Правовые основы развития общества

2. По правовым основаниям возникновения:

a. Договорные (в основе лежит федеральный договор).

b. Конституционные.

c. Конституционно-договорные.

3. По принципу образования:

a. Территориальные. b. Национальные.

c. Национально-территориальные.

Территориальные федерации. В основу положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государствах (США, Мексика, Бразилия). Также, федерации делятся по территориальному признаку, потому что число их субъектов федерации не соответствует числу национальных групп. В США нет компактно проживающих национальностей, но существует 50 штатов, в Швейцарии четыре языковые группы (используется французский, немецкий, итальянский, ретороманский языки) и более 20 кантонов, в Германии проживают немцы (есть компактно проживающее небольшое славянское меньшинство - собры), но созданы 16 земель (субъектов федерации).

Национальные федерации. Субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей. Тезис о создании федерации только по национальному признаку был безусловным требованием марксисткой теории. Таким образом, строились государства в СССР и РСФСР, в Югославии (Союз Сербии и Черногории), этот подход был использован в 1968 году в Чехословакии (Союз Чехии и Словакии, распавшийся в 1993 году). Главным в национальной федерации ставится вопрос о преодолении национальных противоречий и установления их сотрудничества.

Смешанная федерация. Особый вид федерации, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы. Примерами национально-территориальных федераций являются: Российская Федерация (32 субъекта, которые созданы на основе проживающей в нем национальности, 57 субъектов - территориальные образования, где проживают главным образом русское население); Федеративная Республика Германия (состоит из 16 территориальных субъектов земель, население которых в прошлом представляло собой родственные немецкие народности).

Симметричная федерация. В идеале в юридически симметричной федерации все образующие ее составные части одинаковы и равноправны. Такая федерация состоит только из субъектов федерации (среди образующих ее частей нет не субъектов), имеющих одинаковый правовой статус. Только субъекты составляют федерацию в Германии (земли), в ОАЭ (эмираты), в Аргентине (провинции), в России (применяются разные названия к субъектам). Однако абсолютно симметричных федераций нет. Хотя, с точки зрения правового положения составных частей федерации ближе к идеалу симметричной федерации можно отнести - Австрию, Мексику, Бразилию и Аргентину.

Ассиметричные федерации. Состоят из различных частей, неодинаковых по своему правовому положению (субъектов и не субъектов). В США помимо штатов (субъектов) существуют небольшие территории (владения) - Виргинские острова, Восточное Самоа, федеральный округ Колумбия, Пуэрто-Рико, которые пользуются правами штатов.

Договорные федерации создаются в результате свободного объединения ряда государств и государственных образований, закрепленных в договоре (СССР, США). Учредительные федерации возникают как результат трансформации унитарных государств и договорных федераций, сами создают с своем составе собственных субъектов, наделяя их частью суверенитета (Российская Федерация).

Конституционные федерации создаются "сверху", путем принятия конституции (реформирование федерации в Пакистане в 1973 году), поправок к ней (в Бельгии в 1993 году) или закона парламента (реформирование в Индии в 1956 году).

Имитация федерализма. Теоретически возможна ситуация, когда колониальная империя может "замаскировать" себя под федерацию путём передачи некоторых административных функций и символов самостоятельности насильно присоединённым провинциям и объявления их составными частями федерации.

Другой вариант имитации под федерацию состоит в самопровозглашении унитарным государством себя федерацией практически без предоставления независимости, а лишь делегированием административных полномочий с управленческими целями.

Мягкая федерация.

"Мягкая федерация" -- федерация, субъекты которой имеют право сецессии - это право свободного выхода из союза независимых государств (конфедерации) по собственной воли без согласования с координационными органами конфедерации.

Предполагается, что таковой станет в будущем Союз России и Белоруссии (ныне имеющий черты конфедерации). Субъекты мягкой федерации могут сами быть федерациями (такие субъекты есть в федеративной Боснии и Герцеговине, а также были в СССР). Формально "мягкой федерацией" был Советский Союз, кроме того, в 1918--1925 гг. мягкой федерацией была и Российская Федерация (РСФСР). Право на выход из федерации имеют субъекты таких федеративных государств как Канада и Сент-Китс и Невис. До августовского путча предполагалось, что обновлённый СССР (Союз Советских Суверенных Республик) также будет "мягкой федерацией".

14. Право и мораль

Нормы права - это обязательное для всех и формально определенное правило поведения.

Нормы морали - это правила поведения, которые регулируют общественные отношения на основании исторически складывающихся представлений о добре и зле, честном и бесчестном, справедливом и несправедливом.

Право и мораль объединяют:

1) единая основа - общечеловеческая система социальных ценностей и представлений о добре, справедливости, честности, равноправии и т.д.;

2) нормативно-регулятивный характер - право и мораль выступают в качестве определителей границ поведения людей в типичных жизненных ситуациях:

а) единый объект регулирования - общественные отношения;

б) достижение одинаковых конечных целей - социально полезного развития общества;

в) фундаментальные общеисторические ценности и показатели уровня развития социальной и культурной жизни общественно-политической системы.

