Правовые основы развития общества

1) синтаксических - это такие правила, в которых исходной единицей текста является предложение, способное выразить законченную мысль;

2) стилистических - это правила, предполагающие наличие в тексте нормативного правового акта простого стиля, четких и кратких формулировок, устойчивых словосочетаний и уместного использования обязываний, дозволений, запретов;

3) лингвистических - это правила, которые предполагают, что язык и стиль в юридических актах не должны отличаться друг от друга, так как им присущи директивность и официальность стиля;

4) терминологических - это правила, предполагающие использование при изложении правовых предписаний общеупотребительных, специальных технических и специальных юридических терминов, которые должны быть ясными, общепризнанными, однозначными, устойчивыми, точными, обладающими адекватным выражением и ограниченной смысловой специализацией.

2. Техника документального оформления - структурная организация юридического текста и его оформление посредством официальных реквизитов в виде логически связанных абзацев, частей статьи, статей, параграфов, глав, разделов и частей.

53. Государство и самоуправление

Государство - организация суверенной политической власти на определенной территории, объединяющая население страны на основе гражданства или подданства, характеризующаяся наличием специального аппарата управления (органов власти и должностных лиц) и опирающаяся в необходимых случаях на принуждение, издающая и обеспечивающая реализацию общеобязательных правовых норм.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. "В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти" (ст. 12 Конституции).

В Европейской хартии о местном самоуправлении определяется право и способность местных сообществ контролировать и управлять в рамках закона и под свою ответственность, а также на благо населения, значительной частью общественных дел.

В ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления", оно определяется как самостоятельная и под свою ответственность деятельность местных сообществ, направленная на реализацию вопросов местного значения с учетом интересов населения, а также исторических и местных традиций.

Перечень вопросов местного значения содержится в ФЗ РФ. Среди них:

- формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; и многие другие.

Признаки местного самоуправления:

- является властью публичной, но не государственной

- самостоятельно в решении вопросов внутренней жизни данного сообщества

- отсутствие органов наделенных из вне государственной или иной властью

- наличие прав, установленных Конституцией государства или иными законами

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

- действует от лица населения, проживающего на определенной территории

- устанавливает и взимает местные налоги

- формирует и использует муниципальный бюджет

- направлено на решение вопросов, имеющих публичный, общественный характер

- работники органов местного самоуправления являются муниципальными служащими

- местное самоуправление в процессе осуществления своих полномочий может взаимодействовать с государственной властью, и в ряде случаев может осуществлять государственные полномочия от его имени.

В соответствии с ч. 2 ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные органы и другие органы местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Система местного самоуправления включает три элемента:

- местную администрацию;

- местные референдумы, собрания, сходы и иные формы непосредственной демократии;

- органы территориального общественного самоуправления.

Таким образом, местное самоуправление - это организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Это означает, что государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельного и независимого уровня осуществления народом принадлежащей ему власти. Однако система местного самоуправления - это не государство в государстве: она интегрирована в общую систему управления делами государства и общества, хотя и занимает в ней особое место, обладая определенной автономией. Местное самоуправление представляет собой ту специфическую "ветвь власти", которая на местном уровне, с одной стороны, участвует в осуществлении воли государства, а с другой - наиболее полно учитывает интересы населения.

Органы государственной власти обязаны создавать необходимые условия для становления и развития местного самоуправления, содействовать населению в осуществлении права на местное самоуправление. Государственная поддержка осуществляется посредством соответствующих федеральных и региональных программ.

Государственное регулирование и поддержка местного самоуправления на федеральном уровне реализуются благодаря системе федеральных органов, ведающих вопросами местного самоуправления. Они действуют в Правительстве РФ, в палатах Федерального Собрания РФ.

Признаки, свойственные публичной власти:

1) действует от лица населения, проживающего на опред. территории

2) устанавливает, взымает местные налоги.

3) формирует и исполняет местный бюджет.

4) МСУ направлено на решение вопросов местного значения, имеющих публичный, общий характер

5) Работники МСУ явл. муниципальными служащими

6) Может взаимодействовать с гос. деятельностью (действует от его имени, может осуществлять отдельные гос. полномочия).

54. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно - правовых актов

Официальное опубликование (обнародование) нормативно-правового акта является заключительной стадией правотворческой процедуры. Часть 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации гласит: "Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения". Федеральный закон Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (принят 25 мая 1994 г.) устанавливает следующие моменты:

1. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия.

2. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или Собрании законодательства Российской Федерации.

