств родителям доставлять пропитание и содержание по самую смерть. Обязанность детей содержать родителей, находящихся в бедности и дряхлости, есть одно из древнейших постановлений нашего права.

Институт алиментного права находит свое широкое освещение в дореволюционном российском праве. Однако, в дореволюционном праве и науке права алиментарное обязательство - это не только имущественное обязательство лица о предоставлении алиментов, но и ряд неимущественных обязательств. алименты задолженность розыск должник

Как отмечал А.И. Загоровский, по нашему законодательству в алиментарную обязанность родителей входят не только «пропитание и одежда», но и «воспитание» по состоянию родителей, то есть применительно к их общественному положению. Если сравнить это предписание закона с другим аналогичным относительно содержания мужем жены, то можно встретить между обоими определениями закона некоторое различие: муж обязан доставлять жене пропитание и содержание по состоянию и по возможности своей. Последней прибавки в постановлении о содержании детей нет, но, без сомнения, и детям должно быть назначаемо содержание лишь в пределах возможности, т.е. по силе средств родителей. Это требуется самым существом алиментарной обязанности. Отсюда следует, что если бы у родителя не оказалось достаточно средств для покрытия расходов по содержанию дитяти, а у этого последнего было бы свое собственное имущество, то доходы с этого имущества, а в крайнем случае, и капитальная стоимость его могли бы быть привлечены на нужды содержания. Не надо упускать из виду, что расходование средств дитяти не бесконтрольно: отец действует в таких случаях в качестве опекунаЗагоровский А.И. Курс семейного права. - Одесса, 1909. - С.23-24..

Российское законодательство ставило исполнение данного обязательства в зависимости от возможностей обязанного лица.

Широко применяемый в настоящее время на практике институт расторжения брака, до революции применялся крайне редко. В случае развода по вине одного из супругов, дети должны быть содержимы и воспитываемы другим, но издержки по содержанию и воспитанию падают всегда на отца, и мать несет их тогда лишь, когда у нее есть состояние, а у отца его нет.

В советский период государства и права изменяются взгляды на семейные отношения в общем, и на алиментные обязательства в частности.

Революционное законодательство принесло освобождение от «оков нерасторжимости брака». Советские декреты о браке и разводе и за ними Кодекс 1918 г.Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16.09.1918 // Сборник узаконений и распоряжений РСФСР, 1978, № 76-77, Ст. 818. (утратил силу). радикально изменили прежнее в этом отношении положение. Кодекс 1918 г. отрицает какое бы то ни было принуждение к продолжению брака и предоставляет супругам расторгать таковой не только по обоюдному согласию, но и по желанию одного из супругов (ст. 87), и притом независимо от характера мотивов расторжения, которых желающий развестись и приводить не обязан. Данное положение требовало принятие соответствующих легальных мер по защите интересов детей.

Кодекс о браке и семье 1918 года закреплял, что родители обязаны доставлять содержание несовершеннолетним детям (то есть не достигшим 18 лет), а также и совершеннолетним, которые нетрудоспособны и нуждаются в помощи родителей. При этом размер выдаваемого каждым родителем содержания зависит, как признал Верховный суд, исключительно от материального положения.

Равным образом, и дети обязаны доставлять содержание родителям, если родители эти не получают помощи от государства (ст. 163 КоБС 1918 г.). Такая взаимная обязанность была установлена Кодексом 1918 г. также и для нуждающихся и нетрудоспособных родственников по прямой нисходящей (внуки и так далее) и восходящей (деды и так далее) линии, а равно для братьев и сестер (как полнородных, так и неполнородных - единокровных и единоутробных), причем никакого различия между родством брачным и внебрачным не приводится (ст. 172).

В 20-е годы было широко распространено мнение, будто алиментные обязательства есть разновидность социального обеспеченияМейер Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч. Ч. 2 / Д.И. Мейер. - М., 1997. - С.291.. Высказывалась точка зрения о том, что развитие системы социального обеспечения приведет к постепенному отмиранию алиментных обязательствГойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик / А.Г. Гойхбарг. - М., 1998. - С.59..

Заметим, что в этот период семейное законодательство предоставило право на алименты при известных условиях также и незарегистрированному супругу, расширило круг случаев, когда это право возникает, еще и в том отношении, что оно признало право на алименты и за безработным супругом. Семейное законодательство ограничило срок действия на алименты для супруга, с которым брак расторгнут, одним годом в случае его нетрудоспособности и не свыше полугода в случае безработицы.