Различия между ними заключаются в:

1) разных способах и субъектах формирования (право создается в особом порядке государством непосредственно либо с его санкции, а мораль - стихийно всем обществом);

2) характере и способе воздействия на сознание, поведение людей (мораль выступают в качестве внутреннего регулятора поведения и духовной жизни личности, а право регулирует отношения по поводу субъективных прав и юридических обязанностей);

3) формах внешнего выражения (право официально и письменно закрепляется в юридических актах государства, а мораль существует только в сознании людей);

4) методах и средствах обеспечения реализации (право обеспечивается государством, а мораль - общественным мнением);

5) требованиях и оценочных критериях (право регулирует только внешние поступки людей, а мораль предъявляет более высокие требования и оценивают поступки с позиций добра и зла, справедливости и несправедливости).

Взаимодействие права и морали проявляется в схожем регулировании общественных отношений, формировании у населения должной юридической и нравственной культуры, ответственности, правосознания.

Мораль - нравственная основа права, которое влияет на формирование и защиту норм морали. Действия, поощряемые правом, поощряются и нормами морали, а любое противоправное поведение признается и противонравственным.

Противоречие между правом и моралью может выражаться:

1) в несовпадении интересов общества и государства;

2) в различных методах регулирования;

3) в разнице критериев оценки поведения;

4) в расхождении между правом и моралью вследствие развития общественной жизни и государства;

5) в неравномерном развитии норм морали и норм права и т. д.

15. Функции теории государства и права

ТГП изучает государство и право в наиболее общем виде. Она изучает наиболее общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права. Как отрасль науки она имеет свои функции.

Функциями ТГП принято считать главные направления исследовательской деятельности, которые выявляют и представляют роль теории государства и права как науки в юридической практике и общественной жизни.

Выделяют следующие функции ТГП:

1) онтологическая (онтология - учение о бытии). Данная функция изучает государственно-правовые явления, анализирует их; отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникают и действуют и т.п.

2) прогностическая. Направлена на обеспечение наукой теории государства и права прогнозирования развития государства и права в будущем, выявление закономерностей развития и проблем, которые могут возникнуть в процессе;

3) гносеологическая (гносеология - теория познания). Эта функция призвана обеспечить познание категорий государства и права, а также иных государственных и правовых явлений. С ее помощью осуществляется получение нужных знаний (при этом они толкуются с научных позиций). ТГП, вырабатывая теоретические конструкции и приемы, тем самым способствует развитию правового познания.

4) методологическая. При ее реализации теория государства и права выступает в качестве методологической основы для всех юридических наук, так как в процессе обобщения государственно-правовой практики она изучает методологические вопросы всей юридической науки, формирует базовые государственно-правовые понятия, выводы, основополагающие утверждения, которые используют другие юридические науки в качестве основных при изучении своих предметов;

5) эвристическая (эвристика - искусство нахождения истины). Это функция, с помощью которой теория государства и права, используя логические приемы, правила исследования, выявляет закономерности в развитии права и государства;

6) политическая (другие названия: политико-управленческая или организационно-управленческая). Функция, которая направлена на выработку методов и средств для перестройки правовых и государственных институтов использования норм права, дальнейшего укрепления законности, а также формирования органов государственной власти, создает условия для обеспечения научности государственного управления, построения научных основ как для внутренней, так и для внешней политики;

7) прикладная. Данная функция состоит в разработке практических рекомендаций для многих сфер государственно-правовой области функционирования;

8) воспитательная функция, с помощью которой теория государства и права обеспечивает правовое воспитание граждан государства;

9) идеологическая. Данная функция характеризуется тем, что она решает вопросы по сбору идей, взглядов, представлений о государстве и праве для разработки научного обоснования объяснения государственно-правовых явлений;

10) практически-организаторская. Функция, которая проявляется в том, что теория государства и права разрабатывает рекомендации, которые призваны обеспечить совершенствование государственно-правового строительства, законодательства, а также юридической практики;

11) теоретико-познавательная функция состоит в научной интерпретации государственно-правовых явлений;

12) учебная. Эта функция призвана обеспечивать общетеоретическую подготовку по теории государства и права как учебного предмета.

Функции ТГП взаимосвязаны, дополняют друг друга. Лишь взятые в единстве, в системе они дают полное представление о назначении теории государства и права.

16. Акты Конституционного суда РФ, руководящие разъяснения пленумов Верховного суда и Высшего арбитражного суда в системе источников права

Судебное толкование закона ограничено рамками конкретного случая, осуществляется в установленной процессуальной форме, выражается в принятии судом решения по вопросу о наличии или отсутствии субъективного права и имеет значение только для данного дела.

По каждому делу, подлежащему разрешению, применение права, включающее его толкование, ведется с самого начала, независимо от аналогичных дел, рассмотренных этим или иными судами ранее. Указанные признаки позволяют четко отграничивать судебную функцию от законодательной деятельности. Участие судебных органов в законотворчестве ограничено наличием у высших органов судебной власти права законодательной инициативы.

