Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Северо-Енисейского района

МБОУ «Северо-Енисейская средняя школа № 1 им. Е. С. Белинского» является муниципальной опытной площадкой по введению федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования. По направлению введения ФГОС обучено 100 % учителей начальных классов, 33% учителей-предметников основной школы. Команды всех общеобразовательных учреждений района прошли обучение по направлению «Программное и нормативное обеспечение процесса введения ФГОС в образовательной организации».

Северо-Енисейский район является опытной территорией в Приенисейском территориальном округе по внедрению федеральных государственных стандартов дошкольного образования. Базовым учреждением определен Северо-Енисейский детский сад № 3.

На базе МБОУ «Вельминская основная школа № 9» с 2014-2015 учебного года реализуется проект дистанционного образования по предмету русский язык.

С 01 сентября 2014 года на основе рейтингования 3 детских сада работают как базовые методические площадки по направлениям:

- «Здоровьесберегающие технологии в дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида для типично развивающихся детей и детей с ограниченными возможностями здоровья» - МБДОУ Северо-Енисейский детский сад № 4 «Жарки»

- «Воспитание ценностных ориентиров» - МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад № 1».

- «Проектная деятельность» - МБДОУ «Северо-Енисейский детский сад № 5».

С 2014-2015 учебного года в детских садах через МБОУ ДОД «Северо-Енисейский детско-юношеский центр» реализуются программы физкультурно-оздоровительной направленности, тхэквандо.

Для воспитанников детских садов ежегодно проводятся муниципальные мероприятия: спартакиада, шашечный турнир, спортивный праздник по сдаче нормативов ГТО, фестиваль «Маленькая фея», конкурс чтецов. Росту профессионального мастерства способствуют конкурсы профессионального мастерства «Учитель года Красноярского края», Федеральный конкурс лучших учителей образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, на получение денежного поощрения, «Мой лучший урок», «Воспитатель года», «Лучший педагог дополнительного образования детей», «Педагогический дебют». За последние 2 года победители муниципального этапа конкурса «Учитель года Красноярского края» входят в число победителей краевого уровня и получают денежные поощрения как лучшие учителя РФ.

Достаточно высокий показатель, а именно 84 % учителей имеют высшую и первую квалификационные категории. Три учителя имеют звание «Заслуженный учитель РФ», 32 учителя - «Почетный работник общего образования РФ», 10 - «Заслуженный педагог Красноярского края». На сайте управления образования размещена галерея лучших педагогов. Доля учителей, имеющих педагогический стаж до 5 лет - 25,8 %, педагогов дополнительного образования - 18,5%, воспитателей ДОУ - 21,8%.

Для создания современных и безопасных условий в районе реализуются подпрограмма «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений». За последние 5 лет капитально отремонтированы 11 объектов образовательных учреждений - затраты составили более 88 млн. руб. Кроме того, на проведение текущих ремонтов, приобретение технологического, медицинского оборудования, учебники и художественную литературу ежегодно направляется более 10 млн. руб. Обеспеченность учебниками составляет 100 %. За счет бюджетных средств в 2014 году библиотечные фонды пополнены художественной и справочной литературой. Все школы (за исключением школы в п. Вельмо и Вангаш), детские сады и учреждения дополнительного образования оборудованы системой наружного видеонаблюдения. Во всех учреждениях работает тревожная кнопка, пожарная сигнализация выведена на пульт пожарной охраны. Все медицинские кабинеты имеют лицензии и положительные заключения центра гигиены и эпидемиологии. Пищеблоки отвечают современным требованиям и на 100 % обеспечены современным технологическим оборудованием.

Все учащиеся школ обеспечены бесплатным горячим завтраком. С 01.01.2015 года для учащихся 1-5 классов реализуется проект «Школьное молоко».

Для работы с одаренными детьми в районе создан муниципальный ресурсный центр, на базе которого реализуется подпрограмма «Одаренные дети». В мероприятиях муниципального уровня ежегодно участвуют более 1000 учащихся.

Ежегодно учащиеся, достигшие высоких результатов в обучении, спорте, культуре, поощряются премией главы района в размере 40000 руб. каждому номинанту. Поощрение получают и педагогические работники, успешно работающие с одаренными детьми. Денежную поддержку от главы района «За особые успехи в учении» получают выпускники, окончившие школу на «отлично».

Второй год в районе реализуется межведомственный план по организации профориентационной работы с участием предприятий и учреждений района. Для этого заключены соглашения о сотрудничестве с градообразующим предприятием ООО «Соврудник», КБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», ОМВД России по Северо-Енисейскому району. Профориентационные группы созданы по направлениям «Промышленность», «Правоохранительная деятельность», «Медицина». В образовательные программы профориентационных групп наряду с приобретением практических навыков включены разделы профильного изучения учебных предметов физики, химии, биологии, истории и обществознания.

Начиная с 2014 года работает муниципальная интенсивная школа «Выбор» для учащихся 11 классов, основной задачей которой является повышение качества математического образования (улучшение качества подготовки к ЕГЭ). Охват старшеклассников составляет 29 %.