К середине 30-х гг. можно говорить о сложившихся нормах института алиментного права. Алиментные обязательства регулируются не только нормами брачных кодексов, принимаются специальные постановления, закрепляющие виды доходов из которых уплачиваются алименты, урегулируется ряд спорных вопросов (например, о том как платить алименты, когда родители «делят» детей).

КоБС 1969 года отдельно выделяет главу, посвященную алиментным обязательствам родителей и детей (Глава 9) и алиментным обязательствам других членов семьи (Глава 10). Отдельно регулировался порядок уплаты алиментов (Глава 11). Закон допускал возможность определения размера и порядка уплаты алиментов на несовершеннолетних детей письменным соглашением между родителем, обязанным уплачивать алименты, и другим родителем или опекуном (попечителем) ребенка; указывал на недопустимость зачета или обратного взыскания алиментов.

Кодекс о браке и семье 1969 года устанавливал, что алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка (дохода) родителей в рублях и(или) в иностранной валюте.

В юридической литературе советского периода обращается внимание на следующие направления совершенствования норм об алиментных обязательствах:

- необходимость усиления диапозитивного начала в регулировании алиментных обязательств путем увеличения числа диспозитивных норм в составе данного института;

- расширение применения соглашений об уплате алиментов и придание им большей правовой силы путем запрещения одностороннего отказа от них;

- установление понятия вины в расстройстве брака и ее учет при взыскании алиментовАнтокольская М.В. Семейное право: Учебник. 2-е изд. - М., 2004. - С.10. .

В настоящее время регулирование алиментных обязательств осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ. Например, конституционные принципы равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст.19 Конституции РФ), равенства прав и обязанностей обоих родителей (ч.2 ст.38 Конституции РФ), провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей находят свое отражение в ст.1 СК РФСемейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изменениями и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // Российская газета, 27.01.1997, № 17., в соответствии с которой регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из п.2 ст.3 СК РФ семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации. При этом законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации СК РФ и по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать СК РФ.

В определенных случаях к алиментным обязательствам применимы нормы гражданского законодательства и, прежде всего, Гражданского кодекса Российской Федерации. СК РФ предусмотрено, что к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (ст.4 СК РФ). В отдельных случаях, СК РФ напрямую отсылает к положениям ГК РФ, например, при определении правового режима соглашения об алиментах (ст.100 СК РФ).

Если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права прямо регулирующих указанные отношения, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

Среди иных законодательных актов, регулирующих правоотношения, вытекающие из алиментных обязательств, можно, например, выделить Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации, 08.10.2007, №41, Ст.4849.. Действующее законодательство устанавливает уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детейУголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст.2954..

В случаях, предусмотренных СК РФ, другими законами, указами Президента РФ, Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты. Среди актов Правительства об алиментных обязательствах необходимо выделить Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «Об утверждении перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» (ред. от 17.01.2013 N 613) // Собрание законодательства Российской Федерации, 29.07.1996, №31, Ст.3743.; Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 «О детском доме семейного типа»Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 195 «О детском доме семейного типа» (ред. от 04.09.2012) // Российская газета, 30.03.2001, № 63..

При применении норм семейного законодательства - в общем, и норм об алиментных обязательствах - в частности, важно учитывать разъяснения Верховного суда РФ по вопросам применения соответствующих норм. Необходимо выделить: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» (ред. от 06.02.2007) // Российская газета, 18.11.1998, № 219.; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» (ред. от 06.02.2007) // Российская газета, 05.11.1996, N 212..

Также, необходимо отметить и то, что по отношению к нормам национального (российского) права нормы международного права обладают приоритетом. Согласно ст.6 СК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

Согласно ст.32 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным деламКонвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 (с изменениями от 28.03.1997) // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, № 170, ст.1472., заключенной государствами-членами Содружества Независимых Государств 22 января 1993 г. и ратифицированной 4 августа 1994 г. Федеральным законом № 16-ФЗ, правоотношения родителей и детей определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживают дети.

При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГСа) и иные органы, устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения в соответствующем иностранном государстве, а также доктринальными положениями. В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы ЗАГСа и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Минюст РФ и в другие компетентные органы Российской Федерации, либо привлечь экспертов. Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам ЗАГСа и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права. Если содержание указанных норм, несмотря на предпринятые меры, не установлено, то применяется законодательство Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено ограничение применения норм иностранного семейного права. Они не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется российское законодательство.

1.2 Виды исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по алиментам

Исполнительные документы - это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядкеВставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2010. - С. 47..

