Статус мигрантов в России

Нет официальной статистики Иркутскстата за 2015 г. и по числу мигрантов в регионе. По данным на 25 ноября 2015 г., в ПВР находится 1160 временных переселенцев. Всего в пункты временного размещения Иркутской области было принято 2922 граждан Украины. В ноябре в ПВР размещено 66 человек. В общей сложности, в ноябре из восьми пунктов временного размещения, находящихся на территории Иркутской области, выбыло 449 человек. Об этом сообщил министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Владимир Родионов.97 Как сообщила 14 октября 2015 г. министр труда и занятости Иркутской области Наталья Воронцова, обеспечены работой 51% трудоспособных мигрантов.

2.3 Проблемы правового регулирования иммиграции в России

Ключевые проблемы, характеризующие ситуацию в области миграции в России, можно сгруппировать по нескольким областям.

Во-первых, существуют проблемы, связанные с несовершенством миграционного законодательства. С начала 1990-х принято несколько Федеральных законов и множество других нормативно-правовых актов, призванных привести российское законодательство на всех уровнях в соответствие с международно-правовыми нормами. Несмотря на то, что существует значительный прогресс в области миграционного права, в целом в миграционном законодательстве России еще много пробелов и нестыковок.

Одной из проблем является соотношение международных обязательств и национального законодательства о миграции в России. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ99 «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». Однако, несмотря на значимость сделанных Россией шагов по международному сотрудничеству в области правового регулирования проблем миграции, частично ее внутренне законодательство расходится с международными нормами. В первую очередь это относится к терминологии. Определения таких ключевых понятий, как «беженцы», «временное убежище», «трудящиеся-мигранты» в международных соглашениях и российском законодательстве имеют некоторые различия, зачастую довольно существенные. Также проблемой для России является отсутствие во внутреннем законодательстве многих норм, которые содержатся в ее международных обязательствах. В связи с этим часть норм, содержащихся в вышеперечисленных международных договорах и соглашениях, до сих пор не востребована правоприменителем. Кроме того, ратифицированные Россией международные соглашения в области защиты прав человека (Декларация ООН 1985 г.100, Конвенция СНГ 1995 г.101), также как и Конституция РФ102, провозглашают, что каждый человек имеет право на признание его правосубъектности, все люди равны перед законом и имеют право на защиту закона вне зависимости от их правового положения. Однако некоторые российские правовые акты федерального уровня (Федеральный закон 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»103, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»104, Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»105), а также многие региональные законы, в своих формулировках используют только термины «гражданин», «граждане». При этом о действии этих правовых норм в отношении трудящихся-мигрантов умалчивается, что в свою очередь означает ограничение их прав и не отвечает нормам международного права.

Другим существенным недостатком российского миграционного права является отсутствие как такового единого федерального законодательства, регулирующего миграцию. Правовые нормы, регулирующие миграционные процессы, содержатся в отдельных законодательных актах. Основную роль в регулировании миграции играют ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» и ФЗ «О беженцах». Отдельные положения, касающиеся миграции, содержатся в Гражданском кодексе, Трудовом кодексе, ФЗ «О порядке въезда и выезда», «О полиции», «О социальном обеспечении» и других законодательных актах федерального, регионального и местного уровня. Отсутствие единого кодифицированного документа создает определенные трудности в правовом регулировании положения трудящихся-мигрантов в России.

С этой проблемой непосредственно связана другая - отсутствие скоординированости работы различных государственных органов, ведомств и учреждений, занимающихся регулированием положения трудящихся- мигрантов. Проблема контроля миграционных процессов также весьма актуальна на сегодняшний день. Статистический учет и эффективный государственный контроль в сфере трудовой и вынужденной миграции - необходимые условия соблюдения правовых норм российского миграционного законодательства. Основным государственным органом, занимающимся вопросами миграции, является Федеральная миграционная служба. Этот орган регулирует как вопросы внешней миграции, так и внутренние миграционные потоки. Регулированием миграционных процессов занимаются также специальные подразделения МВД, ГУВД, УВД, таможенный контроль и др. Это создает определенные трудности, связанные с перегруженностью (большие очереди граждан и иностранцев, трудовых мигрантов, беженцев, вынужденных переселенцев, все скомкано и не структурировано), а также отсутствием налаженной системы информационного обмена и совместной работы различных ведомств. Кроме того, недостаточно разработаны методы статистического учета иммиграционных потоков, что приводит их к неравномерному распределению по территории страны и несоответствию реальным потребностям рынка труда.