Обучение в высших учебных заведениях продолжают 60 % выпускников, 36% - в средних. Студенты, обучающиеся в учебных заведениях Красноярского края на «отлично» ежемесячно получают материальную поддержку в размере 5000 руб. - студент ВУЗа, 2000 руб. - студент СУЗа.

Дети с ограниченными возможностями здоровья вовлечены в различные формы дополнительного образования: с модульной на круглогодичную систему работы перешел клуб «Солнышко», а также с 2014 года в детско-юношеском центре открыто объединение по лечебной физкультуре «Здоровье. Красота. Радость», которое посещают дети с ограниченными возможностями здоровья.

В каждой средней общеобразовательной школе действует физкультурно-спортивный клуб. Количество учащихся, занимающихся в физкультурно-спортивных клубах, составляет - 580 чел. Работа ФСК нацелена на реализацию районного и краевого плана спортивно-массовых мероприятий, а также на реализацию краевых проектов «Школьная спортивная лига» и «Президентские состязания». Физкультурно-спортивными мероприятиями охвачено 97 % учащихся и воспитанников дошкольных образовательных учреждений района.

Две школы в районе (Северо-Енисейская средняя школа № 1 и Новокаламинская средняя школа № 6) участвуют в апробации норм ГТО Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса. 23 мая 2015 года во всех школах района прошла «Единая декада ГТО», в которой приняли участие 468 школьников 5-9 классов.

Большое внимание уделяется воспитанию подрастающего поколения. С 2013 года реализуется программа развития воспитания в Северо-Енисейском районе, в которой особое место отводится воспитанию патриотизма, чувства любви к Родине. Патриотическое воспитание построено на следующих ключевых направлениях:

а) работа военно-патриотических и гражданско-патриотических клубов. Всего в этом направлении действуют 5 клубов, в которых охвачено 7,8 % учащихся. (ССОШ № 1 - «Амаки», «ЛиЗи», ССОШ № 2 - «Росомаха», ТСШ № 3 - «Славяне», ВСШ № 8 - «Память»);

б) ежегодное проведение девятидневных (с 24 мая по 01 июня) военно-полевых сборов для старшеклассников. Условия жизни ребят приближены к армейским: живут они в палатках, питание обеспечивает полевая кухня, жесткий распорядок дня с военной подготовкой, которая проходит под руководством опытных бойцов спецназа. По окончании сборов проходит тожественный парад и юноши демонстрируют полученные навыки. Особо отличившиеся старшеклассники получают из рук главы района награды;

в) районная военно-спортивная игра «Зарница», посвященная Победе в Великой Отечественной войне. Участники игры проходят несколько этапов: строевой смотр, разборка-сборка автомата, викторина, стрельба, перекладина, медицина и в завершении большая военизированная эстафета. Победителю достается переходящее Красное Знамя. В школьных этапах этой игры принимает участие более 90 % учащихся;

г) неделя Памяти Героев-выпускников школ Северо-Енисейского района;

д) спартакиада допризывной молодежи.

Для организации отдыха и оздоровления детей в районе реализуется подпрограмма «Отдых и оздоровление детей». Ежегодно традиционными формами отдыха в районе охвачено более 65% учащихся. Ребята трудятся в летних трудовых отрядах, посещают пришкольные оздоровительные площадки, участвуют в проведении учебно-тренировочных сборах, сплавляются по рекам района, отдыхают в загородных оздоровительных и палаточных лагерях. В учреждениях дополнительного образования занято более 90 % школьников. Детско-юношеский центр работает по 6-ти направлениям: техническое, физкультурно-спортивное, туристско-краеведческое, художественно-эстетическое, социально-педагогическое, естественнонаучное. Детско-юношеская спортивная школа реализует программы дополнительного образования по 9-ти видам спорта. Ресурсы дополнительного образования используются для организации внеурочной деятельности в рамках реализации ФГОС.

При управлении образования действует детская общественная приемная, в которой дети и их родители (законные представители) могут получить различную помощь (правовую, психологическую). С 9 декабря 2013 года в районе начала действовать детская общественная организация «Пионеры Северо-Енисейского района». На данный момент она объединяет 325 учащихся 5-9 классов. Ребята возродили тимуровское движение под ярким названием «Тимуровцы 21 века», провели ряд социально-значимых районных акций «Детским садам - пионерскую заботу», «Принеси улыбку в дом», «Забота» и т.д. В завершении учебного года наиболее активные участники детской общественной организации подводят итоги на пионерском слете. Лучшие пионеры получают ценные призы. В 2013 году разработана муниципальная модель взаимодействия ОУ и ДОУ по обеспечению преемственности в системе дошкольного и начального общего образования в условиях реализации ФГОС ДО - ФГОС НОО. В рамках модели определены следующие направления деятельности:

1) преемственность в организации психолого-педагогического сопровождения;

2) преемственность в использовании технологий по подготовке детей к школьному обучению;

3) преемственность в создании информационно-просветительского пространства.

Цель разработки модели: выстраивание связей между профессиональными командами, работающими над актуальными проблемами образования (учителя начальных классов и воспитатели ДОУ). Ожидаемый результат: адаптация ребенка к школьному обучению и формирование предпосылок у детей к учебной деятельности.

