- Исключительно контрольные функции могут осуществлять профсоюзы и социальные партнеры, в связи с чем такой контроль носит общественный и социально-партнерский характер.

- Контроль государственных органов может являться первой стадией сложного контрольно-надзорного процесса.

- Контролирующий и контролируемый могут состоять в отношениях власти-подчинении, тогда как надзирающее и поднадзорное лицо в иерархичных отношениях состоять не могут;

- Контроль может быть связан не только с выявлением нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но и с проверкой целесообразности деятельности подконтрольных субъектов. Контроль по объему шире надзора, предполагает большую степень вмешательства в деятельность подконтрольного субъекта.

- Общественный и социально-партнерский контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений осуществляют прежде всего профессиональные союзы. Социально-партнерский контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.

- Государственный надзор и контроль осуществляют:

а) генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Можно выделить следующие специфические черты прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства: 1) независимость от местных органов и вертикали подчиненности поднадзорного субъекта; 2) больший, по сравнению с другими органами надзора, объем надзорных функций; 3) чистота надзора, т.е. меньшее проникновение в деятельность прокуратуры элементов контроля;

б) государственный контроль (фактически - надзор и контроль) в данной области осуществляют в подведомственных организациях федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления;

в) федеральная инспекция труда, наделенная широкими полномочиями. Основными задачами, возложенными законодателем на органы федеральной инспекции труда, являются:1) обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; 2) обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 3) обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 4) доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

г) Федеральные надзоры: 1) Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности; 2) Госэнергонадзор; 3) Госсанэпиднадзор; 4) Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью.

На основании вышеизложенного предлагаем:

Считаем целесообразным создать новый кодифицированный акт - Трудовой Процессуальный Кодекс Российской Федерации, который будет разрешать вопросы, связанные с нарушением трудового законодательства и восстанавливать трудовые права работников.

Отношения работников с работодателем постоянно требуют значительного упорядочивания для построения трудовых правоотношений, основанных на взаимном доверии. Для этого необходима как гарантия того, что сторона, нарушившая право или злоупотребившая им, обязательно будет привлечена к ответственности, так и такое законодательное регулирование, которое позволит сторонам трудовых отношений извлекать максимальную выгоду без каких-либо ухищрений. Именно такое правовое регулирование может характеризовать Российскую Федерацию как правовое государство.

Глоссарий

1 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.// Российская газета № 237, 25.12.1993

2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ в (ред. от 30.12.2006 N 271-ФЗ, с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N 213-О)//СЗ РФ

3 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ (в ред., от 30.12.2006 N 266-ФЗ)// СЗ РФ

4 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции ФЗ от 17 января 1992 г. № 2202-1. (ред. от 04. 11. 2005) // СЗ РФ

5 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". // СЗ РФ

6 ФЗ от 08 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" // СЗ РФ

7 Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" // СЗ РФ

8 Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1035 "О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.07.2005 N 455) // СЗ РФ

9 Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401) [Текст] // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

10 Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2004 № 225 «Правила ведения и хранения трудовых книжек» [Текст] // СЗ РФ. 2004. № 3. ст. 12539.

11 Федеральный Закон "О профессиональных союзов, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г. (в ред. от 21.03.2002 г.) [Текст] // СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 148; Российская газета от 26 марта 2002 г.

12 Федеральный закон от 29.12.2004г. №201 «О внесении изменений в ст.112 ТК РФ» [Текст] // Российская газета. 31.08.2004г.

13 Абрамова А.А., Коняхин Л.Г. и др. Советское трудовое право - учебник [Текст] // М., 1985. 548 с.

14 Барбашева Т.П., Миронов В.И. Защита трудовых прав работников [Текст] // Трудовое право. 2007. № 7. 112 с.

15 Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве [Текст] // М.: изд-во «Юрайт», 2005, 231 с.