С этими трудностями сопряжена проблема сложности процедуры определения статуса. В России в настоящее время определение правового статуса иммигрантов представляет собой сложную и длительную процедуру. Зыбкие различия между вынужденным переселенцем и трудящимся- мигрантом, сложные, объемные нормативные акты, которые не имеют гибкости, являются причиной того, что люди зачастую годами не могут получить определенного правового статуса в России. А это в свою очередь предопределяет следующую группу проблем правового регулирования миграции. иммиграция правовой контроль трудовой

Эта важнейшая группа проблем связана с нарушениями миграционного законодательства. В этой группе можно выделить проблему нарушения миграционного законодательства иммигрантами и проблему нарушения прав иммигрантов, связанную с нарушением миграционного законодательства государственными органами, учреждениями, должностными лицами, а также работодателями (юридическими лицами и гражданами).

К нарушениям миграционного законодательства со стороны трудящихся-мигрантов относится в первую очередь нарушение правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания в Российской Федерации, несоблюдение правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания. Сюда же относится отсутствие у иностранного лица документов, а в случае их утраты правонарушением считается неподача заявления об утрате. Также к правонарушениям относятся уклонение от выезда из России и нарушение правил транзитного проезда через ее территорию. Одним из нарушений является осуществление деятельности, которая не соответствует официальной цели въезда. Другой вид правонарушений составляет осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента.

Уклонение от прохождения миграционного контроля, медосмотра, идентификации личности составляют третью группу правонарушений со стороны трудящихся-мигрантов. Сюда также можно отнести уклонение от проживания в месте временного содержания или в центре временного размещения иммигрантов, нарушение правил проживания в этих местах.

Следующая группа правонарушений связана с неисполнением обязанностей миграционного учета: неисполнение при перемене места пребывания обязанности сняться с учета, своевременно встать на учет по новому месту пребывания, несообщение в соответствующий орган об изменении личных данных, а также о приобретении гражданства Российской Федерации или иного государства. Нарушением законодательства является представление ложных сведений либо подложных документов.

Со стороны должностных лиц и организаций к правонарушениям относятся: нарушение правил пребывания трудящихся-мигрантов в Российской Федерации, незаконный провоз лиц через Государственную границу Российской Федерации, незаконное привлечение к трудовой деятельности трудящегося-мигранта, нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. Сюда же относится несоблюдение работодателем установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Представление принимающей стороной при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об трудящемся-мигранте либо подложных документов является нарушением закона.

По данным ФМС, в 2015 г. за нарушения миграционного законодательства было наложено штрафов на общую сумму 6 млрд. 450 млн. рублей. Привлечены к административной ответственности 2 млн. 530 тыс. чел. Въезд закрыт для 450 тыс. иностранцев. Всего в 2015 г. мигрантами на территории России было совершено 47 тыс. преступлений. По данным первого замгенпрокурора РФ Александра Буксмана, в 2015 г. было возбуждено 639 уголовных дел о коррупции, связанной с нелегальной миграцией. В 2015 г. с территории России депортировали более 82 тыс. нелегальных мигрантов. Бюджет потратил на это более 1,5 млрд. рублей.

Явление нелегальной миграции связано с такими экономическими и социальными проблемами, как уклонение от налогов, нарушение трудового права и жилищного кодекса, эксплуатация детского труда, преступность, наркоторговля, контрабанда, работорговля, проституция, распространение венерических заболеваний и образование этнических группировок. Использование нелегальной рабочей силы оказывает влияние на зарплаты и уровень безработицы на национальном рынке труда, а также на экономическое бремя налогоплательщиков в связи с тем, что косвенно вынуждает органы власти увеличивать расходы на медицинские и образовательные услуги, социальные пособия и обеспечение правопорядка.