3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.

4. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

5. Федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.

Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" установлены следующие моменты:

1. Акты Президента Российской Федерации (указы и распоряжения) и акты Правительства Российской Федерации (постановления и распоряжения) подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания.

2. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

3. Акты Президента РФ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

4. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

5. Акты Правительства РФ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

6. В актах Президента РФ и актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

7. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Российские вести" в течение 10 дней после дня их регистрации.

8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят 12 августа 1995 г.) нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

55. Государство и общественные объединения

Государство - организация суверенной политической власти на определенной территории, объединяющая население страны на основе гражданства или подданства, характеризующаяся наличием специального аппарата управления (органов власти и должностных лиц) и опирающаяся в необходимых случаях на принуждение, издающая и обеспечивающая реализацию общеобязательных правовых норм.

Общественные объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Признаки: добровольное объединение; некоммерческое; негосударственная структура; действует на основании устава.

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Отношения государства и общественных объединений носят двусторонний характер. Это означает, что государство определяет правовое положение общественных объединений, пределы их деятельности, объем полномочий и др., а общественные объединения участвуют в определении политики государства, в различных политических кампаниях, в контроле за деятельностью государственных органов. Например, в России общественные объединения используют широкие политические права и свободы, участвуют в выборах в представительные органы государственной власти и в органы местного самоуправления, проводят митинги, демонстрации, собрания, уличные шествия.

Выделяются 3 главных направления сотрудничества государства и общественных объединений:

- информирование государством общественных объединений о состоянии дел в той или иной сфере жизни общества, в том числе о принимаемых государственными органами решениях;

- совместная деятельность государства и общественных объединений в решении социально значимых проблем, например, избирательная кампания, охрана окружающей среды, охрана общественного порядка, охрана труда, охрана памятников культуры и др.;

- законотворчество и правотворчество: через депутатов и партийные фракции общественные объединения воздействуют на процесс правотворчества, изучают общественное мнение, проводят общественную экспертизу законопроектов, других нормативных правовых актов, организуют общественную экспертизу в области экологии, проводят благотворительные мероприятия и др.

Государство же в свою очередь контролирует:

- законность деятельности общественных объединений, в том числе путем регистрации их уставных документов, надзора за тем, чтобы их деятельность не выходила за пределы уставных целей и задач;

- законность источников доходов данных объединений; уплату ими установленных налогов, если они подлежат налогообложению.

Оно может приостановить деятельность общественных объединений или их ликвидировать, а также запретить (по решению суда).

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

1. Общественная организация (основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан).

2. Общественное движение (состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения).

3. Общественный фонд (один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели).

4. Общественное учреждение (не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения).

5. Орган общественной самодеятельности (не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания).

6. Политическая партия (общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления).

56. Понятие и способы реализации права

Реализация права - процесс воплощения правовых норм в правомерное, юридически значимое поведение субъектов с целью достижения социально полезного результата. Реализация права зависит от экономических, политических, социально-культурных и других факторов.

Формы реализации права:

1) соблюдение - это пассивная форма, в которой субъекты правоотношений воздерживаются от совершения действий, запрещенных правом. Соблюдение выражается в естественном поведении субъектов правоотношений, которые могут даже не осознавать реализацию уголовно-правовых запретов и запрещающих норм. Способ правого регулирования - запрет;

2) исполнение - это активная или пассивная форма, в которой субъекты правоотношений выполняют возложенные на них юридические обязанности и за невыполнение этих официально закрепленных предписаний несут наказание. При исполнении реализуются обязывающие нормы. Способ правового регулирования - обязывание;

3) использование - это активная или пассивная форма, в которой субъекты правоотношений добровольно и последовательно осуществляют принадлежащие им субъективные права. Использование норм права осуществляется по желанию субъекта правоотношения, который может воспользоваться или не воспользоваться своими субъективными правами. Нормы права, которые реализуются посредством этой формы, называются управомочивающими. Способ правового регулирования - дозволение;

4) применение - это особая форма, которая представляет собой государственную деятельность компетентных органов государства и некоторых уполномоченных организаций по принятию персонифицированных правовых предписаний, которые будут регулировать конкретную жизненную ситуацию. Применение правовых норм выражается в преобразовании общих нормативно-правовых предписаний в конкретную жизненную ситуацию, т.е. конкретное поведение субъектов правоотношений, которые наделяются в связи с этим конкретными субъективными правами и юридическими обязанностями.