Особое место в судебной практике занимают руководящие разъяснения действующего законодательства, даваемые высшими судебными органами. По своей сути, это не что иное, как акты официального толкования закона высшими органами судебной власти. Руководящим разъяснениям, исходящим от высших судебных органов, присущи все признаки официального толкования законов.

Вместе с тем наличие у высших судебных органов права официального толкования законов не соответствует принципам правового государства, так как ведет к размыванию идеи концепции законодательной власти в руках специальных государственных органов, сформированных на демократический основе в установленном Конституцией порядке.

17. Президентская республика

Президентская республика - такая форма правления, при которой президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице, либо непосредственно участвует в формировании состава правительства и назначает его главу. (Примеры - США, Мексика, Бразилия, Аргентина и др.) Признаки президентской республики:

1. Президент назначает правительство, которое несет перед ним политическую ответственность.

2. Президент назначает, перемещает и отстраняет от должности членов правительства.

3. Президент избирается не парламентом, а в результате референдума или коллегиями выборщиков.

4. Президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом.

5. Президент является главнокомандующим вооруженными силами страны.

Классическим примером президентской республики являются Соединенные Штаты Америки.

В некоторых государствах существует республиканская форма правления, носящая смешанный характер, сочетающая черты парламентской и президентской республики.

Президент избирается прямым голосованием населения. По статусу он является главой гос. и главой правит-ва. Президент формирует прав-во и руководит его работой. Парламент осущ-т законодат. деятельность, утверждает бюджет и отчет о его исполнении.

Президентская республика как одна из форм государственного правления имеет ряд достоинств, которые нельзя не учитывать. Во-первых, она в принципе создает особенно благоприятные условия и предпосылки для реализации принципа разделения властей. Во-вторых, всенародно избранный президент олицетворяет единство страны, выступает символом единства нации и т.д. В-третьих, эта форма позволяет сосредоточить высшую управленческую власть в одних руках, что особенно важно в условиях быстрого решения серьезных общенациональных проблем и необходимости концентрации сил на переходных, кризисных и иных особых этапах развития страны. В-четвертых, президентская форма правления исключает или серьезно ослабляет ее зависимость от различных и переменчивых партийно-фракционных пристрастий, сильно проявляющихся в парламентской деятельности. Вместе с тем нельзя не учитывать, что в рамках президентской республики возрастает опасность противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти, особенно когда, как это нередко бывает на практике, избранный народом президент представляет одну партию, а большинство депутатов парламента принадлежат к другой партии или блоку партий. Последняя ситуация не раз складывалась в зарубежных странах, а сегодня имеет место, например, как в США, так и в России.

Смешанная республика характеризуется сочетанием различных элементов. В ней как институты государственной власти одновременно присутствуют и президент с реальными полномочиями, и правительство, и парламент. Властные функции в различных пропорциях разделены между ними. Примеры - Франция, Россия, Югославия, Польша, Болгария, Португалия. Признаки смешанной республики:

* Сочетание президентских и парламентских черт.

* И парламент, и президент формируют правительство и осуществляют контроль по отношению к правительству;

* Применяется институт двойной ответственности (правительство несет ответственность перед парламентом и перед президентом).

В настоящее время наблюдается тенденция сближения различных форм правления.

Дуалистическая республика - существует две власти одновременно, ни одна из которых не может осуществлять всю полноту власти (например, двоевластии в России в 1917 году, октябрь 1993 года в России - сопротивление Правительства во главе с Хасбулатовым и Парламента во главе с Ельциным).

18. Нормативно-правовые акты и акты применения права

Нормативный правовой акт (НПА) -- официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащей общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Нормативный правовой акт - это акт правотворчества, который принимается в особом порядке, строго определёнными субъектами и содержит норму права.

По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Признаки нормативных правовых актов:

- нормативный характер - это правовой акт - является результатом правотворчества - общеобязательность - оформление в виде официального документа - определённый порядок группировки правовых норм.

В России установлена следующая иерархическая система нормативно-правовых актов (в зависимости от их юридической силы):

1. Международные договоры и соглашения России.

2. Конституция России.

3. Законы: - Федеральные конституционные законы. - Кодексы и Федеральные законы.

4. Подзаконные правовые акты: - Указы Президента России, - Постановления Правительства России. - Акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, фед. служб и агентств).

5. Локальные нормативно-правовые акты.

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу.

Акт применения права - это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Акты применения права следует отличать от нормативно-правовых:

1. Нормативно-правовой акт носит общий характер, регулирует определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай.

2. Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, являясь общей нормативной основой правового регулирования. Акт применения права этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям.

Правоприменительные акты принимают практически все органы государства, в различных сферах общественной жизни, в связи с урегулированием различных жизненных ситуаций и т.д., что и обусловливает их разнообразие.

Поэтому классификация правоприменительных актов на виды может проводиться по различным основаниям.

1. По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются на: а) акты государственных органов и общественных организаций; б) акты главы государства - Президента РФ; в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации; д) акты органов правосудия; е) акты органов прокуратуры; и) акты органов надзора и контроля; ж) акты коллегиальные и единоличные.

2. По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых норм различают: а) акты конституционно-правовые; б) акты административно-правовые; в) акты уголовно-правовые; г) акты применения материального и процессуального права.