Следует отметить, что существует также комплекс социально- экономических проблемы миграции (низкий уровень жизни мигрантов, социальная незащищенность, проблемы социально-культурной адаптации, ксенофобные настроения в российском обществе и социальная напряженность). Для решения этих проблем также требуются законодательные меры.

Указанные проблемы требуют проведения системных региональных исследований, особенно в части эффективности применения на практике норм действующего федерального и регионального законодательства, повышения эффективности функционирования территориальных подразделений ФМС России и механизмов их взаимодействия с органами внутренних дел.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного нами исследования можно сделать следующие выводы и внести следующие предложения по совершенствованию законодательства.

Анализ правовых норм, регулирующих статус трудящихся-мигрантов, дает основание утверждать, что российское миграционное законодательство еще требует доработки. Изменяющиеся социально-экономические и политические условия в нашем государстве и в соседних регионах также требуют постоянного совершенствования нормативно-правовой базы миграционного законодательства.

Основы правового положения трудящихся-мигрантов, как и любого человека, на территории Российской Федерации заложены в Конституции РФ. Конституция гарантирует каждому обеспечение всех прав и свобод, данных ему от рождения. Эти нормы закреплены также и в международных соглашениях, касающихся прав человека.

Специфические особенности правового положения трудящихся мигрантов в России регулируются федеральными законодательными актами. Все нормативные правовые акты субъектов РФ обязаны соответствовать федеральному законодательству.

Изучение российского миграционного законодательства позволило выявить следующие особенности правового положения трудящихся- мигрантов в Российской Федерации:

- определение статуса личности основано на принципе сочетания индивидуальных интересов личности и интересов других лиц, общества и государства. В отношении трудящихся-мигрантов граждан его действие является особенным, поскольку трудящиеся-мигранты наделяются комплексом прав, свобод и обязанностей, отличным от предоставляемого собственным гражданам. Права и свободы трудящихся-мигрантов в политической, а также в других сферах жизнедеятельности общества имеют ограничения, связанные с необходимостью защиты интересов государства и его граждан. Вместе с тем данные ограничения прав и свобод должны иметь разумное обоснование и не нарушать права и свободы, предоставляемые человеку, независимо от его принадлежности к гражданству какого-либо государства;

- для определения правового положения трудящихся-мигрантов существует также специальный принцип национального режима. Он предполагает равенство трудящихся-мигрантов в правах и обязанностях с собственными гражданами государства. Трудящиеся-мигранты наделяются теми же правами, свободами и обязанностями, что и собственные граждане;

Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривается разрешительный порядок привлечения и использования иностранных работников в России. Также важнейшим аспектом является наличие у иностранного работника документа, дающего право постоянного или временного проживания в России. Трудовое законодательство Российской Федерации полностью распространяется и на трудящихся-мигрантов.

Государство гарантирует трудящимся-мигрантам социальную защиту: право на медицинскую и лекарственную помощь, на пользование жилым помещением, на получение содействия в направлении их на профессиональное обучение или трудоустройство либо на работу по найму или предпринимательскую деятельность, на получение социальной помощи со стороны государства.

У трудящихся-мигрантов есть возможность получить право на постоянное проживание на территории России или на приобретение гражданства РФ.

С начала 2015 года миграционное законодательство существенно изменилось. Важнейшим изменением является введение въезда не территорию России по загранпаспортам для граждан СНГ. Замена квот на патенты для трудовых мигрантов также является важным нововведением.

Кроме того трудовые мигранты теперь обязаны предоставлять подтверждение отсутствия судимости, наличия места для проживания, полиса добровольного медицинского страхования и оплаты налога на доход физических лиц. При получении разрешения на работу необходимо будет подтверждать знания русского языка, истории и законодательства России. Трудовые договоры с трудящимися-мигрантами теперь должны заключаться только при наличии у них полиса добровольного медицинского страхования или договора с медицинским учреждением на предоставление услуг.

