Організаційно-правові аспекти укладання договорів з надання охоронних послуг

- аналітичні, пов'язані з отриманням інформації про загрози охороні банку та джерела таких загроз, а також з аналізом стану охорони банку;

- процедурно-відбивні, пов'язані з організацією охорони об'єктів установи банку, своєчасною реакцією сил охорони на виникнення загроз, відбиттям і локалізацією посягань на об'єкти охорони банку, взаємодією сил охорони з ДСО, ліквідацією наслідків посягань і відновленням режиму охорони;

- попереджувальні, пов'язані зі створенням іміджу сильного і надійного режиму охорони, своєчасним виявленням ознак підготовки посягань на об'єкти охорони, завчасним зосередженням сил і засобів охорони на загрозливих ділянках та об'єктах охорони, проведенням заходів дезінформації зловмисників.

Працівники охорони мають відповідати таким вимогам (наказ МВС України № 112 від 28 лютого 1994 р.):

а) керівники підрозділів охорони -- мати вищу юридичну освіту або стаж роботи не менше трьох років у охоронних, оперативних, слідчих підрозділах органів МВС, СБУ або стаж служби не менше п'яти років на командних посадах стройових частин і навчальних підрозділів ЗС або стаж роботи не менше п'яти років за останні 10 років у структурах, які надають послуги охорони;

б) працівники підрозділів охорони -- мати вік не менше 18 років, позитивний висновок медичної комісії про відсутність протипоказань виконувати функції, пов'язані з охоронною діяльністю, початкову підготовку до виконання своїх обов'язків з охорони об'єктів і громадян, не бути поміченим у систематичному порушенні громадського порядку, зловживанні спиртними напоями або захопленні наркотичними речовинами, не мати пред'явленого звинувачення у скоєнні злочинів, притягнення до суду, непогашеної судимості за умисні злочини, вироку суду про позбавлення права займатись охоронною діяльністю, мати постійне місце проживання.

Договір охорони не може укладатися, а за укладеними договорами зобов'язання суб'єкта охоронної діяльності можуть бути призупинені в односторонньому порядку, в тому числі з негайним припиненням дії укладеного договору охорони, у разі отримання суб'єктом охоронної діяльності офіційних відомостей, що свідчать про його залучення до заходів, що:

- мають ознаки правопорушень проти життя та здоров'я фізичних осіб, громадської безпеки, особистих та майнових прав фізичних і юридичних осіб;

- спрямовані на створення перешкод щодо діяльності органів державної влади та управління, громадських організацій та об'єднань.

У разі виявлення зазначених обставин персонал охорони суб'єкта охоронної діяльності зобов'язаний негайно доповісти своєму безпосередньому керівникові та у подальшому діяти згідно одержаних вказівок керівника. На вимогу замовника послуг з охорони суб'єкт охоронної діяльності повинен надати офіційне пояснення з приводу припинення виконання своїх зобов'язань за договором.

Висновки

Безпека - це неодмінна умова виживання й розвитку будь-якого бізнесу, причому не тільки безпека підприємств, але й особистого життя його працівників, особливо керівників і власників бізнесу. В процесі дослідження було з'ясовано правову природу, поняття й зміст послуги з охорони майна як об'єкта цивільного права. Щоб зберегти в цілості і схоронності як майно, так і життя і здоров'я своїх співробітників, організації вдаються до послуг охоронних фірм або створюють власну службу безпеки.

Охорона майна - діяльність суб'єктів охоронної діяльності з організації та практичного здійснення заходів, спрямованих на забезпечення схоронності, цілісності визначених володільцем та належних йому об'єктів - будівель, споруд, іншого рухомого та нерухомого майна з метою відвернення та/або недопущення безпосередніх посягань на майно, припинення несанкціонованого володільцем доступу до нього для збереження його фізичного стану і забезпечення здійснення володільцем цього майна всіх належних йому повноважень щодо нього.

Послуги з охорони власності та громадян -- це вид підприємницької діяльності, який за своїм суб'єктним складом і змістом діяльності є цивільно-правовими зобов'язальними правовідносинами і здійснюється на підставі законодавчих, нормативно-правових актів або державних ліцензій на право надання послуг з охорони власності, крім окремих особливо важливих об'єктів права державної власності, та охорони громадян.

Способи організації безпеки різноманітні: від охорони людиною - фізична охорона, до високотехнологічного обладнання, яке контролює об'єкт охорони від вхідних дверей до комп'ютерних мереж - системи технічної охорони й захисту інформації. З метою задоволення будь-яких потреб кожен громадянин майже щодня вступає у відносини з різного роду підприємствами, установами, організаціями. Основним підтверджуючим документом відносин між споживачем і виконавцем є договір.

Цивільний Кодекс України визначає, що за договором охорони охоронець, який є суб'єктом підприємницької діяльності, зобов'язується забезпечити недоторканність особи чи майна, які охороняються. Володілець такого майна або особа, яку охороняють, зобов'язані виконувати передбачені договором правила особистої та майнової безпеки і щомісячно сплачувати охоронцю встановлену плату.

За договором охорони суб'єкт охоронної діяльності зобов'язується забезпечити недоторканість особи чи майна, що охороняються. Власник (володілець) такого майна або особа, яку охороняють, зобов'язані виконувати передбачені договором правила особистої та майнової безпеки і щомісячно сплачувати суб'єкту охоронної діяльності встановлену плату.

Договір охорони укладається в письмовій формі з обов'язковим визначенням в ньому номеру та дати виданої суб'єкту охоронної діяльності ліцензії.

Послуги з охорони власності та охорони громадян - це вид господарсько-підприємницької діяльності, який за своїм суб'єктним складом і змістом є господарськими або цивільно-правовими зобов'язальними правовідносинами і здійснюється на підставі законодавчих, інших нормативно-правових актів або державних ліцензій на право надання послуг з охорони власності, крім окремих особливо важливих об'єктів права державної власності, та охорони громадян.