3. По форме правоприменительной деятельности можно выделить: а) акты исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения; б) акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению.

4. По функциональному признаку, т.е. по их месту в механизме правового регулирования, выделяют два вида: а) акты-регламентаторы, определяющие субъектов конкретного отношения; указывающие объем их субъективных прав и юридических обязанностей; предусматривающие моменты возникновения конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения; б) правообеспечительные акты, которые также выполняют известную роль в индивидуальном регламентировании общественных отношений. Но это не основное их назначение. Функции актов этого вида состоят главным образом в том, чтобы на основе властных полномочий компетентных органов обеспечить реализацию правоотношений и, следовательно, достижение целей правового регулирования.

5. По своему юридическому значению акты применения права могут быть подразделены на основные и вспомогательные. Основные - это акты, которые содержат завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда). Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-процессуальные).

6. В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

19. Авторитарный политический режим

Политический режим - элемент формы гос-ва, который характеризует совокупность методов, приемов, способов и средств осуществления государственной власти всеми субъектами полит с/с.

Авторитарный режим - это власть одного человека или группы людей.

Авторитарный режим - политический режим, сохраняющий монополию на власть и контроль за политической жизнью государства, но не претендующий на тоталитарный контроль над обществом.

При авторитарном режиме существенно ограничены демократические свободы граждан, запрещены оппози­ционные партии и движения, оппозиционная пресса, зап­рещены профсоюзы и т.п.

Авторитарный режим носит переходной характер между тоталитарным и демократическим. Общество, освободившееся от тотального контроля государства, не всегда готово воспользоваться властью, так как в них еще отсутствуют необходимые предпосылки для демократии: политическая культура масс, уважение к закону. Попытка перескочить авторитарный режим приводит к монархии и, как следствие, к новой диктатуре.

20. Пробелы в праве, способы их восполнения

Пробелы в праве - это отсутствие в действующей системе законодательства правовых норм, в соответствии с которыми должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.

Причины возникновения пробелов в праве:

1) невозможность урегулирования в нормативных правовых актах всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования;

2) ошибки законодателей, их упущения при подготовке нормативных правовых актов;

3) недостатки юридической техники;

4) отставание законодательства от жизни вследствие постоянного развития и динамичности общественных отношений.

Устранение пробелов в праве осуществляется как законодателем, так и правоприменителем путем принятия недостающей правовой нормы, группы норм либо целого нормативного правового акта.

Способы преодоления пробелов в праве:

1) аналогия закона - это разрешение конкретной жизненной ситуации на основе правовых норм, которые регулируют сходные общественные отношения;

2) аналогия права - это разрешение конкретной жизненной ситуации на основе общих принципов права.

Аналогия - это способ преодоления пробелов в праве в процессе его применения на основе определенного сходства между различными явлениями и предметами. Аналогия закона и аналогия права не применяются в сфере уголовного и административного права.

Аналогия закона применяется при:

1) наличии жизненной ситуации, которая находится в сфере правового;

2) отсутствии нормы, которая регулировала бы эту норму;

3) наличии нормы, которая регулирует сходные, аналогичные общественные отношения.

Аналогия права применяется при:

1) наличии жизненной ситуации, которая находится в сфере правового регулирования;

2) отсутствии нормы, которая будет регулировать эту жизненную ситуацию;

3) отсутствии аналогичной нормы.

Для устранения неопределенности при регулировании общественных отношений используются:

1) правовая аксиома - исходное, юридически признанное суждение, которое из-за очевидности не требует дополнительного обоснования и доказательств для принятия последующих решений и оценок;

2) правовая презумпция - подтвержденное опытом и действующим законодательством предложение о наличии либо отсутствии определенных обстоятельств, которые обладают причинной связью с конкретной жизненной ситуацией до тех пор, пока не будет доказано иное;

3) правовая фикция - общеобязательное положение, которое в действительности может и не существовать, но законодательно закрепляется с целью стабилизации общественной жизни и устранения неопределенности в юридических последствиях.

21. Предмет теории государства и права

Предмет ТГП - это основные закономерности государства и права, их сущность, назначение и развитие.

Предмет - это то, что изучает данная наука. ТГП имеет 2 объекта для изучения: государство и право.

Предметом является определенный подход на изучение данных объектов. Предметом науки ТГП служат многостороннее и сложное взаимодействие общества и государства, роль и место государства и права в политической системе общества. Она изучает не только государственно-правовые явления и процессы, но и представления людей о них. В ее предмет входит общественное, групповое и индивидуальное политическое и правовое сознание.

Изучает ТГП с точки зрения общих закономерностей, их возникновения, развития, функционирования.

Предмет образует следующие вопросы:

- происхождение

- изучение сущности

- изучение внешних форм проявления гос и права.

- закономерности развития гос-правовых явлений

- взаимоотношения с иными социальными явлениями.

Предметом ТГП выступают такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования.

Особенности предмета ТГП как науки:

1) ТГП изучает гос-ую и правовую надстройку в целом, обобщает опыт гос-ого и правового строительства в обществе на всех этапах его развития.