С 2012 года в районе действует муниципальный Совет ветеранов педагогического труда, численность которого насчитывает 18 человек. В 2012 году создана первичная организация молодых педагогов района с символичным названием «AUрум» («AUрум» - «золотое» развитие учительской молодежи), которая объединяет 35 молодых специалистов. Организация вошла в «Ассоциацию молодых педагогов» Красноярского края.

2.3 Анализ сферы культуры, физической культуры и спорта

Основными целями и задачами управления в сфере культуры Северо-Енисейского района являются:

1. Реализация муниципальной политики в сфере культуры и молодежной политики на территории Северо-Енисейского района;

2. Анализ состояния и тенденций развития сферы культуры и молодежной политики на территории Северо-Енисейского района;

3. Оценка и формирование правовых и экономических условий, способствующих повышению эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и молодежной политики, подведомственных управлению;

4. Обеспечение реализации федеральных законов и правовых актов администрации Северо-Енисейского района в сфере культуры и молодежной политики;

5. Создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирование у жителей позитивных ценностных установок;

6. Обеспечение культурного обслуживания населения района с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп;

7. Организация реализации культурной и молодежной политики муниципальными учреждениями района;

8. Создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения;

9. Обеспечение доступности услуг в сферах культуры и молодежной политики для населения;

10. Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия;

11. Создание условий для приобщения населения района к культурно-историческим ценностям района, создание условий для изучения населением района истории золотодобычи в Северо-Енисейском районе;

12. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек района;

13. Активизация и совершенствование разнообразных форм работы с молодежью;

14. Обеспечение эффективной работы муниципальных учреждений культуры.

Основные функции органов управления Северо-Енисейского района в сфере культуры:

1. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Северо-Енисейского района услугами организаций культуры и молодежной политики.

2. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек Северо-Енисейского района.

3. Организация предоставления дополнительного образования детям.

4. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Северо-Енисейском районе.

- К услугам, оказываемым муниципальными учреждениями культуры и муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей, относятся:

- показ концертов хоровых, камерных, танцевально-музыкальных, вокально-инструментальных коллективов;

- проведение кинофестивалей, киновечеров;

- демонстрация кинофильмов;

- выставки книг и художественных произведений, картин, произведений и изделий самодельных художников, мастеров декоративно-прикладного искусства по тематике;

- организация ярмарок народного творчества, фотовыставок;

- посещение музеев, демонстрация музейных коллекций на выезде;

- обучение в музыкальной школе игре на народных, клавишных, струнно-смычковых, струнно-щипковых, духовых и ударных инструментах;

- организация лекционных мероприятий, любительских клубов и объединений.

Таблица 9 - Характеристика учреждений культуры Северо-Енисейского района

Показатель	годы
	2011	2012	2013
Библиотеки, ед.	7	8	8
Учреждения культурно-досугового типа, ед.	9	9	10
Музеи, ед.	1	1	2
ДШИ ( ДМШ, ДХШ)	1	1	1

В систему учреждений культуры и искусства района входят: 10 клубных учреждений, 2 музея, 8 общедоступных библиотек. Работа в отрасли ведется со всеми возрастными группами населения, а также в плановом взаимодействии с органами образования, здравоохранения, социальной защиты. Учреждения культуры (клуб, библиотека) имеются практически в каждом населенном пункте и обеспечивают жителям возможность участия в культурной жизни и доступ к культурным ценностям. В каждом учреждении клубного типа ведется работа клубных формирований. Это - фольклорные, музыкальные, хореографические, театральные коллективы; кружки декоративно-прикладного творчества; детские группы, в которых проводится работа с детьми и подростками. Численность участников клубных формирований по состоянию на 2014 год составило 1 273 человек.

С января 2013 года в Северо-Енисейском районе реализуется Долгосрочная районная целевая программа «От массовости к мастерству». В рамках программы в районе проводится ряд физкультурно-массовых акций во всех населенных пунктах района, такие как «Стартуют все!» летний и зимний этап с охватом более 250 человек. «Лыжня России» с охватом более 400 жителей района, «Кросс Нации» с охватом более 600 человек. В январе 2013 года в рамках реализации ДРЦП «От массовости к мастерству» открылись два спортивных клуба по месту жительства граждан. Спортивный клуб «Сибиряк» в рабочем поселке Тея и спортивный клуб «Север» в рабочем поселке Северо-Енисейский.

Таблица 10 - Динамика показателей сферы физической культуры и спорта

Показатель	Единица измерения	годы
		2012	2013	2014
Количество спортивных сооружений всех форм собственности	ед.	39	40	40
Численность занимающихся в детско-юношеских школах	чел.	556	538	678
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	13,9	16,2	19,3

Во всех общеобразовательных учреждениях района ведутся спортивные секции: лыжные гонки, настольный теннис, волейбол, баскетбол, борьба, самбо, шахматы, шашки и мини-футбол, которые посещают около 700 учащихся. Основными видами массового спорта, культивируемыми на территории района, являются волейбол, баскетбол, самбо, борьба и лыжные гонки среди учащихся школ. С 2004 года на территории района проводится спартакиада среди муниципальных образований по 6-ти видам спорта.