Исполнительными документами, на основании которых производится взыскание алиментов, в соответствии со ст.12 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» являются:

1. Исполнительные листы, выданные на основании судебных актов;

2. Судебные приказы;

3. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.

Действующим законодательством определены обязательные требования к исполнительным документам:

1. Требования, предъявляемые к исполнительным листам, выданным судами общей юрисдикции, установлены ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

В исполнительном листе должны быть указаны:

- наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

- наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

- дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

- дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

- сведения о должнике и взыскателе:

фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

- резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

- дата выдачи исполнительного листа.

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

2 Требования, предъявляемые к судебным приказам о взыскании алиментов, определенны ст.127 ГПК РФ:

В судебном приказе должны быть указаны:

- номер производства и дата вынесения приказа;

- наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

- наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

- наименование, место жительства или место нахождения должника;

- закон, на основании которого удовлетворено требование;

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмотренных пунктами 1 - 5 части первой настоящей статьи, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей, и заверяются печатью. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

3 Требования, предъявляемые к соглашению об уплате алиментов должны соответствовать положениям главы 16 СК РФ:

Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской ФедерацииГражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.01.2013) // Российская газета, 08.12.1994, N 238-239.. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Оно подписывается лицом, удостоверившим его, и заверяется печатью.

В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый судом, принявшим решение о взыскании алиментов, в соответствии со ст.430 ГПК РФГражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, Ст. 4532..

1.3 Сроки предъявления к исполнению решений суда о взыскании алиментов

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению до достижения ребенком 18-летнего возраста.

После совершеннолетия ребенка к исполнению принимаются исполнительные документы о взыскании алиментов только при наличии задолженности. В этом случае срок предъявления к исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов, выданных судами общей юрисдикции, определяется сроком, установленным для всех исполнительных документов судов общей юрисдикции, - три года.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается его предъявлением к исполнению. После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется.

Исполнительные документы, выданные судами иностранных государств и поступившие в службу судебных приставов без разрешения принудительного исполнения судебного решения на территории Российской Федерации, подлежат возврату взыскателю или в суд, направивший документ, с разъяснениями о необходимости оформления документов в соответствии с требованиями международных договоров.

Исполнительные документы, выданные компетентным российским судом на основании решения иностранного суда, исполняются судебными приставами-исполнителями в обычном порядке.

Глава II. Исполнительное производство о взыскании алиментных платежей и задолженности по алиментам

2.1 Предъявление исполнительных документов к исполнению

Исполнительный документ о взыскании алиментов с соответствующим заявлением предъявляется взыскателем в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов России по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Так как должником по исполнительному производству о взыскании алиментов и задолженности по алиментам является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателем или его представителем при наличии соответствующей информации указывается:

- фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, а также контактные данные взыскателя;

- наименование, номер и дата выдачи исполнительного документа, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

- предмет исполнения (с указанием размера взыскания алиментов или суммы задолженности по алиментам);

- сведения о должнике (телефоны, место работы, адрес фактического и предыдущего места жительства и так далее);

- реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислять взысканные денежные средства;

- иные сведения, имеющие значение для исполнения исполнительного документа.

В случае смены фамилии, имени, отчества лиц, участвующих в исполнительном производстве о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель соответствующие документы, подтверждающие данный факт (свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени и т.д.), приобщает к материалам исполнительного производства, выносить постановление о замене фамилии, имени, отчества лица, участвующего в исполнительном производстве, и осуществлять принудительное исполнение по общим правилам, установленным законодательством об исполнительном производстве.

2.2 Возбуждение исполнительного производства

При поступлении исполнительного документа о взыскании алиментов в соответствующее подразделение ФССП судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, предусмотренных ч.1 ст.31 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что в соответствии со ст.211 ГПК РФ судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению, решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч.10 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в постановлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа либо судебного приказа не устанавливается. При этом неисполнением в срок следует считать неисполнение должником исполнительного документа о взыскании алиментов в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель, помимо сведений, указанных в ч.2 ст.14 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», в том числе указывает размер удержаний с учетом задолженности (при ее наличии), меры принудительного исполнения, а также предупреждает должника об уголовной ответственности по ч.ч.1, 2 ст.157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

В целях соблюдения конституционных прав должника судебный пристав-исполнитель принимает меры к вручению должнику лично копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также официального предупреждения об уголовной ответственности.

