Особенности правового положения индивидуального предпринимателя

При утере, порче субъектом хозяйствования свидетельства о государственной регистрации дубликат этого свидетельства выдается в день обращения в регистрирующий орган с взиманием государственной пошлины в размере 50 процентов ставки, установленной за государственную регистрацию создаваемой (реорганизуемой) соответствующей организации либо индивидуального предпринимателя [5].

Заявление о государственной регистрации составляется по форме, установленной Министерством юстиции. В заявлении подтверждается, что:

гражданин - собственник имущества (учредитель, участник) коммерческой организации или гражданин, обратившийся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, не имеет непогашенной или неснятой судимости за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности;

не имеется неисполненного судебного решения об обращении взыскания на имущество в отношении одного из собственников имущества (учредителей) коммерческой организации, гражданина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя;

на момент государственной регистрации собственник имущества (учредитель) коммерческой организации (за исключением реорганизации такой организации) или гражданин, обратившийся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, не является собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) юридического лица, находящегося в состоянии экономической несостоятельности (банкротства);

для собственника имущества (учредителя, участника) коммерческой организации либо гражданина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя, законодательством не установлены иные запреты и ограничения на обращение за государственной регистрацией;

сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах, в том числе в заявлении о государственной регистрации, достоверны.

В заявлении о государственной регистрации должны быть указаны иные сведения, предусмотренные формой такого заявления, установленной Министерством юстиции.

Заявление о государственной регистрации подписывается:

при государственной регистрации индивидуального предпринимателя - гражданином, регистрирующимся в качестве индивидуального предпринимателя;

при государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, - индивидуальным предпринимателем.

При подаче заявления о государственной регистрации граждане предъявляют документы, удостоверяющие личность.



2.2 Рассмотрение документов, представленных для государственной регистрации

Регистрирующие органы принимают документы, представленные для государственной регистрации, рассматривают их состав и содержание заявления о государственной регистрации, при необходимости разъясняют лицам, представляющим такие документы, правила их представления и оформления, предусмотренные законодательством [16, с. 54].

В день подачи документов, представленных для государственной регистрации, уполномоченный сотрудник регистрирующего органа:

вносит в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запись о государственной регистрации субъекта хозяйствования, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

представляет в Министерство юстиции необходимые сведения о субъектах хозяйствования для включения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Зарегистрированными считаются:

индивидуальный предприниматель - со дня подачи документов, представленных для государственной регистрации, и внесения записи о его государственной регистрации в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

изменения и (или) дополнения, вносимые в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, - со дня подачи документов, представленных для государственной регистрации, и внесения записи об их государственной регистрации в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Дата государственной регистрации указывается в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя датой, определенной в соответствии с частью третьей настоящего пункта.

Свидетельство о государственной регистрации установленного Советом Министров Республики Беларусь образца выдается не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов для государственной регистрации.

По желанию индивидуального предпринимателя свидетельство о государственной регистрации может быть выдано одновременно с иными документами, перечисленными в части первой пункта 24 Положения о государственной регистрации.

Уполномоченный сотрудник регистрирующего органа не осуществляет государственную регистрацию создаваемых (реорганизуемых) субъектов хозяйствования, изменений и (или) дополнений, вносимых в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, в случае:

непредставления в регистрирующий орган всех необходимых для государственной регистрации документов, определенных Положением о государственной регистрации;

оформления заявления о государственной регистрации с нарушением требований законодательства;

представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

При неосуществлении государственной регистрации субъекта хозяйствования, изменений и (или) дополнений, вносимых в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, уполномоченный сотрудник регистрирующего органа в день подачи документов ставит на заявлении о государственной регистрации соответствующий штамп и указывает основания, по которым не осуществлена государственная регистрация.

Неосуществление либо отказ в какой-либо форме по основаниям, не предусмотренным в части первой настоящего пункта, в государственной регистрации субъекта хозяйствования, изменений и (или) дополнений, вносимых в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, не допускается [22, с. 38].

Неосуществление регистрирующим органом государственной регистрации может быть обжаловано в хозяйственном суде.

Регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня внесения в соответствии с абзацем вторым части второй пункта 22 настоящего Положения записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выдает документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии ”Белгосстрах“.

Министерство юстиции вносит запись о включении субъекта хозяйствования в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей датой внесения регистрирующим органом соответствующей записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в данном регистре.