Замовник послуг з охорони зобов'язаний надати суб'єкту охоронної діяльності документи, що підтверджують його право власності (володіння) майном, охорона якого складає предмет договору, а також правомірність знаходження майна у визначеному місці охорони.

Також було встановлено ознаки поняття «договір охорони майна» і визначено правове регулювання договірних відносин, пов'язаних із наданням такого роду послуг.

Охоронна діяльність - діяльність суб'єктів охоронної діяльності по охороні фізичних осіб та майна.

Об'єкт охоронної діяльності - фізичні особи, крім посадових осіб органів державної влади та громадян, щодо яких заходи захисту життя, здоров'я та майна здійснюються відповідно до окремих законів України, майно фізичних та юридичних осіб, а також постійні та тимчасові заходи громадсько-політичного або іншого характеру.

Суб'єкт охоронної діяльності - юридична особа резидент незалежно від форми власності, що здійснює охоронну діяльність на договірних засадах або внутрішня служба охорони юридичної особи резидента.

Договір на охорону за своїм суб'єктним складом підставно віднести до одностороннього (взаємного), оплатного, консесуального та безіменного, тобто відповідно до нього у сторін договору виникають взаємні права та обов'язки: у "Охорони" - обов'язок забезпечити охорону майна "Власника" чи особистої безпеки "Особи", а у "Власника" чи "Особи" - створити необхідні для виконання охороною своїх договірних зобов'язань умови; за послуги охорони проводиться певна оплата і такий договір виникає в момент реальних намірів сторін недвозначно виражених словами або конклюдентними діями.

Визначено коло суб'єктів підприємницької діяльності, які надають послуги по охороні власності та громадян, які за обсягом надання послуг, можна класифікувати на:

- підприємства з абсолютним обсягом надання послуг по охороні власності і громадян; до них відносимо:

1) Державну службу охорони при Міністерстві внутрішніх справ України;

2) Інші органи і підрозділи внутрішніх справ;

3) Підрозділи внутрішніх військ МВС України;

- підприємства з обмеженим обсягом надання послуг по охороні власності та громадян; до них відносимо будь-які суб'єкти підприємництва, в тому числі і громадян-підприємців, які надають послуги по охороні власності та громадян на підставі ліцензії на надання таких послуг (крім підприємств (підприємців), які мають ліцензію лише на надання послуг по охороні громадян );

- спеціалізовані підприємства по наданню певного виду охоронних послуг; до них відносимо:

1) службу інкасації і перевезень цінностей Національного банку України;

2) службу інкасації, охорони грошових знаків і цінних паперів, що перевозяться, Державну службу охорони при МВС України;

3) суб'єкти підприємницької діяльності всіх форм власності, які надають послуги по охороні тільки громадян - тобто мають ліцензію на надання послуг по охороні громадян.

Суб'єкти з надання охоронних послуг також можна класифікувати за ознакою права застосовувати вогнепальну зброю та спеціальні засоби на три групи:

1) організації, охоронний персонал яких згідно чинного законодавства України має право на носіння, зберігання та використання вогнепальної зброї та спеціальних засобів при виконанні договірних робіт з надання охоронних послуг; до них відносимо всі спеціальні державні організації, що надають охоронні послуги і діють на підставі Законів України та відповідних положень. Це:

а) ДСО при МВС України;

б) інші органи та підрозділи МВС України;

в) підрозділи внутрішніх військ М ВС України;

г) підрозділи податкової міліції ДПА України;

д) митна варта Держмиткому України;

г) служба інкасації та перевезень НБУ.

підприємства, які не мають права на вогнепальну зброю, проте їх право на володіння будь-якими спецзасобами, використання яких передбачене чинним законодавством, не обмежене: до них відносимо державні підприємства як суб'єкти права власності, які надають охоронні послуги на підставі ліцензій МВС України на право надання послуг з охорони власності та громадян;

підприємства, охоронний персонал яких не має такого права; до них відносимо підприємства з недержавною формою власності (приватних підприємців), які здійснюють охоронну діяльність на підставі ліцензій МВС України на право надання послуг з охорони власності та громадян.

Правовідносини, що виникають на підставі договору про охорону, мають усі ознаки, властиві цивільно-правовим зобов'язанням про надання послуг. За цим договором, одна сторона (охоронець), що є суб'єктом підприємництва, зобов'язується забезпечити недоторканність особи чи майна. Володілець майна або особа, яку охороняють, зобов'язані виконувати передбачені договором правила особистої та майнової безпеки і щомісяця сплачувати встановлену плату.

Договір про охорону має багато спільного з договором зберігання: ці договори спрямовані на досягнення однієї мети -- забезпечення охорони майна. Водночас вони мають суттєві відмінності.

За договором про охорону, власник доручає органам охорони здійснювати щоденно охорону майна або особи, без передачі їх у господарську сферу органу, що здійснює охорону. За договором зберігання поклажодавець передає майно зберігачу. Крім того, учасниками договору про охорону можуть бути тільки суб'єкти підприємництва, а учасниками договору зберігання - також громадяни. Договір про охорону завжди сплатний, а договір зберігання може бути як сплатним, так і безоплатним.

Договір про охорону укладається в тому самому порядку, що й інші договори. Специфіка цього договору полягає в тому, що його укладенню передують організаційно-технічні заходи, проводиться обстеження об'єкта з метою узгодження виду охорони, визначення кількості постів, необхідності обладнання засобами сигналізації і пожежогасіння, технічного управління, виходячи з розмірів території, яку займає об'єкт, технології виробництва продукції, режиму роботи та інших умов забезпечення схоронності власності. Результати обстеження оформлюють актом. На договірній основі силами підрозділів охорони чи інших організацій здійснюється монтаж засобів сигналізації.