16 Берензон А.Д. Прокурорский надзор за исполнением законов об охране труда [Текст] // М.: изд-во «Юридическая литература», 1980, 276 с.

17 Буянова М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: учеб. пособие [Текст] // М.: изд-во «Юрист», 2006, 209 с.

18 Викторов И.С. и др. Охрана труда в Российской Федерации: новое законодательство, правоприменительная практика и прокурорский надзор [Текст] // М.: ИНФРА-М, 2007, 201 с.

19 Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: учебник для вузов [Текст] // М.: «Проспект», 2008, 687 с.

20 Зверев А.Д. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о труде [Текст] // М., 1977, 206 с.

21 Колобова С.В. Трудовое право России : учебное пособие для вузов [Текст] // М.: «Омега», 2007, 199 с.

22 Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст] / под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова // М.: «Юрайт», 2010, 972 с.

23 Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст] / под ред. проф. В.И. Шкатуллы. 4-е изд. // М.: «Юрайт», 2010, 943 с.

24 Комментарии Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст] / отв. ред. Е.Н. Сидоренко // М.: Омега-Л, 2009, 839 с.

25 Маренков Н.Л., Алимарина Е.А. Управление трудовыми ресурсами [Текст] // Ростов н/Д, 2007, 198 с.

26 Коршунова Т.Ю. Правовое регулирование отношений, связанных с направлением работников в другие организации [Текст] // Трудовое право. 2006. № 6, 178 с.

27 Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2000, 193 с.

28 Миронов В.И. Трудовое право России : учебник [Текст] // М.: Проспект, 2006, 703 с.

29 Нестерова Т.А. Государственные органы и их служащие в системе защиты трудовых прав [Текст] // Пермь, 2005. 329 с.

30 Нестерова Т.А., Фадеева Л.А. Российское трудовое право и служба в прокуратуре [Текст] // Пермь, 2006, 284 с.

31 Смирнова О.В., Снигирева И.О. Трудовое право - учебник [Текст] // М.: «Проспект», 2011, 682 с.

32 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст] / Под ред. A.M. Куренного, С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова // М.: «Юрист», 2008, 962 с.

33 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст] / Отв. Редактор Ю.П. Орловский // М.: ИНФРА-М, 2006, 865 с.

34 Коршунова Т.Ю. Правовое регулирование отношений, связанных с направлением работников в другие организации [Текст] // Трудовое право. 2006. № 6, 178 с.

35 Костян И.А. Способы и формы защиты трудовых прав. Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: материалы Международной научно-практической конференции [Текст] / Под ред. К.Н. Гусова // М.: Волтерс Клувер, 2006, 228 с.

36 Куренной A.M. Правовое регулирование заключения трудового договора и переводов на другую работу [Текст] // Законодательство, 2008, № 11, 184 с.

37 Лукашева Е.А. Юридическая энциклопедия [Текст] / Под общ. ред. Б.Н. Топорина // М.: Эксмо, 2006, 1295 с.

38 Лушникова М.В. Пределы осуществления трудовых прав. Материалы Международной научно-практической конференции [Текст] / Под ред. проф. К.Н. Гусова // М.: Эксмо, 2007, 234 с.

39 Лушникова М.В., Лушников A.M. Курс трудового права [Текст] // М.: «Проспект», 2004, 679 с.

40 Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов [Текст] М.: Юридическая литература, 2005, 387 с.

41 Миронов В.И. Постатейный комментарий ТК РФ [Текст] // М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2007, 892 с.

42 Трудовое право России: Учебник [Текст] / Под ред. A.M. Куренного // М.: Юрист, 2009, 687 с.

43 Трудовое право: Учебник [Текст] / Под ред. О.В. Смирнова // М.: Проспект, 2010, 698 с.

44 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации ТК Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2006) // БВС. 2007. № 1.

45 Определение Верховного суда РФ от 14 октября 2004 N 47-Г06-297

Размещено на Allbest.ru