В случае возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа о взыскании алиментов, по которому имеется задолженность по алиментам, в целях предупреждения должника об уголовной ответственности, а также принятия мер, направленных на погашение задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель должен приступить к совершению исполнительных действий не позднее следующего после возбуждения исполнительного производства рабочего дня.

После возбуждения исполнительного производства по взысканию алиментов судебный пристав-исполнитель немедленно принимает меры к установлению места жительства, работы, источников дохода должника и его имущества (при наличии задолженности). В этих целях в день возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет запросы во все регистрирующие органы: налоговый орган, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации должника, в отделения Сберегательного банка России или иные кредитные организации, органы ГИБДД, органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и другие органы, а также незамедлительно осуществляет выход по месту жительства должника.

Возбуждение исполнительного производства имеет место и в случае поступления в структурное подразделение территориального органа ФССП России оригинала исполнительного листа (судебного приказа либо нотариально заверенного соглашения) о взыскании алиментов с места работы должника. В данном случае судебный пристав-исполнитель возбуждает на основании поступившего исполнительного документа исполнительное производство и принимает меры, предусмотренные Законом.

При возврате в структурное подразделение территориального органа ФССП России копии исполнительного документа с постановлением судебного пристава-исполнителя об удержании денежных средств из заработной платы и иных доходов должника с места его работы (по ранее оконченному исполнительному производству), дальнейшее исполнение документа производится с учетом положений, предусмотренных ч.9 ст.47 Закона.

Начальником отдела - старшим судебным приставом или его заместителем выносится постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

При наличии информации о произведенных взысканиях и оставшейся сумме задолженности по алиментам на момент увольнения должника с места работы судебным приставом-исполнителем после возбуждения (возобновления) исполнительного производства производится расчет задолженности по алиментам и выносится соответствующее постановление.

При отсутствии такой информации после возобновления (возбуждения) исполнительного производства судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые для расчета задолженности по алиментам сведения в бухгалтерии организации (предприятии), либо обязывает должника предоставить справку о доходах по форме 2-НДФЛ за необходимый период.

Дальнейшее исполнение требований исполнительного документа производится в установленном законом порядке.

2.3 Расчёт задолженности по алиментам

В соответствии с ч.2 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В соответствии с пю4 ст.113 СК РФ в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В данном случае моментом взыскания задолженности является дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации на основании части 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской ФедерацииНалоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Российская газета, 06.08.19980, N 148-149. обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика (физического лица) и перечислению налога на доходы физических лиц в бюджетную систему Российской Федерации возложены на налоговых агентов, к которым относятся организации, где данный налогоплательщик (гражданин-должник) работает.

Информация о размере средней заработной платы предоставляется органом Федеральной службы государственной статистики. Судебному приставу-исполнителю данные сведения поступают с периодичностью один раз в квартал. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

При расчете задолженности по алиментам, установленным судебным актом или соглашением об уплате алиментов в долях к заработку должника, с целью исключения подмены предмета исполнения, судебный пристав-исполнитель размер текущих алиментов указывает в числовых значениях, установленных в исполнительных документах (например, доля 1/3 не равна 33%)Валеев Д.Х. Исполнительное производство: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2008. - С.228..

Законодательством не установлено, с какой периодичностью должен производиться расчет задолженности по алиментам. Однако, согласно многочисленным существующим методическим рекомендациям, призванных в помощь в работе судебному приставу-исполнителю, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформляет соответствующим постановлением.

При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, на основании п.5 ст.113 СК РФ любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При этом в соответствии с ч.4 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В соответствии с положениями ФЗ "О судебных приставах"Федеральный закон "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Российская газета, 05.08.1997, N 149. судебный пристав-исполнитель должен разъяснить сторонам исполнительного производства сроки и порядок обжалования вынесенных постановлений, в том числе постановлений о расчете задолженности по алиментам.

При расчете задолженности по алиментам, размер которых в исполнительном документе указан пропорционально минимальному размеру оплаты труда, необходимо руководствоваться ст.5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Российская газета, 21.06.2000, N 118., а также в соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2006Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года от 29.11.2006 // Документ не опубликован. СПС «КонсультантПлюс»: судебная практика по состоянию на 06.02.2013. .

2.3.1 Порядок индексации размера алиментов

Об индексации алиментов судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление. В соответствии с ч.1 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.117 СК РФ в случае, если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, производящие удержание алиментов из заработной платы или иного дохода должника, производят индексацию алиментов пропорционально росту минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Величина минимального размера оплаты труда устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок индексации следующий:

1. Сначала необходимо установить величину минимального размера оплаты труда на день вынесения судом решения о взыскании алиментов.