Приймання об'єктів під охорону оформлюється договором між охороною і власником. При укладенні договору сторони готують окремий документ, що називається Дислокацією об'єктів охорони. Внаслідок проведення зазначених заходів погоджують такі важливі умови договору, як об'єкт охорони, предмет договору і вартість послуг охорони.

Договір укладається на строк, погоджений сторонами, і набирає чинності з дня його підписання. При розірванні договору з ініціативи власника охороні відшкодовують пов'язані з цим витрати.

За неналежне виконання договірних зобов'язань охоронець несе повну майнову відповідальність. Така відповідальність передбачає відшкодування не тільки прямих збитків, а й втраченої вигоди. Основною формою цієї відповідальності є відшкодування збитків, заподіяних власнику крадіжкою, грабежем, розбоєм, знищенням або пошкодженням майна сторонніми особами, які проникли на об'єкт охорони, чи внаслідок пожежі, що сталася з вини як сторонніх осіб, так і працівників охорони. Розміри збитків та залишки товарно-матеріальних цінностей підтверджуються відповідними документами і розрахунками, звіреними з бухгалтерськими даними на день події.

Якщо організація вирішила скористатися послугами приватного охоронного підприємства, потрібно врахувати, що договір про надання охоронних послуг має бути укладений у письмовій формі.

Незалежно від того, хто здійснює охорону, підприємство, що користується такими послугами, несе певні витрати, які необхідно відображати в обліку.

Виходячи з юридичного змісту підприємницької діяльності з надання послуг з охорони власності та громадян, нормативне визначення контролю за роботою охоронних підприємств доцільно викласти в такій редакції: під контролем за роботою охоронних підприємств... слід розуміти діяльність Державної служби охорони при МВС України та її регіональних підрозділів щодо перевірки дотримання вказаними суб'єктами охоронної діяльності чинного законодавства, законності реагування їх персоналу на факти виявлених правопорушень, щодо відповідності діяльності працівників їх функціональному призначенню, організації їх професійної підготовки, забезпечення охорони праці, організації обліку господарських договорів на надання послуг з охорони власності та охорони громадян, своєчасності надання інформації про відкриття філій або представництв, а контрольно-наглядову діяльність органів внутрішніх справ за роботою охоронних підприємств віднести до окремого виду адміністративного провадження зовнішньої дії, який спрямований на перевірку дотримання суб'єктами підприємницької діяльності з надання охоронних послуг умов та правил здійснення цього виду підприємницької діяльності.

Є підставним внесення змін в усі законодавчі та інші нормативно-правові акти, в яких зустрічається термін "охорона громадян", і заміна його терміном "забезпечення фізичної безпеки осіб". Це, насамперед, Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Інструкція про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності ліцензій на надання послуг з охорони державної, крім особливо важливих об'єктів, колективної та приватної власності, а також охороні громадян, Інструкція про умови та правила здійснення підприємницької діяльності з надання послуг по охороні колективної і приватної власності, а також охороні громадян та контроль за їх дотриманням, Інструкція про порядок контролю за діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності, які надають послуги з охорони власності, охорони громадян, а також за діяльністю служб охорони підприємств та організацій усіх форм власності. Відповідно, вид підприємницької діяльності, який є предметом цього дослідження, може мати визначення "надання послуг з охорони державної та іншої власності та забезпечення фізичної безпеки осіб".

Такий крок систематизував би правові норми, які регулюють поставлене питання, унеможливив би неоднозначність тлумачення тих чи інших норм.

Таким чином, договір охорони є ефективним засобом недопущення крадіжок, пошкодження або знищення майна і забезпечує недоторканність особи, оскільки укладання договору на охорону із приватним охоронним підприємством забезпечує грамотне виконання охоронцями своїх обов'язків і професійну відповідальність охоронного підприємства перед клієнтом.

договір охорона банк послуга

Перелік використаних джерел

1. Бандурка А.М., Бессмертній А.К. и др. Судебные и правоохранительные органы Украины: Учебник / Под ред.проф. А.М.Бандурки. - Харьков: Ун-т внутр. дел, 1999.- 456 с.

2. Бірюков І.А. Цивільне право України. - К.: Академія, 2000. - 542 с.

3. Бойко П.С. Цивільне законодавство. - Х.:Правова література, 1999.- 348 с.

4. Буденко Н.И., Бондарев С.Н. Лицензирование и контроль органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью: Лекция. -- М., 1994.- 45 с.

5. Василенко А.В. Цивільне право. - К.: Юрінком Інтер, 2001. - 426 с.

6. Ваулина О. Охрана: государственная с оружием, частная - с интеллектом: [Гос. служба охраны и частные охранные структуры] // Республика. - 1993. - 23-29 сент. (№17). - С. 6.

7. Вауліна О. Гебісти, екстрасенси та інші сищики: [Приватї детективї фірми в Україні] // Республіка. - 1993. - №5 (2О-26 берез.). - С. 11.

8. Вказівка МВС України від 17.03.2000 р. «Про впорядкування надання охоронних послуг органами і підрозділами органів внутрішніх справ, підрозділами внутрішніх військ МВС України». - 28 с.

9. Дзера О.В. Зобов'язальне право. Теорія і практика. - Київ: Юрінком Інтер, 1998. - 564 с.

10. Довбій С.П. Цивільно-правове регулювання діяльності з охорони майна громадян та організацій // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності: Збірник наукових праць. - Донецьк, 2003. - № 2. - С. 211-216.

11. Довбій С.П. Щодо розмежування правового регулювання охоронної діяльності // Державне будівництво та місцеве самоврядування: Збірник наукових праць. Випуск 7. - Харків: Право, 2004. - С. 194-202.

12. Довбій С.П. Щодо питання визначення меж відповідальності й розміру відшкодування збитків за договором охорони майна // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. зб. Вип. 69. / Відп. ред. В.Я. Тацій. - Харків: Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого, 2004. - С. 41-48.