2.3 Ответственность в области государственной регистрации

регистрация индивидуальный предприниматель

Индивидуальный предприниматель несут ответственность за достоверность сведений, указанных в документах, представленных для государственной регистрации, включая заявление о государственной регистрации.

Деятельность субъектов хозяйствования, государственная регистрация которых осуществлена на основании заведомо ложных сведений, представленных в регистрирующие органы, является незаконной и запрещается, а их государственная регистрация признается недействительной по решению хозяйственного суда.

Для целей Положения о государственной регистрации под предоставлением заведомо ложных сведений понимается сообщение несоответствующих действительности сведений (информации), представление подложных документов о фактах, имеющих существенное значение для принятия решения о государственной регистрации. К заведомо ложным сведениям не относятся описки в словах, пропуск слов, букв, цифр, ошибки в арифметических расчетах и подобные ошибки [5].

Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в местные бюджеты в судебном порядке.

Взыскание доходов, полученных субъектами хозяйствования, государственная регистрация которых признана недействительной в соответствии с частью второй настоящего пункта, осуществляется независимо от срока, прошедшего со дня такой регистрации, и за весь период осуществления деятельности.

При обнаружении оснований для признания государственной регистрации субъекта хозяйствования недействительной органы Комитета государственного контроля, прокуратуры, внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Министерства по налогам и сборам, регистрирующие органы и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции обращаются в хозяйственный суд с иском о признании государственной регистрации субъекта хозяйствования недействительной и взыскании полученных субъектом хозяйствования доходов в местный бюджет.

По основаниям, предусмотренным законодательными актами, государственная регистрация индивидуального предпринимателя может быть аннулирована по решению регистрирующего органа.

При обнаружении оснований для аннулирования государственной регистрации индивидуального предпринимателя органы Комитета государственного контроля, прокуратуры, внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Министерства по налогам и сборам и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции вносят представления в регистрирующий орган для принятия решения об аннулировании государственной регистрации.

В течение пяти рабочих дней регистрирующий орган принимает такое решение и обращается в хозяйственный суд с иском о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

При исключении субъекта хозяйствования из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае признания его государственной регистрации недействительной или аннулирования государственной регистрации уполномоченный сотрудник регистрирующего органа должен внести в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запись о признании государственной регистрации субъекта хозяйствования недействительной, аннулировании государственной регистрации с указанием оснований такого признания, аннулирования.

При этом индивидуальный предприниматель, государственная регистрация которых признана недействительной, вправе обратиться за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя только по истечении года со дня вынесения хозяйственным судом решения о признании государственной регистрации недействительной. Граждане, государственная регистрация которых в качестве индивидуальных предпринимателей аннулирована, не вправе обращаться в регистрирующие органы за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя независимо от срока, истекшего со дня принятия решения об аннулировании государственной регистрации.

Для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

заявление о государственной регистрации;

фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;

оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в регистрирующий орган представляются:

заявление о государственной регистрации;

оригинал свидетельства о государственной регистрации;

фотография индивидуального предпринимателя;

оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Государственная регистрация изменений и (или) дополнений, вносимых в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, влечет выдачу нового свидетельства о государственной регистрации.

При утере, порче субъектом хозяйствования свидетельства о государственной регистрации дубликат этого свидетельства выдается в день обращения в регистрирующий орган с взиманием государственной пошлины в размере 50 процентов ставки, установленной за государственную регистрацию создаваемой (реорганизуемой) соответствующей организации либо индивидуального предпринимателя.

Налоговый орган обратился в суд с требованием о признании недействительной государственной регистрации К. в качестве индивидуального предпринимателя и прекращении его деятельности. Свою позицию истец обосновывал следующим.

К. при регистрации в качестве Индивидуального предпринимателя в заявлении указал, что на дату государственной регистрации не являлся собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) юридического лица, признанного экономически несостоятельным (банкротом), не произведшего расчеты по налогам, сборам (пошлинам), иным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды, с даты исключения которого из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГР) прошло менее трех лет. Указание сведений, подтверждающих данное обстоятельство, является одним из требований, предъявляемых к заявлению о государственной регистрации.

Однако в действительности К. являлся учредителем общества с дополнительной ответственностью «П», в отношении которого хозяйственным судом было возбуждено дело о банкротстве.