3. Оценка эффективности и результативности разработки и реализации социальных муниципальных программ

3.1 Оценка эффективности работы органов управления Северо-Енисейского района в сфере образования

В районе в сфере образования реализуется муниципальная программа «Развитие образования», утвержденная постановлением администрации Северо-Енисейского района от 29.10.2013г № 566-п. Целью программы является обеспечение высокого качества образования на территории района, соответствующего потребностям граждан и перспективным задачам развития экономики, а также организация отдыха и оздоровления детей. В рамках муниципальной программы действуют 5 подпрограмм, в том числе: «Сохранение и укрепление здоровья детей», «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений», «Одаренные дети» и «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования», «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие образования».

Таблица 11 - Общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие образования» на 2015 год

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.
Общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие образования»	458090,1
Подпрограмма «Сохранение и укрепление здоровья детей»	13736,8
«Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений»	18645,1
«Одаренные дети»	761,1
«Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования»	245524,2

Общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие образования» на 2015 год с учетом всех уровней бюджетов составляет 458090,1 тыс.руб. За 9 месяцев 2015 года израсходовано 319319,2 тыс. руб., в том числе на реализацию подпрограмм: «Сохранение и укрепление здоровья детей» - 13736,8 тыс. руб., «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений» - 18645,1 тыс. руб., «Одаренные дети» - 761,1 тыс. руб. и «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» - 245524,2 тыс. руб., «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие образования» - 40652,0 тыс. руб.

По новым образовательным стандартам с 01 сентября 2015 года обучаются 54% учащихся. Педагогический коллектив школы №1 продолжает работу по сопровождению перехода всех общеобразовательных школ района на новые стандарты, им апробирована модель внеурочной деятельности обучающихся, которая построена на тесном взаимодействии с учреждениями дополнительного образования детей.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», на основании доклада главы местной администрации Северо-Енисейского района Калининой Татьяны Лукьяновны о значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере образования за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний [Приложение А] можно сделать выводы:

- Снижение значений показателей, указанных в пунктах 2 и 3 Приложения А, а именно: доли детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (с 19,15%. в 2013 году до 16,5% в 2014 году) и доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений - свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления.

- Показатель, указанный в пункте 1 Приложения А, а именно - доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет - используется для экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

- Рост значений показателей, указанных в пунктах 4, 6 и 11 Приложения А, а именно: доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам (с 97,87% в 2013 году до 98,94 % в 2014); доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (с 71,40 % в 2013 году до 77,50 % в 2014 году); доли детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (с 72,70% в 2013 году до 139,90% в 2014 году) и снижение значений показателей, указанных в пунктах 5, 7 и 9 Приложения А, а именно: доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (с 2,48 в 2012 году до 1,06% в 2013 году); доли муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений - свидетельствуют об эффективности деятельности органов местного самоуправления.

- Показатель, указанный в пункте 10 Приложения А, а именно - Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях - используется для экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

- Показатель, указанный в пункте 11 Приложения А, а именно - Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы - отражает вовлеченность детей в разные формы дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в городских округах и муниципальных районах.

По направлению введения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения обучено 100 % от общей численности учителей начальных классов, 38,3% - учителей основной школы и 100% административного персонала. Команды всех общеобразовательных учреждений прошли обучение по направлению «Программное и нормативное обеспечение процесса введения ФГОС в образовательной организации».

Результаты оценки качества образования говорят об эффективности работы, направленной на освоение новых стандартов:

- краевые итоговые контрольные работы (ИКР) в 4-х классах показали, что по читательской грамотности 100% четвероклассников района достигли базового уровня, из них 39,8% достигли повышенного уровня чтения и работы с информацией;

- итоги государственной итоговой аттестации выпускников основного общего образования подтверждают сформированность базовых знаний и навыки осознанного выбора;

- все выпускники средних школ района успешно сдали ЕГЭ по обязательным предметам и получили аттестаты среднего общего образования; выбор ЕГЭ по учебным предметам показал, что более 67% выпускников нацелены на получение высшего профессионального образования, при этом наибольшая популярность остается за учебным предметом «Математика профильный уровень» - 67% от общей численности выпускников, «Обществознание» - 47%, «Физика» - 23,5% (выбор направлен в большей части на получение профессионального образования экономической и инженерно-технической деятельности).

Все образовательные учреждения имеют официальные сайты, на которых размещается информация о деятельности образовательных учреждений. Школьные сайты приведены в соответствие требованиям приказа Рособрнадзора №785 от 29.05.2014г «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формы представления на нем информации». Это позволяет сохранить показатели:

- количество учителей, использующих информационно-коммуникационные технологии, как средство повышения результатов обучения до 93%;

- долю детей, обучающихся с использованием цифровых образовательных ресурсов до 98,9% (исключение составляют школьники д. Куромба).