Реализация права отличается от применения права S права. Применяют только гос органы, реализуют - каждый гражданин.

Реализация права выражается в трех способах воздействия правовых норм на поведение людей, на общественную жизнь:

1) запреты - требования воздержаться от действия или бездействия;

2) дозволение - указания на правовую возможность, которую может использовать субъект;

3) предписание - то, что необходимо делать (как правило, относится к должностным лицам).

Рассмотрение активной роли права сквозь призму общих запретов и дозволений дает возможность выделить два типа правового регулирования:

- общедозволительный (все, что не запрещено, дозволено);

- разрешительный (запрещено все, кроме того, что разрешено).

Таким образом, мы видим, что право активно воздействует на поведение людей, регулирует общественные отношения. Оно реализуется в поступках людей.

Реализация норм права есть воплощение их предписаний в поведении людей. Реализация норм права относится не только к гражданам, но и к государству, должностным лицам.

Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны:

- с объективной - это совершение определенных действий, предусмотренных нормами права;

- с субъективной - отношение субъекта к правовым требованиям в момент совершения предписываемых действий (долг, страх последствий и т.п.).

Наиболее эффективный способ понуждения к реализации права - добровольное повиновение для реализации права. Это возможно в двух случаях: 1) когда удается добиться соответствия между государственной волей, закрепленной в нормах права, и волей субъектов реализации права; 2) когда создается заинтересованность участников общественных отношений в реализации принадлежащих им прав и выполнении возложенных обязанностей.

Особенно важно создание заинтересованности субъекта в защите своих прав. Действующее законодательство содержит различные возможности для такой защиты, однако субъекты не всегда их используют.

Существуют две главные формы защиты субъективных прав:

- государственная (судебная, административная, прокурорская);

- негосударственная (третейская, нотариальная, самозащита), например прекращение правоотношения, отказ от исполнения ничтожной сделки, необходимая оборона и др.

Кроме того, защищать субъективные права граждан вправе общественные объединения, например правозащитные организации.

Для обеспечения процесса реализации права используются политические, идеологические и иные обеспечительные средства.

57. Понятие и признаки государства

По мнению Аристотеля, государство представляет собой общение граждан и ни в каком другом общении не нуждается. Термин "гос-во" возникает в XVI веке и ввел его Никола Макиавелли: "Гос-во представляет собой деятельность государя (господина), направленная на обеспечение общего блага". Жан Боден определял гос-во, как правовое управление семейством. Томас Гоббс видел в гос-ве волю суверена (государя, господина). Джон Локк считал, что определяющим в государстве является наличие судебной власти, способной осуществить правосудие. Карл Маркс видел в гос-ве аппарат насилия (подавления) эксплуататорами класса эксплуатируемых. Трубецкой видел в гос-ве политическую публичную власть, которая распространялась на все население в рамках определенной территории.

Гос-во представляет собой социальную организацию, осуществляющую политическую публичную власть в масштабах всего общества на определенной территории, устанавливающую и взимающую налоги и сборы, обладающую суверенитетом, имеющую специальный аппарат управления, себя по средствам права и обладающая монополией на население.

Признаки государства:

1. Политическая публичная власть - власть оторванная от общества, стоящая над ними, отличная от него. 1. Эта власть не сливается с обществом, а представляет собой особую систему органов (законодательные, правоохранительные, суды), осуществляющих принуждение, правление. 2. Она внешне и официально представляет все общество. 3. Ее задача - властное поддержание установленного правопорядка, обеспечение нормальной жизнедеятельности людей.

2. Территория состоит из следующих элементов:

а) сухопутная территория, представляет собой часть земной поверхности в пределах гос границы, а такие острова, архипелаги, анклавы (часть территории гос-ва, отделенная от гос-ва, окруженная территориями др гос-в).

б) водная территория:

? Внутренние воды, которые включают в себя реки, озера, каналы, моря, окруженные на территории гос-ва.

? Пограничные воды - реки, озера, каналы, моря, по которым проходит государственная граница.

? Территориальные воды (моря) - морской пояс шириной 12 морских миль, прилегающий к береговой полосе.

в) земные недра- то, что находится под сухопутной и водной территорией гос-ва (Кольская сверхглубокая скважина около 11 км).

г) воздушная территория - это воздушный столб над сухопутной и водной территорией гос-ва (110 км).