Анализ данных Росстата показывает, что среди всех иммигрантов в около 90% составляют бывшие жители стран-участников СНГ. Число прибывших с Украины в 2015 г. возросло почти в два раза по сравнению с 2014 г., что обусловлено обострением политической ситуации на Украине. Большинство трудовых мигрантов задействовано в строительной отрасли. Также трудящиеся-мигранты работают в сельском хозяйстве, сфере обслуживания, охране, транспорте, коммунальном хозяйстве. Наибольшее число иностранных трудовых мигрантов работает в Центральном Федеральном, на втором месте - Северо-Западный федеральный округ. Значительное число мигрантов прибывает также в другие регионы России. В 2015 г., по данным УФМС по Иркутской области, на территории региона официально проживало более 94 тыс. трудящихся-мигрантов.

Основные проблемы правового регулирования миграционных процессов связаны с несовершенством миграционного законодательства, отсутствием скоординированости работы различных государственных органов, ведомств и учреждений, сложностью процедуры определения статуса, а также с нарушениями миграционного законодательства и нелегальной миграцией.

Для решения указанных проблем необходимо совершенствование законодательства в сфере миграционного права. Целесообразным представляется в первую очередь создание единого кодифицированного документа, в котором должны быть учтены все аспекты регулирования миграции. Другим важным направлением совершенствования законодательства является ратификация международных соглашений по вопросам миграции и приведение государственного законодательство в соответствие с ними.

Важнейшей задачей улучшения законодательства в сфере трудовой миграции является совершенствование механизма осуществления трудящимися-мигрантами трудовой деятельности на основании патентов. Целесообразным представляется расширить полномочия территориальных подразделений ФМС по продлению патентов, по новым правилам этим могут заниматься только органы власти в субъектах, которые не имеют достаточно опыта, поскольку получили такие полномочия с начала этого года.

Кроме того, процедура регистрации по месту жительства должна быть максимально упрощена. Прежде всего, регистрацию надо сделать не разрешительной, а уведомительной. Это позволит убрать лишнюю нагрузку на миграционные службы при МВД, что даст ему возможность сосредоточиться на учетных и контролирующих функциях.

В отношении вынужденных мигрантов главную цель представляет совершенствование законодательства, касающегося вопросов определения правового статуса трудящихся-мигрантов. Процедура предоставления статуса трудящегося-мигранта в Российской Федерации является достаточно четко регламентированной и в целом соответствует международным стандартам. Однако должностные лица миграционных и правоохранительных органов часто нарушают права, установленные Федеральным законом. Для обеспечения наиболее полной реализации прав трудящихся-мигрантов необходимо законодательно закрепить меры административной ответственности должностных лиц за массовое или грубое нарушение прав трудящихся-мигрантов.

Положительную роль могло бы сыграть проведение гражданской амнистии - т.е. легализация лиц, нелегально находящихся на территории страны. Для проведения гражданской амнистии необходимо четко определить срок, на который лицо, на нее претендующее, должно находиться на территории страны. Процедура гражданской амнистии должна быть произведена в ограниченный срок (например, один год). Возможны применения различных форм амнистии к различным категориям лиц, в зависимости от ценза оседлости, страны прибытия, вида деятельности. Например, возможно предоставление не только гражданства, но и вида на жительства, разрешения на временное проживание. Возможно, также проводить легализацию на определенный срок, за который человек должен определиться - остается ли он в стране или покидает ее. Программа амнистии должна быть направлена как на бывших граждан СССР, которые после распада Союза не смогли получить гражданство России, и имеют статус лиц без гражданства, так и на граждан из дальнего зарубежья, многие из которых находятся на территории России уже по 15-20 лет: Афганистана, Вьетнама, Китая, Кореи и других стран.