Произошли изменения в рамках образовательного процесса:

- во всех школах через Интернет-среду используется ресурс электронной библиотеки Сибирского Федерального Университета;

- МБОУ «Северо-Енисейская средняя школа №1 им. Е.С. Белинского» продолжает работу в рамках краевой площадки по индивидуальной системе обучения и коллективным учебным занятиям;

- МБОУ «Северо-Енисейская средняя школа №2» - муниципальная площадка по применению технологии продуктивного чтения;

- МБОУ «Вельминская основная школа № 9» - участник проекта по применению дистанционного обучения по учебным предметам «русский язык», «английский язык»;

- МБОУ ДО «Северо-Енисейский детско-юношеский центр» - краевая площадка по исследовательской деятельности учащихся.

Организация дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного общего образования стала одной из приоритетных задач дошкольного образования. Северо-Енисейский детский сад №3 продолжает работать в режиме «пилотирования» по апробации введения ФГОС дошкольного образования в Приенисейском территориальном округе.

В течение апреля 2015 года прошли Дни открытых дверей базовых методических площадок по основным направлениям, заложенным в федеральных государственных образовательных стандартах дошкольного образования:

- по наработке лучшего опыта в организации проектно-исследовательской деятельности детей дошкольного возраста в МБДОУ №5;

- по концентрации методической и консультационной работы в части здоровьесбережения в МБДОУ №4 «Жарки»;

- по обобщению и распространению опыта по вопросам воспитания ценностных ориентиров в МБДОУ №1.

Работа по сохранению здоровья детей осуществляется в соответствии с федеральными требованиями к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 28.12.2010г № 2106.

В части создания безопасных и комфортных условий в образовательных учреждениях ведется плановая работа в соответствии с требованиями надзорных органов. За 2015 год значительно улучшена инфраструктура образовательных учреждений. В ходе подготовки учреждений к началу нового 2015-2016 учебного года выполнены работы по замене кровли в Вельминской основной школе, в детских садах № 1, № 7, в п. Вангаш и детско-юношеском центре. Работы по замене системы электроснабжения выполнены в Брянковской средней школе. Заасфальтированы территории 3-х детских садов, беговая дорожка в первой школе и капитально отремонтирован стадион Северо-Енисейской школы № 2. Новые хоккейные коробки смонтированы в п. Тея и гп Северо-Енисейский. Все школы, за исключением школ в п. Вельмо и Вангаш, оборудованы системой наружного видеонаблюдения. Во всех учреждениях работает тревожная кнопка, пожарная сигнализация выведена на пульт пожарной охраны. Все медицинские кабинеты имеют лицензии и положительные заключения центра гигиены и эпидемиологии. Пищеблоки отвечают современным требованиям и на 100 % обеспечены современным технологическим оборудованием. В рамках муниципального конкурса «Лучший двор образовательного учреждения» благоустроены территории школ и детских садов. Северо-Енисейский детский сад №1 представил свой опыт изменения инфраструктуры на всероссийском конкурсе «Современный детский сад» и получил диплом 1-ой степени.

В 2015 году за счет средств местного бюджета закуплено спортивного оборудования и инвентаря для детских садов, школ, спортивной школы на общую сумму 3,1 млн. руб. Огромное внимание уделяется качеству организации горячего питания в образовательных учреждениях. Все учащиеся школ района охвачены бесплатным одноразовым горячим питанием. Стоимость завтрака для детей от 6 до 11 лет составляет 48,36 руб./ день, для детей от 12 до 18 лет - 54,93 руб./день, стоимость обеда для детей от 6 до 11 лет - 72,56 руб./день, для детей от 12 до 18 лет - 82,40 руб. /день.

В школах района созданы и функционируют 6 физкультурно-спортивных клубов (ФСК), в которых занимаются 673 школьника. Работа ФСК нацелена на реализацию районной и краевой план-карты спортивно-массовых мероприятий, а также на реализацию краевых проектов «Школьная спортивная лига» («ШСЛ») и «Президентские состязания» («ПС»). Мероприятиями, включенными в планы работ ФСК, охвачено более 90% учащихся района. Две школы (Северо-Енисейская средняя школа № 1 и Новокаламинская средняя школа № 6) являются важными в крае и продолжают участвовать в апробации норм ГТО Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса. На территории района проходил муниципальный этап Всероссийского фестиваля физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» под названием «Единая декада ГТО».

Северо-Енисейский район принял участие в государственной программе «Доступная среда для инвалидов». Размер полученных субсидий составил 694,0 тыс. руб. Данные средства будут направлены на создание условий для обучения детей инвалидов в МБОУ «Северо-Енисейская средняя школа № 2». На базе детского сада № 4 «Жарки» реализуется проект инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных образовательных учреждениях. Целью организации групп является создание оптимальных условий для успешного развития личности ребенка с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), осуществления полноценной социальной адаптации.

В районе разработан план по вопросам раннего выявления детей с особыми образовательными возможностями. Для каждого ребенка, имеющего статус «ребенок-инвалид» и «с ограниченными возможностями здоровья» разработана индивидуальная программа развития (а в школе на основе данной программы - индивидуальный образовательный маршрут), реализация которых контролируется как администрацией образовательных учреждений, так и специалистами территориальной психолого-медико-педагогической комиссией. Дети с ограниченными возможностями здоровья (всего 48 детей) вовлечены в различные формы дополнительного образования.