д) арктическая территория, ее имеют только 5 стран: Россия, США, Канада, Норвегия, Дания (принадлежит Гренландия). Эта террит определяется на основании концепции арктических секторов. Полярным или арктическим сектором считается фигура, напоминающая треугольник ?, вершина которого Сев. Полюс, основание - побережья соответствующего гос, боковые стороны - меридианы, соединяющие сев полюс с основанием.

В соответствии с этой концепцией к территории соответствующего гос-ва относятся все земли и острова, а также притаенные к ними льды, расположенные в рамках номерного центра гос-ва.

3. Население - все лица, расположенные на территории гос-ва.

4. Налоги и сборы - принудительно установленные гос-ом платежи взимаемые с граждан и иных субъектов находящихся на территории гос-ва.

Налог - это периодически взимаемые платежи, сумма которого заранее известна. Необходимый для обеспечения деятельности гос-ого аппарата.

Сбор - имеет разовый характер и платится в том случае, когда гос-во оказывает определенную "услугу" гражданам.

5. Суверенитет (независимость). Государственный суверенитет - верховенство и независимость государственной власти как внутри страны, так и во внешнеполитической сфере, а также полнота законодательной, исполнительной и судебной власти. Свойства суверенитета:

1)верховенство гос власти, которая выражается в том, что гос власть выше власти всех иных соц организаций.

2) универсальность властной силы, власть гос распространяется на всех лиц, расположенных на его территроии, а также на условную террит гос (дипломатические представительства; воинские формирования за пределами террит гос; тер кораблей, гражд, морских и воздушных судов под флагом соотв гос-ва, если они на нейтральной террит, террит. военных судов под флагом соотв гос вне зависимости от места их расположения).

3) прерогатива гос., исключительное право гос. на издание нормативных актов, их отмену, а также на признание недействительными актов иных соц организаций.

6. Наличие гос. аппарата. Посредством государственного аппарата государство решает свои задачи. Организация и осуществление высшей власти в правовом государстве строится на основе разделения властей, системе сдержек и противовесов между основными звеньями государственного аппарата: законодательными, исполнительными и судебными органами. В зависимости от природы органы государственного аппарата бывают непосредственными (представительные органы), производными (исполнительно-распорядительные органы) и специальной компетенции; по составу различают коллегиальные и единоличные государственные органы.

7. Монополия на легальное гос-ое принуждение или насилие - только гос. имеет право в установленных законом случаях в рамках соотв. полномочий должностных лиц применять те или иные принудительные меры в отношении лиц, расположенных на его террит.

8. Неразрывная связь с правом - с одной стороны гос создает право, с другой - само гос. узаконивается посредством права. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т.е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.

9. Гос-ая символика (факультативный признак). Государственные символы - обязательные атрибуты государства, которые используются как внутри страны, так и в международных отношениях: флаг, герб, гимн государства.

Сущность - определяющий признак того или иного явления.

Подходы к пониманию сущности гос-ва:

1) Теологический подход - гос-во является воплощением божественной воли, в силу чего является священным.

2) Классический подход - гос-во представляет собой единство политической публичной власти, территории, на которой она распространяется и население, проживающее на этой территории.

3) Социологический подход - рассматривает гос-во в качестве соц. организации:

? под гос-вом понимается соц. организация господствующего класса (классовый подход К. Маркса, Ф. Энгельса).

? Гос-во рассматривается в качестве соц организации всего общества (общесоциальный подход М. Вебера).

4) Легистский подход - гос-во отождествляется с законами о полит публичной власти.

5)Юридический подход - гос-во отождествляется с правовыми формами его деятельности.

Для целей изучения гос-ва мы будем пользоваться социальным подходом в его общесоциальном варианте.

Государство - организация суверенной политической власти на определенной территории, объединяющая население страны на основе гражданства или подданства, характеризующаяся наличием специального аппарата управления (органов власти и должностных лиц) и опирающаяся в необходимых случаях на принуждение, издающая и обеспечивающая реализацию общеобязательных правовых норм. Государство рассматривается: как страна (территория, границы, географическое расположение); как народ (публично-правовая общность населения); как система органов власти, управления и поддержания правопорядка в обществе. Существенными признаками государства являются: суверенитет, публичная, выделенная из общества, власть (госаппарат); территориальное деление всего населения на национальные и административные единицы; официальное представление интересов всего общества; монополия на: 1) законотворчество (издание и обеспечение реализации об необязательных правовых норм); 2) сбор налогов и 3) применение принуждения.

58. Действие нормативных актов по кругу лиц

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами.

Однако из этого правила имеются исключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной нормативно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.