2. Затем определить, какому количеству МРОТ кратен размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме.

3. Получившееся кратное число умножается на величину МРОТ на момент расчета задолженности по алиментам.

Например, на момент вынесения судом решения о взыскании алиментов минимальный размер оплаты труда составлял 500 руб. Алименты с должника взысканы в размере 600 руб. Делим 500 на 600, получаем 0,83. 0,83 - это кратное число. И для того, чтобы узнать, сколько ежемесячно должен выплачивать алименты должник на содержание своего несовершеннолетнего ребенка, надо кратное число 0,83 умножить на количество МРОТ на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. Если считать, что минимальный размер оплаты труда по состоянию на 01.01.2013 года составляет 4611 руб. в месяц, то должник обязан ежемесячно перечислять алименты в размере 3 827 рублей 13 копеек.

В связи с тем, что индексация алиментов, взысканных в твердой денежной сумме, предусмотрена только пропорционально росту минимального размере оплаты труда, необходимо учитывать, что при снижении величины МРОТа индексация не производится.

2.3.2 Порядок расчета размера алиментов (задолженности) должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих различные системы налогообложения

Расчет задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель производит с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации, а также с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.07.2010 N 17-ППостановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2010 N 17-П "По делу о проверке конституционности подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в связи с жалобой гражданина Л.Р. Амаякяна" // Российская газета, 28.07.2010, N 165..

В настоящее время налоговым законодательством предусмотрены несколько систем налогообложения индивидуального предпринимателя:

- общий режим налогообложения (уплата налога на доходы физических лиц);

- система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - ЕСХН);

- упрощенная система налогообложения (далее - УСН);

- система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД).

При расчете размера алиментов (задолженности по алиментам) должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, судебный пристав-исполнитель предлагает должнику предоставить налоговую декларацию (форма N 3-НДФЛ), и производит расчет размера алиментов (задолженности) с учетом данных, указанных в декларации.

При определении размера алиментов (задолженности по алиментам) индивидуального предпринимателя, применяющего ЕСХН либо упрощенную систему налогообложения, судебный пристав-исполнитель также предлагает должнику предоставить книгу доходов и расходов, которую индивидуальный предприниматель должен вести для исчисления налоговой базы по налогу.

При определении размера алиментов (задолженности по алиментам) индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доходы", также необходимо учитывать понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и подтвержденные надлежащим образом.

Вместе с тем при УСН с объектом налогообложения "доходы" налог уплачивается со всей суммы дохода (п.1 ст.346.18 НК РФ). Понесенные расходы в таком случае не учитываются при расчете налоговой базы, и подтверждать их налогоплательщик не обязан. Подтверждением понесенных расходов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности являются первичные документы, предусмотренные Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"Федеральный закон "О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 28.11.2011) // Российская газета, 09.12.2011, №278..

При расчете размера алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход, для определенных видов деятельности, судебный пристав-исполнитель предлагает должнику в соответствии с положениями ФЗ "О бухгалтерском учете" предоставить первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.). В данном случае расчет задолженности по алиментам производится с учетом указанных документов.

С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доход" и ЕНВД, судебный пристав-исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов Грудцына Л.Ю. Семейное право. Вопросы. Примеры. Рекомендации. - М.: Бератор, 2004. - С.423..

При этом во всех указанных случаях для порядка расчета размера алиментов (задолженности по алиментам) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения.

В случае уменьшения суммы дохода индивидуального предпринимателя на величину расходов судебному приставу-исполнителю следует руководствоваться п.2 ст.346.5, п.2 ст.346.17 НК РФ.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность по алиментам) судебный пристав-исполнитель вправе определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п.4 ст.113 СК РФ.

При предъявлении судебному приставу-исполнителю декларации о доходах должника - индивидуального предпринимателя в случае увеличения его дохода размер алиментов (задолженности по алиментам) подлежит перерасчету.

Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа и судебного приказа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа к взысканию.

2.4 Взыскание задолженности по алиментам

Задолженность по алиментам в первую очередь взыскивается из заработка и (или) иного дохода должника.

При взыскании задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, для определения видов заработков или доходов, на которые следует обращать взыскание, нужно руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей".

При недостаточности доходов должника для исполнения требований исполнительного документа взыскание обращается на его имущество в порядке ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

С целью установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель направляет запросы в отделения Сберегательного банка России или иные кредитные организации, органы ГИБДД, органы Федеральной регистрационной службы и другие органы.