2) Содержание предмета составляет основные общие закономерности гос и права, в которых проявляется их сущность и соц значение для всей общественной жизни.

3) Государство и право взаимообусловлены и взаимосвязаны между собой, существовать изолировано не могут. Гос-во издает и охраняет нормы права, без его правотворческой и властной деятельности они не могут приобрести официальную форму регулятора общественных отношений. В то же время в нормах права гос-во получает свое юридическое оформление, его деятельность осуществляется на основе правовых норм, законов, которые определяют форму гос-ого правления, структуру гос-ва, систему его органов, их задачи, компетенцию, формы и методы гос деятельности.

22. Публичное и частное право

Публичное право - это система правовых норм, которые закрепляют и регламентируют порядок деятельности органов государственной власти и управления.

Признаки публичного права:

1) наличие в качестве предмета правового регулирования общественных отношений в области государственной власти и управления;

2) опора при осуществлении правового регулирования на императивный (субординационный) метод правового регулирования;

3) наличие между субъектами вертикальной связи властного характера;

4) объединение в своем содержании нескольких отраслей права.

К публичному праву относятся следующие отрасли российского права:

1) конституционное;

2) административное;

3) уголовное;

4) финансовое;

5) земельное;

6) уголовно-исполнительное;

7) уголовно-процессуальное и др.

Частное право - это упорядоченная совокупность правовых норм, которые охраняют и регулируют отношения частных лиц.

Признаки:

1) наличие в качестве предмета правового регулирования отношений, возникающих между частными лицами;

2) опора при осуществлении правового регулирования на диспозитивный (координационный) метод правового регулирования;

3) наличие горизонтальных связей между равными субъектами;

4) объединение нескольких отраслей права.

К частному праву относятся следующие отрасли права: 1) гражданское; 2) семейное; 3) трудовое и др.;

Черты, свидетельствующие о принадлежности конкретной отрасли права к частному либо публичному праву:

1) интерес, который в публичном праве может быть общественным и государственным, а в частном праве - частным;

2) предмет правового регулирования, который в частном праве состоит из норм, регулирующих имущественные отношения, а в публичном - неимущественные отношения;

3) метод правового регулирования, которым в публичном праве является субординационный метод, а в частном - координационный;

4) субъективный состав, который в частном праве представлен частными лицами, а в публичном - государством, частными лицами.

Соотношение частного и публичного права:

1) публичное право является сферой власти и подчинения, а частное - сферой свободы и частной инициативы;

2) частное право регулирует частные имущественные отношения, а публичное - отношения, в которых одной из сторон является государство;

3) в частном праве различают отношения, которые возникают между частными лицами, а в публичном - отношения, которые могут возникать как между государством и частными лицами, так и между государствами.

23. Теория разделения властей

Разделение властей - это правовой принцип, суть которого заключается в недопущении сосредоточения всей полноты государственной власти в руках какой-либо одной из ее ветвей: законодательной, исполнительной или судебной, чтобы тем самым предотвратить возможность злоупотребления властью. Родоначальниками данной теории являются английский философ Дж. Локк и французский правовед Ш.Л. Монтескье.

Принцип разделения властей - принцип, согласно которому государственная власть делится на следующие ветви власти:

1) законодательная - власть, обладающая верховенством, так как формируется непосредственно народом и устанавливает правовые основы государственной и общественной жизни;

2) исполнительная - власть, представленная в лице государственных органов, занимающихся непосредственной реализацией принятых законодательными органами норм права;

3) судебная - власть, осуществляемая судебными органами и призванная охранять права и свободы граждан, правовые устои государственной и общественной жизни от любых посягательств и независимо от того, кто совершил эти посягательства.

В Российской Федерации принцип разделения властей закреплён в Конституции. Статья 10 определяет принцип горизонтального разделения властей, статьи 11 и 12 определяют принцип вертикального разделения властей. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную является основным принципом организации государственной власти в современном демократическом государстве. Концепция разделения властей сформировалась в Европе 18 веке, в период буржуазных революций. В ее основе - идея ограничения абсолютизма, когда вся полнота государственной власти сосредоточена в руках монарха. Основоположники теории разделения властей - Джон Локк (1632-1704) и Шарль-Луи Монтескье (1689-1755). Сущность данного принципа Ш. Монтескье выразил в фундаментальном труде "О духе законов" (1748) следующим образом: "Свобода возможна при любой форме правления, если в государстве господствует право, гарантированное от нарушений законности посредством разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимно сдерживают друг друга".

Законодательная власть осуществляется парламентами, региональными и местными представительными органами. Главная задача законодательной власти - сформировать законодательство как систему норм, обладающих высшей юридической силой. Законодательные органы обладают монополией на законотворчество. Кроме того, они устанавливают налоги, утверждают бюджет, контролируют его исполнение. Депутаты законодательных органов избираются населением на определенный срок.

Основными принципами функционирования органов законодательной власти являются: коллегиальность деятельности; отсутствие соподчиненности законодательных органов всех уровней.

