Организация местного хозяйства, местной экономики является важнейшей, по сути, основной сферой деятельности субъектов местного самоуправления. Экономические причины стали и одной из предпосылок отделения местного самоуправления от государственной власти. В этой области наиболее ярко проявляется дуалистический характер российского местного самоуправления. С одной стороны, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации признают муниципальные образования субъектами гражданского права, выступающими в гражданском обороте на равных основаниях с государством, физическими, юридическими лицами и иными его участниками. С другой стороны, органы и должностные лица местного самоуправления вправе управлять местной экономикой, осуществлять правовое регулирование этой сферы, т.е. выступать в качестве публичного субъекта, диктующего свою волю другим участникам гражданского оборота. При этом местное самоуправление должно подчиняться государственным установлениям, исходить в своей экономической деятельности из норм, установленных законодательством Российской Федерации.

Для различных моделей взаимоотношения государственной власти и местного самоуправления характерны и различные типы экономического взаимодействия государственных и местных органов. Для административной модели характерно делегирование органам местного самоуправления функций по управлению государственным имуществом, осуществление жесткого контроля за ними в сфере их собственной экономической или финансовой деятельности. При децентрализованной модели органы местного самоуправления самостоятельно определяют формы и методы осуществления собственной экономической деятельности, они, функционируя как хозяйствующие субъекты, ничем не отличаются от любых других субъектов гражданского права. Взаимоотношения местного самоуправления с государством при данной форме основаны, как правило, на принципе равноправия сторон. Государство, заинтересованное в реализации каких-либо своих экономических проектов на местном уровне, должно «договариваться» с органами местного самоуправления и, по сути, привлекать его органы на гражданско-правовой основе для их (проектов) осуществления. Дуалистическую модель характеризует наличие и того и другого вида отношений. Органы местного самоуправления могут выступать в ряде случаев как экономически самостоятельные субъекты, проводить собственную экономическую политику на муниципальном уровне. Однако делать это они имеют право лишь в тех пределах, которые определены для них государством. Государство при дуалистической модели взаимоотношений, реализуя собственные экономические задачи, возлагает на органы местного самоуправления определенные обязанности, делегирует полномочия в экономической сфере и контролирует их выполнение.

В Российской Федерации реализуется последний из описанных типов взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в экономической сфере. Государство установило особую форму собственности - муниципальную, гарантировало ряд имущественных прав муниципалитетам. Но если в период с момента принятия Конституции Российской Федерации и до 2000 г. муниципальные образования рассматривались как самостоятельные экономические субъекты не только в частноправовых, но и в публично-правовых вопросах, то в настоящее время, в свете положений нового законодательства, они сохранили лишь право самостоятельного участия в гражданском обороте на равных с другими субъектами гражданского права основаниях. Свою самостоятельность в публично-правовом смысле, т.е. в качестве субъекта, регулирующего отношения в сфере экономики, местное самоуправление во многом утратило. Так, конституционное право на установление местных налогов и сборов было сведено, в сущности, к выбору органами местного самоуправления ставки того или иного местного налога, предусмотренного Налоговым кодексом. Собственно, и ставка местного налога тоже не может устанавливаться органами местного самоуправления по своему усмотрению, ее пределы определены в законодательстве. Жесткий контроль осуществляют органы государственной власти за местным самоуправлением в бюджетной сфере. Установлена ответственность за невыполнение делегированных полномочий в экономической области. Государство закрепило право своих органов в ряде случаев вмешиваться и в решение вопросов местного значения в хозяйственной сфере. Если органы местного самоуправления или их должностные лица проявят себя как «неумелые хозяйственники», государство допускает возможность их отстранения, роспуска, отрешения от должности и назначение своих представителей для управления местным хозяйством. Эти изменения в законодательстве еще раз подчеркивают тот факт, что государство «развернуло» направление развития дуалистической модели взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления. Смешанная модель все больше и больше приближается к модели административной. В качестве возможного негативного последствия таких изменений возможно лишение местного самоуправления его экономической основы [37, с. 75].