13. Задихайло Д.В. Предпринимательское право в Украине. - Х.: Эспада- Синтекс, 1998. - 288 с.

14. Закон України «Про власність» від 7 лютого 1991 р. № 697-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. -- 1991. -- № 20. -- Ст. 249.

15. Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 01.06.2000 р. № 1775-ІП // Відомості Верховної Ради України. -- 2000. -- № 36. -- Ст. 299.

16. Закон України „Про основи національної безпеки України”// Офіційний Вісник України. - 2003. - № 22. - С. 303.

17. Захаров П.М. Цивільні правовідносини. - Х.: Наука, 2002. - 348 с.

18. Iлюшин Ю, Собелевський Л. Недержавна правоохоронна діяльність: [Надання детектив. та охорон. допомоги громадянам і організаціям] // Право України. - 1993. - №2. - С. 48-49.

19. Інструкція про порядок видачі субєктам підприємницької діяльності ліцензій на надання послуг з охорони державної, крім особливо важливих обєктів колективної та приватної власності, а також з охорони громадян. Затверджена Наказом МВС України від 28.02.94 p. - 28 с.

20. Калинин Г. Негосударственная служба безопасности в Украине: текущий момент и перспективі // Служба безопасности. - 1996. - №10. - С. 18-19.

21. Колодій А.М. Принципи права України. К., 1998. - С. 143.

22. Конституція України від 28.06.96 р.- Харків: Прометей, 2003.- 98 с.

23. Копан О.В. Забезпечення внутрішньої безпеки України: теоретико-управлінські засади. Введення в поліцейську стратегію: Монографія. -- К.: НАВСУ, 2001. -- 424 с.

24. Крісин А. Охраннsй бизнес Украині // Частн. сіск. Охрана. Безопасность. - 1995. - №2. - С. 88-92.

25. Кузьменко А.М. Аналіз соціально-правової регламентації діяльності новітніх і нетрадиційних культів у конкурентній боротьбі з публічною посткомуністичною владою України// Юридичний журнал. - К.: Юстініан, 2006. - № 9. - С.65

26. Кузьменко А.М. Контроль над спецслужбами (розвідкою і контррозвідкою) - ознака реальної влади в сучасній конкуренції „груп впливу і тиску” з публічною владою держав// Юридичний журнал. - К.: Юстініан, 2006. - № 4. - С. 34-37

27. Кузьменко А.М. Проблеми відповідності стратегії та системи забезпечення безпеки України національним потребам: фахова невизначеність сутності поняття та змісту „національного інтересу”// Юридичний журнал. - К.: Юстініан, 2006. - № 10. - С. 47-49

28. Кузьменко А.М. Розвідувальна діяльність як явище сучасних міжнародних відносин// Міжнародне право і національне законодавство: Зб. наук. пр. за загальною редакцією д.ю.н. В.Л. Чубарєва. - К.: КиМУ, 2003. - Вип.3. -С. 31-41.

29. Кузьменко А.М. Теоретико-прикладні аспекти „оперативної обстановки” як категорії безпекознавства // Юридичний журнал. - К.: Юстініан, 2006. - № 11. - С.43-50

30. Кузьменко А.М. Особливості проблеми формування концептуальних основ реформування спецслужб (розвідки і контррозвідки) та правоохоронних органів України у сучасних умова Євроінтеграції// Юридичний журнал. - К.: Юстініан, 2006. - № 8. - С.56-59

31. Кузьменко А.М. Особливості проблеми формування концептуальних основ реформування спецслужб (розвідки і контррозвідки) та правоохоронних органів України у сучасних умовах євроінтеграції// Юридичний журнал. - К.: Юстініан, 2006. - № 8. - С.34-39

32. Курило В. Надання охоронних послуг як об'єкт підприємництва//Право України 2003 рік, №2 - С.48-52

33. Ліпкан В. А. Безпекознавство: Навчальний посібник. - К.: Європейський університет, 2003. - 208 с.

34. Ліпкан В.А. Національна безпека України у світлі теорії самоорганізації // Держава і право. - 2002. - № 16. - С. 143

35. Ліпкан В. А. Теоретичні основи та елементи національної безпеки України: Монографія. - К.: „Текст”, 2003. - 600 с.

36. Литвин О.П. Організаційно - правові засади безпеки підприємництва і проблеми з провадженням охоронної діяльності суб`єктів недержавної форми власності.- http:// www.antiterunity.org/ ru/conferences/ 030409/speech/litvin.php

37. Маевский В. Детективы в законе: [Ассоциация детективов Украины] // Правда Украины. - 1993. - 3 апр.

38. Малыгин М. Черный бизнес - бизнесу рознь: [Закон "О частной детективной и охранной деятельности": Рос. Федерация] // Частн. сыск. Охрана. Безопасность. - 1996. - №4. - С. 13-15.

39. Маляренко В. Суд, правоохоронні та правозахисні органи України.- Київ. Юрінком Інтер .- 2004.- с.7 - 69.

40. Матвеева Я. За каменной спиной // Суббота плюс, № 46.- 16 ноября, 2006.- с.7

41. Мельнік М.І., Хавронюк М.І. Суд та інші правоохоронні органи. Правоохоронна діяльність: закони і коментарі: Друге видання, виправлене і доповнене. - К.: Атіка, 2001. - 654 с.

42. Мельник М.І., Хавронюк М.І. Правоохоронні органи та правоохоронна діяльність. Навчальний посібник. - К.: Атіка, 2002. - 588 с.

43. Международное право: Учебник кол. авторов/ отв. ред. Ф.И. Кожевников. -М.: Междунар. отношения, 1987. -С.29.

44. Митрохин В. Как защитить защитника: [Частн. охранно-сыск. деятельность в Рос. Федерации] // Частн. сыск. Охрана. Безопасность. - 1995. - №5. - С. 59-62.