Исполнительная власть осуществляется президентом, правительством, министерствами, иными органами исполнительной власти. В их ведении - исполнение законов, повседневное управление, непосредственная организация жизни общества. Исполнительную деятельность характеризуют: организационный характер; ориентация на практическую реализацию законодательства; непрерывный характер управляющего воздействия во времени и в пространстве.

Судебная власть. Назначение судебной власти - отправление правосудия, то есть разрешение правовых споров, привлечение к юридической ответственности за правонарушения. Суд выступает независимым арбитром в юридических конфликтах. Любое лицо, считающее, что его права нарушены, может обратиться в суд за защитой. Судьи независимы, обладают юридической неприкосновенностью, что предполагает усложненный порядок привлечения их к ответственности. В России к статусу судей применяется ещё один принцип - принцип несменяемости судей. Данный принцип в последнее время вызывает много критики, т.к. фактически получается, что судья никому не подотчетен, и отстранить его от должности может только квалификационная коллегия Верховного Суда, чем юридически закреплен принцип круговой поруки в судейском сообществе.

24. Предмет и метод правового регулирования

Правовое регулирование - это осуществляемое при помощи особой системы правовых средств упорядочивающее воздействие права на общественные отношения. Признаки правового регулирования состоят в том, что оно, во-первых, специфично для права, т.е. свойственно только праву, а, во-вторых, осуществляется при помощи специальной системы правовых средств, именуемой механизмом правового регулирования.

Предмет правового регулирования - взаимоотношение людей и гос-ва, людей между собой, социальные и технические нормы.

Правовые методы регулирования:

- централизованное или императивное регулирование (иначе - авторитарный прием, субординации, подчинения) - это жесткое одностороннее регулирование "сверху донизу" на властно-императивных началах. Отношения субъектов в данном случае характеризуются прямым подчинением одного другому. Этот прием используется в сфере публичного права.

- децентрализованное или диспозитивное регулирование (иначе - автономный метод, координации, равноправия) - это регулирование, при котором субъекты общественных отношений выступают как равноправные стороны; само регулирование осуществляется законодателем сверху лишь по основным направлениям, а непосредственное регулирование реализовывается самими участниками общественных отношений, их индивидуальными согласованными действиями. Этот прием используется в основном в сфере частного права.

Сочетание этих приемов предопределяет использование различных способов правового регулирования - основных, выраженных в нормах права, путей определения прав и обязанностей. Существуют следующие способы правового регулирования:

- запрет - возложение обязанности воздержаться от определенных действий;

- обязывание - возложение обязанности совершить активные положительные действия в пользу государства или третьих лиц;

- дозволение - предоставление права на совершение активных положительных действий в своих интересах.

- факультативным способом правового регулирования является рекомендование как совет законодателя по поводу оптимальных форм поведения в определенной ситуации.

Использование этих способов дает тип правового регулирования - определенный порядок регулирования, выражающий общую направленность воздействия на общественные отношения, которая зависит от соотношения дозволений и запретов в праве.

Существуют два типа правового регулирования:

1. Общедозволительный - выражается формулой "разрешено все, что прямо не запрещено законом". В основе такого регулирования лежит общее дозволение, а само регулирование осуществляется при помощи конкретных запретов.

2. Разрешительный - выражается формулой "запрещено все, что прямо не разрешено законом". В основе такого регулирования лежит общий запрет, а само регулирование осуществляется при помощи конкретных дозволений.

Тип правового регулирования - это наиболее широкая категория, он может характеризовать как всю правовую систему, общество в целом (например, общедозволительное регулирование в праве является, как Вы помните, неотъемлемой чертой демократических политических режимов), так и отдельную сферу общественных отношений.

Процесс правового регулирования осуществляется также определенными методами правового регулирования, под которыми понимается совокупность способов воздействия на поведение участников общественных отношений. В зависимости о преобладания того или иного способа регулирования выделяют:

- императивный метод;

- диспозитивный метод;

- охранительный метод.

Метод правового регулирования является одним из важных критериев разграничения права на отрасли.

25. Методология юридической науки

Методология - это совокупность методов в науке.

Метод ТГП - приемы, способы изучения гос-правовых явлений, которые используются в данной науке.

Классификация:

1. Всеобщие, философские методы, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления. Относятся: метафизика - рассматривающую государство и право как вечные и неизменные институты, глубоко не связанные друг с другом и с иными общественными явлениями) и диалектику - материалистическую (с помощью этого метода осущ-ся процесс познания, в котором абстракция превращается в знание конкретной всеобщности) и идеалистическую: а) прагматизм - философское учение, трактующее философию как общий метод решения проблем, которые встают перед людьми в различных жизненных ситуациях. б) интуитивизм - направление в философии, признающее в интуиции наиболее достоверное средство познания и отвергающее формализацию акта познания в других философских направлениях. в) аксиологический метод - анализ гос-ва и права как специфических ценностей, с помощью которых социальная группа или общество в целом регулируют соответствующие типы поведения отдельных лиц.

Диалектика - основной метод философского познания метода, представляет собой учение о всеобщем развитии и взаимодействии.

Законы диалектики:

? Единства и борьбы противоположности - проявляется в единстве и противоборстве гос- правовых явлений. Государство создает право, обеспечивает его реализацию, постоянно пытаясь выйти за рамки правовых предписаний.