В муниципальном образовании г. Владивосток утверждены следующие нормативно правовые акты, регулирующие финансово-экономические основы местного самоуправления:

1) Постановление №816 от 16.07.2009 г. Об утверждении Положения об условиях и порядке формирования муниципального задания учредителя для муниципальных автономных учреждений и порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Данное постановление определяет условия и порядок формирования муниципального задания учредителем в отношении муниципальных автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Владивостока, и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания. Учредителем является администрация города Владивостока. Задание является обязательным к исполнению автономным учреждением [13, п. 1].

2) Постановление №853 от 24.07.2009 г. Об утверждении Положения о муниципальной услуге (работе) и Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг (работ) Владивостокского городского округа, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении.

Настоящее Положение о муниципальной услуге (работе) разработано в целях:

­ установления единых критериев выделения муниципальных услуг (работ);

­ установления принципов финансирования муниципальных услуг (работ);

­ внедрения в практику методов бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Положение о муниципальной услуге (работе) служит целям оценки объемов расходных обязательств бюджета Владивостокского городского округа, планирования направлений расходов и управления расходами бюджета Владивостокского городского округа. Расчет объемов расходного обязательства бюджета Владивостокского городского округа производится на основании объема предоставления соответствующей муниципальной услуги (выполнения работ) и утвержденного норматива финансовых затрат на ее предоставление и (или) затрат, рассчитанных программно-целевым методом.

В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:

­ муниципальная услуга (работа) - услуга (работа), оказываемая в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления Владивостокского городского округа, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами;

­ получатели муниципальной услуги (работы) - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства;

­ структурное подразделение администрации города Владивостока, ответственное за организацию предоставления муниципальной услуги (выполнение работ), - отраслевое (функциональное), территориальное структурное подразделение администрации города Владивостока, наделенное полномочиями по организации предоставления муниципальной услуги (выполнения работ) в соответствии с требованиями действующего законодательства;

­ реестр (перечень) муниципальных услуг (работ) Владивостокского городского округа, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - реестр муниципальных услуг (работ)), - документ, содержащий регулярно обновляемые сведения обо всех муниципальных услугах (работах), предоставляемых получателям муниципальных услуг (работ) возмездно за счет средств бюджета Владивостокского городского округа либо безвозмездно.

Иные понятия и определения используются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа [14, п. 1].

3) Постановление №1404 от 14.12.2009 г. Об утверждении Реестра муниципальных услуг (работ) Владивостокского городского округа.

В данном положении говорится о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг (работ) Владивостокского городского округа, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - Положение), определяет порядок ведения реестра (перечня) муниципальных услуг (работ) Владивостокского городского округа (далее - реестр муниципальных услуг (работ)).

Целью ведения реестра муниципальных услуг (работ) является оптимизация перечня муниципальных услуг на основе их инвентаризации, обеспечение физических и юридических лиц достоверной информацией о предоставляемых на территории Владивостокского городского округа муниципальных услугах (работах), их объеме и качестве.

Ведение реестра муниципальных услуг (работ) осуществляется для решения следующих задач:

­ формирование информационной базы для оценки объемов расходных обязательств бюджета Владивостокского городского округа;

­ обеспечение соответствия деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений администрации города Владивостока по предоставлению муниципальных услуг (работ) требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Приморского края, муниципальных правовых актов Владивостокского городского округа.

В настоящем Положении используется следующее понятие: ведение реестра муниципальных услуг (работ) - формирование и корректировка реестра муниципальных услуг (работ).

Иные понятия и определения используются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа [15, п. 1].

4) Постановление №324 от 30.03.2010 г. О внесении изменения в постановление главы города Владивостока от 14.12.2009 №1404 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг (работ) Владивостокского городского округа» [16].

5) Постановление №409 от 19.04.2010 г. О внесении изменения в постановление главы города Владивостока от 14.12.2009 №1404 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг (работ) Владивостокского городского округа» [17].

6) Постановление №529 от 17.05.2010 г. О внесении изменения в постановление главы города Владивостока от 14.12.2009 №1404 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг (работ) Владивостокского городского округа» [18].