Для усиления работы по обеспечению привлекательности и информационной открытости образовательных организаций Северо-Енисейского района был осуществлен переход на Единый портал Российского Образования - Общероссийский школьный сайт 3535.ru. Данный ресурс обеспечивает полностью бесплатное создание и поддержку сайтов учреждений, оснащен комплексом технических и организационных мер, который позволяет повысить уровень защищенности вебприложений от угроз, используется профессиональный хостинг без рекламы на сайте учреждения. Сайты, размещенные на этом портале, имеют понятную структуру, просты в администрировании и управлении. На сайтах школ организованы разделы электронный дневник, электронный журнал, расписание уроков, новостной раздел и раздел мероприятий, проводимых учреждением. Сайты заполнены актуальной информацией. Для повышения эффективности работы сайтов, в феврале разработчиками был проведен комплекс мероприятий по улучшению и модернизации оборудования, что позволило повысить скорость работы сайтов.

Управлением образования администрации района сформирована электронная база образовательных ресурсов для подготовки выпускников основной и средней школы к государственной итоговой аттестации. В общеобразовательных школах учителя активно пользуются дополнительным образовательным ресурсом, а так же заинтересованные школьники самостоятельно пользуются данным ресурсом. В школах для создания соответствующих условий составлены графики работы информационно коммуникационных технологических - кабинетов, в которых каждый компьютер имеет выход в Интернет. В этих кабинетах школьники не только нарабатывают навыки по решению тестовых заданий, а так же находят материал для реферативных и исследовательских работ. В общеобразовательных школах продолжается процесс усовершенствования компьютерного и телекоммуникационного оборудования.

3.2 Оценка эффективности работы органов управления Северо-Енисейского района в сфере культуры, физической культуры и спорта

В районе в сфере культуры реализуется муниципальная программа «Развитие культуры», утвержденная постановлением администрации Северо-Енисейского района от 29.10.2013 №564-п. Целью программы является создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения Северо-Енисейского района. В рамках муниципальной программы действуют 2 подпрограммы, в том числе: «Сохранение культурного наследия» и «Поддержка искусства и народного творчества».

Таблица 12 - Общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие культуры» на 2014 год

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.
Общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие культуры»	91531,8
Подпрограмма «Сохранение культурного наследия»	24685,8
«Поддержка искусства и народного творчества»	52475,5

Общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие культуры» на 2014 год с учетом всех уровней бюджетов составляет 91531,8 тыс.руб., в том числе на реализацию подпрограмм: «Сохранение культурного наследия» - 24685,8 тыс. руб., «Поддержка искусства и народного творчества» - 52475,5 тыс. руб.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», на основании доклада главы местной администрации Северо-Енисейского района Калининой Татьяны Лукьяновны о значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний [Приложение А] можно сделать выводы:

- снижение значений показателей, указанных в пункте 13 Приложения А, а именно: доли муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (с 16,67% в 2013 году до 15,79 % в 2014) свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления;

- снижение и неизменность показателей, указанных в пункте 12 Приложения А, а именно: уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности; снижение показателей уровня фактической обеспеченности клубами и клубными учреждениями (с 65,90% в 2013 году до 62,60% в 2014 году) свидетельствует об неэффективности деятельности органов местного самоуправления.

Таблица 13 - Отчет о реализации муниципальной программы «Развитие культуры» в Северо-Енисейском районе за 2014 год

Наименование подпрограммы	Оценка реализации (%)	Примечание о выполнении мероприятия
Подпрограмма 1 «Сохранение культурного наследия»	97,9	Целевые показатели и показатели результативности по подпрограмме 1 выполнены в соответствии с утвержденными плановыми значениями
Подпрограмма 2 «Поддержка искусства и народного творчества»	98,9	Целевые показатели и показатели результативности по подпрограмме 2 выполнены в соответствии с утвержденными плановыми значениями

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие культуры» подпрограмма 1 - «Сохранение культурного наследия» выполнена на 97,9%, подпрограмма 2 - «Поддержка искусства и народного творчества» - на 98,9%. По анализу реализации подпрограммы 1 выполнены следующие мероприятия:

- проведение цикла мероприятий культурно-досугового характера;

- комплектование библиотечного фонда

- софинансирование субсидии на комплектование книжных фондов библиотек;

- софинансирование субсидии на оснащение муниципальных музеев и библиотек программным обеспечением, в том числе для ведения электронного каталога;

- обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная библиотечная система Северо-Енисейского района»;

- проведение поисково-исследовательских экспедиций;

- обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальным бюджетным учреждением "Муниципальный музей истории золотодобычи Северо-Енисейского района".

Из-за отсутствия технической возможности, связанной с подключением интернета не выполнено создание информационных центров в библиотеках района.