Ликвидационное производство в отношении ОДО «П» завершено, общество исключено из ЕГР, задолженность перед бюджетом в размере 160 млн. руб. в соответствии с требованиями законодательства о банкротстве признана погашенной.

Из пояснений истца следовало, что долг признан безнадежным и списан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25.06.2010 №328 «О некоторых мерах по оптимизации проведения процедур экономической несостоятельности (банкротства)».

В ходе судебного разбирательства было подтверждено, что с момента исключения ОДО «П», одним из учредителей которого являлся гражданин К., из ЕГР прошло менее трех лет. То есть регистрирующему органу были представлены заведомо ложные сведения [23, с. 80].

Положение о госрегистрации предусматривает, что деятельность субъектов хозяйствования, государственная регистрация которых осуществлена на Основании заведомо ложных сведений, представленных в регистрирующие органы, является незаконной и запрещается, а их государственная регистрация признается недействительной по решению хозяйственного суда.

Под предоставлением заведомо ложных сведений понимается сообщение несоответствующих действительности сведений (информации), представление подложных документов о фактах, имеющих существенное значение для принятия решения о государственной регистрации..

К заведомо ложным сведениям не относятся описки в словах, пропуск слов, букв, цифр, ошибки в арифметических расчетах и подобные ошибки.

Соответственно, представление К. при государственной регистрации заведомо ложных сведений (информации) явилось основанием для признания государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя недействительной.

Естественно, признание государственной регистрации недействительной повлекло соответствующие негативные последствия.

В число негативных последствий признания госрегистрации недействительной входит взыскание в местный бюджет дохода, полученного от деятельности субъекта хозяйствования за весь период ее осуществления с момента регистрации.

Так, согласно п. 4 Положения о ликвидации деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена по соответствующим основаниям, предусмотренным этим же Положением для ликвидации юридических лиц. При этом в силу п. 3 Положения о ликвидации одним из оснований ликвидации юридического лица по решению хозяйственного суда является признание судом недействительной госрегистрации этого лица.

По результатам рассмотрения дела суд постановил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Кроме того, судом на ответчика были отнесены расходы по государственной пошлине в размере 5 базовых величин.

Ликвидация субъекта хозяйствования в судебном порядке с отнесением на него расходов по уплате госпошлины - это не весь список негативных последствий признания госрегистрации недействительной. Помимо этого, в судебном порядке осуществляется взыскание в местный бюджет дохода, полученного от деятельности такого субъекта хозяйствования, причем за весь период ее осуществления с момента регистрации.

Нужно также учитывать, что между государственными органами налажено взаимодействие по обмену информацией. В частности, в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ликвидации юридических лиц (прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей) оно осуществляется регистрирующими органами и республиканскими органами государственного управления и иными органами с использованием автоматизированной информационной системы «Взаимодействие».

Поэтому вопрос установления истины - дело времени. Об этом следует помнить лицам, надеющимся, что недобросовестное поведение при госрегистрации не станет препятствием для дальнейшего успешного бизнеса.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, если в этом деянии нет состава преступления влечет наложение штрафа в размере до ста базовых величин с конфискацией предметов административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации означает, что такая деятельность осуществляется, в частности:

- без подачи в государственные регистрирующие органы документов, необходимых для регистрации;

- после их подачи на регистрацию, но до момента государственной регистрации в установленном законом порядке;

- после принятия регистрирующим органом в установленном законом порядке решения о прекращении предпринимательской деятельности.

Незаконная предпринимательская деятельность без государственной регистрации возможна со стороны физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. При этом иногда такие лица могут имитировать существование какой-либо организации либо ложно выдавать себя за представителей какой-либо реально существующей организации, объединяться в группы для совместной незаконной деятельности.

Таким образом, в совокупности, во-первых, лицо не должно иметь статуса индивидуального предпринимателя; во-вторых, деятельность лица должна быть направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных данным лицом для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам, то есть действия лица должны свидетельствовать о том, что им не впервые осуществляется такая деятельность или имеет место не разовое (два и более раза) получение прибыли от занятия ею. Поэтому привлечение к ответственности по данному составу возможно лишь при наличии прямого умысла. Например, сдача физическим лицом недвижимого имущества в аренду одному субъекту хозяйствования с получаемым за это доходом не является предпринимательской деятельностью, а сдача двум и более - образует состав данного правонарушения [14, с. 97] и состав правонарушения за уклонение от уплаты налогов по ст. 13.6 КоАП. В-третьих, реализация физическим лицом произведенных, приобретенных для продажи товаров непосредственно на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которых такая торговля осуществляется в соответствии с законодательством, даже без уплаты налогов состава вышеуказанного административного правонарушения не образует. В данном случае будет нарушение сроков уплаты налогов.