7) Постановление №647 от 09.06.2010 г. Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее - административные регламенты).

В настоящем Порядке используются следующие понятия:

­ муниципальная функция - это деятельность администрации города Владивостока, отраслевого (функционального) и территориального органа администрации города Владивостока (далее - орган администрации), бюджетного или иного муниципального учреждения, направленная на осуществление полноценного исполнения полномочий, предписанных или переданных им в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

­ муниципальная услуга - услуга, предоставляемая администрацией города Владивостока, органами администрации, бюджетными учреждениями, иными муниципальными учреждениями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

­ орган, исполняющий муниципальную функцию (предоставляющий муниципальную услугу) - администрация города Владивостока, орган администрации, бюджетное учреждение, иное муниципальное учреждение, уполномоченное исполнять муниципальную функцию (предоставлять муниципальную услугу) на основании действующего законодательства Российской Федерации, муниципального правового акта органа местного самоуправления города Владивостока (далее - уполномоченная организация);

­ заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в установленном порядке в орган, исполняющий муниципальную функцию (предоставляющий муниципальную услугу);

­ заявление - обращение заявителя об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), выраженное в устной, письменной форме, переданное в орган, исполняющий муниципальную функцию (предоставляющий муниципальную услугу) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

­ административный регламент исполнения муниципальной функции - нормативный правовой акт администрации города Владивостока, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений органом, исполняющим муниципальную функцию, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным заявлением гражданина или организации;

­ административный регламент предоставления муниципальной услуги - нормативный правовой акт администрации города Владивостока, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений органом, оказывающим муниципальную услугу, влекущих возникновение, изменение, прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным заявлением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

­ муниципальное задание на предоставление муниципальной услуги - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам предоставления муниципальной услуги;

­ административная процедура - последовательность действий органа, исполняющего муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу) при осуществлении исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

­ должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), либо лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе администрации, уполномоченной организации [19, п. 1].

8) Постановление №1291 от 27.10.2010 г. О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 09.06.2010 №647 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)"[20].

9) Постановление №1558 от 22.12.2010 г. О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 09.06.2010 №647 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)"[21].

10) Постановление №553 от 17.02.2012 г. О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 09.06.2010 №647 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)» [22].

11) Распоряжение №835-р от 21.09.2010 г. О формировании реестров государственных и муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока, услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, реестров муниципальных функций, осуществляемых администрацией города Владивостока [23].

12) Постановление №1427 от 23.11.2010 г. Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных органами администрации города Владивостока.

Настоящий Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных органами администрации города Владивостока (далее - Порядок), регулирует правоотношения, связанные с проведением уполномоченным органом администрации города Владивостока экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных органами администрации города Владивостока (далее - экспертиза).

Целями проведения экспертизы является оценка соответствия проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных органами администрации города Владивостока (далее - проектов административных регламентов) требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ), и принятыми в соответствии в ним иными нормативными правовыми актами, оценка учёта результатов независимой экспертизы проектов административных регламентов, проводимой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Проведение экспертизы осуществляется для решения следующих задач:

­ обеспечение прав физических и юридических лиц на получение муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока (далее - муниципальные услуги), своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальных услуг;

­ организация предоставления полной, актуальной и достоверной информации о муниципальных услугах и порядке их предоставления;

­ обеспечение соответствия деятельности органов администрации города Владивостока по предоставлению муниципальных услуг требованиям действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов города Владивостока;

­ предоставление муниципальных услуг в электронной форме в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации [24, п. 1].

13) Постановление №91 от 08.02.2011 г. Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока.

Настоящий Порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока (далее - Порядок), регулирует правоотношения, связанные с формированием и ведением реестра муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока (далее - реестр муниципальных услуг, муниципальные услуги).

Целью ведения реестра муниципальных услуг является оптимизация предоставления муниципальных услуг, обеспечение физических и юридических лиц достоверной информацией о предоставляемых администрацией города Владивостока муниципальных услугах, их объеме и качестве.