Нуждается в совершенствовании на законодательном уровне система взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, занимающихся вопросами миграции. Правовая база функции взаимодействия по вопросам миграции не отработана до конца. Субъекты взаимодействия и координации в законодательных и нормативно- правовых актах конкретно не перечисляются, есть лишь обобщенные указания в ряде из них на органы, осуществляющие деятельность в сфере миграции. Например, при принятии решений о нежелательности пребывания (проживания) трудящегося-мигранта в Российской Федерации, хотя и здесь не урегулирован порядок их взаимодействия, координации действий и порядок обмена информацией. Не разработана проблема распространения данной функции на органы исполнительной власти на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации в плане профилактики нелегальной миграции и других правонарушений в сфере миграции. Возможно, есть необходимость в существовании в регионах координационных советов, призванных заниматься вопросами миграции на своих территориях.

Совершенствование правовой базы необходимо также и в сфере противодействия незаконной миграции. В частности, уместным было бы совершенствование мер ответственности за нарушение миграционного законодательства. Важнейшим направлением в этой области должно стать создание и совершенствование системы иммиграционного контроля путем закрепления данного понятия в системе нормативных правовых актов Российской Федерации, определения компетентных органов и перечня соответствующих полномочий. Это необходимо в целях противодействия организации каналов незаконной миграции, в том числе за счет повышения защищенности паспортно-визовых и иных документов, позволяющих идентифицировать личность.

Необходим постоянный мониторинг и анализ происходящих на территории Российской Федерации миграционных процессов и их влияния на социально-экономические, демографические и иные аспекты развития страны, а также последующая корректировка конкретных мер государственной миграционной политики. Этому должно способствовать также развитие научных исследований в сфере миграции, в том числе и с юридической точки зрения.

Совершенствование миграционного законодательства должно способствовать тому, чтобы миграционные процессы стали фактором позитивного развития российского общества, исходили из потребностей экономики, интересов национальной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения при строгом соблюдении международных обязательств. Гармоничное развитие общества, обеспечивающее комфортные условия проживания как для собственных граждан, так и для иммигрантов, является конечной целью всех мер по улучшению законодательства.

БИБЛИОГРАФИЯ

I. Нормативные акты

1. Конституция РФ. Принята 12.12.1993. // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

2. Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов. 1997 // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ialm.ru/pages/71/id125.html.

3. Конвенция МОТ № 143 от 9 декабря 1978 г. «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения» // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ialm.ru/pages/71/id125.html.

4. Конвенция МОТ № 97 «О работниках-мигрантах». Дата вступления в силу: 22 января 1952 года « // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ialm.ru/pages/71/id125.html.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04.11.1950 (с изм. и доп. от 19.03.1985) // Бюллетень международных договоров. - 1998. - № 7.

6. Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах (Шенгенская конвенция). Заключена в г. Шенгене 19.06.1990 // [Электронный ресурс: Интернет-сайт Европейского Союза] Режим доступа: www.europa.eu.int.

7. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 года. Вступила в силу 1 июля 2003 года. // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ialm.ru/pages/71/id125.html.

8. Директива 2004/573/EC Совета «Об организации совместных авиарейсов для возвращения нелегальных мигрантов из третьих стран» // Официальный Журнал. - 2004. - L 261/28.

9. Директива 2004/114/ЕС Совета от 13 декабря 2004 г. «Об условиях допуска граждан третьих стран в целях образования, обмена учащимися, неоплачиваемой профессиональной подготовки или волонтерской деятельности» // Официальный Журнал. - 2004. - L 375/12.

10. Директива 2005/71/ЕС Совета от 12 октября 2005 г. «О специальной процедуре допуска граждан третьих стран в целях научных исследований» // Официальный Журнал. - 2005. - L 289/15

11. Директива ЕС от 23 октября 2007 г. «Об условиях перемещения и предоставлении места жительства высококвалифицированным специалистам из третьих стран» // [Электронный ресурс: Интернет-сайт Европейского Союза] Режим доступа: www.europa.eu.int..

12. Регламент Совета (ЕЭС) №1612/68 от 15 октября 1968 г. «О свободном передвижении работников внутри Сообщества» // Официальный Журнал. Специальный выпуск. - 1968. - (II).