Обратная сила - распространения действия вновь вступившего закона на правоотношения, которые возникли до вступления в силу закона. Применяется только в случае улучшения ситуации.

59. Понятие и структура политической системы общества

Политика - представляет собой деятельность, направленную на завоевание, удержание и использования гос. власти либо в собственных интересах, либо в интересах определенного класса.

Политическая система общества - это совокупность взаимодействующих государственных и негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и отношениями политико--правового характера. Структура политической с/с:

1. Институциональная (организационная) подсистема - комплекс разнообразных институтов, осущ. Гос. власть или борющуюся за нее.

2. Нормативная подсистема - совокупность норм, которой руководствуются субъекты полит деятельности.

3. Идеологическая подсистема включает в себя теории, представления, понятие об обществе и путях его развития, политическое сознание в обществе и др. Политическое сознание: - полит идеологию; - полит психологию.

4. Функциональная подсистема, которая включает в себя полит отношения и полит практику.

5. Коммуникативная подсистема включает в себя все виды средств массовой информации и представляет собой те каналы, по которым до общества доводится информация о деятельности различных компонентов политической системы и решениях, принимаемых теми или иными органами.

1. Институциональная подсистема. Критерии отнесения организаций к элементам полит с/с общества.

? Политический критерий, сила, претендующая на роль организации политичной, должна выражать интересы определенного слоя, группы, класса.

? Публичное заявление о своих намерениях. Наличие организационной структуры: устава, факта гос. регистрации, органов управления, наличие фиксированного членства.

? Критерии программы:

- должна иметь программу, в которых отражаются чьи интересы представляет организация.

- ее цели;

- ее методы

В деятельности элементов полит с/с указанные критерии проявляются в различной степени, в наибольшей степени в деятельности самого гос-ва и п/партий. Исходя из сочетаний критерий выделяют след элементы полит организации общества:

1) Гос-во и его органы.

2) п/партии.

3) общественные движения и организации.

4) профсоюзные организации.

5) трудовые коллективы.

6) группы давления

Политические партии - классовые общественные организации, имеющие фиксированное членство и отражающие интересы к-либо соц. слоя, класса, группы.

Общественные движения - наиболее массовые организации, которые могут в своем составе лиц, относящихся к разным соц. слоям и классам. Фактором является - идея.

Профсоюзы - общественные организации, целью деятельности которых является защита трудовых прав граждан. Профсоюзы, несмотря на то, что они не провозглашают своей целью участие в политической борьбе, тем не менее, используют для достижения цели полит акции, методы.

Трудовые коллективы - наименьшей степени отвечают организ. критерию, могут быть активными участниками в полит отношениях.

Группы давления - негласные полит группировки, которые добиваются своих целей путем воздействия на должностных лиц гос-ва. Деятельность подобных группировок получила легальность в США и в Германии.

2. Нормативная подсистема - совокупность разнообразность соц. норм,

которые руководствуются субъекты полит деятельности. Это могут быть правовые нормы, закрепляющие порядок создания и деятельности полит организаций. Корпоративные нормы, которые вырабатываются самими участниками полит деятельности (уставы п/партий). Обычаи, традиции, нормы морали, нравственности, этикета, ряд др. норм.

3. Политическое сознание - идеологический уровень полит с/с.

Политическая идеология - комплекс вырабатываемых обществом представлений о политике, о ее идеалах, о формах и методах полит борьбы и тех целях к которым стремится полит организация.

Политическая психология - индивидуальное восприятие политики, оценок тех или иных политических событий и оценку полит идеологии.

4. Функциональная подсистема:

? Полит. отношения возникают в процессе взаимодействия субъектов полит с/с.

? Полит. практика - деятельность в сфере политики.

5. Роль религиозных организаций в полит с/с. Возможность организаций быть субъектами полит с/с зависит от типа гос-ва: светские, теократические. Однако, полит организации могут иметь религиозную окраску. Религиозные организации не явл. и не могут быть субъектом полит отношений.

Существует и иная классификация структурных элементов политической системы, которая включает в себя следующие компоненты:

* политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации, трудовые коллективы и т.п.;

* политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

* социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

* политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

* политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

В юридической литературе, в зависимости от различных оснований выделяют следующие виды политических систем.

По видам правовых культур: романо-германская; английская; социалистическая; религиозно-традиционная.

По характеру политического режима: демократические; антидемократические.

По видам политических культур: англо-американская; континентально-европейские; доиндустриальные и частично индустриальные; тоталитарные.