Ведение реестра муниципальных услуг осуществляется для решения следующих задач:

­ обеспечение прав физических и юридических лиц на получение муниципальных услуг своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальных услуг;

­ обеспечение предоставления полной, актуальной и достоверной информации о муниципальных услугах;

­ обеспечение предоставления муниципальных услуг в электронной форме в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

­ формирование информационной базы для оценки объемов расходных обязательств бюджета Владивостокского городского округа;

­ обеспечение соответствия деятельности органов администрации города Владивостока по предоставлению муниципальных услуг требованиям действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов города Владивостока [25, п. 1].

14) Постановление №1708 от 27.06.2011 г. Об утверждении Плана-графика перехода на предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока, Плана-графика перехода на предоставление в электронной форме услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока и муниципальными учреждениями города Владивостока, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 №1993-р [26].

15) Постановление №2214 от 08.08.2011 г. Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока, реестра услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока, не включенных в реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока [27].

16) Муниципальный правовой акт от 05.04.2012 №367-МПА Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией города Владивостока муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Владивостока [28].

Заключение

Местное самоуправление Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленными федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Органы местного самоуправления осуществляют ту разновидность публичной власти, которая носит название местной, или муниципальной. Муниципальная власть - это публичная власть особого рода, которая от государственной власти отличается рядом признаков.

Под правовыми основами местного самоуправления понимается нормативная база, которую составляют международные правовые акты, Конституция РФ, Закон о местном самоуправлении, другие федеральные законы, конституции, уставы, законы субъектов РФ, уставы муниципальных образований и другие нормативные акты, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.

Базовым федеральным законом, регулирующим деятельность местного самоуправления в Российской Федерации, стал Закон о Местном самоуправлении 131-ФЗ. Конституция РФ закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя РФ. Она содержит общие принципы построения и функционирования муниципальной власти, единые для всей системы местного самоуправления в Российской Федерации, а также закрепляют государственные гарантии осуществления местного самоуправления.

Среди муниципальных правовых актов наибольшее значение имеет устав муниципального образования. Кроме того, в систему муниципальных правовых актов входят решения, принимаемые путем прямого волеизъявления граждан, акты представительного органа, главы муниципального образования, иных органов и должностных лиц.

Местное самоуправление осуществляется на территориях муниципальных образований. Законом о местном самоуправлении №131-ФЗ предусмотрено создание пяти видов муниципальных образований: городское поселение, сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения. Федеральный закон о местном самоуправлении подробно регулирует вопросы создания, объединения и преобразования муниципальных образований, изменения их границ, предусматривая при этом учет мнения проживающего на их территориях населения.

Экономическую основу местного самоуправления составляю находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность представляет собой отдельную форму собственности, существующую параллельно с государственной.

Местный бюджет можно определить как форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенный для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. Местный бюджет, так же как и бюджет любого другого уровня, имеет расходную и доходную часть.

Изучив правовое регулирование финансово-экономических основ города Владивостока можно сделать следующие выводы:

Бюджет рассматриваемого муниципального образования города Владивостока - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Владивостока.

Бюджет города Владивостока утверждается Думой города Владивостока. Органы местного самоуправления города Владивостока обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Владивостока.

Экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Владивостока, а также имущественные права города Владивостока.

В собственности города Владивостока также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Думы города Владивостока.

Большой проблемой города Владивостока является нехватка дошкольных и школьных муниципальных учреждений. Во Владивостоке обеспеченность местами в детских садах составляет только 54 процента. На территории Дальнего Востока и Забайкалья проживает более 730 тысяч детей дошкольного возраста, из них детские сады посещают 369,9 тысяч. В настоящее время в очереди для получения мест в дошкольных учреждениях стоит более 184,5 тысяч детей, в том числе 34 тысячи в Приморском крае.