45. Нижник Н.Р., Ситник Г.П., Білоус В.Т. Національна безпека України (методологічні аспекти, стан і тенденції розвитку): Навчальний посібник/ За заг. ред. П.В. Мельника, Н.Р. Нижник. -- Ірпінь, 2000. - 304 с.

46. Онищенко Г. Приватні охоронці - конкуренти чи партнери МВС?: [Бесіда з президентом Укр. федерації працівників недерж. служб безпеки] // Юридичний вісник України. - 1997. - №11. - С. 6-15.

47. Охранный бизнес: проблемы и тенденции // Частн. сыск. Охрана. Безопасность. - 1996. - №7. - С. 1-12.

48. Положення про спеціальний підрозділ міліції охорони «Титан». Затверджене Наказам МВС України від 28.02.93 p. - 25 с.

49. Про заходи щодо вдосконалення охорони обектів державної та їнших форм власностi від 10.08.93 р. - 34 с.

50. Правила застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку в Україні: постанова Ради Міністрів УРСР №49 від 27 лютого 1991 р. / Із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України № 597 від 25 жовтня 1992 р. та № 583 від 30 липня 1993 р. // Збірник нормативних актів України з питань правопорядку.- К.: МВС України.- С. 433-438.

51. Про виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 575 «Про порядок застосування вогнепальної зброї»: наказ МВС України № 752 від 25 листопада 1992 року // К.: МВС України, 1992.- С.22

52. Савелий М. Превышение полномочий служащими частных охранных служб // Частн. сіск. Охрана. Безопасность. - 1996. - №11. - С. 17-18.

53. Сатановський О. Недержавна служба безпеки захищає бізнес: (Бесіда з віце-президентом Федерації недерж. служби безпеки України) // Час-Time. -- 1999. -- 2 березня. -- С. 7.

54. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. -Харьков: Консум, Университет внутр. дел, 2000. -С.253.

55. Соснин А. С, Прыгунов П. Я. Менеджмент безопасности предпринимательства. Учебное пособие. - К.: Европейский университет, 2004. - 357 с.

56. Типовий договір на охорону обєктів та квартир громадян підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України (Затверджений Наказом Головного управління державної служби охорони при МВС України від 04.05.95 p. // Правознвець.- № 14, 1995 - С. 56-59.

57. Ткаліч А. =І. Тезаурус: тлумачний тематичний словник основних термінів і визначень. - К., 2001. - 148 с.

58. Устав Украинской Федерации негосударственных охранных и детективных служб: Проект // Iменем закону. - 1995. - 13 січ. (№2). - С. 13-14.

59. Шевченко В., Костенко Г. Концепція національної безпеки: методологічний аспект// „Голос України”. -1996. - 11 січня. - С.45-55.

Додаток А

ДОГОВІР

про охорону виробничих (господарських) об'єктів

м. ____________ "____" ___________ 200 ___ р.

ЗАМОВНИК: _____________________________________________,в особі ________________________________, що діє на підставі ______________________________________, з одного боку, і

ОХОРОННА ФІРМА: ______________________________________,в особі ______________________________________________________,що діє на підставі ___________________________________________, з іншого боку,

уклали Даний Договір про наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. ЗАМОВНИК доручає‚ а ОХОРОННА ФІРМА бере під охорону об'єкти‚ перераховані у переліку та плані (схемі) об'єктів‚ які охороняються‚ що додаються до договору.

1.2. Об'єкти‚ що передаються під охорону‚ повинні відповідати наступним вимогам:

а) територія по периметру підприємств‚ виробничі цехи‚ склади‚ бази‚ будівельні майданчики та підступи до них‚ а також вітрини магазинів‚ ательє‚ павільйонів та інші приміщення‚ що охороняються‚ з настанням темряви повинні освітлюватися _________________________________,(вид‚ тип освітлення)щоб вони були доступні спостереженню нарядів охорони.

Освітлення території об'єкта‚ що охороняється‚ не здійснюється у випадках ________ __________________________________________.

Складування будь-яких матеріалів усередині об'єкту‚ що охороняється‚ може здійснюватися не ближче ____________________________ від огорожі.

б) стіни‚ дахи‚ стелі‚ горищні‚ слухові вікна‚ люки та двері приміщень‚ у яких зберігаються товарно-матеріальні цінності‚ мають знаходитися у справному стані. На вікнах нижніх поверхів наступних приміщень (за винятком вітринних вікон магазинів‚ підприємств громадського харчування та ательє): ______________________________________________ _________ установлюються металеві грати або віконниці з замками. Тип грат та віконниць узгоджується ЗАМОВНИКОМ з місцевими органами Державного пожежного нагляду.

в) об'єкти повинні бути обладнані наступними технічними засобами охорони: ________________(зв'язок‚ сигналізація‚ прилади охоронно-пожежної сигналізації‚_______________освітлення‚ огорожа‚ замки‚ засуви‚ турнікети‚ механізовані ворота‚_________оглядові майданчики‚ кімнати огляду та збереження особистих речей робітників і службовців)та засобами для гасіння пожежі.

На об'єктах повинен бути забезпечений вільний доступ ОХОРОННОЇ ФІРМИ до встановлених приладів охоронно-пожежної сигналізації та засобів для гасіння пожежі.

Технічний стан об'єктів‚ що приймаються під охорону‚ засобів охорони та гасіння пожежі‚ додаткова потреба в цих засобах‚ а також терміни їх запровадження зазначаються у двосторонньому акті‚ що складається в момент укладення договору та є його невід'ємною частиною.