Согласно ст. 294 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь физические лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе осуществлять такую торговлю не более пяти дней в каждом календарном месяце [5, подп. 1.2 ст. 294]. При оказании же услуг населению или осуществлении торговой деятельности с субъектами хозяйствования и при наличии в действиях лица системности данных фактов наступает ответственность по ст. 12.7 КоАП.

Так, приоритетными направлениями работы налоговых органов по выявлению и пресечению лиц, осуществляющих незарегистрированную предпринимательскую деятельность, являются: реализация импортных товаров, в том числе через Интернет; строительные и ремонтно-строительные работы (услуги); услуги по перевозке пассажиров и грузов; услуги по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей; бытовые услуги; производство и реализация мебели; сдача внаем жилых помещений.

Например, по результатам анализа объявлений в средствах массовой информации инспекцией МНС по Октябрьскому району г. Гродно выявлен ряд предложений гражданина Л. по выполнению ремонтных работ. В рамках проверочных действий с гражданином Л. было заключено соглашение на ремонт квартиры и преданы деньги в качестве предоплаты. Кроме того, впоследствии был установлен доход, полученный ранее при ремонте коттеджа в размере 900 тыс. руб. Постановлением хозяйственного суда гражданин Л. привлечен к административной ответственности с конфискацией полученного дохода. Суд, оценивая действия лица, привлекаемого к административной ответственности, усмотрел признаки предпринимательской деятельности, которая данным гражданином осуществлялась без государственной регистрации [14, с. 98].

Предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), если в этих деяниях нет состава преступления, - влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от десяти до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо - до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью.

Под осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, понимается производство продукции, выполнение работ или оказание услуг при следующих условиях:

- лицо занимается предпринимательской деятельностью, подлежащей лицензированию, не обращаясь в лицензирующие органы за соответствующей лицензией;

- деятельность осуществляется после подачи заявления о выдаче лицензии, но до принятия решения о нем;

- деятельность ведется после получения решения об отказе в выдаче лицензии;

- предпринимательская деятельность осуществляется по истечении срока действия лицензии;

- осуществляется сразу несколько видов предпринимательской деятельности, при том что лицензия имеется только на один из видов деятельности;

- лицензируемая деятельность осуществляется по лицензии, принадлежащей другому лицу или организации;

- лицензируемая деятельность продолжается после утраты лицензией юридической силы (например, при ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации).

Лицензия выдается на конкретный вид деятельности и действует на всей территории Республики Беларусь или ее части в соответствии с законодательством. В том случае, когда лицензируемый вид деятельности содержит составляющие его работы и услуги, лицензия выдается на один или несколько видов работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Осуществление не указанных в лицензии работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является незаконным.

Лицензиат вправе в установленном порядке осуществлять лицензируемую деятельность со дня получения лицензии в течение указанного в ней срока. Деятельность, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только лицензиатом без передачи права на ее осуществление другому юридическому или физическому лицу.

В практике имеют место проблемы идентификации реально осуществляемой деятельности с лицензируемыми видами деятельности. Чтобы избежать при этом ошибок, необходимо правильно соотносить сущность фактически осуществляемого вида деятельности с точным определением в законе видов деятельности, подлежащих лицензированию. В противном случае ошибка лица относительно толкования хозяйственно-правовой нормы может исключить умысел, направленный на совершение преступления, предусмотренного статьей 233 УК, и уголовную ответственность за совершенное деяние.

С другой стороны, возможна ситуация, когда отдельные виды деятельности не подлежат лицензированию в соответствии с требованиями Указа №450, однако могут являться составляющими лицензируемой деятельности работами и услугами.

В том случае, когда фактически осуществляемая деятельность не подпадает под описание содержащегося в указанном классификаторе вида деятельности и составляющих его работ и услуг, наличие лицензии не требуется.

Данная норма предусматривает, что ответственности подлежат только субъекты хозяйствования (юридические лица и индивидуальные предприниматели), когда деятельность осуществляется без получения специального разрешения (лицензии), когда это установлено законодательством.