Муниципалитеты не в состоянии своими силами построить достаточное количество дошкольных учреждений. Поскольку для строительства новых зданий детских садов необходимы значительные временные и финансовые затраты, администрацией города были предприняты меры по увеличению количества мест в действующих детских садах, а также по возврату зданий бывших детских садов, много лет назад переданных в аренду другим учреждениям и организациям. Так же администрация Приморского края разработала Проект о развитии дошкольного образования. Согласно ему в 2011-2013 года будут строиться новые детские сады, и развиваться альтернативные формы устройства детей - на все планируется выделить 2,7 миллиардов рублей. Несмотря на все приложенные усилия администрации города во Владивостоке по прежнему остается нехватка мест в дошкольных учреждениях. Детские сады строятся. Только за 2010-2011 года было построено и отремонтировано пять детских садов на 1,2 тысячи мест, но при этом не стоит забывать, что во Владивостоке 17 тысяч детишек хотят в детский садик.

Многие помещения бывших детсадов еще в 90-х годах были проданы или отданы в аренду коммерсантам, переданы различным муниципальным конторам. Теперь мэрия города ищет любые возможности, чтобы хоть как-то уменьшить очередь из почти 8 тысяч малышей. Во многих помещениях муниципальных садиков теперь работают частные образовательные центры. Водить в них ребенка - удовольствие недешевое. В городской администрации признают: многие бывшие садики вернуть уже никак не получится и полностью ликвидировать очередь крайне трудно, потому в некоторых школах города открывают классы для кратковременного пребывания дошкольников, а некоторые школы и вовсе закрывают и отдают под детские сады. Примером может служить школа на Снеговой, в которой после ремонта планируется разместить до 180 малышей.

Но и это не является решением проблемы. Муниципальные школы приходят в упадок, ремонтируются только за счет родителей. Пришкольная территория разваривается, школьные стадионы и спортивные площадки становятся парковкой для автомобилей. Школьное образование становится платным, согласно закона 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений который называют «законом о школьной реформе».

Исходя из вышеперечисленных проблем предлагаю:

Обязать администрацию города Владивостока законодательно закреплять то, что объекты недвижимости для осуществления дошкольного и школьного образования являются собственностью города, и не подлежат перепродаже и не могут быть отданы в аренду коммерсантам, и другим муниципальные конторам. Узаконить организацию детских садов на дому, сделать их на бюджетной основе.

Список литературы

1) Конституция Российской Федерации: Основной закон РФ. принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета №7, 21.01.2009.

2) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 06.12.2011) // Электронный ресурс www.consultant.ru.

3) Европейская хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г. // Собрание законодательства РФ, 1998. №36. Ст. 4466.

4) Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.01.2012) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003 №40, ст. 3822 // Электронный ресурс www.consultant.ru.

5) Федеральный закон от 26.11.1996 г. №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (ред. от 09.11.2009) // Собрание законодательства РФ, 02.12.1996, №49, ст. 5497 // Электронный ресурс www.consultant.ru.

6) Федеральный закон от 29.07.1998 №136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» (ред. от 26.04.2007) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3814 // Электронный ресурс www.consultant.ru.

7) Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2002. №4. ст. 251 // Электронный ресурс www.consultant.ru.

8) Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 02.05.2012) // Собрание законодательства РФ, 17.06.2002, №24, ст. 2253 // Электронный ресурс www.consultant.ru.

9) Федеральный закон от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в ред. 30.11.2011) // Российская газета, №229, 03.12.2002 // Электронный ресурс www.consultant.ru.

10) Устав города Владивостока (ред. от 07.02.2012) (принят решением Думы г. Владивостока 03.03.2005 №49) Зарегистрирован в правовом департаменте Администрации Приморского края 21.07.2005 // Электронный ресурс www.vlc.ru.

11) Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом города Владивостока: Муниципальный правовой акт от 30.07.2009 №168-МПА (принят Думой города Владивостока) // Электронный ресурс www.vlc.ru.

12) Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Владивостокского городского округа (в ред. Распоряжений Управления финансов и экономики администрации г. Владивостока от 09.09.2009 №22, от 01.09.2010 №15) // Электронный ресурс www.vlc.ru.

13) Постановление №816 от 16.07.2009 г. Об утверждении Положения об условиях и порядке формирования муниципального задания учредителя для муниципальных автономных учреждений и порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания // Электронный ресурс www.vlc.ru.