По степени участия граждан в политическом процессе: развивающиеся; коммунистические; "либерально-демократические", для которых характерна высокая степень добровольного, но пассивного политического участия.

Кроме того системы подразделяются на открытые, т.е. имеющие динамическую структуру и широкие связи с другими системами и закрытые, т.е. имеющие жестко фиксированную структуру и характеризующиеся минимальными связями с внешней средой.

Говоря о сущности политической системы общества, следует заметить, что она наиболее ярко проявляется в ее функциях. В юридической литературе выделяют следующие функции политической системы:

* Политическое целеполагание, т.е. выработка политических целей, касающихся изменения (укрепления) власти, политических институтов, развития демократии.

* Властно-политическая интеграция, т.е. использование политики и власти для выражения воли всего народа и подчинение ей всех основных звеньев в обществе.

* Функция регулирования режима социально-политической деятельности в обществе, т.е. установление таких способов поведения и деятельности людей, групп, организаций, форм их взаимоотношения между собой, с государством, которые обеспечивали бы соблюдение общих интересов и устойчивость общественных отношений.

* Функция обеспечения целостного управленческого воздействия субъекта управления на общество в целом, его сферы, отрасли экономики, культуры и т.п.

* Функция организации деятельности общества в целом.

* Функция определения и распределения материальных и духовных ценностей, благ в соответствии с интересами и потребностями каждого члена общества.

* Утверждение данного общественно-политического строя, обеспечение внутренней и внешней безопасности.

60. Теории происхождения государства

Периодизация развития человеческого общества:

Период становления первобытно-общинных отношений (период формирования). Племя. Экономика носила присваивающий характер: собирательство, земледелие, охота. Орудия труда примитивное пользовались каменными орудиями труда. Неолитическая революция (первая революция)- выражается в переходе от экономики присваивающей к экономике производящей.

Период рассвета. Разделение труда: отделение земледелия от скотоводства; отделение ремесла, появление торговли.

Период разложения и возникновения государства. Совершенствование орудия труда, труд более производственный, что обусловливало излишке, которые могли закрепится в индивидуальной собственности и составлять основу благосостояния отдельных семей. Политические причины. Появление военной дружины, родовая аристократия получила возможность излишки продукции для содержания военной дружины, что свидетельствует публичной власти. Социальные причины связаны с изменением социальной структуры общества: родовая община стала распадаться на патриархальные семьи > соседская община. Идеологические причины связаны с религией - произошла замена магического на религиозное мировоззрение; появления единобожия.

Пути и способы возникновения государства. В наст вр. выделяют 2 пути возникновения гос.:

1) европейский (Европа + Сев. Африка):

ь классический способ (характерен для Др. Греции, в которой гос возникло под воздействием внутр. факторов, естественным путем).

ь Особенный способ (характерен для Др. Рима, процессы образования гос. осложнились борьбой патрициев и плебеев).

ь Образование гос. у Др. германцев и славян.

Европейский путь считается уникальным.

2) Типичным путем образования гос - образование на Др. Востоке. Гос на Востоке возникло как единый собственник земли, имели огромный бюрократический аппарат, являлись собственниками всей земли. Задача: организация ирригационных работ.

Теории происхождения государства:

1. Теологическая (божественная) теория. Провозглашает гос-во продуктом Божественного творения. Власть гос. явл. священным, любое посягательство рассматривалось как покушение на Божество.

Авторы: Фома аквинский, святой августин, иаан злотоус, маритен (соварем).

Теологическая теория призывает:

* принять государство и власть как данность, полученную свыше;

* признать власть монархов (распространенную в средние века) святой и происходящей от Бога (Папа Римский - представитель Бога на Земле, монархи - представители Папы и через него Бога в своих государствах);

* полностью и во всем подчиняться власти - небесной (божественной), то есть церковной и земной, являющейся представительницей небесной на Земле, - то есть монархам и государству; не пытаться изменить установленный Богом порядок.

Достоинства данной теории:

- способствует укреплению гражданского согласия в обществе, усилению духовности;

- препятствует насилию, революциям и гражданским войнам, переделу власти и собственности.

Недостаток теории в том, что она не основана на проверенном научном знании, то есть ненаучна. Теологическую теорию нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть.

2. Патриархальная теория. Гос. считается продуктом разрастания или увелич. семьи. Глава гос. - патриарх (глава семьи), поданные - дети. (Платон, Аристотель, Жан Боден, Роберт Фильмар). Государственная власть, в соответствии с патриархальной теорией, является как бы продолжателем отцовской власти, т.е. власть монарха, государя для народа - это как власть отца в семье.