? Перехода количественных изменений в качественные.

? Отрицания отрицания.

2. Общенаучные методы:

* Анализ - разложение на составляющие.

* Синтез - объединение в единое целое.

* Индукция - рассуждения от частных аспектов к общим.

* Дедукция - размышления от общего к частному.

* Восхождения от общего к частному и от частного к общему.

* Аксиоматический

* Абстрагирование

* Системный подход - любое явление может рассматриваться как система, т.е. способ познания, который направлен на раскрытие целостности объекта и выявление различных типов связи в изучаемом объекте (например, при изучении функций государственного аппарата, политической системы, норм права, правонарушения и др.).

* функциональный метод - это такой способ познания, с помощью которого выясняется соотношение функций одних социальных явлений по отношению к другим (например, при изучении функций государства и права, юридической ответственности и других государственно-правовых явлений).

3. Частно-научные методы.

Частно-правовые методы (используемые юриспруденцией).

1) Метод сравнительного правоведения и сравнительно государствоведения - компаративистика, изучающая правовые системы различных государств путем сопоставления одноименных государственных и правовых институтов, их основных принципов и категорий. (автор Спинози, Дави).

2) Формально - юридические методы. Основан на внешних признаков государства и права. Предполагает знания определенных терминов, конструкций, правил, юридической техники. Позволяет определить юридические понятия, категории, выявить их признаки, толковать содержание правовых предписаний и т.п.

3) Метод толкования - позволяет уяснить и разъяснить смысловое содержание юридических норм путем выхода за рамки их буквального смысла.

4) Статистический метод - позволяет получить количественные показатели и объективные характеристики того или иного государственно-правового явления.

5) Метод правового эксперимента и правового регулирования, моделирования.

6) Системно-структурный изучает государство и право как политический институт и процесс и др.

7) Сравнительно-правовой - позволяет сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы (законы, юридическую практику и т.д.) в целях выявления их общих и особенных свойств.

26. Правомерное поведение: понятие и виды

Поведение является важнейшей социальной характеристикой личности. В зависимости от формы выражения оно может быть вербальным (словесным), складывающимся из различных высказываний, суждений и оценок, которые дают представление о внутреннем состоянии индивида, и реальным (практическим), которое заключает в себе определенные действия людей. Поведение людей, не совпадающее с нормами, нарушающее общественные правила, квалифицируется как отклоняющееся и антиобщественное. О характере действий человека в сфере правового регулирования можно судить, исходя из оценок, зафиксированных в юридических нормах. Такими правовыми действиями лица являются поступки -- правомерные или противоправные. Все остальные действия могут быть причислены к юридически безразличным (индифферентным по отношению к праву), то есть не отнесенным к категории действий, нуждающихся в каком-либо правовом опосредовании.

Правовое поведение -социально значимое поведение граждан и должностных лиц, предусмотренное нормами права и влекущее определенные юридические последствия. Правовое поведение может быть правомерным или противоправным (антиобщественным). Государство в нормах права гарантирует, стимулирует и охраняет правомерное правовое поведение, предусматривает профилактические меры, а также наказание противоправного поведения (правонарушений и преступлений). Правомерное поведение можно определить как обусловленную культурно-нравственными воззрениями и жизненным опытом человека деятельность в сфере социального действия права, основанную на сознательном выполнении его целей и требований. Поведение человека всегда является сознательным волевым проявлением, тем самым, отличаясь от иных действий, которые носят, например, инстинктивный либо рефлекторный характер.

По степени активности процесса вовлечения личности в правовое регулирование выделяют следующие виды правомерного поведения.

1. Социально-активное поведение. Социально-правовая активность личности представляет собой наиболее высокий уровень правомерного поведения, проявляющийся в общественно полезной, одобряемой государством и обществом деятельности в правовой сфере. Это прежде всего инициативное поведение, которое может стать и нередко становится существенным фактором изменений в самой правовой системе.

2. Привычное поведение. Привычка возникает в результате многократного повторения действий, совершаемых в уже привычной, известной обстановке. В этих условиях лишь вначале человек обдумывает свои поступки, а в дальнейшем он действует в силу образовавшейся привычки вести себя так, а не иначе.

3. Конформистское поведение. Конформистское правомерное поведение представляет собой пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения мнению и действиям окружающих (непосредственного социального окружения, группы и т.п.).

4. Маргинальное поведение. Следование праву людей, правосознание которых расходится с требованиями правовых норм, относится к поступкам, лежащим в основе такого формально правомерного поведения как маргинальное (лат. margo -- край, граница), т.е. пограничное. Оно отражает состояние индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления, ведущего к правонарушению, однако таким не становится в силу ряда причин и обстоятельств.

27. Тоталитарный политический режим

Политический режим - элемент формы гос-ва, который характеризует совокупность методов, приемов, способов и средств осуществления государственной власти всеми субъектами полит с/с.