14) Постановление №853 от 24.07.2009 г. Об утверждении Положения о муниципальной услуге (работе) и Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг (работ) Владивостокского городского округа, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении // Электронный ресурс www.vlc.ru.

15) Постановление №1404 от 14.12.2009 г. Об утверждении Реестра муниципальных услуг (работ) Владивостокского городского округа // Режим доступа URL www.vlc.ru.

16) Постановление №324 от 30.03.2010 г. О внесении изменения в постановление главы города Владивостока от 14.12.2009 №1404 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг (работ) Владивостокского городского округа» // Электронный ресурс www.vlc.ru.

17) Постановление №409 от 19.04.2010 г. О внесении изменения в постановление главы города Владивостока от 14.12.2009 №1404 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг (работ) Владивостокского городского округа» // Электронный ресурс www.vlc.ru.

18) Постановление №529 от 17.05.2010 г. О внесении изменения в постановление главы города Владивостока от 14.12.2009 №1404 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг (работ) Владивостокского городского округа» // Электронный ресурс www.vlc.ru.

19) Постановление №647 от 09.06.2010 г. Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) // Электронный ресурс www.vlc.ru.

20) Постановление №1291 от 27.10.2010 г. О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 09.06.2010 №647 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)» // Электронный ресурс www.vlc.ru.

21) Постановление №1558 от 22.12.2010 г. О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 09.06.2010 №647 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)» // Электронный ресурс www.vlc.ru.

22) Постановление №553 от 17.02.2012 г. О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 09.06.2010 №647 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)» // Электронный ресурс www.vlc.ru.

23) Распоряжение №835-р от 21.09.2010 г. О формировании реестров государственных и муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока, услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, реестров муниципальных функций, осуществляемых администрацией города Владивостока // Электронный ресурс www.vlc.ru.

24) Постановление №1427 от 23.11.2010 г. Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных органами администрации города Владивостока // Электронный ресурс www.vlc.ru.

25) Постановление №91 от 08.02.2011 г. Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока // Электронный ресурс www.vlc.ru.

26) Постановление №1708 от 27.06.2011 г. Об утверждении Плана-графика перехода на предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока, Плана-графика перехода на предоставление в электронной форме услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока и муниципальными учреждениями города Владивостока, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 №1993-р // Электронный ресурс www.vlc.ru.

27) Постановление №2214 от 08.08.2011 г. Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока, реестра услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока, не включенных в реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Владивостока // Электронный ресурс www.vlc.ru.

28) Муниципальный правовой акт от 05.04.2012 №367-МПА Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией города Владивостока муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Владивостока // Электронный ресурс www.vlc.ru.

29) Авакьян А., Лютцер В.Л., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России: учебник (отв. ред. С.А. Авакьян) - Проспект, 2009 - 265 с.

30) Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления - Журнал российского права. 2002. №4.

31) Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М.: Норма, 2006 - 367 с.

32) Дмитриева Ю.А. Муниципальное право РФ. Учебник - М.: Эксмо, 2007 - 285 с.

33) Игнатюк Н.А., А.А. Замотаев, А.В. Павлушкин Муниципальное право: Учебник для вузов Изд. 2-е, стер. - Юридический Дом «Юстицинформ» - редакция журнала «Право и экономика», 2008 - 184 с.

34) Ковешников Е.М., Дубинин А.В. Муниципальное право России. Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2006 - 322 с.

35) Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2008 - 382 с.

36) Пешин Н.Л. Муниципальная хозяйственная деятельность: Государственная власть и местное самоуправление, 2007, №№8,9.

37) Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики. Конституционное и муниципальное право, 2010, №8.

38) Постовой Н.В. Муниципальное право России. М., 2008 - 345 с.

39) Чаннов С.Е.: Муниципальное право: Пособие для сдачи экзамена - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 192 с.

40) Чепурнова Н.М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебно-практическое пособие Евразийский открытый институт. - М., 2007. - 295 с.

41) Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учебник 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 672 с.

42) Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2007. - 495 с.

Размещено на Allbest.ru