13. Регламент Комиссии (ЕЭС) №1251/70 от 29 июня 1970 г. «О праве работников оставаться на территории государства-члена после осуществления там трудовой деятельности» // Официальный Журнал. Специальный выпуск. - 1970. - (II).

14. Регламент ЕС №562/2006 Европейского Парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ (Шенгенский кодекс о границах) // [Электронный ресурс: Сайт Кафедры права Европейского Союза МГЮА] Режим доступа: www.eulaw.edu.ru

15. Регламент (ЕС) №1030/2002 Совета от 13 июня 2002 г. «Об установлении единообразного формата вида на жительство для граждан третьих стран» // Официальный Журнал. - 2002. - L 157/1.

16. Соглашение между Российской Федерацией и Европейским Сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза. Заключено в г. Сочи 25 мая 2006 г. // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 23. - Ст. 2694.

17. Стратегический план действий по регулированию легальной миграции на 2006-2009 годы. Брюссель, 21 декабря 2005 г. SEC (2005)1680 // [Электронный ресурс: Интернет-сайт Европейского Союза] Режим доступа: www.europa.eu.int.

18. Письмо Европейской Комиссии от 19 июля 2006 года «Об итогах противодействия нелегальной иммиграции и определении приоритетов ЕС в этой области» // [Электронный ресурс: Сайт Седеркопингского процесса] Режим доступа: www.europa.eu.int www.soderkoping.org.ua.

19. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗ - Часть 2. (ред. от 30.12.2008) // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

20. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

21. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. (ред. от 30.12.2008) // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

22. Федеральный закон РФ от 28 июня 1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»

23. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в ред. от 30.12.2008 г.)

24. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

25. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» //

26. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 23.07.2008) // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rabota-legalno.ru/.

27. Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ред. от 23.07.2008)

28. Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.06 № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

29. Указ Президента от 16 декабря 1993 г. № 2146 «Об утверждении Положения о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы»

30. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 1998 года № 1488 «Об утверждении Положения о медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, устанавливающее порядок медицинского страхования иностранных граждан, временно пребывающих на территории РФ

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № 794 «Об утверждении Положения «О выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство»

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 16 «О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации» // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rabota-legalno.ru/.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. № 188 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам, лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации» // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rabota-legalno.ru/.

34. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «Об утверждении Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей»

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. №335 «Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановление ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы //

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте« // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.pravonatrud.com/zakon.html.

37. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации»

38. Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 683 «Об установлении на 2007 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации»

39. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2006 г. № 798 «Об утверждении порядка подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

40. Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета»

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 77 г. Москва «Об утверждении Правил учета в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), следующих транзитом через территорию Российской Федерации, и взаимодействия органов пограничного контроля и органов иммиграционного контроля при его осуществлении»

43. Постановление Правительства Российской Федерации № 97 от 17 февраля 2007 г. «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)» // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.pravonatrud.com/zakon.html

44. Постановление Правительства РФ от 4 октября 2007 г. № 635 «О внесении изменений в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. № 655 «Об утверждении Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

46. Постановление Правительства РФ от 18.03.2008 № 183 «Об утверждении правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получение визы, и имеющих разрешение на работу»

47. Постановление Правительства РФ № 737 от 03.10.2008 г «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам определения потребности в привлечении иностранных работников и утверждения квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации»

48. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. № 1099 «Об установлении на 2009 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации»

49. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации № 250 от 14 апреля 2003 г. «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство

50. Приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 19265 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и аннулированию виз иностранных граждан и лиц без гражданства» // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.pravonatrud.com/zakon.html.

51. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30 октября 2008 г. года № 61он «От утверждении предоставляемой работодателями в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации формы сведений о заключении работодателем трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности в порядке, требующем получение визы // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.minzdravsoc.ru/.

52. Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 25 декабря 2006 г. № 370 г. Москва Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rg.ru/.

53. Письмо ФНС от 14 февраля 2008 года №ШС-6-3/102 «Об уведомлении налогового органа о привлечении и использовании иностранных работников» II. Специальная литература

1. Викторов И.С., Шалыгин Б.И. Система и полномочия государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства // Трудовое право.- № 11, 12.- 2004.- С. 49-63;43-50.