Рассмотрим пример из судебной практики. С. и Ж. создали в г. М. ООО "Р" и на протяжении полугода, не имея специального разрешения (лицензии), скупали у населения лом цветных металлов. Приобретя его в количестве 10724 кг на общую сумму свыше 26 млн.руб., они с целью вывоза за пределы М-ой области загрузили металл в автомашину, но были застигнуты работниками милиции. Судом Ц-го района г. М. С. и Ж. осуждены по части второй статьи 233 УК, поскольку указанное преступление считается оконченным с момента начала предпринимательской деятельности [14, с. 99].

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях) имеет место только тогда, когда субъектами хозяйствования уже получены специальные разрешения (лицензии), но не выполняются правила и условия осуществления данных видов деятельности. Как правило, особые условия осуществления того или иного вида деятельности оговариваются в приложении к самому специальному разрешению (лицензии). Так, например, осуществление розничной торговли через стационарный торговый объект, когда он не указан в приложении к специальному разрешению (лицензии), либо несоблюдение установленного режима работы объекта, либо осуществление розничной торговли через интернет-магазин не в соответствии с доменным именем, указанным в лицензии, будут являться нарушением правил и условий осуществления лицензируемого вида деятельности.

Здесь субъектом правонарушения могут быть только индивидуальные предприниматели или юридические лица. Осуществление предпринимательской деятельности, когда в соответствии с законодательными актами такая деятельность является незаконной и (или) запрещается влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя - от двадцати до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, а на юридическое лицо - до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности.

Данная деятельность может рассматриваться как незаконная предпринимательская деятельность только в том случае, если в законодательном акте прямо указано, что такая деятельность запрещена. Данное правонарушение согласно части 2 статьи 12.7 КоАП влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя - от двадцати до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, а на юридическое лицо - до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности.

Сегодня законодательством Республики Беларусь не приводится отдельного перечня запрещенных видов деятельности, в связи с этим представляется правильным относить к таковой любую деятельность в целом, относительно которой в законодательных актах содержится запрет на ее осуществление. Причем в зависимости от субъектного состава, преследуемых целей, содержания и характерных признаков ее осуществления такая деятельность может быть, например, предпринимательской, благотворительной, банковской, экономической, посреднической, торговой, трудовой и т.д.

Например, к запрещенной можно отнести предпринимательскую деятельность индивидуальных предпринимателей с привлечением к ее осуществлению свыше трех наемных лиц на основании гражданско-правовых и (или) трудовых договоров, или без их оформления, а с 01.01.2008 - с привлечением неблизких родственников. Запрет на осуществление такой деятельности установлен п. 2 Указа Президента Республики Беларусь "О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности". Организация и проведение азартных игр в детских, медицинских, культовых учреждениях, библиотеках, музеях и выставочных галереях, в помещениях организаций системы образования, операторов почтовой связи, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, в местах расположения государственных органов запрещена подп. 6.5 п. 6 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 №9 "Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь". Законодательством ввоз в республику, перевозка по ее территории и (или) хранение на ней табачных изделий, подлежащих маркировке акцизными марками, торговля ими без нанесенных акцизных марок запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством

Занятие предпринимательской деятельностью лицом, для которого установлен запрет на осуществление такой деятельности законодательными актами Республики Беларусь влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Ответственность за данное административное правонарушение наступает при одновременном нарушении двух условий. Во-первых, как и в предыдущем случае, в законодательных актах должно иметься прямое указание на запрет на занятие такой деятельностью для данного лица. Как правило, такой запрет установлен для лиц, обладающих специальным статусом, а это государственные служащие, работники правоохранительных органов, судов, прокуратуры и т.д. Во-вторых, в осуществляемой ими деятельности должны иметься признаки предпринимательской деятельности, определенные статьей 1 ГК. При отсутствии хотя бы одного из условий лицо ответственности не подлежит. Так, в соответствии с законодательством преподавательская и научная деятельность не считается предпринимательской, за исключением репетиторства, поэтому ею могут заниматься и лица, для которых установлен запрет на осуществление предпринимательской деятельности.