По анализу реализации подпрограммы 2 выполнены следующие мероприятия:

- организация клубного формирования в направлении музыкального искусства - духовного оркестра "Серебряные фанфары";

- софинансирование субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию социокультурных проектов муниципальными учреждениями культуры и образовательными учреждениями в области культуры;

- персональные выплаты, устанавливаемые в целях повышения оплаты труда молодым специалистам;

- проведение районных фестивалей, акций, конкурсов, народных гуляний;

- проведение цикла детских мероприятий;

- проведение патриотических мероприятий;

- проведение мероприятий для молодежи.

Мероприятие «Предоставление услуг кинопроката» перенесено на 2015 год по причине не заключения договора с поставщиком.

В районе в сфере физической культуры и спорта реализуется муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта», утвержденная постановлением администрации Северо-Енисейского района от 29.10.2013 №563-п. Целью программы является создание условий, обеспечивающих возможность граждан систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спорта Северо-Енисейского района на спортивной арене Красноярского края. В рамках муниципальной программы действует подпрограмма «Развитие массовой физической культуры и спорта». Общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» на 2014 год с учетом всех уровней бюджетов составляет 89799,3 тыс.руб.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», на основании доклада главы местной администрации Северо-Енисейского района Калининой Татьяны Лукьяновны о значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний [Приложение А] можно сделать выводы:

- рост значений показателей пункта 16 Приложения А, а именно: доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (с 16,16% в 2013 году до 19,26% в 2014 году) свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления;

- показатели пункта 15 Приложения А, а именно: уровень обеспеченности спортивными сооружениями в Северо-Енисейском районе - не изменились, но планируется рост данных показателей, характеризующийся строительством новых спортивных зданий и сооружений.

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» подпрограмма «Развитие массовой физической культуры и спорта» выполнена на 100%, все запланированные мероприятия были выполнены эффективно. По анализу реализации подпрограммы выполнены следующие мероприятия:

- организация и проведение всероссийских, районных массовых акций на территории района;

- пропаганда здорового образа жизни среди населения Северо-Енисейского района;

- организация деятельности спортивных клубов по месту жительства граждан, расходы на оплату труда инструкторов спортивных клубов по месту жительства граждан;

- улучшение материально-технической базы для спортивных клубов по месту жительства граждан;

- организация и проведение физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди лиц средних и старших групп населенных пунктов района;

- организация и проведение районных физкультурно-спортивных мероприятий на территории Северо-Енисейского района;

- участие в официальных физкультурных, спортивных мероприятиях Красноярского края;

- приобретение и установка хоккейной коробки в гп Северо-Енисейский;

- долевое участие в финансировании субсидии на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств, в части строительства здания крытого плавательного бассейна;

- государственная поддержка действующих и вновь создаваемых спортивных клубов по месту жительства граждан за счет восстановленных остатков целевых средств 2013 года.

С января 2013 года в Северо-Енисейском районе реализуется Долгосрочная районная целевая программа «От массовости к мастерству».

В рамках программы в районе проводится ряд физкультурно-массовых акций во всех населенных пунктах района, такие как «Стартуют все!» летний и зимний этап с охватом более 250 человек. «Лыжня России» с охватом более 400 жителей района, «Кросс Нации» с охватом более 600 человек. В январе 2013 года в рамках реализации ДРЦП «От массовости к мастерству» открылись два спортивных клуба по месту жительства граждан. Спортивный клуб «Сибиряк» в рабочем поселке Тея и спортивный клуб «Север» в рабочем поселке Северо-Енисейский. В спортивных клубах занимается взрослое население поселков и молодежь. Занятия проводятся по волейболу, баскетболу, настольному теннису, мини-футболу и ринк-бенди.

В рамках реализации одной из задач ДРЦП «От массовости к мастерству» с целью создания материально-технической базы спортивных клубов в 2013 году приобретен спортивный инвентарь для спортивных клубов (хоккейная и волейбольная форма, инвентарь и стол для настольного тенниса, лыжный инвентарь, мячи для игровых видов спорта).

Также в рамках реализации ДРЦП «От массовости к мастерству» с 2013 года проводятся физкультурно-спортивные мероприятия и спартакиады поселков в населенных пунктах района, приобретается полиграфическая продукция, заказываются баннеры, пропагандирующие массовую физическую культуру, здоровый образ жизни и деятельность спортивных клубов по месту жительства граждан.

В 2013 году Северо-Енисейский район принял участие в трех конкурсах в рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы «От массовости к мастерству» на 2011-2013 годы. По итогам конкурсного отбора наш район получил субсидии на государственную поддержку вновь создаваемых спортивных клубов по месту жительства граждан, на приобретение автотранспорта для учреждений физкультурной направленности и на приобретение инвентаря, формы и обуви для учреждений физкультурной направленности.

3.3 Совершенствование муниципальной программы развития образования в Северо-Енисейском районе

В настоящее время главной целью и проблемой управления образования администрации Северо-Енисейского района является обеспечение высокого качества образования на территории района, соответствующего потребностям граждан и перспективным задачам развития экономики; переход на федеральные государственные образовательные стандарты; организация отдыха и оздоровления детей.

В Концепции оценки качества основного общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) к результатам образования под качественным образованием понимается совокупность образовательных результатов, обеспечивающих возможность самостоятельного решения обучаемыми значимых для них проблем, для достижения которых требуется такое время, которое позволяет обучаемым заниматься и другими видами деятельности, значимыми для их развития.