2. Горбачев П. Иностранцы в России: юридические аспекты трудоустройства: Материалы круглого стола компании PricewaterhouseCoopers от 3.06.2008 // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.hrm.ru/.

3. Грицюк Марина, Патентованный мигрант Новые правила трудоустройства гастарбайтеров готовит Совет Федерации // Российская газета. - Федеральный выпуск. - № 4795. - 20.11.08.

4. Грицюк Марина, Разрешение на работу гастарбайтер должен получить только от работодателя // Российская газета. - Центральный выпуск. - № 4758. - 25.10.08.

5. Егоров В. Проблемные иностранцы // газета Эж-ЮРИСТ- № 11. - 2009. - С. 2.

6. Еналеева И.Д., Мизюн Н.В. Увольнение по инициативе работника: 13.03.2006 // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rhr.ru/.

7. Ершова Е.А. Досрочное прекращение трудового договора с иностранным работником // Кадровое дело. - № 3. - 2007. - С. 7-13.

8. Ершова Е.А. Расторжение трудового договора по инициативе работника // Трудовое право. - № 6. - 2007. - С. 5-6.

9. Зайцева О.Б. Субъекты трудового договора в свете изменений, внесенных в трудовой кодекс РФ: Учебное пособие. - Оренбург: Агентство Пресса, 2006. - 91 с.

10. Зайцева О.Б., Беребина О. П., Черепанцева Ю. С. Трудовое право: Учебный курс / Ответств. редактор: доктор юридических наук, академик РАСН К. Н. Гусов.- Оренбург: ООО «Агентство «Пресса», 2007. - 270 с.

11. Иванов А. Особенности трудоустройства иностранцев // Босс. - № 9. - 2008. - С. 4-7.

12. Кочеткова Н. Ваш работник - иностранец // Экономика и жизнь.- № 7. - 2007. - С. 2-7.

13. Крикунов С. Оcобенности трудовых отношений с иностранными гражданами. 30.10.2007 // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.zarplata.ru/.

14. Легализоваться несложно: материалы сайта Управления Федеральной миграционной службы по Курганской области // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://fms45.ru.

15. Лобус О., Банникова Н., Трудовые отношения с участием иностранных граждан в России // Управление компанией. -№ 2. -2009 . -С. 4-11.

16. Международно-правовые акты, закрепляющие трудовые права работников-мигрантов, подразделяются на конвенции и рекомендации ООН, МОТ и Совета Европы // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.annexus.su/wor/ghh/.

17. Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. - М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2005. - 1152 с.

18. Митрофанова В. В. Увольнение по инициативе работника или согласование сторон? Плюcы и минусы // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.b-seminar.ru/.

19. Ожегов С.И. Словарь русского языка.- М.: Советская энциклопедия, 1968, - 900 с.

20. Пальмина Е. Работа иностранцев по договору: в чем западня. 19.06.2007.// [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.buhgalteria.ru/.

21. Петросян М. Заключение о Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 16.07.08 // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://memo.ru/.

22. Петрыкина Н. Оформление на работу: правовые аспекты // Кадровый менеджмент. - № 11. - 2008. - С. 4-9.

23. Порядок приема на работу некоторых категорий сотрудников. 18.10.2007 // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.hr-portal.ru/.

24. Русакова О.Н., Как заключить трудовой договор с работником-мигрантом по новым правилам // Российский налоговый курьер. - № 6. - 2007.

25. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. - М.: Юристъ, 1999. - 512 с.

26. Червонюк В.И. Конституционное право России. - М.: Эксмо, 2004 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://pravoznavec.com.ua/books/.

27. Щур-Труханович Л.В. Правовое регулирование трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. 2007 [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// Сonsultant.ru/.

28. Щур-Труханович Л.В. Особенности определения срока трудового договора с иностранным работником. 2006 // [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// Сonsultant.ru/.

Размещено на Allbest.ru