Наглядным примером незаконного участия в предпринимательской деятельности служит уголовное дело, возбужденное в отношении главы администрации. Являясь должностным лицом, участвуя в предпринимательской деятельности, Ш. оказывал покровительство руководимой им коммерческой организации, заведомо зная о том, что на протяжении двух месяцев эта организация в нарушение условий о фиксации цен на продукты питания до конца года поставляло продукты в учреждения здравоохранения района по завышенным ценам. При этом Ш., используя свое должностное положение, умышленно не принял мер для обеспечения исполнения условий конкурса, тем самым оказывал покровительство указанной организации, обеспечив сбыт продукции предприятия и получение гарантированной прибыли за счет средств муниципального бюджета по заранее завышенным ценам [14, с. 97].

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Вид умысла прямой: виновный осознает, что вопреки установленному законодательством Республики Беларусь запрету учреждает либо принимает участие в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, и, предоставляя такой организации разного рода льготы, преимущество и покровительство в иной форме, желает действовать таким образом. Мотивы такого поведения должностного лица на квалификацию не влияют. Субъектом незаконного участия в предпринимательской деятельности является должностное лицо, находящееся на государственной службе.



Глава 3. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

Декрет №1 от 16 января 2009 г. Положением о прекращении деятельности субъектов хозяйствования регулируются отношения, связанные с прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей.

Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена по соответствующим основаниям, предусмотренным настоящим Положением для ликвидации юридических лиц.

Индивидуальный предприниматель может прекратить деятельность по решению:

- индивидуального предпринимателя в том числе в связи с достижением цели, ради которой оно создано, признанием хозяйственным судом государственной регистрации данного индивидуального предпринимателя недействительной;

- хозяйственного суда в случае:

осуществления деятельности без надлежащего специального разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательными актами, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательных актов, признания судом государственной регистрации индивидуального предпринимателя недействительной, аннулирования государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

экономической несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя;

в иных случаях, предусмотренных законодательными актами [5].

При обнаружении оснований для прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, органы Комитета государственного контроля, прокуратуры, внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Министерства по налогам и сборам, регистрирующие органы и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции обращаются в хозяйственный суд с иском о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, если иное не установлено законодательными актами;

регистрирующего органа. Под регистрирующими органами для целей настоящего Положения понимаются государственные органы и организации, перечисленные в пункте 11 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утверждаемого Декретом Президента Республики Беларусь ”О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования“.

регистрирующего органа в случае:

неосуществления предпринимательской деятельности в течение двенадцати месяцев подряд и ненаправления налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности, за исключением случая, указанного в части пятой пункта 19 настоящего Положения;

внесения налоговым органом представления (предложения) о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в связи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списанием.

При обнаружении оснований для прекращения деятельности индивидуального предпринимателя: органы Комитета государственного контроля, прокуратуры, внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Министерства по налогам и сборам и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции направляют регистрирующему органу представление (предложение) о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

Документальное подтверждение факта смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, является основанием для внесения записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об исключении из него этого индивидуального предпринимателя.

При прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется заявление о прекращении деятельности по форме, установленной Министерством юстиции, с указанием в нем сведений о порядке и сроках прекращения деятельности, привлечении физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам.

На основании документов, указанных в пункте 7 Положения о прекращении деятельности субъектов хозяйствования, регистрирующий орган:

в течение трех рабочих дней со дня получения этих документов представляет в Министерство юстиции сведения о том, что ИП находится в процессе прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, для внесения этих сведений в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

не позднее рабочего дня, следующего за днем получения этих документов, направляет уведомление налоговым, таможенным органам, органам Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, Белорусскому республиканскому унитарному страховому предприятию ”Белгосстрах“ (его обособленному подразделению), территориальным (городским или районным) архивам местных исполнительных и распорядительных органов (далее - архивы) о начале процедуры прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

В течение тридцати рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 8 Положения о прекращении деятельности субъектов хозяйствования, в регистрирующий орган представляются:

налоговыми органами - справка о наличии (отсутствии) у индивидуального предпринимателя задолженности перед бюджетом по взимаемым ими платежам, а в отношении индивидуальных предпринимателей - также сведения о привлечении индивидуальным предпринимателем физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам;

органами Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты - справка о наличии (отсутствии) у индивидуального предпринимателя задолженности перед данным Фондом;

таможенными органами - справка о наличии (отсутствии) у индивидуального предпринимателя задолженности перед бюджетом по взимаемым ими платежами информация о наличии (отсутствии) у этого индивидуального предпринимателя обязательств, не прекращенных перед таможенными органами;

Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием ”Белгосстрах“ (его обособленным подразделением) - справка о наличии (отсутствии) у индивидуального предпринимателя задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Осуществление операций по счетам индивидуального предпринимателя, совершение ими сделок, не связанных с прекращением деятельности, не допускаются.