Приоритетными направлениями на пути совершенствования муниципальной программы развития образования являются «Качество и доступность дошкольного, общего и дополнительного образования», а также «Обеспечение условий для реализации детской инициативы и самостоятельности».

Проанализировав муниципальную программу развития образования в Северо-Енисейском районе, определила задачи, обеспечивающие достижение нового образовательного результата:

- изменение подхода к организации урока и занятий дополнительного образования как средства достижения нового образовательного результата;

- создание условия для формирования читательской грамотности через развитие у детей интереса к чтению, пониманию значимости чтения для жизни;

- улучшение качества математического образования;

- улучшение качества изучения истории, обществознания;

- развитие профориентации с учреждениями и предприятиями района;

- реализация мероприятий, обеспечивающих выявление одаренных детей, их поддержку и развитие в различных сферах деятельности;

- реализация мероприятий по формированию у детей потребности в здоровом образе жизни и созданию безопасных для здоровья условий воспитания и обучения;

- внедрение новых форм обучения, в которых подросток смог бы реализовать свою активность, деятельностный характер мышления, тягу к самостоятельности;

- появление новых требований к учебной деятельности самим подростком: обеспечение условий для его самооценки и самораскрытия, повышение значимости для уважаемых подростком людей, для общества;

- вовлечение новых технологий в самостоятельный процесс учащихся для извлечения необходимой информации, формирования читательской грамотности;

- исключение двухсменных занятий. Вторая половина дня - для дополнительного образования.

Я считаю, опираясь на данные задачи и мероприятия развития образования, можно значительно улучшить качество образования, развить интерес получения дополнительного образования у учащихся, повысить эффективность работы образовательных учреждений, обновить содержание и структуру общего образования, усовершенствовать систему поддержки учащихся, проявивших выдающиеся способности.

Выбор актуальной и эффективной образовательной программы представляет интерес для образовательной организации (учреждения), так как именно качественная программа во многих секторах образования влияет на конкурентоспособность образовательной организации. Соответственно, оценка качества и сертификация образовательных программ становится широко востребованной функцией системы оценки качества, которая позволяет включить программы в число основных объектов оценки.

3.4 Совершенствование муниципальной программы развития культуры, физической культуры и спорта в Северо-Енисейском районе

Основными проблемами в развитии культуры, физической культуры и спорта в Северо-Енисейском районе являются низкая обеспеченность культурными и спортивными учреждениями, плохие дорожные условия для выезда на краевые культурные мероприятия и спортивные соревнования. В ходе анализа культурной и спортивной сфер Северо-Енисейского района выделила основные задачи и мероприятия, направленные на улучшение показателей развития культуры, физической культуры и спорта.

В сфере культуры:

- финансирование строительства музеев и модернизация библиотек района;

- усиление работы союзов молодежи (в Северо-Енисейском районе он создан);

- обеспечение доступности предоставления услуг дополнительного образования детей в области культуры;

- организация работы патриотических клубов, развитие самодеятельности на предприятиях и учреждениях района;

- увеличение мероприятий, акций, посвященных празднованию Победы в Великой Отечественной войне;

- поддержка и сохранение культурного патриотизма в районе (конкурс патриотической народной песни);

- проведение районных фестивалей народного творчества старшей возрастной категории;

- повышение районного культурного уровня - участие в краевых фестивалях;

- обеспечение гастрольной деятельности народных коллективов района;

- развитие этнических фестивалей на территории района с привлечением к участию другие муниципальные районы (этнический фестиваль «Сэвэки»).

Выполнение данных задач и мероприятий в сфере развития культуры позволит обеспечить доступ населения Северо-Енисейского района к культурным благам и участию в культурной жизни, поддерживать искусство на должном уровне, обеспечить сохранность и развитие традиционной народной культуры.

Задачи и мероприятия по совершенствованию спортивной сферы:

- пропаганда здорового образа жизни, занятий физической культуры и спортом;

- создание советов физической культуры на каждом предприятии района;

- обеспечение новым современным оборудованием спортивные залы в школах и на территории поселков района;

- привлечение всех групп населения к сдаче норм ГТО;

- совершенствование методов и условий проведения военно-полевых сборов;

- организация и проведение всероссийских массовых акций на территории района;

- улучшение материально-технической базы для спортивных клубов и увеличение расходов на оплату труда инструкторов спортивных клубов;

- строительство большего количества спортивных зданий и сооружений;

- организация и проведение физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди лиц средних и старших групп населенных пунктов района.

Данные задачи направлены на увеличение систематически занимающихся физической культурой и спортом, повышение уровня физической культуры района, а также на увеличение единовременной пропускной способности спортивных клубов района.

Заключение

В работе была поставлена цель: проанализировать и оценить эффективность органов управления Северо-Енисейского района. Опираясь на поставленные задачи, был проанализирован теоретический и статистический материал по теме исследования. Оценка эффективности органов управления муниципального образования складывалась, исходя из результативности разработки и реализации социальных муниципальных программ развития в области образования, культуры, физической культуры и спорта.