3. Патримониальная теория. (Гаммер). Гос. явл. результатом собственности на землю. Тот кто владеет землей - владыка, поданные - арендаторы. Он считал, что государство произошло от права собственности на землю (патримониум). В этой связи из права владения землей власть автоматически распространяется на всех людей, проживающих на данной земле.

4. Экономическая теория. Гос. - результат развития экономических отношений. (Фулье, Сэн Симон). У истоков этой теории - взгляды Платона, обосновавшего причины происхождения государства обстоятельствами разделения труда и обособлением деятельности по руководству обществом. Впоследствии английские экономисты (прежде всего, Сен-Симон).

5. Теория насилия. Теория внешнего насилия (Гумплович, Каутский). По мнению авторов гос. Явл. продуктом вооруженного захвата одного племени другим). 1 этап - Вооруженного захвата. 2 этап- расслоение общества, победители образуют аристократию. 3 этап - усиление социальных противоречий. Влечение военного господства. 4 этап - замена военного господства господством правовым, создание единой нации, уменьшение противоречий. 5 этап - создание единого национального гос. Теория внутреннего насилия. Автор: Дюринг - видел причину образования гос насилием одной части общества по отношению к др., больш к меньш.

6. Классовая (марксистская) теория. (Марк, Энгельс). Гос. Явл. продуктом классовой борьбы, результатом противостояния антагонистических классов. Энгельс определил гос. как аппарат насилия господствующего по отнош. к угнетенному классу. Данная теория включает 2 подхода: 1) господствующая в советской науке роль отводилась возникновению классов, противоречиям между ними, непримиримой классовой борьбе. Гос-во возникает как продолжение этой непримиримости. 2) в результате экономического развития усложняется само общество, его производительные и распределительные сферы. Согласно данной теории государство возникло на классово-экономической основе:

? произошло разделение труда (земледелие, скотоводство, ремесло и торговля);

? возник прибавочный продукт;

? в результате присвоения чужого труда общество рас­слоилось на классы - эксплуатируемых и эксплуататоров;

? появились частная собственность и публичная власть.

? для поддержания господства эксплуататоров был создан специальный аппарат принуждения - государство.

7. Теория общественного договора. (Томас Гоббс, Джон Локк, Жан Жак Руссо, Гольбах, Радищев). Гос. считается результатом общественного договора. Гоббс считал состоянием чел-ва предшествовавшим заключению договора явл-сь "война всех против всех". Локк считал естественным состоянием чел-ва как доброжелат-ти и мира. Руссо - "золотой век". Суть естественно-правовой теории в том, что, по мнению ее авторов, в основе государства лежит так называемый "общественный договор", который состоит в следующем:

- первоначально люди находились в догосударственном (первобытном) состоянии, в "естественном состоянии", которое понималось разными авторами по-разному (неограниченная личная свобода, война всех против всех, всеобщее благоденствие -- "золотой век" и т.п.);

- каждый преследовал только свои интересы и не считался с интересами других, что приводило к "войне всех против всех", в результате которой неорганизованное общество могло уничтожить само себя;

- чтобы этого не случилось, люди заключили "общественный договор", в силу которого каждый отказывался от части своих интересов ради взаимного выживания;

- в результате был создан институт согласования интересов, совместной жизни, взаимной защиты - государство.

8. Органическая теория. (Спенсер)- гос- продукт борьбы за выживание в соц сфере. Суть в том, что государство возникает и развивается подобно биологическому организму:

- люди образуют государство, как клетки - живой организм;

- государственные институты подобны частям организма: правители - головному мозгу, коммуникации (почта, транспорт) и финансы - кровеносной системе, которая обеспечивает деятельность организма, рабочие и крестьяне (производители) - рукам, низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы -- внешние (оборона, нападение) и т.д.;

- между государствами, как в живой среде, идет конкуренция, и в результате естественного отбора выживают самые приспособленные (то есть самые разумно организованные, как в VII в. до н. э. - IV в. н. э. - Римская империя, в XVIII в. - Великобритания, в XIX в. - США). В ходе естественного отбора государство совершенствуется, все ненужное отсекается (абсолютная монархия, оторвавшаяся от народа церковь и т. д.).