При прекращении деятельности индивидуального предпринимателя требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми прекращающий деятельность индивидуальный предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий, вознаграждений по авторским договорам, оплате труда лиц, работающих по трудовым и гражданско-правовым договорам;

в третью очередь погашается задолженность по платежам в бюджет и государственные целевые внебюджетные фонды;

в четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества прекращающего деятельность индивидуального предпринимателя;

в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Индивидуальный предприниматель представляет в регистрирующий орган:

печати и штампы либо заявление индивидуального предпринимателя об их неизготовлении или сведения о публикации объявлений об их утрате;

подлинник свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а при его отсутствии - заявление о его утрате с приложением сведений о публикации объявления об утрате;

копию публикации в газете ”Рэспубліка“ о прекращении деятельности.

При наличии основания, предусмотренного в абзаце втором части первой подпункта 3.3 пункта 3 Положения о прекращении деятельности субъектов хозяйствования, деятельность индивидуальных предпринимателей прекращается регистрирующими органами в упрощенном порядке без создания ликвидационной комиссии. Решение о начале такой процедуры ликвидации принимается регистрирующим органом при обнаружении указанного основания либо при получении соответствующего представления (предложения) уполномоченного органа. Перечень индивидуальных предпринимателей, деятельность которых прекращается по основанию, предусмотренному в абзаце втором части первой подпункта 3.3 пункта 3 Положения о прекращении деятельности субъектов хозяйствования, размещается Министерством юстиции в глобальной компьютерной сети Интернет на сайте Министерства юстиции [16, с. 53].

О принятом решении регистрирующий орган в течение трех рабочих дней уведомляет коммерческую организацию, а также налоговые, таможенные органы, органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие ”Белгосстрах“ (его обособленное подразделение). В случае, предусмотренном в части третьей настоящего пункта, налоговые органы не уведомляются регистрирующим органом.

В случае внесения налоговым органом в регистрирующий орган представления (предложения) вместе с этим представлением (предложением) направляются:

акт проверки, подтверждающий факт неосуществления индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в течение двенадцати месяцев подряд и ненаправления индивидуальным предпринимателем налоговому органу сообщения о причинах такого неосуществления;

справка об отсутствии у индивидуального предпринимателя задолженности перед бюджетом по взимаемым налоговыми органами платежам, а в отношении индивидуальных предпринимателей - также сведения о непривлечении индивидуальным предпринимателем физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам.

После получения индивидуальным предпринимателем уведомления, указанного в части второй настоящего пункта, осуществление операций по их счетам, совершение ими сделок, не связанных с прекращением деятельности, не допускаются.

В течение тридцати рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части второй настоящего пункта, в регистрирующий орган представляются:

налоговыми, таможенными органами, органами Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием ”Белгосстрах“ (его обособленным подразделением) - справки и сведения, перечисленные в пункте 9 Положения о прекращении деятельности;

индивидуальным предпринимателем -печати и штампы либо заявление собственника имущества (учредителей, участников) организации, индивидуального предпринимателя об их неизготовлении или сведения о публикации объявлений об их утрате, подлинник свидетельства о государственной регистрации, а при его отсутствии - заявление о его утрате с приложением сведений о публикации объявления об утрате.

Регистрирующий орган вносит запись в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об исключении из него субъекта хозяйствования при наличии в совокупности следующих условий:

субъектом хозяйствования, ликвидатором представлены необходимые для прекращения деятельности документы, предусмотренные в пункте 12, абзаце третьем части пятой пункта 13 Положения о прекращении деятельности субъектов хозяйствования;

органами, организациями не представлены в соответствии с пунктом 9, абзацем вторым части пятой пункта 13 Положения о прекращении деятельности субъектов хозяйствования справки о наличии задолженности перед бюджетом, в том числе по платежам, взимаемым таможенными органами, Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, информация о наличии обязательств, не прекращенных перед таможенными органами, и со дня направления регистрирующим органом уведомления о начале процедуры прекращения деятельности индивидуального предпринимателя прошло не менее тридцати пяти рабочих дней;

соответствующим архивом представлены сведения о сдаче на хранение документов, в том числе по личному составу, подтверждающих трудовой стаж и оплату труда работников субъекта хозяйствования.