1.3. ОХОРОННА ФІРМА спільно із ЗАМОВНИКОМ та місцевими органами Державного пожежного нагляду не рідше двох разів на рік здійснює обстеження технічного стану об'єктів‚ що охороняються‚ засобів охорони‚ у тому числі приладів охоронно-пожежної сигналізації‚ перерахованих у п.2 Даного Договору‚ про що складається акт за підписом осіб‚ уповноважених на те ОХОРОННОЮ ФІРМОЮ‚ ЗАМОВНИКОМ і місцевим органом Державного пожежного нагляду із зазначенням термінів усунення ЗАМОВНИКОМ виявлених недоліків і термінів повідомлення про це ОХОРОННОЇ ФІРМИ та місцевого органу Державного пожежного нагляду.

1.4. Охорона об'єктів здійснюється в дні та години‚ зазначені в переліку об'єктів‚ що додається до договору.

Система охорони об'єктів і дислокація постів визначаються ОХОРОННОЮ ФІРМОЮ та повідомляються ЗАМОВНИКУ.

1.5. Щоденний прийом під охорону кожного об'єкта та здача його ЗАМОВНИКОВІ‚ у тому числі й об'єктів‚ що обладнані сигналізацією та під'єднані до пультів централізованого нагляду‚ здійснюється в наступному порядку: _______________________ ________________________________.

1.6. Вказівки ОХОРОННОЇ ФІРМИ щодо дотримання встановленого режиму охорони‚ впровадження та утримання технічних засобів охорони у відповідності до вимог діючих інструкцій‚ настанов та інших документів є обов'язковими для ЗАМОВНИКА. Обладнання об'єктів технічними засобами охорони та ремонт цих засобів здійснюються за рахунок ЗАМОВНИКА‚ за винятком випадків виходу їх із ладу з вини ОХОРОННОЇ ФІРМИ.

1.7. Сума договору ____________________________________.

Оплата за охорону відповідно до визначених тарифів здійснюється щомісячно платіжними дорученнями ЗАМОВНИКА‚ що здаються в установи банку за _____днів до початку наступного місяця.

2. ОБОВ'ЯЗКИ ОХОРОННОЇ ФІРМИ

2.1. ОХОРОННА ФІРМА зобов'язана:

а) організувати та забезпечити охорону товарно-матеріальних цінностей та грошових сум ЗАМОВНИКА‚ прийнятих під охорону‚ від розкрадання та не допускати проникнення сторонніх осіб на об'єкти‚ що охороняються;

б) здійснювати на об'єктах перепустковий режим‚ контролювати ввіз та вивіз (внесення та винесення) товарно-матеріальних цінностей на територію чи з території об'єкта‚ що охороняється‚ за матеріальними перепустками встановленої форми;

в) спільно з ЗАМОВНИКОМ здійснювати акції із впровадження технічних засобів охорони;

г) здійснювати експлуатаційне обслуговування приладів охоронної сигналізації та усувати несправності за заявою ЗАМОВНИКА в технічно можливий термін;

д) забезпечувати дотримання встановлених правил пожежної безпеки на постах силами працівників охорони під час несення ними служби‚ а у випадку виявлення на об'єкті‚ що охороняється‚ пожежі або спрацьовування охоронно-пожежної сигналізації внаслідок технічної несправності негайно повідомляти про це в пожежну частину та вживати заходів щодо ліквідації пожежі та технічної несправності охоронно-пожежної сигналізації;

е) приймати від ЗАМОВНИКА печатки і пломби в наступних випадках: ________________________________________________________.

3. ОБОВ'ЯЗКИ ЗАМОВНИКА

3.1. Замовник зобов'язаний:

а) здійснювати визначені договором акції з обладнання об'єктів технічними засобами охорони‚ створювати належні умови для забезпечення збереження товарно-матеріальних цінностей та сприяти ОХОРОННІЙ ФІРМІ при виконанні нею своїх завдань‚ а також у вдосконаленні організації охорони об'єктів і покращенні перепусткового та внутрішнього режимів об'єкта;

б) перед здачею об'єкта під охорону перевіряти‚ щоб у приміщенні‚ що охороняється‚ у неробочий час не залишились сторонні особи‚ увімкнені електричні та газові прилади й інші джерела вогню;

в) зачиняти на замки та пломбувати (опечатувати) зовнішні двері складів‚ баз‚ виробничих цехів‚ магазинів‚ ательє‚ павільйонів та інших виробничих і службових приміщень. Пломбувати (опечатувати) за наявності тамбура внутрішні двері. Зачиняти ззовні на висячі замки, окрім внутрішніх замків, та пломбувати (опечатувати) двері запасних ходів.

Грошові кошти‚ вироби з дорогоцінним камінням‚ із золота‚ платини та паладію‚ годинники в золотих‚ платинових та срібних корпусах повинні зберігатися в сейфах або металевих шафах (ящиках)‚ прикріплених до підлоги‚ а особливо дорого коштуючі вироби після закінчення робочого часу - у відокремлених зачинених приміщеннях‚ а також із дотриманням інших діючих правил;

г) установлювати на об'єктах‚ де є внутрішній телефонний зв'язок‚ телефони в місцях знаходження постів; у неробочий для об'єктів час один із телефонів міської лінії установлювати на місці‚ доступному для працівників охорони;

д) вмикати охоронну сигналізацію після закінчення робочого дня на об'єкті‚ а у випадку її несправності негайно повідомляти про це ОХОРОННУ ФІРМУ та не залишати об'єкт до усунення несправності або передачі об'єкта ОХОРОННІЙ ФІРМІ в установленому порядку. Через 5 хвилин після повідомлення на пульт централізованої охорони про здачу об'єкта під охорону пересвідчитися в тому‚ що об'єкт під охорону прийнятий.

4. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ОХОРОННОЇ ФІРМИ

4.1. ОХОРОННА ФІРМА несе матеріальну відповідальність за збиток:

а) спричинений крадіжками товарно-матеріальних цінностей‚ здійсненими шляхом злому на об'єктах приміщень‚ що охороняються‚ замків‚ вікон‚ вітрин та огорож‚ іншими засобами в результаті незабезпечення належної охорони або внаслідок невиконання ОХОРОННОЮ ФІРМОЮ встановленого на об'єкті‚ що охороняється‚ порядку вивозу (винесення) товарно-матеріальних цінностей‚ а також розкраданнями‚ здійсненими шляхом грабунку або при розбійницькому нападі;

б) завданий знищенням або пошкодженням майна (в тому числі шляхом підпалу) сторонніми особами‚ які проникли на об'єкт‚ що охороняється‚ у результаті неналежного виконання ОХОРОННОЮ ФІРМОЮ узятих за договором зобов'язань;

в) спричинений пожежами або в силу інших причин з вини працівників‚ що здійснюють охорону об'єкта.

Факти крадіжки‚ грабунку‚ розбійництва‚ а також факти знищення або пошкодження майна сторонніми особами‚ які проникли на об'єкт‚ що охороняється‚ або через пожежу, або в силу інших причин з вини працівників‚ що здійснюють охорону об'єктів‚ встановлюються органами дізнання‚ слідства або судом.

4.2. Про факт порушення цілісності приміщень‚ що охороняються‚ або завдання збитку шляхом пошкодження майна ОХОРОННА ФІРМА повідомляє у чергову частину органу внутрішніх справ та ЗАМОВНИКУ. До прибуття представників органу внутрішніх справ або слідства ОХОРОННА ФІРМА забезпечує недоторканість місця події.

Зняття залишків товарно-матеріальних цінностей повинно бути здійснене негайно після прибуття представників сторін на місце події.

4.3. Відшкодування ЗАМОВНИКУ завданого з вини ОХОРОННОЇ ФІРМИ збитку здійснюється після надання ЗАМОВНИКОМ постанови органів дізнання‚ слідства або вироку суду‚ що встановив факт крадіжки‚ грабежу‚ розбійництва‚ а також факт знищення або пошкодження майна сторонніми особами‚ які проникли на об'єкт‚ що охороняється‚ або внаслідок пожежі чи в силу інших причин з вини працівників‚ що здійснюють охорону об'єкта. Розмір збитку повинен бути підтверджений відповідними документами та розрахунком вартості викрадених‚ знищених або пошкоджених товарно-матеріальних цінностей та викрадених грошових сум‚ укладеними за участі ОХОРОННОЇ ФІРМИ та звіреними з бухгалтерськими даними. До збитку‚ що відшкодовується‚ входить вартість викраденого або пошкодженого майна‚ розмір зниження вартості пошкоджених товарно-матеріальних цінностей‚ витрати‚ здійснені на відновлення пошкодженого майна‚ а також викрадені грошові суми.

4.4. У випадку виявлення винних осіб майновий збиток стягується з них ОХОРОННОЮ ФІРМОЮ.

5. ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ

5.1. Даний Договір укладається терміном на ______________ і набирає чинності з дня підписання.

5.2. Усі суперечки за Даним Договором підлягають розв'язанню у визначеному законом порядку.

Договір з додатками укладається у двох примірниках‚ з яких перший знаходиться у ОХОРОННОЇ ФІРМИ‚ другий - у ЗАМОВНИКА.

Юридичні адреси, банківські реквізити і підписи сторін.

Додаток Б

Табл. 1 Порівняльна таблиця до проекту закону України “Про охоронну діяльність”