Тоталитарный режим является всеохватывающей властью, государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества. Основан на личной или классовой диктатуре, которая представляет собой полный, всеобъемлющий контроль над населением, над всеми сферами жизни общества и который опирается на систематическое применение насилия или угрозы его применения. Черты: 1) народ полностью отстранен от государственной власти; 2) свободы граждан не гарантируются и не осуществляются; 3) монистическая структура власти (отсутствие деления на 3 ветви); 4) жесткая централизация власти; 5) идеологизация всей общественной жизни, существует единая официальная идеология; 6) нетерпимость ко всякому инакомыслию; 7) отсутствует многопартийность; 8) уничтожается любая полит.оппозиция; 9) слияние государственного и партийного аппарата; 10) в экономике преобладает государственная собственность; 11) власть осуществляется жесткими методами (насилие, принуждение, репрессии); 12) физический и идеологический террор над своим народом. Виды: - левый (советский - диктатура пролетариата); - правый (фашизм, его относят к отдельным видам недемократического режима); - фундаментальный (ислам). Фашизм является крайней формой тоталитаризма, он характеризуется националистической идеологией, геноцидом, основан на расизме, который возводится в ранг официальной идеологии. Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, решение социальных задач. Фашистские режимы возникают в определенных исторических условиях, при соц.расстройствах общества, обнищании масс. Для фашистского режима характерны опора на шовинистские круги крупного капитала, слияние государственного аппарата с монополиями, сращивание партий и профсоюзов с госаппаратом (Германия, Италия в 20-40 годах XX в.).

При тоталитарном режиме существует одна партия, одна государственная идеология, осуществляется моно­польный контроль над всеми сферами жизни общества, над личностью. Государству подчинена общественная и частная жизнь, отсутствуют гласность, плюрализм, уста­навливается жесткий идеологический пресс над людьми, отсутствует принцип разделения властей и т.д.

Тоталитарный режим может сохранять видимость демократии. Хотя тоталитарный режим претендует на установление всеобщего равенства и ориентирован на создание социально однородного общества, на самом же деле он порождает глубокое неравенство между бюрократическим аппаратом и населением.

Тоталитарный режим можно подразделить на:

¦ фашистский;

¦ полуфашистский;

¦ военно-диктаторский.

Они различаются степенью применения насильственных методов и средств осуществления власти, контроля за общественной жизнью населения.

28. Основания юридической ответственности

Юридическая ответственность - разновидность правового принуждения, реализация санкции нормы права, которая состоит в обязанности лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность - рассматривается с двух позиций: как позитивная (транслируемая в будущее) и ретроспективная (транслируемая в прошлое).

Позитивная ЮО - осознание необходимости и воспроизведение личностью выполнение долга в своем поведении.

Негативная ЮО - 1. обязанность правонарушителя претерпевать предусмотренные законом неблагоприятные последствия своего противоправного поведения, выполнение которых обеспечивается государством. 2. особое юридическое состояние правонарушителя, вызванное необходимостью претерпевать неблагоприятные последствия своего противоправного поведения.

Предпосылки ЮО:

1. объективные

- наличие нормы права, содержащейся в различных источниках, предусматривающей права и обязанности субъектов права и устанавливающей меры ответственности (санкции)

- законная деятельность органов следствия, суда, судебных приставов, исправительно-трудовых учреждений и др. органов, причастных к осуществлению юридической ответственности.

2. субъективные:

- наличие у правонарушителя свободы воли и поведения во время совершения противоправного деяния (вменяемость)

- наличие вины правонарушителя.

Основания ЮО - совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения при условии отсутствия обстоятельств, исключающих ответственность и наказуемость деяний, либо являющихся основанием освобождения от юридической ответственности и наказания.

Обстоятельства, исключающие ЮО:

- недостижение установленного законом возраста

- невменяемость (неспособность осознавать значение своих действий и руководить ими)

- необходимая оборона (защита от посягательства лицом, которое подвергается нападению и защищает себя и других лиц)

- крайняя необходимость (причинение вреда с целью предотвратить больший вред)

- причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление

- обоснованный риск

- исполнение приказа или распоряжения.

Основания освобождения от ЮО:

- деятельное раскаяние и сотрудничество со следствием

- примирение с потерпевшим

- истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности

- тяжелая болезнь

- амнистия, помилование.

Принципы юридической ответственности.

Принцип законности, согласно которому юридическая ответственность должна возлагаться на лицо за деяния, которые доказаны как основания и факты для привлечения к ответственности на основании строго регламентированной законом процедуры. Принцип законности пронизывает все основные отрасли и институты права. Наказания назначаются в пределах, очерченных нормами права. Наказуемость деяния вытекает из его противоправности. Принцип законности адресован не только правоприменителю, но и законодателю. Ответственность в соответствии с принципом законности должна наступать только за деяния, прямо предусмотренные законом.

Принцип равенства граждан перед законом означает, что в процессе привлечения их к юридической ответственности недопустимо ухудшать положение человека по сравнению с другими, преследуемыми в том же порядке лицами или характеризующимися дополнительными признаками (гражданству, полу, должностному положению и др.). Положения принципа равенства граждан перед законом распространяются только на привлечение лица к ответственности, но они не относятся к мере наказания, которая должна быть индивидуальной.