При наличии у субъекта хозяйствования непогашенной задолженности, обязательств, не прекращенных перед таможенными органами исключение субъекта хозяйствования из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится только после представления им документов, подтверждающих погашение такой задолженности и выполнение обязательств перед соответствующим архивом, прекращение обязательств перед таможенными органами.

В случае внесения налоговым органом представления (предложения) о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в связи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списанием регистрирующим органом принимается решение о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя и внесении записи об исключении ее (его) из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Субъект хозяйствования, не получивший до 1 февраля 2009 г. свидетельство о государственной регистрации, исключается из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по его заявлению. При этом ликвидатор не назначается, документы, указанные в пункте 12 Положения о прекращении деятельности субъектов хозяйствования, в регистрирующий орган не представляются, действия, предусмотренные в пунктах 8 и 14 Положения о прекращении деятельности субъектов хозяйствования, регистрирующим и иными органами (организациями) не совершаются.

В случае вынесения индивидуальному предпринимателю приговора, связанного с лишением права заниматься предпринимательской деятельностью, органы и учреждения, осуществляющие исполнение наказаний, не позднее трех рабочих дней со дня получения приговора суда уведомляют регистрирующий и налоговый органы о назначенном судом наказании с указанием срока этого наказания.

Регистрирующий орган в течение трех рабочих дней со дня получения такого уведомления вносит в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя.

Регистрирующий орган по истечении срока наказания вносит сведения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о возобновлении деятельности индивидуального предпринимателя. В период действия вынесенного индивидуальному предпринимателю приговора регистрационный номер в этом регистре за ним сохраняется.

В случае вынесения индивидуальному предпринимателю постановления о наложении административного взыскания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью органы, исполняющие данное постановление, в течение трех рабочих дней со дня изъятия у индивидуального предпринимателя специального разрешения (лицензии) уведомляют регистрирующий и налоговый органы об исполнении этого постановления с указанием срока, на который произведено такое изъятие.

Не является основанием для прекращения деятельности индивидуального предпринимателя по основанию, предусмотренному в абзаце втором части первой подпункта 3.3 пункта 3 Положения о прекращении деятельности субъектов хозяйствования, неосуществление им предпринимательской деятельности в период исполнения приговора, связанного с ограничением права занятия предпринимательской деятельностью, постановления о наложении административного взыскания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью.

Регистрирующий орган в течение трех рабочих дней со дня внесения в соответствии с пунктами 5, 15 и 16 настоящего Положения записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет в Министерство юстиции сведения для включения их в данный регистр и сообщает о прекращении деятельности ИП в налоговые органы, органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, государственной статистики, обособленные подразделения Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия ”Белгосстрах“.

Министерство юстиции вносит запись об исключении субъектов хозяйствования из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей датой внесения соответствующей записи регистрирующим органом.

Индивидуальный предприниматель, государственная регистрация которого аннулирована, обязан прекратить предпринимательскую деятельность с даты принятия решения регистрирующим органом об аннулировании государственной регистрации.

Решения регистрирующих органов о прекращении деятельности субъектов хозяйствования, иные действия (бездействие) регистрирующих органов, связанные с ликвидацией (прекращением деятельности) субъектов хозяйствования, могут быть обжалованы в хозяйственный суд.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Беларуси с 1 февраля 2009 года был введен полноценный заявительный принцип государственной регистрации всех субъектов хозяйствования, за исключением банков и небанковских кредитно-финансовых организаций. Соответствующий Декрет №1 Президент Республики Беларусь подписал 16 января.

Согласно данному Декрету регистрация осуществляется в день подачи документов, необходимых для ее осуществления. При этом перечень документов, подаваемых в регистрирующий орган, минимальный. Для госрегистрации индивидуального предпринимателя необходимо стало представить только заявление, фотографию и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. При представлении необходимого пакета документов отказ в государственной регистрации не допускается.

Индивидуальный предприниматель получив свидетельство о государственной регистрации, может обратиться за изготовлением печатей (штампов), за совершением иных юридически значимых действий, в том числе открытием счетов в банках, то есть начать предпринимательскую деятельность буквально на следующий день после обращения в регистрирующий орган.