Чинна редакція	Запропонована редакція
Цивільний кодекс України
Стаття 978. Договір охорони 1. За договором охорони охоронець, який є суб'єктом підприємницької діяльності, зобов'язується забезпечити недоторканність особи чи майна, які охороняються. Володілець такого майна або особа, яку охороняють, зобов'язані виконувати передбачені договором правила особистої та майнової безпеки і щомісячно сплачувати охоронцю встановлену плату.	Стаття 978. Договір охорони 1. За договором охорони суб'єкт охоронної діяльності зобов'язується забезпечити захист особи від протиправних посягань та недоторканість майна, що охороняється . Власник (володілець) такого майна або особа, яку охороняють, зобов'язані виконувати передбачені договором правила особистої та майнової безпеки і сплачувати суб'єкту охоронної діяльності встановлену плату.
Закон України “Про оподаткування прибутку підприємств”
Стаття 5. Валові витрати 5.4.10. До валових витрат платника податку відносяться витрати на утримання, експлуатацію та забезпечення основної діяльності (крім тих, що підлягають амортизації): … легкових автомобілів, побутових літальних апаратів, моторних човнів, катерів і яхт, призначених для відпочинку, що належать платникам податку, основною діяльністю яких є надання платних послуг з транспортного чи туристичного обслуговування сторонніх громадян або організацій, а також якщо ці засоби належать спортивним організаціям і використовуються як спортивне знаряддя.	Стаття 5. Валові витрати 5.4.10. До валових витрат платника податку відносяться витрати на утримання, експлуатацію та забезпечення основної діяльності (крім тих, що підлягають амортизації):…легкових автомобілів, побутових літальних апаратів, моторних човнів, катерів і яхт, призначених для відпочинку, що належать платникам податку, основною діяльністю яких є надання платних послуг з транспортного чи туристичного обслуговування сторонніх громадян або організацій, а також якщо ці засоби належать спортивним організаціям і використовуються як спортивне знаряддя; легкових автомобілів, що належать суб'єктам охоронної діяльності, основною діяльністю яких є надання послуг з охорони майна і фізичних осіб та забезпечення громадського порядку.
Закон України “Про податок на додану вартість”
Стаття 3. Об'єкт оподаткування та операції, що не є об'єктом оподаткування… 3.2. Не є об'єктом оподаткування операції з: … 3.2.14. надання послуг з агентування і фрахтування морського торговельного флоту судновими агентами.	Стаття 3. Об'єкт оподаткування та операції, що не є об'єктом оподаткування… 3.2. Не є об'єктом оподаткування операції з:…3.2.14. надання послуг з агентування і фрахтування морського торговельного флоту судновими агентами. 3.2.15. надання послуг з охорони майна у квартирах (будинках), які використовуються для проживання фізичними особи та проведення в них робіт з монтажу технічних засобів .
Закон України “Про виконавче впровадження”
Стаття 5. Обов'язки і права державних виконавців… 3. Державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право: … у разі необхідності для проведення чи організації виконавчих дій залучати на платній основі, у тому числі за рахунок авансового внеску стягувача, суб'єктів господарювання, які у встановленому законом порядку одержали ліцензії на: 4) надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян;	Стаття 5. Обов'язки і права державних виконавців… 3. Державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право: … у разі необхідності для проведення чи організації виконавчих дій залучати на платній основі, у тому числі за рахунок авансового внеску стягувача, суб'єктів господарювання, які у встановленому законом порядку одержали ліцензії на: 4) надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян (крім випадків виконання судових рішень, ухвал, постанов про зміну органів управління та посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності);
Закон України “Про страхування”
Стаття 7. Види обов'язкового страхування В Україні здійснюються такі види обов'язкового страхування: 1) медичне страхування; … 42) страхування цивільної відповідальності суб'єкта господарювання за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам унаслідок проведення вибухових робіт.	Стаття 7. Види обов'язкового страхування В Україні здійснюються такі види обов'язкового страхування: 1) медичне страхування; … 42) страхування цивільної відповідальності суб'єкта господарювання за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам унаслідок проведення вибухових робіт; 43) особисте страхування персоналу охорони на випадок загибелі, каліцтва або іншого ушкодження здоров'ю у зв'язку з виконанням функціональних обов'язків з охорони майна і фізичних осіб та забезпечення громадського порядку .
Закон України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”
Стаття 3. Порядок видачі, призупинення, анулювання ліцензій на виробництво спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів … 4. Ліцензія видається за заявою суб'єкта підприємницької діяльності, до якої додаються: копії засновницьких документів та документів, що підтверджують державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності; … 9. Дія ліцензії призупиняється у разі несвоєчасної сплати чергового платежу за ліцензію на підставі письмового розпорядження органу, який видав ліцензію, на термін до сплати заборгованості.	Стаття 3. Порядок видачі, призупинення, анулювання ліцензій на виробництво спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів … 4. Ліцензія видається за заявою суб'єкта підприємницької діяльності, до якої додаються: копії засновницьких документів та документів, що підтверджують державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності; копія документу, засвідченого у встановленому порядку, що підтверджує підключення акцизного складу до пульта централізованого спостереження органу внутрішніх справ . … 9. Дія ліцензії призупиняється у разі несвоєчасної сплати чергового платежу за ліцензію на підставі письмового розпорядження органу, який видав ліцензію, на термін до сплати заборгованості, а також у разі не підключення акцизного складу до пульта централізованого спостереження органу внутрішніх справ.
Закон України “Про банки і банківську діяльність”
Стаття 19. Банківська ліцензія … 3. Банківська ліцензія надається Національним банком України на підставі клопотання банку за наявності документів, що підтверджують: наявність сплаченого та зареєстрованого підписного капіталу банку у розмірі, що встановлюється цим Законом; забезпеченість банку належним банківським обладнанням, комп'ютерною технікою, програмним забезпеченням, приміщеннями відповідно до вимог Національного банку України; наявність як мінімум трьох осіб, призначених членами правління (ради директорів) банку, які мають відповідну освіту та досвід, необхідний для управління банком.	Стаття 19. Банківська ліцензія… 3. Банківська ліцензія надається Національним банком України на підставі клопотання банку за наявності документів, що підтверджують: наявність сплаченого та зареєстрованого підписного капіталу банку у розмірі, що встановлюється цим Законом; забезпеченість банку належним банківським обладнанням, комп'ютерною технікою, програмним забезпеченням, приміщеннями відповідно до вимог Національного банку України; наявність як мінімум трьох осіб, призначених членами правління (ради директорів) банку, які мають відповідну освіту та досвід, необхідний для управління банком; підключення банку, його філій до пульта централізованого спостереження органу внутрішніх справ та їх оснащення засобами відеоспостереження .

Додаток В

Приклад обліку витрат підприємства на охорону

Відповідно до умов договору з охоронною фірмою організація здійснює щоквартальні авансові платежі за послуги із забезпечення охорони офісу в сумі 36000,00 грн., у т.ч. ПДВ - 6000,00 грн., з розрахунку 12000,00 грн. на місяць, у т.ч. ПДВ - 2000,00 грн. Акт прийому-передачі наданих послуг складається та підписується щомісяця. Рахунки-фактури також виставляються щомісяця. Відобразимо ці операції в бухгалтерському обліку, зважаючи на те, що оплата за 2-й квартал 2005 р. була здійснена 01.07.2005 р.

Табл. 3 Розрахунок витрат на охорону

№ з/п	Зміст операції	Бухгалтерський облік	Сума, грн.	Податковий облік
		Дт	Кт		ВД	ВВ
1	Здійснено авансовий платіж за послуги з охорони	371	31	36000,00	-	30000,00
2	Відображено податковий кредит з ПДВ	641	644	6000,00	-	-
Проводки за підсумками липня:
3	Зараховано частину авансу в рахунок фактично наданих послуг	631	371	12000,00	-	-
4	Списано суму податкового кредиту на частину зарахованого авансу	644	631	2000,00	-	-
5	Списані на витрати підприємства витрати з охорони	91	631	10000,00	-	-
У такому ж порядку (див. проводки 3, 4 і 5) списуються витрати на охорону і в наступних місяцях 2-го кварталу 2005 р. (за серпень і вересень 2005 р.)

Размещено на Allbest.ru