Достоинства:

* восприятие государства как единого целого, целостно­го и взаимосвязанного организма;

* признание роли конкуренции государств в совершенст­вовании их внутреннего механизма;

* оригинальность теории.

Недостатки:

* прямое проецирование биологических законов на жизнь общества;

* сильное влияние дарвинизма;

* отождествление государства с биологическим организмом, в то время как оно является организмом социальным.

9. Ирригационная (водная, гидравлическая ) теория (Виттфогель). Суть ее в том, что государство возникло в целях коллективного ведения земледелия в долинах крупных рек путем эффективного использования их вод (ирригация).

Крестьянин-индивидуалист не могли использовать самостоятельно ресурсы крупных рек. Для этого необходима была мобилизация усилий всех людей, живущих вдоль реки. В результате этого возникли первые государства - Древний Египет, Древний Китай, Вавилон.

В подтверждение данной теории говорит тот факт, что первые государства возникли в долинах крупных рек (Египет - в долине Нила, Китай - в долинах Хуанхэ и Янцзы) и имели в своем появлении ирригационную основу.

10. Психологическая теория. Л.И. Петражицкий (1867-1931), Фрейд и Г. Тард. Согласно мнению сторонников психологической теории государство возникло благодаря особым свойствам психики человека.

Под этими свойствами подразумеваются: желание большинства населения быть защищенными и подчиняться более сильным; желание сильных индивидуумов общества повелевать над другими людьми; способность сильных личностей оказать психологическое воздействие на массы и подчинить их своей воле; желание отдельных членов общества не подчиняться обществу и бросить ему вызов - сопротивляться власти, совер­шать преступления и т.д. - и необходимость их обуздания.

11. Расовая теория. Согласно этой теории, в мире существуют "высшие" расы, которые призваны господствовать, и "низшие", которым самой природой предназначено находиться в подчинении у "высших" рас. Появление государства, по логике сторонников этой теории, не­обходимо для обеспечения постоянного господства одних рас над другими.

12. Инцестная (половая) теория. Запрет инцеста (кровосмешения) близких родственников является исходным социальным фактом в выделении человека из мира природы, структуризации общества и в последующем возникновении государства (Леви-Стросс)

13. Спортивная. Возникновение государства напрямую связано с происхождением игр и физических упражнений, а также спорта в целом (Ортега X. Гассет)

14. Диффузная. Государство возникает в результате передачи опыта управления большими отрядами человеческого сообщества от одних народов другим или как результат распространения опыта государственно-правовой жизни на те регионы земного шара, где он еще не использовался (XIX-XX века) (Гребнер).

15. Теория специализации. Государство - это результат возникновения специализации в сфере управленческой (политической специализации), которая имело место наряду со специализацией в производственной сфере (экономической специализацией).

Другие теории происхождения государства. Современные теории западных политологов исходят из новых социально-экономических, политических, научно-технических, международных и иных условий:

- теория элит (В. Парето, Г. Моска, Ч.Р. Миллс и др.) - технократические теории (Р. Арон, Д. Гелбрейт и др.). - теория плюралистической демократии, - теория государства всеобщего благоденствия, - теория социального и правового государства,

- теория солидаризма, теория конвергентного государства,

- теория мирового государства и правительства и др.

61. Правоотношение: понятие, виды, субъекты, объекты, содержание

Правоотношение - это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством. Для их возникновения необходим порождающий их юридический факт - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений.

Виды правоотношений:

1) по отраслевой принадлежности можно различать государственно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и другие правоотношения.

2) в зависимости от их функционального назначения - регулятивные и охранительные.

3) по степени индивидуализации разграничивают относительные (в них поименно определены все участники правоотношения) и абсолютные (в которых индивидуализирована лишь одна сторона - управомоченный).

Субъект правоотношения - это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правового отношения.

Правосубъектность предусмотренная нормами права - это способность (возможность) быть участником правоотношений. Это юридическое свойство, состоящее из двух элементов - правоспособности и дееспособности.

Правоспособность - это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность - предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, т.е. способность (возможность) лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки, и деликтоспособность - предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Субъекты: а) физические лица; б) организации; в) общественные образования (народы, нации). Физические лица - это граждане, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды) К организациям относятся: а) само государство; б) государственные организации; в) негосударственные (общественные, кооперативные, коммерческие и др.) организации.

Объект - это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Объектами правоотношений выступают предметы духовного творчества (например, объект авторского права - созданное автором произведение), различные нематериальные блага (право на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и т.д.).

Содержание - это субъективные юридические права и обязанности.